如何驅動數字經濟

『壹』 如何激發數字經濟的潛能活力

激發數字經濟的潛能活力方法如下：
1、打好關鍵核心技術攻堅戰。數字經濟是全球競爭的焦點，其關鍵是核心技術的競爭。近年來，晶元短缺和「斷供」，已嚴重影響到全球產業安全，並推動世界主要國家加強晶元產業的戰略布局；未來世界各國對人工智慧、區塊鏈等數字核心技術的競爭同樣會非常激烈。因此，增強自主創新能力、掌握關鍵核心技術是數字經濟發展的重中之重。
2、大力推動數字產業發展。數字產業化和產業數字化，是數字經濟的一體兩翼，相輔相成。要推動數字產業化，激發市場微觀主體的創新創業創造活力，支持科技創新型企業發展，鼓勵企業家開拓新市場，探索新產品、新服務、新模式、新業態，通過適度超前部署新型基礎設施等手段，發揮超大規模市場優勢，加速先進技術的成熟和產業化。
3、三是有效提升數字經濟治理水平。數字治理是規范數字經濟發展、更好地滿足人民日益增長的美好生活需要的保障。要制定和完善數字經濟相關的法律法規和政策制度，加強數字技術在數字經濟監管中的應用；構建貫穿創新、生產、經營、投資全過程，部門間、區域間、層級間協同合作的新型監管體系；加強行業風險監測和預警，不斷強化我國數字經濟關鍵領域、關鍵環節的安全可控；積極參與數字治理國際合作和談判，貢獻中國方案、發出中國聲音。

『貳』 面向未來，我國將從哪些方面推動數字經濟不斷發展

面向未來我國將從加大數字風險治理，加快彌合數字鴻溝方面推動數字經濟發展。在推進數字中國建設進程中，推動數字經濟發展處於最為基礎性的地位，綱要將數字經濟核心產業增加值佔GDP比重作為創新驅動的三個關鍵指標。
推動數字經濟發展特點
加大數字風險治理，數字經濟的發展在給人類帶來極大便利的同時，也帶來了新的安全風險，數字風險已成為世界廣泛關注的重要議題，加大數字風險治理，關鍵是探索形成多主體協同治理的新格局，提升政府管理部門的數字化監管水平，明確平台企業的責任加大懲處力度。
加快彌合數字鴻溝，雖然近年來我國數字經濟發展迅速，但數字鴻溝依然存在，不同群體區域企業之間，在數字素養數字化應用等方面都存在較大差異，造成我國數字經濟發展不平衡不充分，因此推動數字經濟高質量發展彌合數字鴻溝，重點應加大對中西部以及廣大農村地區數字經濟發展的投入。

『叄』 如何激發數字經濟潛能活力

發展數字經濟，要積極推進新基建。新基建涵蓋5G、人工智慧、數據中心、工業互聯網等基礎設施，包含推動民生領域發展、助力消費升級的支撐系統，以及依託數字化對傳統基礎設施的改造升級。

完善生活服務新基建是破解生活服務業發展瓶頸、推動經濟高質量發展的關鍵，其重點領域包括：服務場所的數字化、智能化改造，智能取餐櫃、智能快遞櫃、智能自助服務系統等智能服務終端，以及智能支持設備、多功能智能充電終端等。

不過，我國生活服務類企業大都是中小商戶，進行新基建投入的意願不強、能力不足，需要各級政府開展試點示範，加大財政、金融等方面的政策扶持力度。

舉例說明：

1、大數據

大數據可以實現的應用可以概括為兩個方向，一個是精準化定製，第二個是預測。比如像通過搜索引擎搜索同樣的內容，每個人的結果卻是大不相同的。再比如精準營銷、網路的推廣、淘寶的喜歡推薦，或者你到了一個地方，自動給你推薦周邊的消費設施等等。

2、雲計算

雲計算是一種按使用量付費的模式，這種模式提供可用的、便捷的、按需的網路訪問，進入可配置的計算資源共享池（資源包括網路，伺服器，存儲，應用軟體，服務），這些資源能夠被快速提供，只需投入很少的管理工作，或與服務供應商進行很少的交互。

『肆』 我國金融業已進入加速轉型的發展階段，如何提升與數字經濟的「適配性」

我國金融業已經進入了加速轉型的發展階段，為了提升數字經濟的適配性，我們需要做的是深化經濟結構區域布局優化、引導數字科技面向核心產業和重點領域進軍、將新一代的信息技術領域與產教深化融合。不斷加快金融領域的審計轉型，將數字經濟與傳統經濟性產業相融合，積極提高賦能，讓我國金融業平穩度過轉型期。

最後一點就是我們在信息技術領域需要迫切的深化產教融合。在產教方面，只有加強頂層設計，優化相關的學科建設以及人才培養的體系，建立校企協同育人合作機制， 面向信息化的科技前沿，如人工智慧，新材料等，跨學科進行建設，以產業需求為導向來提升學生的實踐能力，才能夠助力基礎高級化的產業現代鏈。信息技術與金融行業牢牢捆綁已經成為了大勢所向，兩者的結合標准以及結合的時機是需要我們不斷推動的。

『伍』 面向未來 我國將從哪些方面推動數字經濟發展

面向未來我國將從加大數字風險治理，加快彌合數字鴻溝方面推動數字經濟發展。在推進數字中國建設進程中，推動數字經濟發展處於最為基礎性的地位，綱要將數字經濟核心產業增加值佔GDP比重作為創新驅動的三個關鍵指標。

推動數字經濟發展特點

加大數字風險治理，數字經濟的發展在給人類帶來極大便利的同時，也帶來了新的安全風險，數字風險已成為世界廣泛關注的重要議題，加大數字風險治理，關鍵是探索形成多主體協同治理的新格局，提升政府管理部門的數字化監管水平，明確平台企業的責任加大懲處力度。

加快彌合數字鴻溝，雖然近年來我國數字經濟發展迅速，但數字鴻溝依然存在，不同群體區域企業之間，在數字素養數字化應用等方面都存在較大差異，造成我國數字經濟發展不平衡不充分，因此推動數字經濟高質量發展彌合數字鴻溝，重點應加大對中西部以及廣大農村地區數字經濟發展的投入。

『陸』 什麼是數字經濟

數字經濟， 作為經濟學概念的數字經濟是人類通過大數據（數字化的知識與信息）的識別—選擇—過濾—存儲—使用，引導、實現資源的快速優化配置與再生、實現經濟高質量發展的經濟形態。 ^[1] 數字經濟，作為一個內涵比較寬泛的概念， 凡是直接或間接利用數據來引導資源發揮作用， 推動生產力發展的經濟形態都可以納入其范疇。在技術層面， 包括大數據、雲計算、物聯網、區塊鏈、人工智慧、5G通信等新興技術。在應用層面，「新零售」、「新製造」等都是其典型代表。

數字經濟界定為以數據資源作為關鍵生產要素、以現代信息網路作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。需要強調的是，數字經濟緊扣三個要素，即數據資源、現代信息網路和信息通信技術。這三個要素缺一不可。

《數字經濟分類》從「數字產業化」和「產業數字化」兩個方面，確定了數字經濟的基本范圍，將其分為數字產品製造業、數字產品服務業、數字技術應用業、數字要素驅動業、數字化效率提升業等5大類。

我們認為：數字經濟是以數字化的知識和信息作為關鍵生產要素，以數字技術為核心驅動力量，以現代信息網路為重要載體，通過數字技術與實體經濟深度融合，不斷提高經濟社會的數字化、網路化、智能化水平，加速重構經濟發展與治理模式的新型經濟形態。

以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網路作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。

研究報告描述了在IT技術擴散和滲透的推動下，從工業經濟走向數字經濟的發展趨勢，並將數字經濟的特徵概括為「網際網路是基礎設施，信息技術是先導技術，信息產業是帶頭和支柱產業，電子商務是經濟增長的發動機」。

BEA includes in its definition of the digital economy three major types of goods and services:

數字經濟分成三部分：一是基礎設施，包括硬體、軟體和相關支撐設施三個子行業；二是電子商務；三是收費的數字服務，包括雲服務、數字中介服務和其他收費數字服務三個子行業。其中，基礎設施和收費的數字服務大體相當於ICT。即美國所提的數字經濟指的是「ICT+電子商務」。

數字經濟是指基於數字計算技術的經濟。主流觀點認為數字經濟是基於互聯網的市場開展業務，因此數字經濟也稱為互聯網經濟、新經濟或網路經濟。

由於用戶、企業、設備、數據和流程之間數十億的日常在線連接，數字經濟與傳統經濟的邊界逐漸消失。數字經濟基於互聯網、移動技術和物聯網（IoT）帶來的人員、組織和機器的互連性。

數字經濟的基礎是信息和通信技術（ICT）在業務部門中的普及。經濟的數字化轉型正在重塑組織架構、消費者如何獲得服務、信息和商品等傳統觀念，以及對政府如何出台監管措施提出挑戰。

要定義數字經濟並不是件容易事，因為這個概念本身是在發展的，一天一個樣。

從文獻上看，「數字經濟」一詞首次出現，是在美國學者唐·泰普斯科特（DonTapscott）於1996年所著的《數字經濟：網路智能時代的前景與風險》（The Digital Economy: Promise and Peril in the Age of Networked Intelli－gence）中。不過，在這部專著中，泰普斯科特只是用「數字經濟」來泛指互聯網興起後的各種新生產關系，並沒有對其概念進行精確的界定。

盡管「數字經濟」並非一個清晰的概念，但作為一個「好詞」，它很快在當時的學者當中流行了開來。在上世紀90年代後半期的很多論文和報告中，都出現了「數字經濟」一詞。盡管在不同的文獻中，「數字經濟」的具體所指各不相同，但大致上講，它們都涉及了互聯網技術，以及在互聯網技術的基礎上出現的電子商務（e-commerce）和電子業務（e-business）（註：「電子商務」指的是經由互聯網技術進行的商品和服務交易，而「電子業務」指的則是採用了互聯網技術的業務流程）。因此，有些學者認為，這一時期的「數字經濟」所指的基本就是「互聯網經濟」。

2000年之後，新技術猛進，物聯網、移動互聯、雲計算、大數據、人工智慧、區塊鏈等新型數字技術你方唱罷我登場。單純的「互聯網經濟」已經難以涵蓋「數字經濟」的全部內容。在這種背景下，不少文獻開始把這些新的技術以及由此產生的新型經濟活動也吸收到「數字經濟」的概念中來。例如，在2016年G20杭州峰會上發布的《G20數字經濟發展與合作倡議》中，數字經濟則被定義成了「以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網路作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動」。在這個定義中，數字經濟已經囊括了一切數字技術及建立在它們之上的經濟活動。

與傳統經濟相比，數字經濟是信息技術革命的產業化和市場化。是新一代信息技術在經濟活動中的擴散、應用和引發一系列以大數據處理為主要特點的新產業、新業態、新商業模式。數字經濟在生產要素、生產關系和生產力都發生了全面的變革。在數字經濟中，數據已經成為關鍵生產要素，網路基礎設施構成了新的生產關系，而雲計算、大數據、人工智慧已經成為數字經濟的重要生產力，數據對生產力的提升，呈現出了指數級效應。

縱觀數字經濟定義的演變，從電子計算機、互聯網技術發展驅動，到最新的雲計算、大數據、人工智慧、區塊鏈等新技術驅動，數字經濟的內涵正在不斷擴充和發展，從中我們至少可以得到兩個重要信息：

『柒』 如何促進中國數字經濟的發展

數字化技術可以穿透國民經濟的各個環節，在供給端拓展生產邊界，在需求端提升消費能力和意願，實現供給和需求的有效匹配。它為經濟發展實現質量、效率、動力變革提供推動力，對助力脫貧攻堅、提升我國國際競爭力具有戰略意義。

發展數字經濟，要積極推進新基建。新基建涵蓋5G、人工智慧、數據中心、工業互聯網等基礎設施，包含推動民生領域發展、助力消費升級的支撐系統，以及依託數字化對傳統基礎設施的改造升級。完善生活服務新基建是破解生活服務業發展瓶頸、推動經濟高質量發展的關鍵，其重點領域包括：服務場所的數字化、智能化改造，智能取餐櫃、智能快遞櫃、智能自助服務系統等智能服務終端，以及智能支持設備、多功能智能充電終端等。不過，我國生活服務類企業大都是中小商戶，進行新基建投入的意願不強、能力不足，需要各級政府開展試點示範，加大財政、金融等方面的政策扶持力度。

我們可以用數字經濟佔GDP的比重來衡量一個經濟體是否進入了數字經濟時代。據工信部數據顯示，2019年全國數字經濟總量佔GDP的比重超過34%，我國開始進入數字經濟時代。但短板也很明顯：目前主要解決的是產業數字化問題，數據分析技術、數字科技創新、工業互聯網、AI促進製造業創新等方面還未獲得足夠發展，以5G為代表的基礎設施體系剛剛起步，數字治理體系仍不健全，數字創新的知識產權保護仍處於探索初期，制度障礙亟待突破。

最近，「網約配送員」(外賣騎手)作為國家認可的新職業被正式納入中國職業大典。根據美團平台大數據顯示，2019年，通過美團外賣平台獲得收入的騎手總數達到398.7萬人，比2018年增長了23.3%。2020年1月20日至3月30日，美團平台新注冊且有收入的騎手共45.78萬人。疫情期間，美團外賣騎手日均有效接單量與2019年相比有所提升。像外賣騎手這種靈活就業形態就是「互聯網+服務業」和「智能+物流」的關鍵環節。

發展靈活就業需要解決一些新問題：平台工作模式改變了傳統勞動關系下的工作基準，勞動收入按單計算、勞動場所不固定、工作時間自主，與當前勞動法律制度存在不匹配問題；就業人員和平台之間的關系不是傳統的強從屬和管理關系，而是一種合作互利關系。從求職到培訓，從就業到社保，皆因勞動關系認定障礙而導致無法同等享受全方位的公共就業服務；目前扶持新業態用工與靈活就業發展的傾斜性政策還比較少，例如培訓補貼、穩崗補貼等無法全覆蓋，不利於提高就業質量。今後，應探索建立適應新業態用工與靈活就業的勞動標准體系，完善靈活就業人員社會保障政策，滿足靈活就業人員享受就業補貼、就業指導、技能發展等訴求，增強就業穩定性。

需注意的是，新崗位、新業態里有就業增量，但更多是存量流動。要解決目前巨大的就業壓力，關鍵不是靠數字產業本身，而是數字經濟發展可讓智能製造業、數字服務業發展空間得到充分釋放，實現產業在空間上的重新布局，從根本上解決就業結構問題。

數字經濟有效發力，關鍵是政府部門對產業規律與經濟增長規律能夠有效把握。為什麼數字經濟與實體經濟之間的緊密度需進一步加強？這與國家政策有關，比如不同行業存在稅制差異，地方政府可能更加關注地方財政的問題，而相對忽視製造業與數字服務的整合。至於提高相關產業人才質量，則取決於高校人才培養。我們要培養一大批從事數字基礎研究、應用基礎研究的人才，培養從事數字科技創新的技術人才和創業人才，這方面的缺口還很大。

隨著科技革命的高速發展，數字經濟已經進入從技術探索到產業應用的階段，數字經濟強調培養學員的復合能力，是經濟學、數據科學、管理學等學科門類的結合，是一種跨界培養，是「思辨+管理+賦能」相結合的具體實踐。

UCA—DDE項目旨在締造數字科技獨角獸，成就數字經濟領軍者，培養擁有商業資源同時具有影響力的業界翹楚，提高企業的決策能力和管理水平。

入學標准

• 相關專業碩士文憑，具備至少兩年公司總監及以上高層管理經驗；

• 非相關專業碩士文憑，具備至少五年公司總監及以上高層管理經驗；

• 具備至少8年以上大型企業副總裁級別以上或中小企業董事長、總裁管理經驗；

#未具備以上條件的管理工作經驗者，請想考項目辦公室提交補充附加材料特殊申請

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『捌』 我國將從哪些方面推動數字經濟不斷發展

未來應重點從四方面發力：

一是完善激勵數字經濟核心技術開發的基礎制度。中央多次強調，關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，核心技術受制於人是最大隱患。完善激勵數字經濟核心技術開發的基礎制度，是解決制約數字經濟發展核心技術難題的重要抓手。

重點是建立健全數字化人才培養的激勵制度、加快數字經濟統計與核算制度、完善數據要素市場基礎性制度、建立數字經濟知識產權相關制度、加快建設數字經濟標准制度體系。

二是健全數字經濟時代的法律體系。數字經濟時代的到來，對現行基於工業經濟所形成的法律體系帶來了重大挑戰。因此，推動數字經濟高質量發展，要健全數字經濟時代的法律體系，著力破解「個人數據與企業產權」的矛盾，平衡「數據安全與數據利用」的沖突。

重點要加快修訂現有相關法律法規，改變不適應數字經濟發展的相關規定；加快制定出台《個人信息保護法》等法律；推動相關法律法規制定與修訂向「信息弱者」傾斜，維護其數字消費權益。

三是加大數字風險治理。數字經濟的發展，在給人類帶來極大便利的同時，也帶來了新的安全風險，數字風險已成為世界廣泛關注的重要議題。加大數字風險治理。

關鍵是探索形成多主體協同治理的新格局，提升政府管理部門的數字化監管水平，明確平台企業的責任，加大懲處力度；著力構建數字安全新生態，完善數據治理規則，推動形成維護人類共同價值觀的數字經濟文化。

四是加快彌合數字鴻溝。雖然近年來我國數字經濟發展迅速，但數字鴻溝依然存在，不同群體、區域、企業之間，在數字素養、數字化應用等方面都存在較大差異，造成我國數字經濟發展不平衡不充分。因此，推動數字經濟高質量發展，彌合數字鴻溝。

重點應加大對中西部以及廣大農村地區數字經濟發展的投入，加大數字化人才培養和數字基礎設施建設；加快構建多主體數字素養培育體系，實施老年人數字能力計劃；加快推動傳統企業數字化轉型。

數字經濟發展：

我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，對加快推動數字經濟發展提出新的更高要求。必須以實現高水平自立自強為戰略支撐，以數字技術與實體經濟深度融合為主線。

以數字紅利惠及更廣大人民群眾為根本目的，完善數字經濟治理體系，築牢數字安全屏障，構建數字合作格局，不斷做強做優做大我國數字經濟。

集中力量推進關鍵核心技術攻關，加快實現高水平自立自強。要強化數字技術基礎研發，構建開放協同創新體系，推進創新資源共建共享，推進數字技術成果轉化。

適度超前部署新型基礎設施建設，夯實數字經濟發展基礎。要完善信息基礎設施建設，全面發展融合基礎設施，前瞻布局創新基礎設施，建設協同、先進、開放、高效的創新基礎設施體系。

深入推進傳統產業數字化轉型，加快數字技術和實體經濟深度融合。要全面深化大中小企業數字化改造升級，實施中小企業數字化賦能專項行動，推進重點產業全方位、全鏈條數字化轉型，培育數字化轉型的支撐服務生態。

大力推動數字產業創新發展，打造具有國際競爭力的產業體系。要推進數字產業基礎高級化，加快數字產業鏈現代化，培育新業態新模式，發展智慧銷售、無人配送、智能製造、反向定製等智能經濟。

有效提升數字經濟治理水平，促進數字經濟規范有序發展。要進一步健全數字經濟治理政策法規體系，健全完善協同監管機制，探索建立適應平台經濟特點的監管機制，開展社會監督、媒體監督、公眾監督，維護公眾利益和社會穩定。

持續增強數字化公共服務效能，提高人民群眾滿意度。要推動政務信息化共建共用，加快社會服務優化升級，統籌推進智慧城市和數字鄉村融合發展，形成以城帶鄉、共建共享的數字城鄉融合發展格局。

『玖』 如何激發數字經濟潛能活力

挖掘數字經濟的增長潛能，首先要發揮數據新要素的作用。

隨著生產力的發展，人類所能利用的生產要素范圍不斷擴大，從勞動、土地擴大到資本，時至今日，物聯網、移動互聯網、大數據、雲計算、人工智慧等數字技術的成熟又使得數據成為重要的生產要素。

比如，製造企業通過對產品使用數據的分析，可以准確掌握產品工況，向用戶提供運行狀態監測和預防性維護等增值服務，保障設備的安全穩定運行；通過對生產線中各種設備歷史工作參數的分析，可以找到最優的參數配置，提高生產線的良品率。隨著更多數據的產生，更多企業開展深度的挖掘和利用，數據可以為社會創造巨大的經濟價值。

從數字技術應用的角度看，大數據、物聯網、人工智慧等數字技術在產業領域深度應用，可為既有產業賦能，提高生產率水平。例如，在流水線上生產的精密儀器，難以用肉眼辨認出瑕疵，集成電路等產品更是無法用肉眼判斷其是否符合出廠標准。

如果將基於機器視覺的圖像識別技術用於質檢領域，就能准確、快速找出殘次品，顯著降低生產成本的同時提高檢測效率和准確率。不過，目前數字基礎設施、傳統產業的數字化水平仍滯後於數字技術的發展。加強傳統產業的數字化水平，有助於提升生產率，促進經濟增長。

最後，需求是經濟循環的起點，市場需求既包括消費者對綠色、健康、安全、品質、個人發展等美好生活的嚮往，也包括企業追求利潤的產業需求。發揮數字技術的增長潛能，需要在這些方面挖掘新的市場需求。

從全球范圍看，直播、短視頻等新應用場景的出現帶動了4G投資和相關產業的快速發展。未來5G、虛擬現實、區塊鏈等新一代信息技術大規模應用場景的出現，也有望為經濟增長提供巨大動能。

『拾』 什麼成為推動數字經濟產業健康發展的重要引擎

人工智慧。

人工智慧成為數字經濟發展的重要驅動引擎，人工智慧作為數字經濟創新發展的前沿和焦點，在規劃文件多個版塊中多次提及。人工智慧作為數字經濟時代的重要基礎設施、關鍵技術、先導產業以及賦能引擎，將在「十四五」期間為我國產業轉型升級和數字經濟發展提供核心驅動力。

一是作為基礎設施的重要構成。二是面向技術創新的主攻方向。三是構築先導產業的核心基石。四是成為行業發展的驅動引擎。總之，「十四五」期間，數字經濟的發展加速人工智慧全面產業化的到來，人工智慧產業又將加速向縱橫拓展，不斷催生新產品、新模式、新業態。

人工智慧將與5G、大數據等新興技術一道將成為經濟社會持續發展的重要新動能，加快推動城市全面數字化轉型，實現整體性轉變、全方位賦能、革命性重塑。

推動我國數字經濟更好服務和融入新發展格局

首先要「固本」，加強數字經濟領域的基礎研究，力爭突破關鍵核心技術。要進一步加強對基礎軟體、核心晶元、核心元器件等基礎性和關鍵共性數字技術的研發投入，鼓勵揭榜掛帥等重大技術攻關機制創新。

其次要「強基」，加快新型基礎設施建設，帶動產業互聯網發展和經濟社會數字化轉型。建設高速泛在、天地一體、雲網融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數字信息基礎設施。

最後要「扶正」，既鼓勵支持數字經濟健康發展，又要及時規范和糾正發展中的問題。對發展中出現的突出問題，必須依法依規嚴格監管，堅持促進發展和監管規范兩手抓、兩手都要硬。堅決維護公平競爭，及時有力地制止壟斷和不正當競爭行為。