⑴ 如何促進非公有制經濟持續健康發展 高中政治
1 市場經濟具有平等性。發展非公有制經濟必須進一步解放思想，深化改革，消除影響非公有值得體制性障礙。放寬市場准入，實現貢品競爭。
2 市場經濟具有法制性。發展非公有制經濟必須進一步完善相關法律法規和政策，依法保護非公有制經濟和職工的合法權益。
3 進一步加強和改進政府服務和管理，為非公有制經濟的發展創造良好的環境，保護企業正常經營活動
4 進一步引導非公有制企業貫徹落實科學發展觀，依法經營，照章納稅，誠實守信，健全管理，不斷提高自身素質。
⑵ 如何推動非公經濟發展
目前，我國95%以上的中小企業是非公有制經濟，95%以上的非公有制經濟是中小企業，非公有制經濟和中小企業互為主體。2009年，我國非公有制經濟和中小企業遭受國際金融危機的嚴重沖擊，隨著國家一系列政策的實施，非公有制企業和中小企業生產經營出現了企穩回升態勢。在全球經濟復甦過程緩慢曲折，國內經濟回升基礎還不穩定、不鞏固、不平衡的情況下，非公有制企業和中小企業的發展還面臨不少困難和問題。2010年，要全面落實國家確定的各項政策措施，支持非公有制企業和中小企業發展。
第一，全面落實支持非公有制經濟和中小企業發展的各項政策措施。以貫徹落實《國務院關於進一步促進中小企業發展的若干意見》為重點，抓好各項政策措施的落實。抓緊研究制定中小企業信用擔保管理辦法，加快修訂中小企業標准暫行規定，制定中小企業發展規劃。繼續清理不利於非公有制經濟和中小企業發展的法律法規。深化壟斷行業改革，擴大市場准入范圍，降低准入門檻，進一步營造公開、公平的市場環境。抓緊出台鼓勵和促進民間投資的政策意見。
第二，加大財稅等政策支持力度。逐步擴大中央預算扶持中小企業發展的專項資金規模，重點支持中小企業技術創新、結構調整、節能減排、開拓市場、擴大就業以及改善對中小企業的公共服務。加快設立國家中小企業發展基金，充分發揮財政資金的引導作用，帶動社會資金支持中小企業發展。支持中小企業參與政府采購，提高采購中小企業貨物、工程和服務的比例。落實和完善對中小企業的各項稅收優惠政策，特別是要把小型微利企業所得稅減半優惠政策落實到位。全面清理和整頓涉及中小企業的收費，嚴格執行收費項目公示制度，進一步規范執收行為，凡未按規定許可權和程序批準的行政事業性收費項目和政府性基金項目，均一律取消，進一步減輕中小企業負擔。嚴肅查處對中小企業亂收費、亂罰款、亂攤派等各種侵權行為，切實保護中小企業及其職工的合法權益。
第三，切實緩解中小企業融資困難。全面落實支持中小企業發展的金融政策，重點完善小企業金融服務，積極引導銀行業金融機構創新體制機制，創新金融產品、服務和貸款抵押方式，積極發展中小金融機構，擴大對小企業的貸款規模和比重。大力發展創業投資和融資租賃企業，穩步擴大中小企業集合債券和短期融資券發行規模，積極推進區域性中小企業產權交易市場試點，進一步拓寬中小企業融資渠道。加大財政支持力度，綜合運用資本注入、風險補償和獎勵補助等多種方式，提高擔保機構對中小企業的融資擔保能力。改進對擔保機構抵押登記服務，推進銀保平等互利合作。推動中小企業信用制度建設，建立和完善中小企業信用信息徵集機制和評價體系。
第四，大力推進中小企業結構調整和優化升級。支持中小企業加大研發投入，加強產學研聯合和資源整合，提高中小企業創新能力和產品質量。擴大中小企業技術改造專項資金規模，支持中小企業採用新技術、新工藝、新設備、新材料進行技術改造。按照發展循環經濟和低碳經濟的要求，充分發揮市場機製作用，綜合運用金融、環保、土地、產業政策等手段，推進中小企業節能減耗、減排治污，實現節約生產和清潔生產。引導中小企業走「專、精、特、新」的發展路子，與大企業建立多種形式的協作配套關系。按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態環保、資源共享的原則，引導中小企業集聚發展。加強東中西部中小企業合作交流，實現產業有序轉移。大力發展軟體、物流、服務外包、電子商務等現代服務業，擴大生產性服務業領域和規模，支持中華老字型大小等民間特色工藝、傳統商貿服務業提升服務質量和水平。
第五，健全中小企業社會化服務體系。加強規劃指導，健全投入機制，形成層次合理、分工明確的中小企業社會化服務體系。按照市場化、專業化、社會化的發展方向，建立和完善財政分級補助機制，引導和支持各類中介服務機構拓展服務領域，提高服務能力，開展信息、培訓、技術、創業、投融資、質量檢驗、企業管理等服務。通過引導社會投資、財政資金支持等多種形式，重點支持帶動能力強、具有共性服務功能的中小企業公共服務平台。建立健全中小企業統計監測制度，加強對中小企業生產經營活動的監測和分析。
第六，引導和支持中小企業加強管理。廣泛開展管理咨詢等活動，引導中小企業加強基礎管理，健全經營機制，完善治理結構，推進管理創新。積極引導各類中小企業採用先進管理方法和技術，不斷提高經營管理水平和抗風險能力。繼續實施中小企業信息化推進工程，完善中小企業信息服務網路，提高中小企業信息技術應用水平。嚴格執行規章制度，保障員工安全健康，維護勞動者合法權益。繼續實施中小企業銀河培訓工程，提高中小企業經營管理人員素質。
⑶ 如何鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展
在社會主義初級階段，由於生產力整體水平比較低，經濟發展不平衡，生產的社會化程度不高，客觀上要求有一部分非公有制經濟的存在。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是發展社會主義市場經濟和社會主義初級階段的生產力所必要的。非公有制經濟包括個體經濟、私營經濟和外資經濟。 個體經濟可以在較小的規模里充分利用零星資源，靈活發展生產，擴大社會服務，促進城鄉商品流通，彌補公有制經濟的不足，方便群眾，較好地滿足勞動人民的日常生活需要。它還可以充分利用各種閑散的、輔助的勞動力，有利於眾多的剩餘勞動力的就業，增加勞動人民的收入。這些作用都是公有制經濟在現階段無法替代的。 在我國現階段的生產力條件下，私營經濟的存在和發展有一定的積極作用。第一，它可以集中和利用一部分私人掌握的資金，生產社會短缺的產品，組織生產資料和生活資料的流通，滿足生產和人民生活的需要。第二，與個體經濟相比，它擁有較多的資金，較強的技術，規模較大，勞動生產率也比較高，尤其是沿海省份的一些私營企業，利用海外引進的較先進的技術，開發新型產品。第三，它能夠吸收一部分剩餘勞動力就業，使一些退休的技術人員、管理人員繼續施展所長，有利於充分利用勞動力資源，促進了社會生產力的發展。 外資經濟，從本質上說，它們是社會主義條件下國家資本主義性質的經濟。在我國現階段，允許和鼓勵外資經濟的存在和健康發展，有利於我國的社會主義現代化建設和社會主義市場經濟的發展：第一，它有利於引進外國的先進技術和設備，擴大我國的生產建設規模，有助於我國生產技術水平的提高。第二，可以提供資金，特別是外匯資金，可以彌補我國建設資金的不足。第三，有利於學習國外的先進經營管理經驗，提高我國的生產經營管理水平。第四，有利於我們開拓國外市場，擴大產品出口，增加外匯收入，提高我國在國際市場上的競爭能力。第五，有利於安排就業，培養一批技術人才和熟練工人。所以，外資經濟也是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。 個體、私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。我們認為，隨著國有經濟布局調整的推進、隨著國有資產管理體制改革的推進和國有企業改革的深化、隨著財政體制向公共財政體系的轉軌、隨著對外開放的擴大和社會主義市場經濟體制的不斷完善，非公有制經濟的地位將更加重要，將是社會主義市場經濟中與公有制經濟平等競爭、相互融合的成分，並將在以後相當長時期內發揮一些特殊作用。 非公有制經濟將是國民經濟發展強勁穩定的動力。改革開放以來，非公有制經濟的平均增長率遠遠超過國有經濟和集體經濟的增長率，對二十多年來的經濟增長起到了很大的作用。尤其是在亞洲金融危機後我國經濟相對困難的幾年裡，非公有制經濟對國民經濟發展的推動作用是明顯的。由於國有經濟布局的調整將會持續相當長一段時期，非公有制經濟將會成為國民經濟強勁穩定的發展動力。 非公有制經濟將是創造就業機會的最大來源。創造更多的就業機會，將是各級政府的一個較為長期和艱巨的任務。在過去幾年裡，國有經濟和集體經濟的就業人數持續減少，而正是非公有制經濟每年創造了數百萬的就業機會，不但吸收了新增的就業人員，也吸收了從國有企業分流出來的人員。以後，非公有制經濟仍將會是創造就業機會的最大來源。 非公有制經濟將會是越來越重要的稅源。盡管國有經濟目前在整體上仍然是政府最大的稅收來源，但非公有制經濟直接和間接創造的稅收將佔有越來越大的比重，特別是在增量上會佔有越來越大的比重。 非公經濟將是完善社會主義市場經濟體制的直接參與者和積極推動者。我們盡管已經初步建立了社會主義市場經濟體制，但完善市場經濟體制還需要相當長一段時間。在這個過程中，非公有制經濟將是平等競爭、厲行法治等基本規則的直接參與者和積極推動者。
⑷ 如何促進非公有制經濟發展
一是要按照鼓勵、支持和引導非公經濟發展的一系列方針政策，進一步更新觀念，加強協調配合，選擇重點，把各項政策落到實處。對已出台的實施細則及實施效果進行評估，有針對性地進行細化、實化，增強可操作性。二是進一步深化鐵路、電信、金融等行業的管理體制改革，為民間資本投資這些領域創造更加有利條件。鼓勵民間資本通過兼並重組等方式進入壟斷行業的競爭業務領域。避免國企利用政策資源優勢強勢擴張而對民企的「擠出」，通過存量調整和環節拆分為民企騰出發展空間。在石油、電信、電力、鐵路等市場集中度過高的行業，探索培育省級控股國企，由民資對省級國企參股或聯營。鼓勵民營資本進入醫療、教育等社會事業領域。加強反壟斷法的執法力度，防範壟斷國企限制競爭或不正當競爭行為，切實保障新進入弱勢民營企業合法權益。三是制定和完善相關法規，建立健全服務體系，營造有利於非公經濟發展的良好環境。完善中小企業融資機制和體系。完善商業銀行開展小企業貸款給予貼息支持或風險補償的方法。引導和鼓勵金融機構開發適宜中小企業特點的金融產品，簡化貸款審批程序，制定合理的中小企業信貸比重。鼓勵符合條件的中小企業到境內外上市，完善創業板市場建設。完善創業投資機制，支持和規范中小企業投資公司的設立和發展。加快中小企業信用擔保體系建設。完善信用擔保機構的行業准入、風險控制和補償機制，發展中小企業信用擔保基金和再擔保機構。推進中小企業信用制度建設。完善適合中小企業特點的信用信息徵集和評價體系，及失信懲罰機制，完善中小企業信用系統和信用檔案資料庫。發揮行業協會、商會等中介組織行業自律和服務功能，積極開展企業管理咨詢等技術服務活動。加快培養一批具有戰略開拓能力和現代經營管理水平的企業家隊伍。四是要切實引導非公有制經濟在轉變發展方式和產業升級上取得進展。加快引導非公有制經濟走上節約資源建設、保護生態環境、技術先進的新型工業化道路，實現可持續發展。著力引導非公有制經濟在保持傳統優勢的同時，立足結構優化升級，實現新發展。重點對中小企業技術改造、兼並重組和技術創新等加大工作力度。堅持以企業為主體，以市場為導向，以提高自主創新能力為目標，以產學研相結合為支持體系，以聯合創新為特點，引導中小企業和非公有制經濟向「專、精、特、新」方向發展為重點，提高企業自主創新能力，增強企業競爭力，促進非公有制經濟發展由量的擴張向質的提高轉變。五是著力引導企業建立和完善現代企業制度、現代產權制度，全面提高企業管理的科學性，提高企業統籌國內、外兩個市場發展的能力，切實轉變粗放的管理。正確處理黨、政、企關系。更加註重企業民主管理建設。六是加強信息平台建設。及時發布產業政策、發展規劃、行業動態等相關信息，引導民間投資健康發展。重點圍繞信用擔保、投資融資、創業輔導、技術支持、信息服務、管理咨詢、市場開拓、國際合作等領域培育中小企業社會化服務體系。鼓勵綜合服務組織和專業服務組織的發展，充分發揮行業協會、商會、大專院校、科研機構的作用，引導各類服務機構轉變觀念，改進服務作風，提高為非公有制經濟和中小企業服務的質量。
⑸ 如何實現非公有制經濟的快速發展
根據市場經濟的平等性、競爭性、開放性、法制性的特點，政府要為非公有制經濟創造平等競爭，一視同仁的法制環境、政策環境和市場環境等。
①進一步解放思想，深化改革，削除影響非公有制經濟發展的體制性障礙，放寬市場准入，實現公平競爭。
②進一步完善相關法律法規和政策，依法保護非公有制企業和職工的合法權益。
③進一步加強和改進政府服務和管理，為非公有制經濟創造良好環境，保護企業正常經營活動。
④進一步引導非公有制企業貫徹科學發展觀，依法經營、照章納稅、誠實守信、健全管理、不斷提高自身素質。
⑹ 國家對非公有制經濟的發展應當怎樣加強引導
黨的十五大已明確提出，非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。在社會主義初級階段，大力發展非公有制經濟，不僅有利於繁榮經濟，也有利於國有經濟的戰略性改組和國有企業改革。如何發展非公有制經濟，我認為以下幾方面是重要的：
1�以「三個有利於」為標准，為發展非公有制經濟創造良好的政治環境和社會環境。
要進一步消除對非公有制經濟的偏見，真正把非公有制經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分來對待。通過建立各種協會、商會，使非公有制經濟與國家有關機構建立起正常的聯系。在宣傳國有經濟重要性和先進人物的同時，也宣傳非公有制經濟的重要作用和先進人物。創造出一種不論什麼所有制，勞動光榮，為社會貢獻光榮，為人民服務光榮的氛圍。但應注意，不應抬高一種經濟成份貶低另一種經濟成份，這樣做不僅在經濟上是不利的，在政治上也是有害的。應創造和諧的社會，使多種經濟成份互相關聯、互相依賴、平等競爭、共同繁榮。
2�積極引導和扶持私營、個體經濟發展。國家宏觀管理和調控政策，對不同所有制一視同仁，提供公平、平等競爭的條件。現行的以所有制為依據的傾斜政策，要進行清理，適時地、分批地予以取消。極少數需要保存的，應從經濟穩定和發展出發，而不應簡單地以所有制為依據。國民經濟中誰主誰從，只是從其規模大小而論，但從政府角度，不應有歧視。做到一視同仁表現在多方面，比如：在市場准入方面，經營許可證和生產許可證的批准，采購能源和原材料，進入國際市場方面，貸款和征地等方面，統一條件，平等管理。應按照非公有制經濟在國民經濟中的作用和創造的國民收入的比重，在安全性、效益性、流動性基礎上，大幅提高對非公有經濟的貸款比重。當然，適當地差別管理還會存在，但要控制范圍，減少不利的影響。
3強化對各類經濟的依法管理。管理的目的，就是要使非公有制經濟必需在愛國、守法的條件下活動，必須在社會主義市場經濟法規約束下活動。管理不是束縛它的發展，不是管死，而是要把服務與管理結合起來。在加強對非公有經濟管理的同時，要使非公有經濟得到招聘的發展。各種經濟成份包括非公有制經濟成份都必須嚴格執行國家的勞動法規和政策。要進一步完善稅收管理，稅收征管既要從實際出發，更要在發展中、在多年經驗基礎上規范化。私營企業和個體大戶，要按規定使帳務制度化(這也是取得貸款的重要條件)。凡有偷、漏稅者，將依法嚴肅處理。協調好各部門之間的職責，加強部門管理之間的配合，搞好對非公有經濟的綜合管理。現在涉及到非公有經濟管理的部門有工商、稅務、物價、公安、城建、交通、衛生等，地方政府要統籌好各部門的關系，使各負其責，不能「以費代管」。還要強化市場管理，取締違法經營，禁止各種損傷消費者合法權益的交易行為。
4�繼續積極、合理、有效地利用外資，提高利用外資的質量。進一步改善投資環境，繼續鼓勵外商投資設立出口型企業，加強外資導向目錄的制定和調整，引導外資向我國需要的產業方向投資，加大農業利用外資的力度。鼓勵外商投資能源、交通、重要原材料工業，興辦綜合利用資源和再生資源、防止環境污染的新技術、新產品項目。引導外資向中西部地區投資，對中西部國有骨幹企業合資項目的外方股許可權制、外商投資企業市場放開程度、產業指導目錄中限制類項目，可以適當放寬，並在利用國外貸款、國內配套資金、貼息貸款、財政返還和外匯平衡上給以必要的支持。在中西部有條件的大城市進行銀行、保險、零售商業、外貿吸收外商投資試點。依法維護合資企業中方權益，支持內資企業增強競爭實力。同時加強對外商投資企業的依法管理，強化對合同履約的監管，嚴格稅收征管、納稅檢查和會計決算檢查，保護各方的權益，維護勞動者正當權益。通過管理，把利用外資工作提高到一個新水平。
⑺ 國家如何發展非公有制經濟
非公有制經濟是我國現階段除了公有制經濟形式以外的所有經濟結構形式。它也是社會主義市場經濟的重要組成部分。其發展非公有制經濟主要從以下幾個方面下手：
一、進一步拓寬民間投資的領域和范圍
二、鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施領域
三、鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業和政策性住房建設領域
四、鼓勵和引導民間資本進入社會事業領域
五、鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域
六、鼓勵和引導民間資本進入商貿流通領域
七、鼓勵和引導民間資本進入國防科技工業領域
八、鼓勵和引導民間資本重組聯合和參與國有企業改革
九、推動民營企業加強自主創新和轉型升級
十、鼓勵和引導民營企業積極參與國際競爭
十一、為民間投資創造良好環境
十二、加強對民間投資的服務、指導和規范管理
⑻ 如何大力發展和積極引導非公有制經濟
公有制經濟是促進我國生產力發展的重要力量，是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。在堅持公有制主體地位的前提下，要鼓勵多種非公有制經濟的發展，依法保護各類企業的合法權益和公平競爭，同時加強引導、監督和管理，做到既發揮非公有制經濟的積極作用，又限制其不利於社會主義經濟發展的消極作用。
⑼ 大力發展非公有制經濟的意義
首先，非公有制經濟的發展打破了公有制經濟一統天下的格局，增強了經濟活力。壟斷和競爭不充分，必然帶來經濟效率的損失。非公有制經濟的發展，使得市場主體多元化，形成了多元競爭格局，這有利於節約社會資源、提高經濟效率，有利於建成完善的社會主義市場經濟體制。其次，非公有制經濟的發展促進了公有制企業特別是國有企業的改革。非公有制經濟的發展，不僅對國有企業形成了加快改革和發展的壓力，而且為國有企業的改革建立了一個「參照系」，有利於加快國有企業的改革進程；非公有制經濟的發展是混合所有制經濟發展的必要條件，以股份制為代表的混合經濟的發展，有利於國有企業建立法人財產權和法人治理結構，實現所有權和經營權分離，形成企業內部的制衡機制和科學的決策機制，從而有利於從根本上改革傳統國有企業；非公有制經濟已成為吸納社會新增勞動力就業的主渠道，有利於國有企業分流富餘人員，提高效率。第三，非公有制經濟的發展加快了我國國民經濟的發展。非公有制經濟在國民經濟的很多領域發揮著不可替代的作用，不僅提供了多樣化的產品和服務，而且提供了大量的就業機會。
⑽ 如何發展非公有制經濟
。第二，進一步完善相關法律法規和政策，依法保護非公有制企業和職工的合法權益。第三，進一步加強和改進政府服務和管理，為非公有制經濟創造良好環境，保護企業正常經營活動。第四，進一步引導非公有制企業貫徹科學發展觀，依法經營、照章納稅、誠實守信、健全管理、不斷提高自身素質