如何建立和完善社會主義市場經濟體制

A. 如何建設社會主義市場經濟

社會主義市場經濟體制的建立和完善
我國社會主義市場經濟體制目標的確立，加快了全面推進經濟體制改革的步伐，從而推動了傳統計劃經濟體制的根本性轉變，初步建立起了社會主義市場經濟體制。具體地說：
所有制結構日趨多元化，國民經濟的微觀活力增強。公司制改造推動了國有企業制度創新和機制轉換。國有經濟實行戰略性調整，雖然在CDP中的比重下降，但是效益提高。1989—2001年，國有企業戶數由10.23萬戶減少到4.68萬戶，但實現利潤從743億元增加到2
388．56億元。各種新型的混合所有制經濟迅速壯大，成為經濟發展的重要支撐力量。個體、私營等非公有經濟蓬勃發展，占工業增加值的比重由1990年的10％左右上升到目前的1／3以上。多元
化的所有制結構符合社會主義初級階段生產力發展的內在要求，日益顯現出旺盛的生命力。
市場體系基本形成，生產要素市場初具規模。農產品指令性計劃全部取消，目前農產品批發市場午交易額1.3萬億元，占農業總產值的一半。工業品指令性計劃僅限於5種，絕大多數商品和服務價格由市場競爭決定，企業普遍實現自主生產經營。資本市場發展迅速，證券市價總值超過4.5萬億元，全國統一的同業拆借市場和外匯市場相繼建立。勞動力市場的發展促進了勞動者自主擇業，
技術市場和房地產市場交易量不斷擴大。市場基礎設施逐步改善，物流中心、配送中心和電子商務等現代化的流通方式正在興起。行業壟斷和地區封鎖逐漸打破，整頓市場秩序取得積極成效。新型宏觀調節體系初步確立，間接調節方式開始發揮主要作用。按照現代
市場經濟規律，中央銀行宏觀調節職能得到加強，金融分業監管體制逐步完善。公共財政框架初步建立，分稅制改革進一步深化。宏觀調節由主要依靠計劃指令和信貸規模控制等直接手段，轉向綜合運用發展規劃、貨幣政策和財政政策等間接手段。宏觀調節重點由干預微觀經濟轉向調節市場供求總量變動，由追求速度、數量擴張轉向提高質量、效益和優化結構，注重實現經濟和社會協調發展。
根據國內外經濟形勢變化，適時調整宏觀經濟政策取向和力度，積累了治理通貨膨脹和應對通貨緊縮趨勢的經驗。
收入分配領域的改革逐步深入。平均主義、大鍋飯式的分配製度基本打破，按勞分配為主體、多種分配方式並存的格局不斷發展，勞動、資本、技術和管理等生產要素參與分配的新制度正在形成，各種勞動收入與合法的非勞動收入得到國家保護和社會認可。初次分配領域堅持以效率和貢獻為導向，積極探索市場化的薪酬制度。再分配領域側重維護社會公正，努力保證低收入群體分享社會

B. 如何完善我國社會主義市場經濟體系

按照社會主義市場經濟的要求切實轉變政府職能，合理界定各級政府的職能邊界，糾正政府職能的越位和缺位。其中的重點內容包括：政府從一般競爭性領域退出，以維護市場規則、提供公共產品和公共服務為己任；積極推進行政審批制度改革，清除各種不必要的行政管制，提高政府機關辦事效率，為各種所有制企業創造公平競爭的環境，促進國內統一大市場的發育和成長；加快社會保障體系建設，為低收入階層和困難群體構築保障基本生活的安全網；調整和加大對農業、科技、教育、衛生、生態環境保護等方面的政府指導、支持力度，追求經濟、社會協調的可持續發展。

實施宏觀管理的制度創新，發展和健全間接調控經濟運行的管理體系。我國政府在制定實施趕超戰略、促進結構優化和產業升級等方面責無旁貸，但在具體方式上，必須堅決摒棄計劃經濟體制下直接干預、大包大攬的做法，轉為以經濟手段為主，以財政政策、貨幣政策方面的稅收、國債、折舊率、利率、匯率等經濟杠桿，引導各種生產要素的流向、流量和市場主體的行為。應當認真總結我國1993年以後經濟成功實現「軟著陸」和1998年以來實施積極財政政策取得顯著成效的經驗，深入分析宏觀管理與調控中仍然存在的不足和問題，從經濟預測與規劃、政策研究與方案設計、決策程序與責任制度、機構合理精簡與提高效能等方面，進一步改進和完善宏觀管理體系。宏觀調控水平的提高，離不開決策的科學化、民主化和政府公職人員知識的更新、素質的提高，這些都需要以相關的制度創新來統領，如政府公共信息披露制度、公共財政管理制度、政府項目可行性論證制度、公職人員考試與考核制度等都需要進一步健全和完善。

積極探索政府調控方式的創新。財政投融資、貼息、信用擔保等與市場兼容的政策傾斜做法，是在向以間接調控為主的宏觀管理體系轉變中需要特別重視的方式方法創新，應當積極探索，逐步健全。在不少准公共品基礎設施建設項目中，還應試驗和推行BOT、TOT方式，引入民間資本和外國資本。這樣，一方面可以發揮政府財政資金「四兩撥千斤」的乘數效應，另一方面可以促進市場經濟內生性力量的成長和壯大。在繼續實施積極財政政策的過程中，應著力將階段性的反周期操作與長遠的、更具根本性的經濟結構調整和體制改革深化緊密地結合起來，以謀求通過化解深層次矛盾支持經濟的持續穩定增長。下一步，還應考慮引入多樣化的政策手段，如必要的結構性稅收減免和稅制改進，以及積極穩妥的金融市場化措施等。

高度重視收入分配方面的問題，力求通過統籌兼顧的宏觀管理與調控，實現經濟快速增長與社會全面發展的和諧統一。應當堅持允許一部分人、一部分地區先富起來，進而逐步實現共同富裕的大思路，一方面應在把發展作為第一要務的導向下，鼓勵發達地區乘勢而上，鼓勵社會成員在公平競爭中正當致富；另一方面應加快社會保障體系建設，為低收入人群的基本生活保障托底，並通過實施西部大開發戰略和運用一系列的轉移支付政策與稅收再分配政策，適當調節地區間、社會成員間的收入差距，支持欠發達地區加快發展和扶助困難群體，促使經濟增長的成果為全體社會成員所共享。
建成完善的社會主義市場經濟體制，應抓住完善政府、完善企業、完善法規、完善環境四個關鍵環節。
完善政府，是指把政府建設成為「行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效」的政府。完善政府是完善社會主義市場經濟體制的關鍵，是政府職能轉變走向新階段的標志。
完善企業，是指使企業（也包含各類市場經濟組織）真正成為市場經濟的主體，真正成為產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的成熟企業。為實現這一點，需要從兩方面努力：一方面是正確處理政府與企業的關系，另一方面是企業自我完善，解決好管理模式、治理結構和發展戰略問題。
完善法規，是指進一步完善有關市場經濟方面的法律法規，完善方方面面的經濟法律，為社會主義市場經濟提供完備的法制條件。我國已制定了市場主體行為的法律制度、市場管理秩序的法律、宏觀調控方面的法律、勞動及社會保障的法律等30餘部專門法律。
完善環境，是指健全市場經濟運行的環境。主要包括：統一、開放、競爭、有序的現代市場體系環境；生產要素市場化環境，即原材料、能源、勞動力等價格按市場供求來形成的條件；企業融資的市場化環境，即利率和匯率由市場形成、資本項目完全可兌換；交易活動自由、市場中介獨立、內外資企業享受平等待遇的貿易環境等。

C. 怎樣完善社會主義市場經濟體制

如何建立完善社會主義市場經濟體制的基本框架子：
第一，要建立以公有制為主體，各種所有制經濟共同發展的所有制結構，進一步轉換國有企業經營機制。
第二，建立統一，開放競爭有序的市場體系，促進資源的優化配置。
第三，轉變政府管理經濟的職能，建立健全以間接手段為重的宏觀調控體系。
第四，建立以按勞動分配為主體，多種分配方式並存，實行效率優先，兼顧公平的分配製度。
第五，建立健全的層次社會保障體系。

D. 如何完善社會主義市場經濟體制求大神幫助

基本的框架是： 如何建立完善社會主義市場經濟體制的基本框架子： 第一，要建立以公有制為主體，各種所有制經濟共同發展的所有制結構，進一步轉換國有企業經營機制。 第二，建立統一，開放競爭有序的市場體系，促進資源的優化配置。 第三，轉變政府管理經濟的職能，建立健全以間接手段為重的宏觀調控體系。 第四，建立以按勞動分配為主體，多種分配方式並存，實行效率優先，兼顧公平的分配製度。 第五，建立健全的層次社會保障體系。
麻煩採納，謝謝!

E. 結合實際談談應如何建立和完善社會主義市場經濟體制

如何建成完善的社會主義市場經濟體制

不斷完善宏觀調控

市場經濟在實現經濟高效率的同時，也存在著其自身難以克服的不足，即通常所說的「市場失靈」或「市場缺陷」，主要有：（1）不能有效抑制經濟運行周期性波動引起的不穩定，以及某些產品價格的劇烈升降引起的社會性不良影響（如某些農副產品價格在不同年度大起大落所帶來的問題）；（2）不能有效提供公共產品、公共服務和解決「外部性」問題（如生態環境保護、社會治安等方面的問題不可能依靠市場本身解決）；（3）不能有效調節地區之間、社會成員之間的收入分配差距；（4）不能有效抑制與排除假冒偽劣產品和不良產品（如市場不會自動清除假冒名牌產品和盜版書籍音像製品、色情產品等）；（5）不能有效解決後進國家的趕超問題。因此，從政府與市場互補的角度出發，在發揮市場配置資源的基礎性作用的同時，還必須實行必要的國家宏觀調控。除此之外，基於我國的特殊國情和現代化發展戰略，我國的宏觀調控還應有其獨特之處。首先，由於特定的自然地理和氣候條件，我國各類自然災害頻發。要滿足這樣一個大國抗禦自然災害的公共需要，客觀上要求有一個強勢的中央政府，以有效地動員全社會的力量和集結各方的資源。其次，經過20多年的改革開放，我國綜合國力顯著提高，但人口多、底子薄，作為世界上最大的二元經濟體的特點並未根本改變，而經濟全球化、信息化浪潮中激烈的國際競爭，又不容許我們坐等市場經濟慢慢發育成熟和完全依賴市場平均利潤率調節的緩慢自然過程來解決結構優化與升級問題，而必須合理地加入政府的積極規劃、引導和必要的政策傾斜，以實現後來居上。

從廣義的角度看，在計劃經濟體制下也存在宏觀調控，但其特徵是以無所不包的指令性計劃形式實行政府對企業的直接調控。在社會主義市場經濟體制下，政府實施以間接調控為主的宏觀調控與管理，其政策工具主要是財政政策和貨幣政策。景氣調節、發展規劃、產業政策、區域政策、收入分配政策等，一般都需要通過財政、貨幣政策的操作來實施。針對某種具體問題，應當採用哪些政策工具的組合和如何設計其操作方案，需要不斷摸索和總結經驗，逐步提高調控水平。但基本的原則和要領是，通過綜合運用各類經濟杠桿、調節各種經濟參數，來規范地調節市場上諸種生產要素的價格信號，再由市場信號引導微觀市場主體（企業）的生產經營行為，從而達到政府的調控意圖。這種模式是能夠使市場機制的潛力和千千萬萬市場主體的聰明才智充分發揮的模式。無疑，政府的經濟預測、政策研究、管理操作水平必須適應這種間接調控的要求，而這又要求實施深刻、系統的體制改革和管理制度創新。為了實現從直接調控向間接調控的轉變，至少必須考慮在以下幾個方面繼續大力推進改革與創新：

按照社會主義市場經濟的要求切實轉變政府職能，合理界定各級政府的職能邊界，糾正政府職能的越位和缺位。其中的重點內容包括：政府從一般競爭性領域退出，以維護市場規則、提供公共產品和公共服務為己任；積極推進行政審批制度改革，清除各種不必要的行政管制，提高政府機關辦事效率，為各種所有制企業創造公平競爭的環境，促進國內統一大市場的發育和成長；加快社會保障體系建設，為低收入階層和困難群體構築保障基本生活的安全網；調整和加大對農業、科技、教育、衛生、生態環境保護等方面的政府指導、支持力度，追求經濟、社會協調的可持續發展。

實施宏觀管理的制度創新，發展和健全間接調控經濟運行的管理體系。我國政府在制定實施趕超戰略、促進結構優化和產業升級等方面責無旁貸，但在具體方式上，必須堅決摒棄計劃經濟體制下直接干預、大包大攬的做法，轉為以經濟手段為主，以財政政策、貨幣政策方面的稅收、國債、折舊率、利率、匯率等經濟杠桿，引導各種生產要素的流向、流量和市場主體的行為。應當認真總結我國1993年以後經濟成功實現「軟著陸」和1998年以來實施積極財政政策取得顯著成效的經驗，深入分析宏觀管理與調控中仍然存在的不足和問題，從經濟預測與規劃、政策研究與方案設計、決策程序與責任制度、機構合理精簡與提高效能等方面，進一步改進和完善宏觀管理體系。宏觀調控水平的提高，離不開決策的科學化、民主化和政府公職人員知識的更新、素質的提高，這些都需要以相關的制度創新來統領，如政府公共信息披露制度、公共財政管理制度、政府項目可行性論證制度、公職人員考試與考核制度等都需要進一步健全和完善。

積極探索政府調控方式的創新。財政投融資、貼息、信用擔保等與市場兼容的政策傾斜做法，是在向以間接調控為主的宏觀管理體系轉變中需要特別重視的方式方法創新，應當積極探索，逐步健全。在不少准公共品基礎設施建設項目中，還應試驗和推行BOT、TOT方式，引入民間資本和外國資本。這樣，一方面可以發揮政府財政資金「四兩撥千斤」的乘數效應，另一方面可以促進市場經濟內生性力量的成長和壯大。在繼續實施積極財政政策的過程中，應著力將階段性的反周期操作與長遠的、更具根本性的經濟結構調整和體制改革深化緊密地結合起來，以謀求通過化解深層次矛盾支持經濟的持續穩定增長。下一步，還應考慮引入多樣化的政策手段，如必要的結構性稅收減免和稅制改進，以及積極穩妥的金融市場化措施等。

高度重視收入分配方面的問題，力求通過統籌兼顧的宏觀管理與調控，實現經濟快速增長與社會全面發展的和諧統一。應當堅持允許一部分人、一部分地區先富起來，進而逐步實現共同富裕的大思路，一方面應在把發展作為第一要務的導向下，鼓勵發達地區乘勢而上，鼓勵社會成員在公平競爭中正當致富；另一方面應加快社會保障體系建設，為低收入人群的基本生活保障托底，並通過實施西部大開發戰略和運用一系列的轉移支付政策與稅收再分配政策，適當調節地區間、社會成員間的收入差距，支持欠發達地區加快發展和扶助困難群體，促使經濟增長的成果為全體社會成員所共享。

完善政府·完善企業·完善法規·完善環境

北京師范大學 李曉西

建成完善的社會主義市場經濟體制，應抓住完善政府、完善企業、完善法規、完善環境四個關鍵環節。

完善政府，是指把政府建設成為「行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效」的政府。完善政府是完善社會主義市場經濟體制的關鍵，是政府職能轉變走向新階段的標志。改革開放以來，我國政府職能從計劃經濟體制下的政府職能向市場經濟體制下的政府職能轉變。政府一邊解決計劃經濟遺留下來的問題，一邊破除計劃經濟體制下的政府管理體制和行為規范，其顯著特點是「破舊」。進入新世紀，將開始從不成熟、不完善的政府職能向規范、完善的政府職能轉變，即政府機構改革和職能轉變更多地體現了「立新」的特點，體現著完善的要求。在這個階段，政府將進一步制定經濟規范，維護市場秩序；將進一步設法為社會提供公共產品和公共服務，諸如基礎教育、基礎科學、交通與通訊以及城市公共基礎設施、國土整治與水利、消防、環境保護等；將進一步完善收入再分配，以實現社會公平與效率兼顧的目標；將進一步創造有利於本國經濟發展的國際環境，解決與國外的經濟聯系問題及搞好內外平衡。為達到這些目標，政府將進一步科學界定管理范圍、管理力度和方向，界定政府與市場的相互關系；將進一步依法規范中央和地方的職能和許可權，正確處理中央垂直管理部門和地方政府的關系；將進一步完善社會管理和公共服務的職能，減少和規范行政審批；將進一步完善政府的經濟調節，完善國家計劃和財政政策、貨幣政策等相互配合的宏觀調控體系，努力保持宏觀經濟的持續穩定增長。

完善企業，是指使企業（也包含各類市場經濟組織）真正成為市場經濟的主體，真正成為產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的成熟企業。為實現這一點，需要從兩方面努力：一方面是正確處理政府與企業的關系，另一方面是企業自我完善，解決好管理模式、治理結構和發展戰略問題。就政企關系來講，完善企業首先要求政府依法尊重和保護企業的自主權利：企業能自主確定產出數量和價格，自主決定出口還是內銷，自主選擇管理層、分配利潤和彌補虧損，自主協商合同條款並簽訂合同，自主開展各類商業活動等。這就要求企業不僅在法律上而且在事實上是獨立的經濟實體，產權關系是明晰的，在資源（資本、勞動、土地和企業家）配置方面是按照市場規則和供求進行決策的。就國有企業而言，正確解決政企關系，有賴於國有經濟布局和結構的調整，有賴於國有資產管理體制的完善；就非國有企業而言，其進一步的完善，有賴於企業運行環境市場化程度的提高，也有賴於企業自身管理水平的提高。

完善法規，是指進一步完善有關市場經濟方面的法律法規，完善方方面面的經濟法律，為社會主義市場經濟提供完備的法制條件。我國已制定了市場主體行為的法律制度、市場管理秩序的法律、宏觀調控方面的法律、勞動及社會保障的法律等30餘部專門法律。這些法律確立了市場經濟主體的合法權利，提供了法制化的公平貿易環境，促進了市場經濟的發展。隨著我國市場經濟的迅速發展，這些法律需要進一步修改和完善。特別要指出的是，修改和完善憲法已被列入黨和國家的議事日程。憲法的穩定是國家穩定的基礎。根據國家經濟社會發展的客觀需要，依照法定程序對憲法作適當的修改和補充也是必要的。這些年來，通過三次修改憲法，明確了「國家實行社會主義市場經濟」，確立了各種市場經濟主體的平等地位，確立了市場規則，已初步建立了有關產權確認和保護的法律體系，初步形成了市場經濟法律體系。現在，需要進一步修改憲法，完善社會主義市場經濟制度，完善保護私人財產的法律制度，完善對權力制約和監督的法律，保證把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。

完善環境，是指健全市場經濟運行的環境。主要包括：統一、開放、競爭、有序的現代市場體系環境；生產要素市場化環境，即原材料、能源、勞動力等價格按市場供求來形成的條件；企業融資的市場化環境，即利率和匯率由市場形成、資本項目完全可兌換；交易活動自由、市場中介獨立、內外資企業享受平等待遇的貿易環境等。完善的市場經濟環境，是完善的社會主義市場經濟體制的重要組成部分，但其完成還需要根據我國國情和經濟發展程度，一步一步地實現，不可能在短期內全部完成。

建成完善的社會主義市場經濟體制，要求我們對經濟體制改革的正反經驗有深刻的理解，對當前存在的問題有準確的把握，對與國外發達市場經濟體制的差距和不同特點有清醒的判斷。根據《2003中國市場經濟發展報告》的測算，我國經濟市場化程度到2001年大約為69％。這一結果表明，我國經濟的市場化程度與歐美等發達市場經濟國家比還有一定差距，我國還只是一個發展中的市場經濟國家，正處於從初級的市場經濟向完善的市場經濟推進的階段。只要我們按照黨中央的戰略部署辦事，從實際出發，持續推進經濟體制改革，不斷完善改革的思路和方案，就一定能早日建成完善的社會主義市場經濟體制。

構築堅實而又充滿活力的微觀經濟基礎

國家發展和改革委員會經濟研究所 常修澤

所有制結構和企業產權制度是經濟體制的微觀基礎。要建立完善的社會主義市場經濟體制，必須從我國國情出發，本著創新的精神，尋求並實現社會主義基本經濟制度與現代產權制度的結合，構築堅實而又充滿活力的微觀經濟基礎。

進一步推進國有資本的重構和國有企業的制度創新

近幾年來，按照「有進有退」的戰略部署，國有經濟的布局和結構進行了調整，但是，用完善的社會主義市場經濟體制來衡量，仍存在明顯的差距。一是國有經濟的比重依然過高。2000年，在工業領域，國有及國有控股企業實現產值占整個工業總產值的比重為47％，國有工業企業資產占工業部門總資產的比重達65％。這與理想目標相比，比重明顯偏高。二是地區之間發展極不平衡。根據對我國內地31個省（市、自治區）工業總產值中國有企業所佔比重的測算，大體上可分為三個板塊：（1）市場化程度比較高的地區，不超過30％；（2）計劃經濟體制影響較大或民營經濟比較落後的地區，達70％—89％；（3）比重居中等的省（市、自治區），佔33％—69％不等。三是壟斷性行業的產權制度和格局基本上沒有觸動。

從企業產權制度層面分析，雖然大多數國有企業進行了公司制改造，但是，國有股「一股獨大」的現象仍相當嚴重；雖然設立了股東會、董事會和監事會，但與現代市場經濟相適應的公司法人治理結構及其運行機制在很多企業尚未建立起來。因此，必須繼續大力推進國有企業產權制度改革：（1）對極少數涉及國家核心安全的企業，可以實行國有獨資，但也要使之「外圓內方」，基本上能與現代市場經濟相接軌；（2）除極少數必須由國家獨資經營的企業外，重要領域和關鍵部門（包括自然壟斷性行業）的企業可以採用國家或國有企業法人控股的股份公司形式，但要打破控股的僵化模式，可以是絕對控股（75％以上）、優勢控股（51％以上），也可以是有效控股（50％以下），甚至採用「金股」（一股）制。就多數控股公司來說，在今後幾年內要由絕對控股和優勢控股轉為有效控股。（3）一般的大中型企業，應建立非國家控股的產權主體多元化的制度。各類產權主體（包括國有企業法人、其他法人）均可公平競爭、優勝劣汰，但政府不應採取財政直接撥款方式向此類企業投資。鑒於目前這類企業國有資本比重較大，應通過產權轉讓的方式實行資產置換。（4）至於數量眾多的國有中小企業，則要推進其財產所有權的變革，由市場來決定其產權結構。

探索公有制多種實現形式

集體企業是公有制經濟的重要組成部分，目前在此類企業就業的人數達14377萬人，整個城鄉集體經濟所創造的增加值大約佔GDP的1／3，是一支不可忽視的力量。前一段集體企業進行了一定程度的改革，但據實際調查，其產權問題並未完全解決。在市場不完全的條件下，鄉鎮企業等的「模糊產權」是有積極意義的，但在深度市場化的條件下，這種「模糊產權」就不適應經濟發展的需要了。今天，農村集體經濟面臨著第二次制度創新的艱巨任務，我們必須做好產權界定和變革工作。

社會主義公有制和公有制的實現形式是兩個密切聯系，但又屬於不同層次的問題。公有制的實現形式可以而且應當多樣化。要構築堅實而又充滿活力的微觀經濟基礎，必須以新的思維努力尋找能夠極大促進生產力發展的多種公有制實現形式。除了作為現代企業資本組織形式的股份制和共同投資、共同勞動的股份合作制外，要特別重視發展混合所有制經濟。這種形式有利於打破傳統所有制形式的板塊結構，克服單一公有制或單一私有制的封閉性，使不同所有製成分互相滲透和融合，從而成為一種新的具有協調多種利益機制的公有制實現形式。從浙江、江蘇等地的實踐看，混合經濟已成為新的體制的增長點，顯示出強大的活力和生命力。此外，諸如基金所有制、社團所有制等，也是對公有制新的實現形式的積極探索。

大力發展民營經濟，為社會主義市場經濟增添新活力

改革開放以來，我國的微觀經濟基礎發生了一些結構性變化，我們需要研究新情況，增添新活力。到2001年底，全國私營企業203萬家，私營企業投資者461萬戶，共創造產值1．23萬億元，實現銷售收入或營業收入1．15萬億元；全國個體工商戶2433萬戶，共創造產值7320億元，實現銷售收入或營業收入近2萬億元。加上其他非公有制經濟（包括外商和港澳台商投資企業），目前非公有制經濟創造的增加值約占整個GDP的1／3。可見，非公有制經濟已經成為我國微觀經濟基礎充滿活力的組成部分。為了使非公有制經濟進一步得到發展，第一，在指導思想上必須真正確立「毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展」的理念，調整不合時宜的社會心理狀態；第二，在政策上應進一步放寬國內民間資本的市場准入領域，清除各種歧視性規定，在諸如投融資、稅收、土地使用以及進出口等方面給予其公平待遇；第三，在法律上應盡快制訂並完善保護私人財產的法律制度，為各類所有制經濟的發展創造公平競爭的環境。

F. 如何建立和完善社會主義市場經濟體制

第一、建立和完善社會主義市場經濟體制，必須始終堅持黨的集中統一領導。辦好中國的事情，關鍵在黨。改革開放的成功實踐，更是在黨的創新理論指引和強有力組織保障下進行的。

從黨的十一屆三中全會發出改革開放的動員令，到市場化改革方向的選擇和社會主義市場經濟體制基本框架的確立，到完善社會主義市場經濟體制的具體部署，再到黨的十八屆三中全會及十九大報告提出進一步全面深化經濟體制改革，完善社會主義市場經濟體制的新目標，無不是在黨中央統一安排和強有力推進下實現的。

黨的十八大以來，以習總書記為核心的黨中央，重視頂層設計和黨對全面深化改革的集中統一領導，強調「一把手抓改革」，對進一步堅持社會主義市場經濟方向，加快完善社會主義市場經濟體制起到了關鍵作用。

第二、建立和完善社會主義市場經濟體制，必須始終堅持市場化改革的社會主義方向。像中國這樣的國家搞市場經濟，必須堅持社會主義方向。

習總書記指出：「我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力。

這裡面最核心的是堅持和改善黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。」他還進一步指出：「我們是在中國共產黨領導和社會主義制度的大前提下發展市場經濟，什麼時候都不能忘了『社會主義』這個定語。

之所以說是社會主義市場經濟，就是要堅持我們的制度優越性，有效防範資本主義市場經濟的弊端。」

因此，堅持社會主義基本經濟制度，發揮國有經濟的主導作用，堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，使市場在資源配置中發揮決定性作用和更好發揮政府作用，都是社會主義市場經濟體制的應有之義。

第三、建立和完善社會主義市場經濟體制，必須始終堅持解放思想。40年改革開放的歷程，就是不斷解放思想的過程。如果沒有40年前那場真理標准問題大討論，就不會有黨的十一屆三中全會作出的改革開放的偉大決策。

沒有1992年鄧小平的南方談話，黨的十四大就提不出建立社會主義市場經濟體制的目標。同樣，沒有黨的十八大以來的思想解放和理念創新，也不可能提出「使市場在資源配置中起決定性作用」的重大論斷。

因此，習總書記指出：「沒有解放思想，我們黨就不可能在十年動亂結束不久作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，開啟我國發展的歷史新時期；

沒有解放思想，我們黨就不可能在實踐中不斷推進理論創新和實踐創新，有效化解前進道路上的各種風險挑戰，把改革開放不斷推向前進，始終走在時代前列。」新時期開啟全面深化改革，要沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。

第四、建立和完善社會主義市場經濟體制，必須始終堅持生產力標准和尊重人民群眾的首創精神。社會主義的本質要求是解放和發展生產力。

因此，堅持社會主義方向的市場化改革，必須堅持生產力標准，始終把是否有利於發展社會主義社會的生產力，是否有利於增強社會主義國家的綜合實力，是否有利於提高人民的生活水平作為判斷改革成功與否的標准。

堅持生產力標准，必然要求尊重人民群眾的首創精神，鼓勵人民群眾進行改革探索和創新。改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發展，改革開放中每一個新事物的產生和發展，改革開放中每一個方面經驗的創造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧。

第五、建立和完善社會主義市場經濟體制，必須貫徹物質利益原則。僵化的計劃經濟體制下企業和勞動者積極性不高，慵懶散盛行，根源在於「利益牽引和物質刺激」不夠，平均主義嚴重。因此，承認並堅持物質利益原則，放權讓利，建構與物質利益直接掛鉤的激勵機制，破除平均主義，就成為推進經濟體制改革、建立社會主義市場經濟體制的邏輯支點。

馬克思曾說過：「人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。」鄧小平也指出：「革命精神是非常寶貴的，沒有革命精神就沒有革命行動。但是，革命是在物質利益的基礎上產生的，如果只講犧牲精神，不講物質利益，那就是唯心論。」

G. 如何建立社會主義市場經濟體制

黨十四屆三中全會通過了《中共中央關於建立社會主義市場經濟體

制若干問題和決定》指出：建立社會主義市場經濟體制，就是要使市場

在國家宏觀調控下對資源優化配置起基礎性作用。

在《決定》指導下，經過多年努力，我國市場在資源配置中的作用

明顯加強，當然，經濟體制改革所取得的進展，還只是一個階段性的目

標，要建立比較完善的社會主義市場經濟體制，還有許多艱巨的工作要

做。

第一，要深化國有企業改革。國企改革方向是建立產權清晰，權責

明確，政企分開，管理科學的現代企業制度。

第二，培育和完善市場體系。要在更大程度上發揮市場在資源優化

配置中的基礎性作用，健全統一，開放，競爭，有序的現代市場體系。

第三，建立和完善宏觀調控體系。這就要求政府職能相應轉變，

從對微觀經濟的直接干預，轉到間接的宏觀調控上來。

第四，建立多層次的社會保障體系。社會保障體系由社會救助，

社會保險，社會福利和社會優撫等方面組成。其中，社會保險居於核心