對於經濟工作而言什麼是全局性的

③ 加快轉變經濟發展方式的重大意義

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：促進國民經濟又好又快發展，實現未來經濟發展目標，關鍵要在加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大新進展。報告明確指出，加快轉變經濟發展方式，要大力推進經濟結構戰略性調整，更加註重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力。要深化對社會主義市場經濟規律的認識，從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用，形成有利於科學發展的宏觀調控體系。加快轉變經濟發展方式，是在探索和把握我國經濟發展規律的基礎上提出的重要方針，也是從當前我國經濟發展的實際出發提出的重大戰略。這是在探索和把握我國經濟發展規律的基礎上提出的重要方針，也是從當前我國經濟發展的實際出發提出的重大戰略。怎樣理解加快轉變經濟發展方式，是我國經濟發展的重要方針，也是我國經濟發展的重大戰略呢。

一、經濟發展的方針和戰略的基本涵義

經濟發展方針，是指由政黨和國家規定的一定歷史時期內，指導經濟工作的指導原則和基本要求。它是經濟路線的貫徹落實，是制定經濟政策的依據。經濟發展戰略，是指對經濟發展具有全局性、長期性、關鍵性的指導策略、指導原則和指導方針.有時戰略和方針也可以連在一起使用，稱其為戰略方針。方針與路線、政策相聯結，戰略和策略相對應。

我國國民經濟的發展經歷了恢復性發展、創業性發展、模仿性發展、曲折性發展、快速發展和又好又快發展這樣一個長期、艱難和順序的發展過程。我國國民經濟發展的過程充分體現著經濟發展的方針和戰略的重要作用，經濟發展的方針和戰略，指導、調整和制約著經濟的發展。方針和戰略正確，經濟就順利、健康發展，方針和戰略錯誤，經濟發展就遭受損失、停滯或走彎路。經濟發展的方針和戰略必須符合基本國情，必須順應民意，必須與時俱進。同時經濟發展的方針和戰略還必須具有時代性、發展性、可操作性和簡潔性。

二、對加快轉變經濟發展方式是我國經濟發展的重要方針和重大戰略的理解

1、轉變經濟發展方式是經濟發展規律的科學反映，是對我國經濟實現又好又快發展的歷史必然性的深刻把握。

就世界歷史來說，在各國的工業化進程中，發展初期技術水平低，主要依靠資源投入來提高產量。當工業化進入一定階段、經濟總量達到一定規模、明顯受到資源供給約束時，就必然要求轉變經濟增長方式。這是一種客觀規律。所以，在傳統意義上的經濟增長方式，在本質上蘊涵了人與自然對立的理念。近代歐洲，隨著科學技術的發展、工業革命的推進、貨幣向資本的轉化，追求經濟增長的觀念日益凸顯。這一時期，西方學術界和公眾認同的一個基本觀點是，社會發展離不開人對自然的統治和奴役。有工業主義精神之父之稱的聖西門曾明確指出，工業革命的本質在於「把人力作用於物」。由此，在傳統的經濟增長模式下，判斷社會的進步主要依據經濟指標的量度，它意味著向自然界索取的多少，機器轉動次數的多少，煙囪冒煙有多長，產品的利潤有多高。這種單一的、片面的增長方式，直接導致了大規模投資、大規模生產和對不可再生資源的大規模開采和利用。隨著時間的推移，貧富懸殊、社會不穩定、資源短缺、環境污染、生態失衡等嚴重後果開始逐漸顯現。而平民教育、社會福利、醫療保健、環境改善、社會公平等進步因素，則被當作經濟增長的代價而犧牲掉了。顯然，這種經濟增長方式，長遠看來不利於人類自身文明的進步和生存條件的改善，需要引起檢討和反思。

我國經濟發展也如世界工業化國家一樣，經歷了一個對經濟發展規律從自然遵循到自覺遵循的長期過程。十一屆三中全會以後，在解放思想，改革開放的思想、路線、國策、方針指導下，蘊藏在人民群眾和產業結構中的巨大生產力得到極大的解放，在百廢待興，幾乎走上崩潰邊緣，與發達國家差距巨大的基礎上，剛剛復甦的中國經濟，必然強調快發展大發展，必然強調國民生產總值。正是由於以經濟建設為中心的戰略轉變，由於經濟體制改革的伴行，我國經濟發展速度突飛猛進。改革開放以來，我國的經濟建設取得了巨大成就，社會發展狀況也有了很大改觀，貧困人口大幅度減少，城鄉居民生活水平得到有效改善，社會公平得到有效保障和體現。這是我們引以為豪的。但是，與此同時，還存在著問題的另一方面，我國的自然條件和地理特點具有明顯的先天脆弱性；人口數量壓力巨大，活動頻繁，規模龐大；資源和生存空間相對緊張；人均淡水、耕地、森林、草地資源和重要的礦產資源不到世界平均的一半。此外，廢水、廢氣、固體廢物等主要工業污染物的排放量繼續增加，以城市為中心的環境污染仍在繼續，並逐漸向農村蔓延。尤其是在過去的幾十年間，一些企業或單位片面追求GDP數量的增長，只注重經濟效益，極力推行掠奪性消耗自然資源的經濟增長方式，導致經濟社會發展出現了一系列問題。從總體上看，以往我國經濟增長主要是依靠增加物質資本和勞動投入，約占國內生產總值的70%，加之我國生產技術與管理水平、產業結構層次都比較低，經濟體制不合理，導致地區間低水平重復建設等原因，造成經濟增長投入大、消耗高、效益差，對環境污染加劇。據統計，我國單位生產總值綜合能耗，相當於世界平均水平的3、8倍，美國的4.3倍，日本的11.3倍，工業勞動生產率只有美國的5%.因此，這樣的快速增長持續的時間越長，對資源環境的壓力越大，我們必須轉變發展方式

這些情況表明，傳統的以消耗能源和污染為代價的經濟增長方式必須改變。我國的經濟社會發展戰略不能再僅僅靠GDP數量的增長，而應當納入到社會這一大系統中去統籌兼顧，要有更為全面、更為辯證的要求，要更深刻、更自覺地把握經濟發展規律，下更大的決心、採取更有力的措施提高經濟發展質量和效益，促進經濟社會又好又快的發展。從這個意義上說，「轉變經濟發展方式」的提出，反映了黨中央對這一問題的高度重視，標志著我們黨對世界經濟發展和中國經濟發展的規律性認識進一步走向深化、理智和清醒。

2、轉變經濟發展方式是對經濟發展指導原則的新發展新跨越。

我們黨和國家在新的歷史時期已經認識到經濟發展方式的重大作用，特別是強調了從粗放式經濟向集約式經濟的轉變，為此，提出了轉變經濟增長方式的基本要求。但隨著經濟社會的發展，特別是對新的世紀經濟運行特點的認識的深化，十七大提出經濟發展方式的理念。這是對轉變經濟增長方式的新發展，新跨越。現代發展經濟學的觀點認為，經濟增長與經濟發展既有聯系又有區別，經濟增長指的是GDP或人均GDP的增加，強調的是更多的產出，是量的增加。經濟發展不僅僅包括更多的產出和量的增加，更注重質的提高，是質和量的統一，包括經濟增長、結構改善、人民群眾物質和文化生活水平的不斷提高、環境的改善等等。經濟發展方式是指經濟發展的方法、路徑。轉變經濟發展方式就是要把粗放式經濟增長轉變為集約式經濟增長；把盲目地單純追求GDP量的擴張轉變到更加註重優化經濟結構、提高經濟效益和經濟增長質量上來；把見物不見人的陳舊理念轉變到以人為本，更加註重不斷提高人民群眾的物質文化生活水平，讓廣大人民群眾分享改革發展的成果，切實維護和實現最廣大人民的根本利益的新的發展理念上來。

經濟增長與經濟發展的關系是辨證的聯系。經濟增長是經濟發展的基礎，沒有經濟增長就談不上經濟發展；經濟發展是經濟增長的目標，經濟增長並不必然帶來經濟發展。對我國來說，一方面，作為一個發展中的人口大國，要積極地擴大經濟總量，保持國民經濟快速增長。沒有一定的增長速度，經濟發展中的問題如就業問題、貧困問題、城鄉以及區域經濟發展不平衡問題等等都難以解決；沒有一定的增長速度，全面建設小康社會的目標就會落空；沒有一定的增長速度，社會主義的優越性就難以充分體現。但同時，另一方面，我們所要實現的增長速度是在顯著提高經濟增長質量、講求效益前提下的增長速度，是扎實的沒有水分的速度，是有過硬的發展後勁的速度。就是說，我們要實現的是速度和效益的統一，我們要走的是一條既有較高發展速度又有較好效益的國民經濟發展路子。

從轉變發展方式這個意義上來說，「轉變經濟發展方式」與「轉變經濟增長方式」的基本精神總體是一致的，都要求從粗放型經濟發展向集約型經濟發展轉化。但是，具體來說二者還是有遞進性、發展性的區別的。首先，經濟發展方式包含經濟增長的內容，但不是簡單的等同於經濟增長概念。發展是積極的推動，更強調經濟發展對社會的正向作用和影響，而經濟增長方式更多地強調數字的量度，它對社會既可以產生正向作用又可以產生負向作用。所以，經濟發展方式的表述較之經濟增長方式的表述，正向作用更清晰更准確。其次，轉變經濟發展方式較之轉變經濟增長方式角度更高、范圍更廣，更注重經濟質量意識，更注重經濟發展的安全度與和諧度。最後，轉變經濟發展方式的要求注重經濟社會綜合協調發展的內涵，更全面更直接地體現了科學發展觀的理念，體現了發展的偶合性、關聯性、價值性和人文性的統一。為此，我們說，轉變經濟發展方式本質上就是要走全面協調可持續發展的道路，加快經濟結構戰略性調整，積極建設資源節約型、環境友好型社會，在合理充分利用自然資源、保護生態環境的基礎上，促進經濟的發展。是保持合理適度的人口增長；維護社會秩序，為人民提供安全、公平的社會環境和良好的物質、文化生活條件；努力提升人民群眾的身體和文化素質；逐步提高人民的生活水平，讓經濟發展的成果更多地體現在改善民生上，這樣的發展實際上就是實現經濟社會又好又快發展的具體內容。這樣的轉變經濟發展方式就是對轉變經濟增長方式的新發展，新跨越。

3、轉變經濟發展方式的要求是對新時期經濟發展的全景式覆蓋

在我國經濟發展的方針和戰略也有很多，比如，在我國經濟發展中起方針性指導作用的主要有；新型工業化道路、中國特色城鎮化道路、區域經濟協調發展、擴大內需、環境保護、耕地保護、引進來走出去等等，在這里轉變經濟發展方式之所以成為我國經濟經濟發展的重要方針和戰略。是因為，轉變經濟發展方式是相對經濟全局而言的，是關乎整體經濟發展大局的，對各項具體工作方針起指導作用的總方針，所以是重要方針。是影響經濟發展方向的，關乎我國經濟大局長遠和未來走向的，對各項經濟方針政策起統領作用的總戰略，所以稱為重要戰略。同時，轉變經濟發展方式的任務又體現在各項具體經濟發展任務之中。

其一，轉變經濟發展方式，要堅持走新型工業化道路。新型工業化道路是以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，工業化和信息化並舉的道路。新型工業化道路就是要走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢能充分發揮的道路。新型工業化道路就是人力資源優勢得到充分發揮和利用的道路。新型工業化道路就是在市場經濟條件下通過市場機制實現資源高效合理配置的道路。實現經濟發展方式的轉變，要更為注重經濟結構的戰略性調整，以增強自主創新能力來提升經濟發展的質量和效益，通過節能減排建設資源節約型、環境友好型社會。

其二，轉變經濟發展方式，要堅持城鄉和區域經濟協調發展戰略。改革開放以來，無論是城市還是農村，無論是東部地區、中部地區還是西部地區都有了不同程度的發展。但與城市相比，農村發展相對滯後；與東部地區相比，中西部地區發展相對滯後。城鄉之間和區域之間發展差距仍然較大。因此，要轉變經濟發展方式，提高經濟發展質量，就需要堅持城鄉和區域協調發展的戰略，堅持不懈地實施統籌城鄉和區域發展的方針和政策，在繼續推進城市化的過程中，扎扎實實建設好社會主義新農村；在鼓勵東部地區率先現代化的同時，促進中部崛起、西部開發和東北等老工業基地振興。

其三，轉變經濟發展方式，要進一步擴大內需。擴大內需是我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點，加大對農村基礎設施以及水、電、氣等公共設施的投入。從提高居民的收入，完善社會保障，加快城市化步伐，調整產業結構等方面著手提高消費率，擴大消費需求。要努力調整投資消費關系，把增加居民消費特別是農民消費作為擴大消費需求的重點，不斷拓寬消費領域和改善消費環境。

其四，轉變經濟發展方式，要推動產業結構升級。結構調整一直是我國經濟發展的重大戰略。在向工業化中後期轉型的階段，科學發展需要各部門、各個產業的協調發展，產生整體效益。經濟增長方式的轉變需要調整增長要素的投入比例，降低一般的資金、資源、人力的投入，更多地依靠科技進步的因素實現增長。而經濟發展從整體上不僅需要調整要素投入比例，還需要農業、工業與第三產業之間協調發展；工業內部的冶金、石化、機械、電子等行業的協調發展；製造業中傳統加工業與精細加工、高新技術產業的協調發展，以便推動產業結構的高級化。

其五，轉變經濟發展方式，要通過節能減排建設資源節約型、環境友好型社會。科學發展需要節約資源、保護環境和加強生態建設。要從一次性和單一性利用資源轉向循環利用和綜合利用資源，從以犧牲環境為代價的經濟增長轉向以環境優化增長和經濟發展與環境保護的雙贏。我國是一個人口大國，人均資源明顯不足。人均耕地低於聯合國糧農組織確定的警戒線。人均水資源僅為世界平均水平的1/4。人均礦產資源僅為世界平均水平的50%。石油進口依賴程度已經超過40%。而在降低單位產值的能耗方面，我國與發達國家相比還有很大差距。與此同時，我國在減少污染物排放方面任務十分艱巨，因污染物高排放引起的重大環境事件，危及了人民群眾的生活。所以，節能減排不僅是節省資源和保護環境的問題，更關繫到可持續發展和以人為本等科學發展的全局。

三、對加快轉變經濟發展方式的路徑的理解

在我國轉變經濟發展方式，不只是一個提法變化的問題，而是歷史發展中的必然性問題，是破解世界性難題問題。根據我國處於並將長期處於社會主義初級階段這個基本國情，和社會主義市場經濟這個新的發展階段的實際情況，在推進經濟發展時，我們強調市場調節和宏觀調控的有機結合，在推進經濟發展的長期過程里，在經歷了快速增長和轉變經濟增長方式的過程後，歷史性的必然要求推進到經濟發展方式的轉變。從這個意義上講，轉變經濟發展方式這一戰略的提出，為我國經濟更好更快發展和堅持與發展中國特色社會主義提供了方法論指導，使我們黨關於經濟社會發展的理論體系更加完備，意義更為重大和深遠。轉變經濟發展方式是一個比轉變經濟增長方式的過程更豐富更艱難的系統工程，需要採取綜合措施，有計劃的快速推進。

首先，要更新發展理念，這是轉變經濟發展方式的必要前提，有什麼樣的發展理念，就有什麼樣的發展道路和經濟增長方式，要擯棄片面追求GDP產出而不計資源環境成本投入、只重視物質財富積累而忽視人的全面發展、只考慮當代人不顧及後代人的發展理念，堅持走以人為本、全面、協調、可持續的科學發展之路，實現速度質量效益相協調、投資消費出口相協調、人口資源環境相協調，真正做到又好又快發展。

其次，要把經濟發展方式轉變放在「四位一體」的新發展模式中去把握，賦予經濟發展方式轉變以新的涵義。從新世紀新階段開始，發展將是一個「四位一體」的現代發展體系：一是經濟發展，包括經濟增長、經濟結構、資源配置、技術創新等；二是社會發展，包括社會事業的發展（如教育、衛生、文化、體育、科研等），以及社會組織和和諧社會的建設；三是人與自然關系的和諧發展，包括人口、資源、環境等；四是人自身的全面發展，包括人自身的物質生活、精神生活、自身素質以及對社會生活和政治生活的參與等。我們應把握發展的嶄新內涵，突破傳統的狹隘的發展思維，把經濟發展方式轉變放在

「四位一體」的新發展模式中去把握，賦予經濟發展以新的涵義。

最後，要把加快經濟發展方式轉變變成全黨全社會的自覺行動，使其融匯在經濟政治文化社會的各個方面，貫穿到經濟和社會發展的各個階段和過程。

④ 如何做好2010年經濟運行工作

如何做好經濟運行監測分析工作 經濟運行工作是在社會主義市場經濟條件下，國家進行宏觀經濟管理的重要方式。經濟運行工作的內容因工作的對象、任務、環境不同而有所不同。2000年，國家經貿委機構改革到位後，曾將運行工作概括為「一條主線，三個方面」，即圍繞結構調整主線，重點做好動態分析、行業管理、綜合協調三個方面的工作。動態分析是依據，行業管理是基礎，綜合協調是保證。三個方面的工作緊密結合，形成一個有機整體。隨著政府職能的轉變與調整，經濟運行工作的重點將更加偏重於准確把握經濟運行動向與趨勢，及時進行行業發展導向，積極推動結構調整，適時進行綜合協調。 相對於宏觀經濟環境的調控來說，經濟運行工作更偏重於對經濟運行狀態的調節；相對於需求總量的調控來說，經濟運行工作更偏重於對供給的協調；相對於增量的結構調整來說，經濟運行工作更加偏重於以存量為主的結構調整。各地區的經濟運行工作在具體內容上有所側重，但在「提高經濟運行質量和效益」的總體指導思想方面是一致的。 隨著社會主義市場經濟的逐步建立，經濟運行工作的內容、方法、手段都發生了根本性的變化，工作對象不再是個別企業而是全社會，工作方法更多地依靠各種經濟政策和法律法規，工作手段則主要集中在「信息、協調、服務」方面。 經濟運行監測分析是對經濟運行動態指標進行的連續性觀測及其規律性的揭示，是經濟運行工作必不可少的組成部分，是經濟運行工作的基礎。要緊緊抓住關系經濟運行的全局性問題，深入分析，提出政策建議，做到「上報數據要准確，反映問題要及時，形成觀點要鮮明」。 經濟運行監測分析不同於一般的統計分析。統計分析把數據的准確及時作為主要目標，而經濟運行監測分析除對數據的嚴格要求外，更加著重於對動態、活情況的把握，並把對經濟運行工作進行指導作為主要目標。 經濟運行監測分析的重要性在入世後得到充分體現，計劃經濟時形成的以審批為特徵的直接管理經濟的方式正在逐步被以信息導向等多種公共服務方式為主的間接管理模式所取代。經濟運行監測分析的結果不僅被政府機關所重視，而且成為公眾關注的焦點。隨著經濟運行工作的目標、范圍、對象、重點的變化，經濟運行監測分析也要隨時反映這種變化。做好經濟運行監測分析工作應注意以下幾點： 一、准確把握經濟運行監測分析的內涵 把握經濟運行監測分析的內涵，確定經濟運行監測分析的對象是做好監測工作的首要環節。工業作為目前國民經濟中最大的產業部門，其所佔份額在國民經濟中舉足輕重，與其他產業之間的關聯不容忽視。經濟運行監測分析的內容除要能描述工業自身的運動之外，還要包括對於其上下關聯、影響並制約發展的其他因素。從經濟運行的實物形態看，工業與國民經濟的投入、中間物質消耗、居民消費、進出口、重點物資儲備等高度關聯。從經濟運行的貨幣形態看，工業生產經營成果與財政收入、金融信貸、外匯收支、股票證券的作用不可分割。因此，搞好經濟運行監測分析，必須著眼工業、縱觀全面。從這個思路出發，國家經貿委經濟運行局逐步形成了以5種月報為主的監測分析平台，有關領導、綜合部門、行業處、各地經貿委據此分析當前經濟運行動態、特點、趨勢。 這五個月報分別是《工交經濟運行動態》、《宏觀經濟運行監測分析月報》、《經濟效益監測月報》、《全國各地區經濟運行分析月報》、《工交行業經濟運行監測分析月報》。 1．《工交運行動態月報》——對經濟運行動態的重點監測。事實上，從20世紀60年代初期原國家經委就開始編制類似的日(月)報了，最後逐步演變為現在的《工交運行動態月報》。內容包括四個方面，即主要從工業生產(產品、產量)、工業企業效益情況、進出口情況、價格四個方面來描述經濟運行的動態。 2．《工業企業經濟效益情況月報》——對經濟運行工作質量效益的重點監測。月報以縱向監測為主，涉及到各個行業，包含一個報表的分析和12個報表。這些報表都是反映工業企業經濟效益情況的，分為全國工業企業經濟效益情況、各行業的工業企業經濟效益情況、分所有制和類型的工業企業經濟效益情況、分地區的工業企業經濟效益情況。通過這些分析，能使領導對工業企業的效益情況有一個整體的把握。 3．《全國及分地區工業經濟運行監測分析月報》——對區域經濟運行情況的重點監測。它由1個分析和7張報表構成。其中全國性的3張，內容包括全國工業、工業增加值、工業總產值及全國分行業月度的情況；分地區的有4張，包括工業增加值、輕重工業、國有及國有控股(大中型企業)、主要產品產量。 4．《宏觀經濟運行月報》——對國民經濟總量的監測。它由1篇分析和12張表構成，除工業生產相關信息外，還包括能源、交通等主要生產要素的情況，像原油、煤炭、交通運輸、發電等指標，以全面描述工業經濟運行的狀態。再有工業效益情況、市場物價、投資、外貿等情況。另外還有一些影響工業經濟運行效益的外部情況變化，如居民消費收入的增長、物價的增長、固定資產投資、外貿進出口、財政、金融等情況。 5.《工交行業經濟運行監測月報》——對工交行業運行動態的監測。由1篇分析報告和10張表構成。包括國家經貿委重點監測的14個工業行業的分月產值、利潤、出口交貨值、銷售收入、盈利、虧損、兩項資金佔用、重點產品和交通運輸數據、重要工業品價格變動情況、40個工業大類主要經濟指標情況等。 通過上述五個月報，基本可以勾畫出工業經濟運行的概貌。但數據是靜止的，運行情況是活的，要准確反映經濟運行動態的本質，還要不斷提高經濟運行監測分析的水平。 二、不斷提高經濟運行監測分析的水平 1．統計數據是監測工作的基礎。 統計數據具有權威性和不可替代性，是進行經濟運行監測分析最可靠的數據源。經貿系統的監測工作要建立在統計數據基礎上。 2．企業和市場的動態情況是監測工作的點。 突出監測分析的前瞻性和指導性，要靠對企業和市場動態情況的及時把握。這個動態的把握要建立在對重點企業情況的掌握上。在這方面，國家經貿委對全國520戶國有重點企業(包括工業企業、流通企業、交通電信類企業；以國有企業為主，也包括民營企業和股份制企業)進行了全面動態監控。地方上如廣東省對50戶工業龍頭企業也有重點跟蹤。把握這些重點企業的情況，既是運行監測的特色，更是做好這項工作的支點。 3．分析歸納是監測工作的重點。 監測的目的在於得到一些規律性的認識。要提高監測分析工作的水平，就要將工作更多地放在分析上面。主要把握四個方面，即由此及彼，由表及裡，去粗取精，去偽存真。 「由此及彼」。通過把握事物之間的關聯性，從事物的一個方面的表現，分析得出受其影響、制約的其他方面的情況，進而得出全局性、規律性的認識。 「由表及裡」。統計監測的數據是各種經濟現象的直觀體現，從事經濟運行工作的同志，要有透過表象，抓住實質，把握經濟運行深層次規律的能力。以今年紡織行業的運行情況為例。前三季度，紡織行業完成不變價產值7055億元，增長14．8％；完成出口交貨值2401億元，同比增長11．7％，增幅同比提高4．8個百分點。1-8月，實現利潤179億元，增長21．4％。透過這些數字能夠說明哪些問題?除了一般性的反映生產、出口、效益快速增長以外，還能從哪些角度反映紡織行業的特點，揭示哪些具有傾向性、前瞻性、戰略性的問題? 「去粗取精」。從大量的資料、數據中，刪繁就簡，擷取出對分析問題有用的精華。 「去偽存真」。透過魚龍混雜的數據、資料，有時可能是相互矛盾的現象，經過深入細致地分析，抓住問題的實質。 4、預測預警是監測工作的方向。 預測預警工作隨著中國入世其重要性日益加強。國家經貿委為應對加入WTO的挑戰，成立了產業損害調查局，專門負責產業損害調查與反傾銷工作，工作的第一步就是對產業進行監測和產業的預測預警，而產業的預測預警又是建立在經濟運行監測分析數據基礎上的。所以，隨著中國入世，預測預警工作將是經濟運行監測分析工作提供服務的重要方面。 5．改革創新是經濟運行監測分析工作的動力。 只有提出新的方法、新的要求，不斷的變化，經濟運行監測工作才有生命力。表現在：第一，統計指標體系本身就有待不斷完善。例如失業情況，當前應用較多的是城鎮統計登記失業率，但真正的情況從一個統計指標還反映不出來，大量的下崗的和農村待轉移的勞動力還統計不到。第三，隨著市場經濟的不斷深入發展，原來對行業的劃分方法和標准也在不斷變化。第三，一些新方法和新技術不斷出現。例如發達國家的統計都是建立在抽樣統計的基礎上的，誤差的區間是可以控制的。而國內採取的普遍統計方法(世界上很少國家在使用)，對企業直接統計調查，而且誤差會累積。第四，描述宏觀經濟運行的四個指標中，經濟發展速度(GDP)、通貨膨脹(物價上漲率)、外貿進出口平衡(進出口率)、就業情況(失業率)，過去往往對前三項重視，今後，就業的情況也應成為經濟運行工作關注的指標。 6．實事求是是經濟運行監測分析工作的靈魂。 首先，數據不實會給宏觀調控造成誤導，因為國家的宏觀調控目前越來越依靠監測數據。第二，數據不實，會給一些國內外反華勢力可乘之機。國外一些人懷疑我們的統計數據，認為水分很大，這樣就更要求我們經濟運行監測分析的數據要准確。第三，強調實事求是，並不是有文必錄，報出時還要和更大環境相聯系。 三、積極拓展經濟運行監測分析的視野 經濟運行數據的獲取和開發，是經濟運行監測分析工作的關鍵。信息的獲取渠道有多種，但在現代信息技術飛速發展的今天，互聯網應該是獲取數據的一個主要渠道。信息化技術的進步對經濟運行監測分析的促進和影響越來越大，信息不對稱和不完全的情況已經有很大的改變，信息的傳遞更快捷，但是給經濟運行監測分析工作帶來的不確定性也越來越大，要求經濟運行監測分析工作不斷變革。

⑤ 納稅籌劃在經濟生活中的積極作用有哪些

納稅籌劃的基本原則是：
1、合法性原則，2、事前籌劃原則，3、目標性原則，4、全局性原則

具體內容如下：
一、合法性原則

企業納稅籌劃是在不違犯國家稅收法律的前題下，納稅人通過對企業經營、投資和理財活動進行調整，以達到減輕企業稅負，獲取最大經濟利益的一種企業管理行為。
納稅籌劃之所以有別於偷漏稅行為，就在於其是遵守了國家相關稅收法規的前題下的合法行為。依法納稅是每個法人、自然人應盡的義務，國家法規不容忍任何單位和個人賤踏，各種偷漏稅行為是國家法律所不容許的。稅收征管法規定：對納稅人偷稅的，由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金，並處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
作為納稅主體的企業法人，由於承擔的稅種較多，納稅稅基、地點、時限、稅率、納稅主體等各有差異，進行納稅籌劃，企業的稅負就可能不同，加之我們國家稅法還不是很健全，還無法將每項應稅事務規定得很死，其中不泛可通過調節業務行為，來降低企業納合稅負的事項。但無論出於何種原因，企業進行納稅籌劃的前題就是合法，所有的違法行為都不可能稱之為納稅籌劃。
企業要進行納稅籌劃，首先應遵守國家相關稅收法規，這就要求納稅籌劃的當事人應熟知國家各項稅收法律法規，只有在懂法、守法的基礎上，才能有效地進行稅收籌劃。
二、事前籌劃原則
企業納稅籌劃必須在事前進行，企業經營活動一經發生，企業的各項納稅義務也就隨之產生，納稅人此時覺得稅負重，要作任何籌劃都是徒勞，經不起稅務部門的檢查，就是一種違法行為，納稅籌劃應在事前進行，這與企業會計的事後核算正好相反。
稅收征管法第六十三條規定：納稅人偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，或者經稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應納稅款的，是偷稅。業務一經發生，納稅義務也就跟著而來，此時作籌劃，無非就是改變原有的一些單證
，業務履行的時間、地點、計價方式或編制虛假業務，都難避開偷漏稅之閑，假的東西是跟本經起稅務部門檢查的，只有在事前計算好不同業務行為的綜合稅負，事前調節好業務方式方法，才能在不違法的前題下降低企業稅負。
三、目標性原則
企業進行納稅籌劃也和做其他事情一樣，事先應制定一個任務目標。在籌劃之前必須了解與分析企業所納稅種類、適用稅率、稅負、經濟業務流程、所在地區稅率情況、行業特點等企業所處的納稅環境，並在此的基礎上，掌握存在哪些問題，再考慮籌劃的可能性，制定籌劃要達到什麼目標。有了目標，才能選擇實現目標的手段，是通過延期納稅、轉移稅負，還是採取其他合理避稅辦法來實現目標。舉個簡單例子：如有些企業為增大銷售，與客戶簽訂合同達到多少銷售額，年度獎勵經銷商銷售額的百分之幾，這個百分之幾本是經銷商的利潤，合同一簽，則變為企業銷售費用，其產生的增值稅由企業負擔，只要將這一政策在合同中規定為價格執讓，並將這一政策體現在企業銷售發票中，增值稅就轉移出去了，既合理，也合法，還達到降低稅負目標。
四、全局性原則
企業稅收是一項全局性工作，企業不僅要交增值稅，還要交資源稅、所得稅、印花稅等其他稅種，某項稅額的降低可能影響到其他稅額的升高，在納稅籌劃時，應全面考慮企業總體稅負（或現金流出），特別是關聯企業間更應注意此項工作。
國家在制定稅法時還制定有很多稅收優惠政策，而要享受到這些稅收優惠政策，可能要付出一定的成本，是付出成本大，還是享受的優惠政策大，應當作個比較，不能顧此失彼，撿了芝麻卻丟了西瓜。
總之，納稅籌劃是一項專業較高的工作，它是受國家稅法保護的，企業應在這幾個原則指導下，合法進行避稅，不能為降低稅負而違規、違法。

⑥ 從工作側重點的角度而言，管理會計被稱之為什麼

一.從工作側重點的角度而言，管理會計被稱之決策性管理會計；
1.決策性管理會計是一種全局性的、以服務於企業提高經濟效益為核心的管理會計，它包含了執行性管理會計；
2.決策性管理會計是以「決策會計」和「執行會計」為主體，並把決策會計放在首位。而預算（計劃）是以決策為基礎，是決策所定目標的綜合表現和對它作進一步的分解、落實與具體貫徹實施的重要依據。因此在決策性管理會計體系中，預算（計劃）是從決策會計到執行會計的中介。
3.現代管理會計的基本內容現代管理會計包括決策與計劃會計、執行會計，並把決策會計放在首位。它是一種全局性的、以服務於企業提高經濟效益為核心的決策性管理會計。與財務會計比較，現代管理會計的特點主要有：
1）、側重於為企業內部的經營管理服務。
2）、方式、方法更為靈活多樣。
3）、同時兼顧企業生產經營的全局和局部兩個方面。
4）、面向未來，數學方法的廣泛應用。
4.管理會計是從傳統會計中分離出來並與財務會計並列的一門新型學科，是會計與管理的巧妙結合，它以財務會計提供的經濟信息為基礎，通過對經營管理各方面的情況變化和未來趨勢進行預測，為企業內部的經營管理和決策服務，它豐富並發展了傳統會計的內容和職能。管理會計的形成和發展是以管理科學的形成和發展為基礎的。

⑦ 2012年我國經濟工作的總體要求和主要任務

以科學發展為主題，是時代的要求，關系改革開放和現代化建設全局。我國仍處於並將長期處於社會主義初級階段，發展仍是解決我國所有問題的關鍵。堅持發展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發展。以加快轉變經濟發展方式為主線，是推動科學發展的必由之路，是我國經濟社會領域的一場深刻變革，是綜合性、系統性、戰略性的轉變，必須貫穿經濟社會發展全過程和各領域，在發展中促轉變，在轉變中謀發展。今後五年，要確保科學發展取得新的顯著進步，確保轉變經濟發展方式取得實質性進展。基本要求是：
——堅持把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。構建擴大內需長效機制，促進經濟增長向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。加強農業基礎地位，提升製造業核心競爭力，發展戰略性新興產業，加快發展服務業，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。統籌城鄉發展，積極穩妥推進城鎮化，加快推進社會主義新農村建設，促進區域良性互動、協調發展。
——堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，充分發揮科技第一生產力和人才第一資源作用，提高教育現代化水平，增強自主創新能力，壯大創新人才隊伍，推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，加快建設創新型國家。
——堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點。完善保障和改善民生的制度安排，把促進就業放在經濟社會發展優先位置，加快發展各項社會事業，推進基本公共服務均等化，加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路，使發展成果惠及全體人民。
——堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。深入貫徹節約資源和保護環境基本國策，節約能源，降低溫室氣體排放強度，發展循環經濟，推廣低碳技術，積極應對全球氣候變化，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，走可持續發展之路。
——堅持把改革開放作為加快轉變經濟發展方式的強大動力。堅定推進經濟、政治、文化、社會等領域改革，加快構建有利於科學發展的體制機制。實施互利共贏的開放戰略，與國際社會共同應對全球性挑戰、共同分享發展機遇。

綜合考慮未來發展趨勢和條件，今後五年經濟社會發展的主要任務是：
——經濟平穩較快發展。國內生產總值年均增長7%，城鎮新增就業4500萬人，城鎮登記失業率控制在5%以內，價格總水平基本穩定，國際收支趨向基本平衡，經濟增長質量和效益明顯提高。
——結構調整取得重大進展。居民消費率上升。農業基礎進一步鞏固，工業結構繼續優化，戰略性新興產業發展取得突破，服務業增加值占國內生產總值比重提高4個百分點。城鎮化率提高4個百分點，城鄉區域發展的協調性進一步增強。
——科技教育水平明顯提升。九年義務教育質量顯著提高，九年義務教育鞏固率達到93%，高中階段教育毛入學率提高到87%。研究與試驗發展經費支出占國內生產總值比重達到2.2%，每萬人口發明專利擁有量提高到3.3件。
——資源節約環境保護成效顯著。耕地保有量保持在18.18億畝。單位工業增加值用水量降低30%，農業灌溉用水有效利用系數提高到0.53。非化石能源佔一次能源消費比重達到11.4%。單位國內生產總值能源消耗降低16%，單位國內生產總值二氧化碳排放降低17%。主要污染物排放總量顯著減少，化學需氧量、二氧化硫排放分別減少8%，氨氮、氮氧化物排放分別減少10%。森林覆蓋率提高到21.66%，森林蓄積量增加6億立方米。
——人民生活持續改善。全國總人口控制在13.9億人以內。人均預期壽命提高1歲，達到74.5歲。城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別年均增長7%以上。新型農村社會養老保險實現制度全覆蓋，城鎮參加基本養老保險人數達到3.57億人，城鄉三項基本醫療保險參保率提高3個百分點。城鎮保障性安居工程建設3600萬套。貧困人口顯著減少。
——社會建設明顯加強。覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系逐步完善。全民族思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。社會主義民主法制更加健全，人民權益得到切實保障。文化事業加快發展，文化產業占國民經濟比重明顯提高。社會管理制度趨於完善，社會更加和諧穩定。
——改革開放不斷深化。財稅金融、要素價格、壟斷行業等重要領域和關鍵環節改革取得明顯進展，政府職能加快轉變，政府公信力和行政效率進一步提高。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進一步形成。

⑧ 經濟建設為什麼需要黨的領導

1、有利於發揮社會主義制度的政治優勢。經濟和政治是有機統一的，經濟是政治的基礎，政治是經濟的集中表現。我國社會主義建設的根本任務，是進一步解放生產力，發展生產力，逐步實現社會主義現代化，並且為此而改革生產關系和上層建築中不適應生產力發展的方面和環節。

只有堅持加強黨的集中統一領導，才能不斷完善社會主義制度，把堅持以經濟建設為中心同堅持四項基本原則、堅持改革開放統一起來，充分發揮經濟和政治兩方面的優勢，確保我國經濟發展始終沿著正確方向前進，為解放發展生產力、實現社會主義現代化提供有力政治保障。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央觀大勢、謀大局，發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，不斷把全面深化改革和推動形成全面開放新格局引向深入，推動我國經濟實力再上新台階，經濟結構不斷優化，發展質量和效益不斷提升，人民生活水平不斷改善，我國經濟建設不斷取得新成就。

2、有利於形成指導經濟工作的科學理論。馬克思主義是我們立黨立國的根本指導思想，只有在堅持黨的集中統一領導下，不斷推動理論創新，才能為我國經濟發展提供科學指南。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在新時代的歷史方位，成功駕馭我國經濟發展大局，在實踐中形成了以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。

這一思想，從歷史和現實相貫通、國內和國際相關聯、理論和實踐相結合的寬廣視角，系統回答了新時代堅持和發展什麼樣的中國特色社會主義經濟、怎樣堅持和發展中國特色社會主義經濟的時代課題。

創造性提出了以人民為中心的發展思想，創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用，深化供給側結構性改革，推進高質量發展，建設現代化經濟體系，實施鄉村振興戰略，推動形成全面開放新格局等一系列新理念新思想新戰略，有力地指導了新時代我國經濟發展實踐，開辟了馬克思主義政治經濟學發展的新境界。

3、有利於充分調動各方面的積極因素。在推進中國特色社會主義建設事業中，堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，一方面有利於防止分散主義、本位主義，避免議而不決、決而不行；另一方面有利於集思廣益、凝聚共識，調動各方、形成合力。、黨的十八大以來，在黨中央的集中統一領導下，我們統籌推進「五位一體」總體布局、協調推進「四個全面」戰略布局；

同時積極鼓勵地方、基層和群眾大膽探索、先行先試，改革發展事業不斷推進；毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，各類市場主體活力不斷增強；

激勵各級政府和廣大幹部在促進經濟發展中敢作為、能作為，同時注重激發和保護企業家精神，使更多社會主體投身創新創業，充分調動了各方面的積極性，為我國經濟建設取得歷史性成就、實現歷史性變革提供了根本政治保證。

4、有利於形成全面深化改革的持久動力。隨著改革不斷深入推進，容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。面對各種利益藩籬、面對各種思潮困惑，需要有堅強的政治定力、政治意志、政治智慧。

以習近平同志為核心的黨中央明確了全面深化改革的總目標，堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，極大凝聚起共同推進改革的強大合力。面對艱巨復雜的改革任務，黨中央作出重大決策，形成了集中統一的改革領導體制、務實高效的統籌決策機制、上下聯動的協調推進機制、有力有序的督辦落實機制。

根據經濟領域不同層面的問題，把脈開方、對症下葯，把長遠制度建設同解決當前突出問題結合起來、把頂層設計同試點探路結合起來、把破除體制機制頑疾同解決新出現的矛盾問題結合起來，為構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系打下了堅實基礎。

5、黨對經濟工作的集中統一領導是推動市場在資源配置中發揮決定性作用的重要力量。發揮市場在資源配置中的決定性作用，是我們黨在推進經濟體制改革中的主動選擇。改革開放以來，我們黨對市場作用的認識不斷深化。黨的十一屆三中全會提出要按經濟規律辦事、重視價值規律的作用；

黨的十四大提出經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制；黨的十九大提出使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用。

我們黨所推動的經濟體制改革，核心就是要處理好政府和市場的關系，實現社會主義基本制度與市場經濟的有機結合，實現國家治理體系和治理能力現代化。黨的十九屆三中全會確定的深化黨和國家機構改革，進一步強調要最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性。

黨領導下的社會主義市場經濟，既能釋放市場經濟的活力，又能發揮社會主義制度的優勢；加強黨對經濟工作的集中統一領導，不但不會干擾市場作用的發揮，而且能夠保障市場經濟的更好發展。

6、黨對經濟工作的集中統一領導是政府作用更好發揮的根本保證。黨的集中統一領導和政府作用更好發揮是有機統一的，黨的堅強有力領導是更好發揮政府作用的根本保證。在堅持黨的集中統一領導這個大前提下，黨委和政府的職能各有側重和分工。

凡涉及經濟社會發展規劃、重大方針政策、工作總體部署等重大問題，一般由黨委集體討論決定；而經常性工作，則由政府及其部門按照職責許可權進行決策和管理。黨的十八大以來，我們黨全面推動依法治國，深入推進依法行政，使政府工作全面納入法治軌道；

理順中央與地方財政事權，推動政府職能轉變，使政府能夠更好地發揮作用。同時，各級黨委集中精力抓經濟工作中具有全局性、戰略性、前瞻性的重大問題，有效實施對政府部門工作的領導，保證了黨的路線方針政策得到貫徹落實。

當前，我們正在深化黨和國家機構改革，其中的重要目標就是要構建系統完備、科學規范、運行有效的黨和國家機構職能體系。這一改革將推動黨和政府職能的優化協同高效，使黨和政府在經濟建設中的積極作用進一步發揮。

⑨ 農村黨支部為什麼在領導經濟工作中要議大事、管全局

黨的十六大報告指出：黨委在同級各種組織中發揮領導核心作用，集中精力抓好大事，支持各方獨立負責，步調一致地開展工作。把十六大有關黨的領導的這一精神運用到農村經濟工作中，就是農村黨支部在領導農村經濟工作的過程中，必須做到議大事、管全局，集中精力抓好帶全局性、戰略性和前瞻性的重大問題，把握政治方向、決定重大事項、推薦重要幹部、做好思想政治工作、維護政治社會穩定，有效地實施黨在各個領域的政治、思想和組織領導。所謂協調各方，就是農村黨支部要從推進全局工作的要求出發，統籌協調好村級各種組織的關系，使各種組織都能各司其職，各盡其責；統籌安排好農村各方面的工作，使各方面工作相互配合，形成合力，由此推動農村經濟工作實現新的發展。

⑩ 什麼是關系國家經濟社會發展的全局性戰略性問題對國家繁榮發展人

能源安全。能源安全是指以可支付得起的價格獲得的充足的能源供應。能源安全是關系國家經濟社會發展的全局性、戰略性問題，對國家繁榮發展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。