如何找經濟治理創新路徑

『壹』 產業創新的產業創新的路徑分析

(一)產業創新路徑之一—— 產業轉移
產業轉移是由於資源供給或產品需求條件發生變化後，某些產業從某一國家或地區轉移到另一國家或地區的經濟行為和過程。產業轉移對承接地區經濟發展具有重要推動作用，是產業創新的途徑中重要的路徑之一。決定產業轉移的因素主要有三個：一是經濟因素，主要權衡成本、市場、價格、基礎設施及產業關聯條件等；二是環境因素，即不同的區域對環境破壞程度的承受能力和地理人文環境的質量狀態；三是政策因素，主要是稅負比較、產業政策約束，也包括國際政治關系影響等。
通過承接產業轉移實現產業創新，可以利用現成的產業資源，迅速完成產業升級，實現跨越性的產業進步。我國東部地區利用率先開放和得天獨厚的區位優勢，抓住發達國家和港澳台地區產業轉移的機遇，承接發展了大量以勞動密集型產業為主的加工工業，進行了產業創新，不僅有力地推動了當地經濟發展，而且成為拉動我國經濟增長的重要力量。
在產業轉移中進行產業創新應當是一次難得的雙重機遇，即歷史機遇的補救和新機遇的開啟。應當毫不猶豫地抓住這種雙重機遇，積極推進產業創新，加快結構升級，迅速實現產業規模擴張。
產業轉移中產業創新主要是在核心技術方面形成自己的品牌，提高產業附加值，注意污染超標等問題。產業轉移的過程是吸收和改造提高產業發展的過程。潘未名認為，跨國公司經營戰略由囿於民族經濟和母國利益的「多國國內戰略」向服務於全球范圍內公司利潤最大化的「無國境戰略」的轉變，跨國公司的海外生產對母國製造業的國際競爭力產生了不利影響，從而對母國的「產業空心化」起到了推動作用 。羅建華等比較系統分析了國際產業轉移對中國區域經濟發展的影響，認為國際產業轉移的區域分布不平衡是導致近年來中國區域經濟增長差異的重要原因，對中國產業集群形成起著推動作用，加快了東部工業化進程，帶動國內企業技術創新和制度變革，形成了更加活躍的競爭局面，改善市場行為，促使產業結構的調整 。總之，產業轉移的效應主要是整合升級效應，不僅會使轉移方自身的結構優化和內部空間聯系有機化，而且會優化被轉移方的產業結構，從而強化轉移方與被轉移方之間的外部聯系。其關鍵的問題在於我們能否把握好趨利避害的過程，特別是要處理好走捷徑與自主研發、技術和品牌創新的關系。產業轉移在促進提高自主創新能力的同時，也通過提高自主創新能力，增強產業轉移的可挑選性和替代性。
(二)產業創新路徑之二—— 產業集群
產業集群指的是在某一特定領域中，大量產業聯系密切的企業及相關支撐機構在空間上集聚，並形成強勁、持續競爭優勢的現象。產業集群是有效的產業創新戰略，是提高經濟競爭力的有效途徑。集群式產業創新是以集群的組織方式，運用集群組織優勢，以專業化分工和協作為基礎的同一產業或相關產業的企業，通過地理位置上的集中或靠近，產生創新聚集，從而獲得創新優勢的一種創新組織形式。這種組織的結構介於純市場和純層級兩種組織之間，比市場組織穩定，比層級組織靈活。藉助這種特殊的組織結構，企業之間建立長期、穩定的創新協作關系。即從單個企業或產業組織的角度分析，企業通過縱向一體化，可以用費用較低的企業內交易替代費用較高的市場交易，達到降低交易成本的目的：通過縱向一體化，可以增強企業生產和銷售的穩定性；通過縱向一體化行為，可以在生產成本、原材料供應、產品銷售渠道和價格等方面形成一定的競爭優勢，提高企業進入壁壘；通過縱向一體化，可以提高企業對市場信息的靈敏度；通過縱向一體化，可以使企業進入高新技術產業和高利潤產業等。
產業集群對區域產業創新、區域經濟發展，具有非常重要的實際意義。產業集群超越了一般產業范圍，形成特定地理范圍內多個產業相互融合、眾多類型機構相互聯結的共生體，構成這一區域特色的競爭優勢。產業集群發展狀況已經成為考察一個經濟體，或其中某個區域和地區發展水平的重要指標。從產業結構和產品結構的角度看，產業集群實際上是某種產品的加工深度和產業鏈的延伸，在一定意義講，是產業結構的調整和優化升級。從產業組織的角度看，產業群實際上是在一定區域內某個企業或大公司、大企業集團的縱向一體化的發展。如果將產業結構和產業組織二者結合起來看，產業集群實際上是指產業成群、圍成一圈集聚發展的意思。也就是說，在一定的地區內或地區間形成的某種產業鏈或某些產業鏈。產業集群的核心是在一定空間范圍內產業的高集中度，這有利於降低企業的制度成本(包括生產成本、交換成本)，提高規模經濟效益和范圍經濟效益，提高產業和企業的市場競爭力。
(三)產業創新路徑之三—— 產業融合
產業融合是指由於技術進步和放鬆管制，發生在產業邊界和交叉處的技術融合，改變了原有產業產品的特徵和市場需求，導致產業的企業之間競爭合作關系發生改變，從而導致產業界限的模糊化甚至重劃產業界限。產業融合是產業創新和產業發展的一個新的具有生命力和創新力的發展方式，能有效地提高產業競爭力。產業融合從產業創造價值層面、產業具有的生產能力層面來影響產業規模，提高產業佔領市場和擴張的能力，從而增強產業的增長力和提高產業經濟效益。產業融合是社會生產力進步和產業結構高度化的必然趨勢。
產業融合意味著傳統產業邊界模糊化和經濟服務化趨勢，產業間新型的競爭協同關系的建立和更大的復合經濟效應。產業融合為經濟發展帶來了新的活力和動力，也帶來了新的機會及潛在的可能性空間擴展，產業融合對產業創新和產業發展將產生巨大影響和重要作用。
產業融合以後，市場結構會發生更復雜的變化。產業融合能夠通過建立與實現產業、企業組織之間新的聯系而改變競爭范圍，使得新參與者進入和開辟新市場，增強了競爭性和新市場結構的塑造，有利於資源的合理配置、就業增加和人力資本發展等。在產業融合中發生的一系列企業合並、並購等活動塑造了新的市場結構；新市場活動反映了價值鏈的一個實質性變化，從簡單的信息傳輸變成為內容的生產和包裝，或提供在線服務和交易。自由化和競爭使得信息服務的傳輸及發送已成為日常用品，並且將其轉化為低邊際成本、高容量的商業活動，從而改變了當前的市場結構。產業融合使市場從壟斷競爭向完全競爭轉變，經濟效率大幅度提高。
產業融合中技術的快速發展使得生產工藝更加先進、生產過程更加合理、生產管理技術更加科學，從而使得生產者能以更加低廉的生產成本來生產更多更好的產品，同時適應消費者所需要的個性化、多品種、高質量的產品。當消費者從產業融合式的產業發展中得到更高的效用，生產者也從產業融合式的產業發展中得到更多的利潤時，資源也就得到了更加優越的配置。因此，產業融合式的產業創新式的發展，有助於資源的優化配置，提高市場績效的程度。

『貳』 如何以制度創新加快經濟發展方式轉變

加快轉變經濟發展方式,關系我國建設中國特色社會主義事業大局,是貫徹落實科學發展觀,實現國民經濟又好又快發展的根本要求.轉變經濟發展方式的根本出路,
是要加快建立和完善社會主義市場經濟體制,優化資源配置方式,打造合格的市場主體,推進科技創新市場化,創造有利於轉變經濟發展方式的政策環境,從而在市
場競爭中,實現經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變.當前及今後一段時期,要從以下五個方面著力推進：
一、深化投資體制改革,優化資源配置.充分發揮市場配置資源的基礎性作用,這是實現經濟發展方式轉變的基本前提.一是加快政府投資體制改
革.明確界定政府投資的職責和范圍,優化政府投資結構,政府投資加快從競爭領域退出,轉為主要用於加強社會主義新農村建設、教育、醫療、社會保障等經濟社
會發展薄弱環節.創新政府投資運作機制,積極推廣"代建制"等市場化運作模式,提高政府投資利用效率.二是進一步落實企業投資自主權.加快轉變政府職能,
減少行政審批和對經濟活動的直接干預,轉為更加註重社會管理和公共服務；對企業投資項目政府一律不再審批,政府僅從外部性、公共性、合規性方面對企業投資
項目予以核准或備案,履行好對重大項目規劃協調、發布行業信息等服務職能.

二、加快建立現代企業制度,打造合格的市場主體.只有理性、合格的市場主體,才能有降低成本、追求技術進步、實現利潤最大化的內在動力,這是轉變經濟發展
方式的基本載體.深化國有企業股份制改造,積極引入國內外有實力的戰略投資者,形成多元投資主體,改善公司治理結構,健全現代企業制度.繼續推動國有資本
調整和國有企業重組,優化國有經濟布局和結構,做好政策性關閉破產,國有經濟要從一般性競爭領域退出,逐步向關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中,
增強國有經濟控制力和影響力.深化鐵路、郵政等壟斷行業改革,實行政資分開、政企分開,引入競爭機制,積極推進特許經營模式.加快開展國有資本經營預算制
度試點,規范國家與國有企業的分配關系,體現政府的所有者權益.破除體制障礙,推進公平準入和改善融資條件,鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展.

三、推進科技體制改革,提高自主創新能力.增強自主創新能力是轉變經濟發展方式的基本動力.有效的科技體制將為科技進步與增強自主創新能力提供體制保障.
要大力推進科技體制市場化改革,統籌不同所有制單位的科研投入,改變長期存在的所有制歧視和部門壁壘問題,支持教育體制改革,推動科技教育事業真正面向世
界、面向市場、面向現代化.要全面落實國家中長期科技發展規劃,實施基礎研究、高技術研究和科技支撐計劃,推進國家創新體系建設,重點建設一批國家實驗
室、國家工程中心,加強科技基礎能力建設.要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,要加大知識產權保護力度,引導和支持創新要
素向企業集聚.要創新產業研發資金的投入機制,擴大創業風險投資試點范圍,促進科技成果向現實生產力轉化.

四、加強環境資源制度建設,增強可持續發展能力.大力推進節能減排,加強節能環保,構建能源資源等生產要素投入的約束機制,這是轉變經濟發展方式的基本條
件.發展生產要素市場,建立反映資源稀缺程度和市場供求關系的要素和資源價格形成機制,逐步取消壟斷行業產品的行政定價機制,相應建立與完善價格調整聽證
制度.建立落後產能的退出機制,加快淘汰高耗能行業落後產能.著力推進建築節能、高效照明產品推廣等十大重點節能工程,增強節能能力.開發和推廣節約、替
代、循環利用資源和治理污染的先進適用技術,提高科技進步對節能減排的貢獻.繼續做好"三河三湖"和松花江等重點流域污染防治工作,實施渤海環境保護總體
規劃和太湖流域水環境綜合治理方案.扎實推進節能減排報告、審計和能效標識工作,加強環境監管能力建設,完善能源資源節約和環境保護獎懲機制.發展清潔能
源和可再生能源,提高新能源在能源供應中的比重.建立節能減排市場化運作機制,按照補償治理成本的原則,提高污水處理收費標准,實現治污成本內部化.

五、深化財稅、金融體制改革,提供製度與政策環境.優化財稅等政策設計與制度安排,為轉變經濟發展方式提供優良的政策環境.建立有利於科學發展的財稅制
度,加快建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制.完善省以下財政管理體制,積極推行"省直管縣"和"鄉財縣管"等財政管理改革,完善地方稅制,逐步
建立財力向基層傾斜的機制,增強基層政府提供公共服務的能力,引導地方政府由過於重視發展工業項目向重視生態環境和基礎設施方面轉變.繼續運用出口退稅和
關稅政策限制"兩高一資"和相關資源性產品出口,推進資源稅、燃油稅改革,加快擴大增值稅轉型試點,研究制定在全國范圍內實施的方案,為轉變經濟發展方式
提供良好稅收環境.繼續深化銀行業改革,加快商業銀行股份制改造,按照市場經濟原則,完善銀行內部法人治理結構,使其真正成為企業化運作的商業銀行,切實
提高銀行自身經營效率,促進轉變經濟發展方式.

『叄』 如何實現大數據時代的政府治理創新

隨著信息技術的飛速發展，各領域的數據量都在爆發式增長，尤其在雲計算、物聯網、移動互聯網等it技術得到廣泛應用之後，數據的增長實現了從量變到質變的轉型，大數據如浪潮般席捲而來，人類社會進入大數據時代。大數據不僅僅只是一次顛覆性的技術革命，更是一場思維方式、行為模式與治理理念的全方位變革，尤其在政府治理領域，大數據帶來了巨大的變革潛力和創新空間。在「全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現代化」的時代背景下，應充分重視大數據在政府治理中的重要價值，牢牢抓住大數據為政府治理提供的創新機遇，切實提高各級政府部門的治理能力。
一、大數據為政府治理理念轉型帶來新機遇
治理理念的轉型是提升政府治理能力的前提，理念的轉型需要新文化、新思維的融入，大數據所蘊含的數據文化與數據思維恰好可以為治理理念轉型提供突破口，基於大數據探索政府治理的多元、多層、多角度特徵，最終實現以政府為主體的政府管制理念向以協同共治、公共服務為導向的政府治理理念的轉型。在大數據時代，政府治理的依據不再是個人經驗和長官意志，而是實實在在的數據，在過去深入群眾、實地調研考察的基礎上，系統採集的客觀數據和實證分析的科學結果將成為最為重要的政府決策依據。「尊重事實、推崇理性、強調精確」的特徵和「用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新」的理念將成為政府治理理念轉型的核心要義。
二、大數據為政府治理模式創新帶來新機遇
大數據通過把數學演算法運用於海量數據，從數據中尋找相關關系，通過這種相關性預測事情發生的可能性，這是大數據方法論的核心思想。此外，依託於大數據技術和平台，通過外包、眾包等靈活的組織方式，可以推動政府治理的組織架構從科層、分割、封閉向開放、協同、合作轉型，因此把大數據的方法和手段引入到政府治理領域，是實現政府治理模式創新的有效路徑。基於上述方法論，大數據為政府治理模式創新帶來的新機遇主要包括：從粗放式管理到精細化治理、從單兵作戰型管理到協作共享型治理、從被動響應型管理到主動預見型治理、從電子政務管理到政府2.0治理、從風險隱蔽型管理到風險防範型治理，最終實現全面數據驅動的治理模式創新。
三、大數據為政府決策科學化帶來新機遇
隨著公共事務的日益復雜，僅憑個人感知已經很難全面了解所有正在發生的事情並做出正確判斷，政府部門想要提高決策的科學性，就需要把大數據思維與技術運用到政府治理與決策中，依靠大規模數據的收集來直觀呈現經濟社會運行規律，通過相應的數據挖掘來輔助政府部門進行科學決策。大數據為政府決策科學化帶來的機遇主要體現在兩個方面：首先，在決策的制定階段，大數據背景下，政府決策不再是個別領導幹部「拍腦袋」做出的，而是通過「用數據說話」，讓聽得見炮火的人（數據）做出決策，這樣的政府決策是在對客觀數據進行科學分析、充分了解客觀現實的基礎上做出的，這樣大大提高了決策的精準性、適用性和科學化水平；其次，在決策實施效果的跟蹤反饋階段，通過物聯網和社交網路的普及，大量的客觀數據能夠快速匯集給決策者，通過這些數據對決策的實施過程和效果進行實時監控，能夠更全面地掌握決策的實施效果和下一步的改進方向。
四、大數據為政府服務效能提升帶來新機遇
提升政府服務效能是政府治理能力提升的重要支撐，也是大數據背景下服務型政府建設的關鍵所在，在政府治理的范疇下，提升政府服務效能主要包括政府部門行政審批的效率提升和公共服務產品的質量提高兩個方面。在提升行政審批效率方面，大數據可以打通各個政府部門的信息孤島，打破各部門數據的條塊分割，通過構建統一的政府行政審批雲平台，讓數據為老百姓「跑腿辦事」，省去了「跑斷腿、磨破嘴，辦事跑十幾個部門，蓋幾十個公章」的苦惱和無奈，這樣既提高了行政審批效率，又節約了政府開支。在提高公共服務產品質量方面，大數據通過對公共服務產品數據和服務對象數據的挖掘、分析，提升公共服務產品供給的精準化、分層化、個性化；通過公共數據的開放和兼容，讓公眾參與到公共服務產品設計、提供和監督等各個環節，實現公共服務產品質量的提高。

『肆』 談談如何創新政府管理和服務方式,完善宏觀經濟治理體制

創新政府管理和服務方式、完善宏觀經濟治理體制，需要完善政府經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態環境保護等職能，創新和完善宏觀調控，進一步提高宏觀經濟治理能力。

（一）構建有效協調的宏觀調控新機制。加快建立與高質量發展要求相適應、體現新發展理念的宏觀調控目標體系、政策體系、決策協調體系、監督考評體系和保障體系。健全以國家發展規劃為戰略導向，以財政政策、貨幣政策和就業優先政策為主要手段，投資、消費、產業、區域等政策協同發力的宏觀調控制度體系，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協同性。完善國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度。科學穩健把握宏觀政策逆周期調節力度，更好發揮財政政策對經濟結構優化升級的支持作用，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架。實施就業優先政策，發揮民生政策兜底功能。完善促進消費的體制機制，增強消費對經濟發展的基礎性作用。深化投融資體制改革，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。加強國家經濟安全保障制度建設，構建國家糧食安全和戰略資源能源儲備體系。優化經濟治理基礎資料庫。強化經濟監測預測預警能力，充分利用大數據、人工智慧等新技術，建立重大風險識別和預警機制，加強社會預期管理。

（二）加快建立現代財稅制度。優化政府間事權和財權劃分，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系，形成穩定的各級政府事權、支出責任和財力相適應的制度。適當加強中央在知識產權保護、養老保險、跨區域生態環境保護等方面事權，減少並規范中央和地方共同事權。完善標准科學、規范透明、約束有力的預算制度，全面實施預算績效管理，提高財政資金使用效率。依法構建管理規范、責任清晰、公開透明、風險可控的政府舉債融資機制，強化監督問責。清理規范地方融資平台公司，剝離政府融資職能。深化稅收制度改革，完善直接稅制度並逐步提高其比重。研究將部分品目消費稅徵收環節後移。建立和完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度。穩妥推進房地產稅立法。健全地方稅體系，調整完善地方稅稅制，培育壯大地方稅稅源，穩步擴大地方稅管理權。

（三）強化貨幣政策、宏觀審慎政策和金融監管協調。建設現代中央銀行制度，健全中央銀行貨幣政策決策機制，完善基礎貨幣投放機制，推動貨幣政策從數量型調控為主向價格型調控為主轉型。建立現代金融監管體系，全面加強宏觀審慎管理，強化綜合監管，突出功能監管和行為監管，制定交叉性金融產品監管規則。加強薄弱環節金融監管制度建設，消除監管空白，守住不發生系統性金融風險底線。依法依規界定中央和地方金融監管權責分工，強化地方政府屬地金融監管職責和風險處置責任。建立健全金融消費者保護基本制度。有序實現人民幣資本項目可兌換，穩步推進人民幣國際化。

（四）全面完善科技創新制度和組織體系。加強國家創新體系建設，編制新一輪國家中長期科技發展規劃，強化國家戰略科技力量，構建社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制，使國家科研資源進一步聚焦重點領域、重點項目、重點單位。健全鼓勵支持基礎研究、原始創新的體制機制，在重要領域適度超前布局建設國家重大科技基礎設施，研究建立重大科技基礎設施建設運營多元投入機制，支持民營企業參與關鍵領域核心技術創新攻關。建立健全應對重大公共事件科研儲備和支持體系。改革完善中央財政科技計劃形成機制和組織實施機制，更多支持企業承擔科研任務，激勵企業加大研發投入，提高科技創新績效。建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，支持大中小企業和各類主體融通創新，創新促進科技成果轉化機制，完善技術成果轉化公開交易與監管體系，推動科技成果轉化和產業化。完善科技人才發現、培養、激勵機制，健全符合科研規律的科技管理體制和政策體系，改進科技評價體系，試點賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。

（五）完善產業政策和區域政策體系。推動產業政策向普惠化和功能性轉型，強化對技術創新和結構升級的支持，加強產業政策和競爭政策協同。健全推動發展先進製造業、振興實體經濟的體制機制。建立市場化法治化化解過剩產能長效機制，健全有利於促進市場化兼並重組、轉型升級的體制和政策。構建區域協調發展新機制，完善京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長江三角洲區域一體化發展、粵港澳大灣區建設、黃河流域生態保護和高質量發展等國家重大區域戰略推進實施機制，形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。健全城鄉融合發展體制機制。

（六）以一流營商環境建設為牽引持續優化政府服務。深入推進「放管服」改革，深化行政審批制度改革，進一步精簡行政許可事項，對所有涉企經營許可事項實行「證照分離」改革，大力推進「照後減證」。全面開展工程建設項目審批制度改革。深化投資審批制度改革，簡化、整合投資項目報建手續，推進投資項目承諾制改革，依託全國投資項目在線審批監管平台加強事中事後監管。創新行政管理和服務方式，深入開展「互聯網+政務服務」，加快推進全國一體化政務服務平台建設。建立健全運用互聯網、大數據、人工智慧等技術手段進行行政管理的制度規則。落實《優化營商環境條例》，完善營商環境評價體系，適時在全國范圍開展營商環境評價，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境。

（七）構建適應高質量發展要求的社會信用體系和新型監管機制。完善誠信建設長效機制，推進信用信息共享，建立政府部門信用信息向市場主體有序開放機制。健全覆蓋全社會的徵信體系，培育具有全球話語權的徵信機構和信用評級機構。實施「信易+」工程。完善失信主體信用修復機制。建立政務誠信監測治理體系，建立健全政府失信責任追究制度。嚴格市場監管、質量監管、安全監管，加強違法懲戒。加強市場監管改革創新，健全以「雙隨機、一公開」監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。以食品安全、葯品安全、疫苗安全為重點，健全統一權威的全過程食品葯品安全監管體系。完善網路市場規制體系，促進網路市場健康發展。健全對新業態的包容審慎監管制度。

資料來源：中共中央 國務院關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見 網頁鏈接

『伍』 一帶一路在全球經濟治理方面有哪些創新

中國深化「一帶一路」合作以推動全球經濟治理創新的三個重點。一是實施自貿園區戰略，通過自貿實驗區探索構建高標准國際經貿新規則，在「一帶一路」合作倡議中引領治理體系的構建。進一步總結上海、廣東、天津、福建等自貿實驗區的經驗，在規則制度創新上不應局限在關稅等傳統的經貿規則范疇，更要主動探索包括政府采購、國有企業、知識產權、勞工、環境等關系中國切身利益及引領全球規則制定的治理機制創新。與此同時，重點考慮遼寧省、浙江省、河南省、湖北省、重慶市、四川省和陝西省等地新設立的7個自貿實驗區，積累覆蓋中國中東西部的貿易、投資、服務等自貿實驗區的經驗，為探索構建合作共贏的開放型經濟新體制打好基礎。二是通過「一帶一路」國際合作高峰論壇等治理平台，打造「一帶一路」合作共贏治理體系。針對「一帶一路」相關國家和地區的發展階段和具體特點，通過「一帶一路」國際合作高峰論壇凝心聚力，重點選取幾個國家與中國構建自貿區，在此基礎上，通過絲路基金與亞投行等機構為「一帶一路」建設提供資金支持，在「一帶一路」自貿區中構建合作共贏的治理體系，核心是確立相關國家或者地區優勢互補的經貿協議。以此為基礎，將自貿區探索形成的制度經驗向「一帶一路」相關國家或者地區推廣，經由參與各方廣泛討論和協調，協商一致形成「一帶一路」合作共贏治理體系。三是積極參與全球經濟治理，為推動全球經濟治理體系調整貢獻「中國方案」。可以預計，未來的全球經濟治理體系重點既要考慮美國在新的全球治理體系建設中扮演重要角色的訴求，也要體現合作共贏的中國方案。當然，全球經濟治理體系調整並非一朝一夕就能完成，中國要實現參與全球經濟治理的目標，應做好長期准備，加強人才及智力儲備，更加註重全球經濟治理體系的研究，穩步推動全球經濟治理體系調整優化。

『陸』 從制度經濟學的角度看中國大學治理結構的路徑依賴與創新選擇

如何構建現代大學創新文化

自1912年經濟學家熊比特提出了現代意義上的「創新」概念以來，這一概念受到了國際社會的普遍重視。2004年美國國家競爭力委員會提出，創新是把感悟和技術轉化為能夠創造新的市值、驅動經濟增長和提高生活標準的新的產品、新的過程與方法和新的服務。創新文化泛指一切創新活動及其活動方式和活動氛圍的綜合，是一種激發創新意識、崇尚創新精神、鼓勵創新活動、促進創新發展的文化生態。創新文化是主體的文化素質與客體環境的綜合。創新主體文化素質指創新的理念、動力、價值取向、思維習慣、心理特徵與行為方式等；客體環境主要指適於創新的制度和物質環境。

校園環境從文化層面的角度看，其建設不在於甚至不能一味地「破舊立新」。陝西師大的圖書館樓建於五十年前，本身就是學校發展的歷史見證。輔以花木、假山等景觀，誰能說這不是一種校園文化的風格呢？高海濤攝

創新文化是大學文化的精髓

大學是實施高等教育的社會組織，她的文化在很大程度上體現著組織文化的各個緯度。組織文化是指一個組織在長期的生存與發展中形成的某種有特色的文化積淀，包括該組織的獨特的價值理念、傳統習慣、群體意識和行為規范等。大學文化的組成和組織文化一樣包含精神層次（內隱層），這是指組織所奉行的生存哲學、目標追求、價值觀念、基本信念和處事原則等。制度層次（中間層），這是組織的規章制度，是組織成員所遵循的行為規范，它約束著組織成員的行為，維持著組織的正常運轉，調節著組織內外的人際關系。物質層次(外顯層)，這一層次反映了與組織相關的物質基礎。大學文化的精神層次決定著大學文化制度和物質層次。大學的規章制度是大學文化的載體。大學文化的物質層面是大學文化的內涵與特色的外在表達。

從高等教育的歷史看，大學一旦產生，就與當時及後來社會的發展相互聯系。大學的變革、創新與社會的變革創新緊密互動。一方面，創新是高等教育的一個本質特點，另一方面，大學對學術自治的追求也決定了在大學的組織多樣性和學術自主權受到管制的條件下，研究人員、教師和學者將無法根據自己的專業興趣從事相應的科學探索活動，對工作產生抵觸情緒，最終失去創新的興趣和動力。因此，現代大學要持久、有效地進行創新活動必須依靠大學文化。創新文化作為大學文化的精髓，賦予了大學持久的生命力和創新的原動力。大學的創新文化應該具有追求真理的科學精神、學術自治的管理制度和以及強有力的物質支持。

構建大學創新文化的制約因素何在

中國的傳統文化並不缺乏想像力和創造力，但是中國的現代大學在構建創新文化的進程中卻存在許多不容忽視的制約因素。

首先，就精神層面來說，中國的大學應加強大學精神的建設，突破各個大學的辦學理念、辦學目標大同小異的局面。美國的著名大學在辦學上各有千秋。賓夕法尼亞大學的校訓強調，毫無特性的學習將一事無成。哈佛大學堅持「讓真理與你為友」，斯坦福大學提出「願學術之風勁吹」，普林斯頓大學崇尚「為國家服務，為世界服務」。

這些世界知名大學秉承獨一無二的大學精神，培養出一批又一批特色鮮明的創新人才，在推動社會進步的各個方面作出了自己的貢獻。反觀國內的各大高校，千校一面的辦學理念帶來了文化趨同和學科設置的模式化，在一定程度上抑制了大學人的創新能力。

其二，我國的大學在制度層面，要適當減輕行政色彩。中國近現代大學的建立一開始就是由政府推動的，學校處在政府的直接管理之下，大學校長缺乏獨立治學的空間。在一些環節，大學仍在一定程度上缺乏自主權。在人事管理方面，激勵制度不健全，人員流動性差，很難推動有創新精神的先鋒型人才就位科研和教學的重要崗位。西方學者對組織創新的研究表明，組織越形式化出現創新的可能性就越低。

其三，我國大學與國外高水平大學相比，培養創新人才的力度不足。我國大學在調動學生學習的主動性與創造性、培養學生動手實踐能力方面與國外知名大學存在較大的差距。我國高校普遍存在著重分數、輕素質，重知識灌輸、輕能力培養，守成有餘、創新不足的傾向。

單一的教學模式和評價體制使得學生創新潛能培育不足，未能形成促進個性發展的環境。我國大學培養出的拔尖創新人才數量嚴重不足。

從三個層面推進大學創新文化建設

針對我國大學的現狀對大學創新文化發展所構成的制約，我們主要從大學文化的三個層面提出構建創新文化的具體措施。

一是精神層面。大學是特別需要精神支撐的組織，創新精神即是現代大學之精神核心。我國的現代大學需要建設精神文化，要體現共性與個性、繼承與創新、形式與內容、理論與實踐、理想與現實的統一。

革新辦學理念，形成辦學特色。世界一流大學都具有悠久的歷史、深厚的文化底蘊、鮮明的辦學特色和明確的辦學理念。我國的大學要在充分發掘自身文化傳統的基礎上，與時俱進，注重辦學理念創新，逐漸形成自己獨特的治校理念和辦學風格。社會對大學的需求是多樣的，大學的建設也應該是多元化的。每所大學都應該根據自己的學科特色、資源優勢、地域文化背景，明確辦學目標，形成獨特的辦學理念，努力營造有個性的學術氛圍，孕育創新文化。

培養文化自覺，構建創新文化價值體系。文化自覺，指生活在一定文化中的人對其文化有「自知之明」，明白它的來歷、形成過程、所具有的特色及其發展趨向。現代大學培養對文化的自覺是為了加強發展的自主能力，取得適應新環境、選擇新文化的能力。我國的大學亟需在清醒認識全球文化和自身文化的基礎上，既繼承中華文化的優良傳統，又充分吸收國外先進文化的有益成果。中華文化中蘊含著許多鼓勵創新的因素，如強調推陳出新、革故鼎新、自強不息等，但是也存在相對僵化保守的觀念。大學應該把西方文化的創造力吸收進來，樹立起創新為榮的價值觀，以人為本的科技觀，開放協作的競爭觀。

還有，大學的包容力決定其學術創新的天地。現代大學要正確對待科研風險，提倡理性的懷疑和批判精神，逐步形成有自主學術特色的大學創新文化價值體系。

發揚大學引領文化的功能，推動先進文化發展。大學自其誕生以來就聚集了大量科技、文化精英，大學通過知識傳播、知識創造，以及與社會的互動而對社會文化產生著巨大的推動作用。大學引領創新文化發展的社會功能幾乎是與生俱來和不容推辭的。現代大學要培養自由包容的學術環境，推陳出新的學術氛圍，努力匯聚各學科領域有獨立見解的專家學者進行科學研究，孕育形成新文化的各種元素。同時大學還應該加強與國際先進文化和先進學術思想的交流，在社會創新文化的建設中起到納新、育新、推新的文化中心作用。

二是制度層面。大學創新文化的構建，不僅需要教育觀念的創新，更需要有相應的制度對其進行保障，需要落實到體制、機制和具體程序上來。

增強自主辦學意識，建立學術型管理制度。現代大學應在新形勢下樹立獨立自主辦學意識，在育人、辦學的一些關鍵環節建立更加完善的自我管理、自我發展、自我約束機制。學術自由是大學追求真理的價值觀體現，有利於學術創新和培養具有創新意識、創新能力的人才。我國的現代大學應該明確高校的性質、任務、地位、作用、權利、義務以及國家相應的政策、制度，依法落實高等學校的辦學自主權，建立現代大學制度，使我國現代大學具有靈活應對新情況、迎接新挑戰的核心競爭力。

改革課程設置，優化教學環節。創新型人才的培養是一項十分復雜的工程，中國現代大學應實行廣博教育，充分重視基礎學科、人文學科和藝術學科，培養具有廣博知識，具有融會貫通思考能力，能夠適應現代社會飛速發展步伐的新青年。同時，現代大學也要培養出一批具有深厚人文關懷、創新意識和理性精神的青年學者，為建設創新型國家提供強大的人才支撐。另一方面，實踐是知識創新的基礎，學生從實踐教育中獲得的不僅是知識，更有探究的方法和能力，創造的樂趣和成就感。現代大學對學生加強實踐教育是培養創新型人才的必由之路。

注重教師隊伍建設，實施有力的科研獎勵機制。大學依靠教師隊伍完成培育人才、創造知識、服務社會、促進社會進步的偉大使命。大學的教師隊伍賦予了大學文化真正的內涵，他們不僅受傳統大學文化的滋潤，還發展並創新了大學文化。當前，大學創新文化的構建迫切需要一支優秀的教師隊伍。學校要改革科研獎勵機制，改變目前片面追求論文數量的評價體系，以嚴謹的學術標准衡量論文質量，鼓勵知識產權的開發利用。大學要加大對團隊合作攻關的技術創新的支持，還應深入改革人事制度和管理模式，努力營造一個公平、競爭、合作的高校學術創新環境。

三是物質層面。大學創新文化的構建必須基於一個有利於創新的物質環境中進行。這個物質環境既包括推動創新的具體活動，與大學創新文化建設相適應的校園環境，也包含體現創新文化的物質基礎，比如大學可以通過邀請學術大師定期舉辦專題講座和開展學術沙龍相結合。大學應該鼓勵學生成立創業團隊或發起學術論壇等。再比如教育不僅發生在課堂，校園規劃體現了一所大學的個性和辦學理念。大學要把校園環境看成是校園文化的重要表現，以長遠規劃的眼光來實施新的建設工程，逐步形成具有鮮明主題、獨具特色的校園環境。還比如校訓、校歌、校旗、校園雕塑等等都是體現大學文化的符號，是大學文化形式和內容的統一。在構建大學創新文化的過程中要重視對這些文化符號的建設，根據時代的發展，賦予校訓新的內涵。

『柒』 如何對經濟技術開發區進行轉型升級和創新發展

需要轉變企業服務方式有力支撐區域發展，可以開展以下工作：
1、建立企業服務專人負責制度，讓企業服務專職化、常態化。讓開發區的每個人都發揮服務專員作用，與企業建立24小時不間斷熱線，每周深入企業走訪，為轄區內企業提供精細化、差別化、點對點服務，及時幫助企業解決好生產經營中遇到的問題和訴求，全力支持企業發展壯大。
2、協調當地銀行選派善於服務、精通業務、經驗豐富的工作人員常駐管委專職服務企業和項目建設，逐戶走訪轄區內企業，及時跟進解決企業發展過程中的融資需求問題，暢通政企銀三方溝通渠道，為企業提供全方位、立體化的綜合金融服務。
3、對轄區內重點稅源企業實行「一對一」幫扶，及時送達最新稅收優惠政策，快速辦理退稅手續，為企業減輕資金壓力。

『捌』 經濟新常態下我國宏觀調控政策如何創新

1、突出供給思維，應對潛在增長下滑。
2、明確「上限」「下限」和「底線」完善區間調控
3、理解經濟異質性與增長非均衡重視結構性調控
4、牽手」戰略規劃與財政貨幣政策拓寬宏觀調控視野
5、確立調控新指揮棒重啟地方競爭
6、考量利益博弈把握宏觀調控政治經濟學
7、關注大國溢出效應踐行負責任的宏觀政策
8、尊重「市場決定論」宏觀調控不能包打天下
9、推進「機制化」建設構築宏觀調控基本遵循
拓展資料：
1、中國經濟目前面臨的主要矛盾是中長期減速，因此供給管理思維更加重要。中長期來看，中國經濟在人口與勞動力、資本與金融、資源與產權、技術與創新、制度與分工等方面存在著各種各樣的「供給約束」。只有放寬人口計劃生育、放寬戶籍制度、減少資本和金融管制、優化土地和資源產權結構，才能提高經濟的長期潛在增長率。推進國有企業等低效領域的體制改革。
2、經濟運行中的許多問題也需要從根本上解決供給思維。例如，產能過剩。從產能過剩的原因來看，雖然有周期性因素，但更重要的是制度和供給方面的原因。這主要體現在地方政府為了獲得產業優惠待遇而加大支持和競爭(如提供土地、資本、稅收等方面的優惠待遇)，導致產業政策取向趨同，從而導致區域間產業結構更加普遍的同質化，進而導致大量的產能過剩。因此，要從根本上解決產能過剩問題，還需要突出供給管理的思路。
3、強調供給思維並不意味著放棄需求管理，但擴大需求有時依賴於供給管理。在經濟低迷時期，擴大需求是必要的，但僅僅依靠需求管理來擴大內需是不夠的。擴大內需靠投資和消費。就投資需求而言，主要問題不在於總量，而在於結構。在未來，重要的投資方向應該是基礎設施建設，但在這方面，需要調整投資結構。就消費需求而言，如果不調整收入分配結構，不改變產業結構和要素投入結構，就難以實現擴大消費需求的目標。從這個角度看，擴大內需不僅僅是需求管理，更需要供給管理。應減少微觀主體對需求擴張政策的嚴重依賴，充分發揮供給政策的激勵作用，注重結構優化和可持續發展。

『玖』 我國經濟現代化的路徑選擇

構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇。構建新發展格局的關鍵在於經濟循環的暢通無阻。產業鏈、供應鏈在關鍵時刻不能掉鏈子，必須堅持深化供給側結構性改革這條主線，繼續完成「三去一降一補」的重要任務。

全面優化升級產業結構，提升創新能力、競爭力和綜合實力，增強供給體系的韌性，提升供給體系對國內需求的適配性，打通經濟循環堵點，形成更高效率和更高質量的投入產出關系，實現經濟在高水平上的動態平衡。

構建新發展格局特徵：

構建新發展格局最本質的特徵是實現高水平的自立自強。必須更強調自主創新，充分發揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的顯著優勢，全面加強對科技創新的部署，集合優勢資源，加強關鍵核心技術攻關。

完善激勵機制和科技評價機制，有力有序推進創新攻關的「揭榜掛帥」體制機制，加強創新鏈和產業鏈對接。

發揮企業在技術創新中的主體作用，使企業成為創新要素集成、科技成果轉化的生力軍。要大力培養和引進國際一流人才和科研團隊，加大改革力度，最大限度調動科研人員的積極性。

『拾』 如何通過創新驅動經濟新常態發展

經濟新常態是我國戰略性推進市場經濟體制改革的重要判斷，也是經濟社會今後一個時期發展運行的根本特徵。其體現的趨勢背景包括：從高速增長轉向中高速增長，從規模擴張轉向質量效率，從依賴增量轉向調存優增，從傳統模式轉向創新模式。可概括為「中高速、講質量、調結構、重創新」。金融是現代服務業的重要組成部分，更是服務實體經濟的支撐力量。在經濟新常態的戰略格局中，金融業同樣需要轉變傳統的經營理念和增長模式，順應新常態下的發展要求，適應新常態下的真實需求，理解新常態下的市場訴求。而「創新驅動」是順應經濟新常態，實現金融新常態的必由之路。
一、以金融模式創新增強競爭能力
在經濟新常態戰略布局的統領下，經濟各領域的深化改革步伐都將加速邁進。消費、投資、進出口的「三駕馬車」都將步入「更新升級」階段。這既包含了對傳統發展方式的優化和揚棄，更是對新的經濟增長方式的創造和拓展。長期以來，我國商業銀行的現代化改造與國民經濟改革推進一脈相承，一些銀行對於傳統經濟運行方式更為熟悉，甚至更為適應。通常表現為：一是業務經營依靠規模擴張；二是盈利模式依靠重資本業務；三是市場拓展依靠價格競爭。
在新常態環境下，商業銀行需要同步適應產業格局的調整和升級，跟進新常態的推進步伐，構建符合自身稟賦優勢和市場定位的核心競爭力。
一是理性設定發展預期。經濟發展從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，這是新常態的政策導向和發展要求。商業銀行的業務擴張和盈利模式同樣需要遵從宏觀經濟的總體規律和運行基調。單體金融機構的盈利能力和業務增長不應依賴於簡單的規模擴張，而是應基於差別化競爭力形成的特色溢價；不應依靠過度承擔風險搶占市場，而是具備准確定價能力科學實現風險溢價；不應集中於短期當期收益，而是通過前瞻性規劃布局持續獲得戰略溢價。未來，單體金融機構對其發展速度的預期將必然進一步回歸現實、理性。
二是科學把握發展機遇。隨著經濟發展模式轉向質量型增長和創新型增長，企業優勢專業化、商業運營平台化、盈利機會數據化、行業跨界合作化、客戶行為互聯網化等新型商業模式將有可能逐漸成為主流。同時，銀行等金融機構的傳統盈利來源在利率市場化和高度競爭的環境下也面臨挑戰。原有的收益來源可能變為免費領域，但原有的服務空白也可能變為增值空間。金融機構需要在動態變化的環境中持續優化自身資產負債的來源、形態和價格，應用大數據、雲計算把握商業機遇，將直接的收息收費模式轉變為多元化的收益模式。
三是創新構建競爭能力。黨的十八屆三中全會明確了「充分發揮市場在資源配置中的決定性作用」的改革方向。商業銀行既是市場中的競爭參與者，更是實體經濟中的金融服務供給者。實體經濟的真實需求代表著市場對資源配置的意願和訴求。例如，中央經濟工作會議明確論述：在消費領域，個性化、多樣化消費將呈現主流方向；在投資領域，服務於新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機遇將更多涌現，要求新的投融資方式提供支持；在進出口領域，培育新的比較優勢成為重點。對於商業銀行而言，一些依託傳統模式構建的競爭優勢可能會轉化為劣勢，萌發階段的新興行業領域可能創造更大金融發展空間。這需要商業銀行敏銳把握市場的趨勢性變化，在產業布局、客戶布局、組織架構布局上早思考、早規劃、早變革，將創新思維貫穿於經營理念、戰略規劃、經營管理、產品研發、服務提供的全流程之中，鍛造新常態條件下新的服務能力，保持核心競爭力。
二、以金融產品創新增強服務效力
產品和服務是金融業與實體經濟的直接對接點，也是檢驗金融服務有效性的最直觀標准。金融服務實體經濟的質量體現為產品服務供給的充分性、效率性和針對性。隨著經濟新常態和社會現代化變革的不斷推進，金融服務的對象、需求和渠道都將產生深刻變化，其特徵表現為：
一是新興產業行業對金融產品的綜合化提出要求。傳統依靠低成本勞動力的比較優勢，其驅動能力正在減弱，經濟增長將更多依靠人力資本質量和技術進步。產業格局和企業優勢也必將更多建立在智力資本和科技創新的基礎之上。這種變革要求金融產品能夠有效契合創新型行業、科技型行業、智力密集型行業的運行發展特點，既要在企業生命周期的不同階段縱向提供適宜的服務支撐，又要善於把握企業在產業鏈、價值鏈上定位，橫向形成跨界綜合化的服務組合。以往單純重有形資產、重抵質押物、重成熟企業的傳統產品模式可能不完全適應我國新常態下產業革新的方向。
二是新興企業形態對金融產品的精細化提出要求。從國家戰略角度看，新興產業、服務業、小微企業在產業結構中發揮的作用將更加凸顯，生產小型化、智能化、專業化將成為產業組織新特徵。經濟發展的動力和活力將更多源自市場中新價值的創造。除必要的傳統基礎性產品外，銀行等金融機構面臨的客戶需求更加多元化、個性化。金融產品的創設、供給和服務模式更加強調以客戶為中心，更加需要下沉服務重心，細化服務思維、適應小微特點。
三是客戶行為習慣對金融產品的科技化提出要求。隨著信息技術和互聯網技術的深度普及，企業居民的行為將更多依託信息渠道、技術渠道和網路渠道。金融機構也同樣需要藉助IT新技術的手段創新產品服務、提升管理效率、監測控制風險。這要求金融機構應更加善於理解科技、運用科技，促進金融與科技的緊密結合。要准確把握社會互聯網化對金融業帶來的機遇和挑戰，主動與互聯網經營模式融合和合作，使用新興的技術手段提升服務質量、提高響應效率、擴大金融覆蓋、節約金融成本。同時，要關注信息化、網路化帶來的新生風險，用新的技術手段加以應對和管控。
三、以金融監管創新增強市場活力
對創新實施有效監管必然要求監管創新。監管的目的是守住風險底線，維護金融穩定，為市場主體構建統一透明、有序規范的市場環境。面對金融業的深刻變革和創新追求，監管者也必須持續更新監管的方法和手段，主動適應金融創新的趨勢性規律，實現「釋放活力」和「管住風險」的動態平衡。
一是要完善優化制度法規體系。金融監管的法律法規體系要與深化改革的方向緊密銜接，對於方向性、趨勢性的科學金融創新在法律上應給予探索的空間。在經濟新常態的框架下，要立足於「中高速、講質量、調結構、重創新」的基本特徵，尊重市場主體的創新規律，使得法律法規體系能夠適應新常態的要求。從銀行業的發展角度看，產融結合、投貸聯動、信息化展業、多元化的風險管控都是需要關注的重要課題，也需要通過法律法規的完善和修改予以明確和規范，豐富商業銀行服務功能和手段，使得銀行和銀行服務的對象在創新上有空間、有活力、有規則。
二是要完善改進監管方式。更加密切市場准入、非現場監管和現場檢查之間的銜接聯動，做好「銀行全經營周期」監管的無縫對接。
三是更新監管工具。強化數據化、網路化、信息化的監管手段，增強指標監測的前瞻性、針對性和及時性。
四是科學分類監管。根據特色化發展、差異化競爭的銀行戰略經營路徑，構建適合不同類型金融機構的監管體系，釋放差異化的發展活力，促進金融生態系統的多樣性和共生性。
五是加強監管協作。跨市場、跨界的金融行為是金融創新的重要表現，增強不同金融領域監管者的相互協作，增進監管聯動，及時提升監管標準的一致性是防範新生風險的重要措施。特別是針對互聯網金融等新興業務形態，要堅持創新監管、適度監管、分類監管、協同監管的原則。監管標準的協調一致性有利於降低金融機構的跨界套利預期，減少以監管套利為目的的所謂「創新」行為。真正將金融創新的動機引導到服務真實需求上來，降低「貓鼠博弈」的無謂成本，充分發揮科學金融創新的正向作用。
經濟新常態將推動金融業步入新的改革發展階段，「創新驅動」是金融適應新常態的根本動力和必由路徑。商業銀行需要在新常態中尋找機遇、降低轉型風險、構建競爭能力，主動適應市場、客戶、同業、監管在經濟改革進程中呈現的新要求、新變化、新規則，實現可持續的穩健、健康發展。