成片開發怎麼納入國民經濟發展

1. 成片開發標准

法律分析：（一）成片開發的位置、面積、范圍和基礎設施條件等基本情況；

（二）成片開發的必要性、主要用途和實現的功能；

（三）成片開發擬安排的建設項目、開發時序和年度實施計劃；

（四）依據國土空間規劃確定的一個完整的土地徵收成片開發范圍內基礎設施、公共服務設施以及其他公益性用地比例；

（五）成片開發的土地利用效益以及經濟、社會、生態效益評估。

法律依據：《中華人民共和國土地管理法》 第四十五條 依據當地國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃，組織編制土地徵收成片開發方案，納入當地國民經濟和社會發展年度計劃，並報省級人民政府批准。

2. 土地成片徵收開發標准

法律分析：標准如下：

（一）成片開發的位置、面積、范圍和基礎設施條件等基本情況；

（二）成片開發的必要性、主要用途和實現的功能；

（三）成片開發擬安排的建設項目、開發時序和年度實施計劃；

（四）依據國土空間規劃確定的一個完整的土地徵收成片開發范圍內基礎設施、公共服務設施以及其他公益性用地比例；

（五）成片開發的土地利用效益以及經濟、社會、生態效益評估。

法律依據：《土地徵收成片開發標准（試行）》 三、縣級以上地方人民政府應當按照《土地管理法》第45條規定，依據當地國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃，組織編制土地徵收成片開發方案，納入當地國民經濟和社會發展年度計劃，並報省級人民政府批准。

土地徵收成片開發方案應當包括下列內容：

（一）成片開發的位置、面積、范圍和基礎設施條件等基本情況；

（二）成片開發的必要性、主要用途和實現的功能；

（三）成片開發擬安排的建設項目、開發時序和年度實施計劃；

（四）依據國土空間規劃確定的一個完整的土地徵收成片開發范圍內基礎設施、公共服務設施以及其他公益性用地比例；

（五）成片開發的土地利用效益以及經濟、社會、生態效益評估。

前款第（四）項規定的比例一般不低於40%，各市縣的具體比例由省級人民政府根據各地情況差異確定。縣級以上地方人民政府編制土地徵收成片開發方案時，應當充分聽取人大代表、政協委員、社會公眾和有關專家學者的意見。

3. 自然資源部土地徵收新標准 4種形式"成片開發"遭禁止

鳳凰網房產近日從自然資源部獲悉，自然資源部近日印發《土地徵收成片開發標准（試行）》（以下簡稱「標准」），對《土地管理法》第四十五條規定的土地開發的「成片徵收」標准作出了規定。標准自公布之日起施行，有效期三年。

  2020年實施的新《土地管理法》第四十五條採用列舉方式明確了屬於公共利益可以徵收土地的六種情形，其中第五種情形規定：「在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內，經省級以上人民政府批准由縣級以上人民政府組織實施的成片開發建設需要用地的」。同時，該條規定，成片開發應當符合國務院自然資源主管部門規定的標准。

  標准對不得批准土地徵收成片開發方案的四種情形進行了規定，包括：涉及佔用永久基本農田的；市縣區域內存在大量批而未供或者閑置土地的；各類開發區、城市新區土地利用效率低下的；已批准實施的土地徵收成片開發連續兩年未完成方案年度實施計劃的。

政府公告

  以下為公告原文：

  土地徵收成片開發標准（試行）

  一、根據《土地管理法》第45條的規定，制定本標准。

  本標准所稱成片開發，是指在國土空間規劃確定的城鎮開發邊界內的集中建設區，由縣級以上地方人民政府組織的對一定范圍的土地進行的綜合性開發建設活動。

  二、土地徵收成片開發應當堅持新發展理念，以人民為中心，注重保護耕地，注重維護農民合法權益，注重節約集約用地，注重生態環境保護，促進當地經濟社會可持續發展。

  三、縣級以上地方人民政府應當按照《土地管理法》第45條規定，依據當地國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃，組織編制土地徵收成片開發方案，納入當地國民經濟和社會發展年度計劃，並報省級人民政府批准。

  土地徵收成片開發方案應當包括下列內容：

  （一）成片開發的位置、面積、范圍和基礎設施條件等基本情況；

  （二）成片開發的必要性、主要用途和實現的功能；

  （三）成片開發擬安排的建設項目、開發時序和年度實施計劃；

  （四）依據國土空間規劃確定的一個完整的土地徵收成片開發范圍內基礎設施、公共服務設施以及其他公益性用地比例；

  （五）成片開發的土地利用效益以及經濟、社會、生態效益評估。

  前款第（四）項規定的比例一般不低於40%，各市縣的具體比例由省級人民政府根據各地情況差異確定。

  縣級以上地方人民政府編制土地徵收成片開發方案時，應當充分聽取人大代表、政協委員、社會公眾和有關專家學者的意見。

  四、土地徵收成片開發方案應當充分徵求成片開發范圍內農村集體經濟組織和農民的意見，並經集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。未經集體經濟組織的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，不得申請土地徵收成片開發。

  五、省級人民政府應當組織人大代表、政協委員和土地、規劃、經濟、法律、環保、產業等方面的專家組成專家委員會，對土地徵收成片開發方案的科學性、必要性進行論證。論證結論應當作為批准土地徵收成片開發方案的重要依據。

  國家自然資源督察機構、自然資源部、省級人民政府應當加強對土地徵收成片開發工作的監管。

  六、有下列情形之一的，不得批准土地徵收成片開發方案：

  （一）涉及佔用永久基本農田的；

  （二）市縣區域內存在大量批而未供或者閑置土地的；

  （三）各類開發區、城市新區土地利用效率低下的；

  （四）已批准實施的土地徵收成片開發連續兩年未完成方案安排的年度實施計劃的。

  七、本標准自公布之日施行，有效期三年。

4. 關於印發《安徽省土地徵收成片開發標准實施細則（暫行）》的通知

原標題：安徽省自然資源廳關於印發《安徽省土地徵收成片開發標准實施細則(暫行)》的通知

各市、縣人民政府，省政府有關部門：

《安徽省土地徵收成片開發標准實施細則(暫行)》已經省人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

2021年2月7日

安徽省土地徵收成片開發標准

實施細則(暫行)

第一章 總 則

第一條 為規范實施土地徵收成片開發行為，切實維護被征地農民的合法權益，根據《中華人民共和國土地管理法》等法律法規及自然資源部《土地徵收成片開發標准(試行)》，制定本細則。

第二條 本省行政區域內土地徵收成片開發方案的編制、實施和監督管理工作，適用本細則。

第三條
土地徵收成片開發應當貫徹以人民為中心的發展思想，落實新發展理念，正確處理開發與保護的關系，注重保護耕地，注重維護農民合法權益，注重節約集約用地，注重生態環境保護，促進當地經濟社會可持續發展。

第四條
成片開發必須在國土空間規劃確定的城鎮開發邊界內的集中建設區。在市、縣以及鎮國土空間規劃批准實施前，成片開發位於土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內或者位於城市、鎮總體規劃中確定的城鎮建設用地范圍內的，視同位於國土空間規劃確定的城鎮開發邊界內。

第五條 省自然資源主管部門負責全省土地徵收成片開發監督管理工作，省發展改革、經濟和信息化、人力資源社會保障、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村等部門在各自職責范圍內做好相關工作。

第六條 土地徵收成片開發方案應當符合市、縣國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃，納入當地國民經濟和社會發展年度計劃。

第七條 土地徵收成片開發方案應當充分聽取社會相關方面意見，徵求成片開發范圍內農村集體經濟組織和農民意見。

第八條 省、設區的市自然資源主管部門成立由人大代表、政協委員和土地、規劃、經濟、法律、環保、產業等方面專家組成的土地徵收成片開發專家委員會，對土地徵收成片開發方案的科學性、必要性進行論證。

第二章 土地徵收成片開發方案的編制

第九條
市、縣人民政府應當組織發展改革、經濟和信息化、人力資源社會保障、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村等部門，依據國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃，編制土地徵收成片開發方案。

第十條 土地徵收成片開發方案應當按照國土空間規劃近期行動計劃確定的時序編制，土地綜合開發建設內容應當符合詳細規劃的要求。

第十一條 土地徵收成片開發方案應當以完整的集中建設區為單元進行編制，包括下列主要內容：

(一)成片開發的位置、面積、范圍和基礎設施條件等基本情況;

(二)成片開發的必要性、主要用途和實現的功能;

(三)成片開發擬安排的建設項目、開發時序和年度實施計劃;

(四)集中建設區范圍內基礎設施、公共服務設施以及其他公益性用地比例;

(五)成片開發的土地利用效益以及經濟、社會、生態效益評估。

在城鎮開發邊界內尚未建設的零星地塊可以與相鄰正在開發建設的區域作為一個集中建設區，編制土地徵收成片開發方案。

土地徵收成片開發方案規範文本格式由省自然資源主管部門制定。

第十二條 土地徵收成片開發方案的實施期限應當與市、縣國民經濟和社會發展規劃相適應，最長不超過5年。

第十三條 集中建設區范圍內基礎設施、公共服務設施以及其他公益性用地的比例一般不低於40%。

本細則實施前，已經國務院及省人民政府批准設立的開發區，其核準的四至范圍內基礎設施、公共服務設施以及其他公益性用地的比例不低於40%，或者在依法調整開發區用地結構後不低於40%，在本細則實施後需要繼續實施徵收土地的，可以不再編制土地徵收成片開發方案，但應當納入市、縣國民經濟和社會發展年度計劃，並經集中建設區內或者剩餘未被徵收土地范圍內集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。

第十四條
市、縣人民政府可以採取座談會、聽證會、書面徵求意見、問卷調查、民意調查等多種方式，廣泛徵求人大代表、政協委員、社會公眾和有關專家學者對土地徵收成片開發方案的意見。

第十五條
編制土地徵收成片開發方案，應當召開成片開發范圍內村民會議或者村民代表會議，充分徵求農村集體經濟組織和農民的意見，並經集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。未經集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，不得申請土地徵收成片開發。

第三章 土地徵收成片開發方案的審批

第十六條 土地徵收成片開發方案應當報經省人民政府審批。涉及多個開發方案的，應當分別申報。

縣(市)土地徵收成片開發方案，由省人民政府委託設區的市人民政府組織專家委員會論證並審批，報省自然資源主管部門備案;設區的市、省直管縣(市)土地徵收成片開發方案，由省自然資源主管部門組織專家委員會論證和審查，報省人民政府審批。審批土地徵收成片開發方案，加蓋省人民政府土地徵收成片開發方案審批專用章。

第十七條 市、縣人民政府申請土地徵收成片開發方案審批的，應當提交下列材料，並對材料的真實性、合法性和准確性負責:

(一)土地徵收成片開發方案(文本、矢量數據、成果圖冊等);

(二)向社會相關方面公開徵求意見的採納情況及理由;

(三)成片開發范圍內農村集體經濟組織意見和集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的證明材料;

(四)開發方案納入國民經濟和社會發展年度計劃的證明材料。

第十八條
省、設區的市人民政府自然資源主管部門應當按照下列要求，對市、縣人民政府土地徵收成片開發方案申請進行審查，符合條件的，應當自受理之日起20個工作日內，組織召開專家委員會會議對土地徵收成片開發方案的科學性、必要性進行論證。論證結論應當作為批准土地徵收成片開發方案的重要依據。

(一)申報材料是否齊全;

(二)土地徵收成片開發方案是否納入國民經濟和社會發展年度計劃;

(三)土地徵收成片開發方案是否符合國土空間規劃，土地綜合開發建設內容是否符合詳細規劃的要求;

(四)土地徵收成片開發方案是否徵求社會相關方面意見;

(五)成片開發范圍內農村集體經濟組織和集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表是否同意;

(六)土地徵收成片開發方案安排的上年度實施計劃是否完成。

第十九條 有下列情形之一的，不予批准土地徵收成片開發方案：

(一)涉及佔用永久基本農田的;

(二)未完成批而未供土地和閑置土地處置任務的;

(三)省級以上開發區土地建成率、畝均固定資產投資總額、畝均稅收、綜合容積率等指標均低於同級別、同類型開發區平均指標值50%的;

(四)城市新區經土地集約利用程度評價認定效率低下的;

(五)已批准實施的土地徵收成片開發連續兩年未完成方案安排的年度實施計劃的;

(六)集中建設區內具有土壤污染風險的建設用地地塊未達到土壤污染風險管控、修復目標的;

(七)法律法規規定的其他情形。

第二十條 因國民經濟和社會發展年度計劃、國土空間規劃調整或者其他不可抗力等因素，導致土地徵收成片開發方案無法實施的，每年度允許調整1次。

第二十一條 土地徵收成片開發方案調整內容應當納入國民經濟和社會發展年度計劃調整方案，依程序報原審批機關批准，需要報備的按規定備案。

第四章 監督管理

第二十二條 市、縣人民政府應當按照經批準的土地徵收成片開發方案要求，組織開展土地綜合開發建設活動。

第二十三條 省自然資源主管部門應當對土地徵收成片開發方案實施情況以及年度實施計劃落實情況進行監督檢查，對不符合成片開發方案的綜合開發建設活動，應當責令限期整改;逾期未完成整改的，不予受理新的土地徵收成片開發方案。對成片開發方案實施完成後，公益性用地未達到確定比例的，應當對相關責任人員依法給予處分;本機關無權處理的，應當依法移送監察機關或者有關機關處理。

第二十四條
市、縣人民政府在綜合性開發建設活動完成後，應當對土地徵收成片開發方案實施情況進行評估。縣(市)人民政府的評估結果報設區的市人民政府，並報省自然資源主管部門備案。設區的市人民政府的評估報告報省人民政府。

第二十五條 省自然資源主管部門應當採取「雙隨機、一公開」等方式，對委託設區的市人民政府審批的土地徵收成片開發方案工作進行檢查，並公開檢查結果。對違規審批的,責令改正;對弄虛作假或者連續兩次違規審批的，省人民政府將收回委託，並追究相關人員責任。

第二十六條 縣以上地方人民政府及有關部門有下列行為之一的，由其上級機關責令限期改正;情節嚴重的，對相關責任人員依法給予處分。

(一)採取違反程序、弄虛作假或者其他手段騙取批准土地徵收成片開發方案的;

(二)違反國土空間規劃規定，造成不良後果或者影響的;

(三)在編制、實施土地徵收成片開發方案工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的。

第五章 附 則

第二十七條 國家法律法規或上級文件另有新規定的，從其規定。

第二十八條 本細則自公布之日起施行。

來源：省資源資源廳

5. 成片開發方案是什麼意思

成片開發方案是在取得國有土地使用權後，依照規劃對土地進行綜合性的開發建設，平整場地、建設供排水、供電、供熱、道路交通、通信等公用設施，形成工業用地和其他建設用地條件，然後進行轉讓土地使用權、經營公用事業。
土地徵收成片開發是指在國土空間規劃確定的城鎮開發邊界內的集中建設區，由縣（市、區）政府組織的對一定范圍的土地進行的綜合性開發建設活動。縣（市、區）政府通過編制土地徵收成片開發方案，確定成片開發的具體內容和有關事項，經依法批准後，開展土地徵收審批。
成片開發的土地現狀。包括成片開發的土地面積、位置，基礎設施條件、符合國土空間規劃等。在國土空間規劃經依法批准前，成片開發土地應當位於現行土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內，符合城市（鎮）總體規劃，納入國土空間規劃確定的城鎮開發邊界內的集中建設區。
成片開發的必要性。包括擬徵收土地的面積、地類、用途，實施土地徵收的必要性，符合國民經濟和社會發展規劃情況，土地利用效益和經濟、社會、生態效益評估。成片開發的時序安排。包括國民經濟和社會發展計劃對項目的安排，項目開發時序和土地徵收年度實施計劃。公益性用地比例。成片開發范圍內公益性用地比例不得低於成片開發土地總面積的40%。
《中華人民共和國土地管理法》第四十五條 為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需徵收農民集體所有的土地的，可以依法實施徵收：
（一）軍事和外交需要用地的；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利、通信、郵政等基礎設施建設需要用地的；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、生態環境和資源保護、防災減災、文物保護、社區綜合服務、社會福利、市政公用、優撫安置、英烈保護等公共事業需要用地的；
（四）由政府組織實施的扶貧搬遷、保障性安居工程建設需要用地的；
（五）在土地利用總體規劃確定的城鎮建設用地范圍內，經省級以上人民政府批准由縣級以上地方人民政府組織實施的成片開發建設需要用地的；
（六）法律規定為公共利益需要可以徵收農民集體所有的土地的其他情形。
前款規定的建設活動，應當符合國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃和專項規劃；第（四）項、第（五）項規定的建設活動，還應當納入國民經濟和社會發展年度計劃；第（五）項規定的成片開發並應當符合國務院自然資源主管部門規定的標准。

6. 土地徵收成片開發是什麼意思

成片開發，指在國土空間規劃確定的城鎮開發邊界內的集中建設區，由縣級以上地方人民政府組織的對一定范圍的土地，進行的綜合性開發建設活動，土地徵收成片開發應當堅持新發展理念，以人民為中心，注重保護耕地，注重維護農民合法權益。本文所指土地成片開發是指對農地或比較原始的建設用地進行基礎設施建設和生產生活配套，以獲取土地出讓（轉讓）收益或自留經營收益的一種經濟行為。與宗地開發相比，土地成片開發具有面積大、容納建設項目多和整體連片等特徵，雖然這種開發因周期長、資金佔用量大以及風險高等原因一般多為政府行為，但因利潤空間無限、開發機會眾多而受到各類投資主體的青睞。隨著我國近幾年的經濟特區、經濟技術開發區、高新技術開發區、旅遊區、保稅區以及新城建設的開展，這種行為受到了理論界與學術界較多關注，但在具體的執行手法與操作方式上，尚少有人論及，本文根據尺度公司對某新城建設的咨詢經歷，就土地片開發的片區發展策略、土地增值策略以及土地開發步驟等問題進行一般性論述。
拓展資料：土地徵收成片開發標准？
標准如下：（一）成片開發的位置、面積、范圍和基礎設施條件等基本情況；
（二）成片開發的必要性、主要用途和實現的功能；
（三）成片開發擬安排的建設項目、開發時序和年度實施計劃；
（四）依據國土空間規劃確定的一個完整的土地徵收成片開發范圍內基礎設施、公共服務設施以及其他公益性用地比例；
（五）成片開發的土地利用效益以及經濟、社會、生態效益評估。
法律依據：《土地徵收成片開發標准（試行）》三、縣級以上地方人民政府應當按照《土地管理法》第45條規定，依據當地國民經濟和社會發展規劃、國土空間規劃，組織編制土地徵收成片開發方案，納入當地國民經濟和社會發展年度計劃，並報省級人民政府批准。
土地徵收成片開發方案應當包括下列內容：
（一）成片開發的位置、面積、范圍和基礎設施條件等基本情況；
（二）成片開發的必要性、主要用途和實現的功能；
（三）成片開發擬安排的建設項目、開發時序和年度實施計劃；
（四）依據國土空間規劃確定的一個完整的土地徵收成片開發范圍內基礎設施、公共服務設施以及其他公益性用地比例；
（五）成片開發的土地利用效益以及經濟、社會、生態效益評估。