❶ 人大工作如何貫徹和體現科學發展觀
根本方法是統籌兼顧。在新的形勢下，人大工作只有積極適應形勢發展的需要，立足自身定位和特點，堅持以科學發展觀為指導，深刻領會科學發展觀的內涵和精神實質，准確把握科學發展觀對人大工作提出的更高的要求，積極探索，著力推動解決不符合科學發展觀的突出問題，才能應對金融危機帶來的影響，全力支持、更好地推動縣域經濟平穩較快發展。 一、人大工作貫徹和體現科學發展觀，要始終堅持和依靠黨的領導 堅持和依靠黨的領導，是人大工作必須遵循的根本政治原則。做好人大工作，最重要的就是根據黨委的總體工作部署，把貫徹落實科學發展觀、促進縣域經濟又好又快發展，貫穿到人大工作的方方面面。要科學、准確地定位人大工作，使人大工作在堅定不移地堅持和依靠黨的領導的前提下，找准工作的切入點和著力點，更好、更快適應發展需要。不斷改進監督方法，創新監督模式，規范監督程序，盡職盡責地行使好監督職權，准確把握和貫徹黨委意圖，從制度和法律上保證黨委的決策經過法定程序成為人民的意志，把科學發展觀貫穿到依法履行職權的全過程。 二、人大工作貫徹和體現科學發展觀，要統籌兼顧，以服務經濟發展大局為核心 縣級人大作為地方國家權力機關，工作著力點在落實科學發展觀上。要按照「科學發展上水平」的要求，應對復雜多變的發展形勢，要統籌兼顧，不斷提高圍繞大局開展工作，圍繞中心服務發展的本領，切實增強踐行科學發展觀的能力，要緊緊圍繞改革發展穩定中的重大問題和人民群眾普遍關注的熱點、難點問題開展監督工作。按照憲法和法律賦予的職權，作出決議、決定，力求做到「監督不缺位、履職不越位」，讓「一府兩院」切實感受到來自權力機關的監督和支持，推動經濟社會科學發展。 縣級人大工作的政治性、法律性、程序性固然很強，並不說明人大工作只能墨守陳規、按部就班。面對金融危機，必須解放思想，主動謀大事，敢於抓大事，善於議大事。堅持以服務大局、支持發展的觀念，積極行使重大事項決定權，主動關注縣域經濟建設，大力支持招商引資、產業發展、移民安置、環境保護、農村人飲安全、通村水泥路、廉租房、新農村建設、生態水電大縣建設等基礎設施和民心工程建設，促進經濟社會科學發展、協調發展。要通過開展「大解放促大開放、大開放促大發展」大討論活動，摒棄「靠、守、怕、短、滿、畏」的思想和行為，樹立敢闖敢幹精神，圍繞本地經濟社會發展所面臨的新形勢，人大在新時期所肩負的新使命，不斷更新思想觀念，切實增強創新意識、開放意識、服務意識。緊緊圍繞保障和促進縣域經濟發展，依法履職，開展執法檢查、視察和調研等工作，提出建設性的建議和意見，為縣委縣政府科學決策，為全縣經濟社會科學發展提供參考。 三、人大工作貫徹和體現科學發展觀，要堅持以人為本，高度關注民生 以人為本是科學發展觀的核心和本質，改善民生是全面貫徹落實科學發展觀的實際舉措和具體措施，作為地方權力機關的人大及其常委會必須始終把關注民生、保障民生和改善民生作為依法履職的出發點和歸宿，要充分發揚人民民主，集中人民智慧，體現人民意志，代表人民利益，把關注民生、休察民情、反映民意貫穿於整個工作中，從人民群眾最關心、最直接、最現實的問題入手，採取有效措施，讓人民群眾真正得到實惠。 「憂民之憂者，民亦憂其憂，樂民之樂者，民亦樂其樂」。關注民生、反映民意，切實維護群眾利益，是堅持以民為本、執政為民的必然要求。人大既是人民權力機關，也是民意表達機關，其根本任務是代表好、實現好、維護好最廣大人民群眾的根本利益，人民群眾關注的問題，就是我們工作的重點。因此，要把群眾關心的熱點難點問題作為常委會工作的內容，要大力關注群眾在加快發展中急需解決的實際問題，把實現群眾的長遠利益與推動解決當前的困難結合起來，對人民群眾的勞動就業、社會保障、衣食住行、教育衛生、居住環境、移民安置、社會治安等涉及民生的具體問題，納入常委會議題，督促政府採取行之有效的措施加以解決。只有這樣，人大工作才會有堅實的群眾基礎，才能依法履行好憲法和法律賦予的各項職權，才能真心實意為群眾做好事、辦實事，才能最大限度地體現科學發展觀的要求。 四、人大工作貫徹和體現科學發展觀，要充分發揮人大代表的主體作用 人大代表作為人民代表大會的組成人員，他們來自人民、代表人民，有著廣泛而深厚的群眾基礎，是人民群眾根本利益的擁有者，具體利益的表達者，現實利益的傳遞者，切身利益的維護者。因此，人大常委會要樹立依靠代表、服務代表的思想，切實加強代表工作，充分發揮自身「人才薈萃、智能密集、精英眾多」的優勢，調動人大代表的積極性，通過人大的各項工作，積極組織人大代表深入基層、深入群眾，利用自己的特長指導群眾工作和生產。廣泛開展送法進萬家、農技到田頭、義診到鄉村、扶智到農戶的「四下鄉」活動，幫助解決生產生活中的難題，努力為化解民生問題想實招出實力，讓人大代表建利民之言，獻務實之策，鼓發展干勁，創一流成績。一是要切實提高代表素質，加大代表培訓力度，創新培訓方式，豐富培訓內容，增強代表培訓的針對性和實效性，努力提高代表素質和履職水平。二是要進一步拓寬代表知情知政和民意表達的渠道，要通過組織代表進行視察和調研，開展執法檢查等活動，做到上情正確下達，下情及時上報，使人大常委會的決策充分代表和反映人民意願。三是要加大對人大代表議案建議的督辦力度，改進督辦方式，切實提高辦理質量，全面推行上門辦理、實地辦理的工作制度，促進有關問題及時解決，以推動科學發展。（作者系竹山縣人大常委會辦公室副主任）
❷ 如何加強幹部隊伍建設，推動縣域經濟發展
一、加強思想政治教育，發揮典型示範作用 繼續堅持、進一步加強思想政治工作，進一步體現時代特徵，反映行業特點，彰顯組織特色。一是加強理想信念和職業道德教育。緊密結合實際工作，加強共產主義理想信念和社會主義榮辱觀教育，開展以「文明執法、高效服務、促收履責、廉潔自律」為主要內容的職業道德教育活動，以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人、以高尚的情操塑造人，以優秀的作品激勵人，進一步強化幹部的黨性觀念、公僕意識、敬業精神和廉潔品質，形成積極向上的良好氛圍。二是加強先進典型的宣傳和引導。積極挖掘和樹立先進典型，大力宣傳和發揮典型示範作用，通過編印先進個人和集體事跡匯編和開展各類爭先創優活動，用身邊人、身邊事來教育幹部、引導幹部、激勵幹部，形成「比、學、趕、幫、超」的濃厚氛圍。三是調動基層積極性，鼓勵基層各單位進一步加強組織文化建設，開展特色活動，凝心聚力。 二、拓展選拔任用渠道，探索分類管理機制 認真落實上級要求，進一步完善幹部選拔、培養、考核和使用機制，探索公務員分類管理新思路。一是拓展選拔任用渠道，落實中央和省局要求，進一步優化後備幹部的選拔、培養、考核和使用機制，積極探索領導幹部選拔積分制，進一步推動領導幹部選拔的民主化、科學化進程。二是加強幹部的交流換崗。定期組織不同層面、不同區域幹部交流，加強崗位輪換，進一步消除幹部的崗位疲勞，增強工作的新鮮感。嘗試開展跨系統、跨部門、跨地區的掛職鍛煉，拓展幹部培養的渠道和眼界，增強領導幹部適應不同環境和氛圍的能力。三是探索執法類公務員管理。按照公務員管理及改革的精神和要求，針對幹部的工作特點，建立有效機制，合理設置職位，嚴格考核競聘，加強調查研究，進一步拓展幹部發展空間，調動和發揮廣大幹部投身工作和實現自我價值的積極性。 三、優化績效管理體系，加強考核結果應用 繼續堅持在幹部管理長期實踐中發揮重要作用的績效管理工作，不斷創新績效管理的辦法，調優績效考核指標，進一步加強考核結果的應用和引導。一是積極爭取用於考核的激勵資源。向上級部門積極爭取報酬體系中用於幹部考核的部分，以能力和貢獻為標准，建立基於績效的收入分配體系，形成鮮明的工作導向。二是不斷優化績效考核辦法與指標。強化績效反饋，引入處室評價，全面推行績效考核的面談和反饋制度。強化重點工作、創新工作、基礎業務工作的考核權重，實現職能行使類績效、管理運作績效、外部評價類績效、創新發展類績效和年度個性類績效在組織發展戰略下的協調並進。三是加強績效考核結果的應用和引導。堅持考核的客觀、公正，加強考核結果與薪酬福利、職務晉升、教育培訓和評優評先的銜接，加大考核的獎懲力度，進一步反映價值導向，體現工作差異。 四、創新教育培訓方式，全面提升幹部素質 拓展教育培訓方式，提升教育培訓層次，進一步提升幹部的素質能力。一是分層次開展專題專項培訓。根據不同類別、不同層次、不同崗位幹部的特點，因人而宜，因崗而宜，合理設計班次、內容和方法，依託內外部教學資源，構建長期穩定的培訓機制。二是廣泛開展職業拓展培訓。以分縣局為單位組織開展與實際工作相聯系的職業拓展培訓，通過新鮮的方式、積極的引導和親身的實踐，磨煉意志，陶冶情操，完善自我，熔煉團隊，促進廣大幹部樹立共同目標，增進彼此了解，實現協調統一，增強幹部對組織的歸屬感和責任感。三是不斷提升教育培訓層次。積極組織開展各類高層次培訓活動，加大高端培訓資源的整合使用，選派業務骨乾和在崗位中做出突出貢獻的各類人才攻讀碩士、博士等高層次學歷、學位教育。加強與各地機關的交流，拓展外出學習和調研的層次和規模。 五、建立項目獎勵機制，突出爭先創優導向 圍繞上級考核標准，積極探索項目獎勵機制。在各級各類創建、評比和競賽活動中，用於獎勵取得優異成績的集體和個人，進一步調動幹部爭先創優積極性，提升組織整體形象。進一步擴大基層單位開展幹部有效激勵的空間，積極向屬地政府爭取幹部高層次的培訓交流，進一步調動基層幹部的工作熱情。 六、加強組織文化引導，關注幹部身心健康 深化組織文化建設，組織形式多樣的文體活動，進一步增強幹部凝聚力和歸屬感。一是分類開展幹部文化體育活動。注重培養幹部健康向上的情趣愛好，分類開展參與廣泛、形式多樣的文化體育活動。整合黨、團、工、青、婦組織資源，分層、分類組建各類文體興趣小組，加大經費投入和經費的分層管理使用，進一步豐富幹部的業余文化生活，促進幹部身心健康與組織和諧。二是開展EAP即幹部援助計劃。作為為廣大幹部設置的一項長期的、系統的援助和福利計劃， EAP主要包括幹部壓力管理、心理健康輔導、災難疾病救助、健康生活方式、法律理財咨詢等內容。通過集中和發揮組織資源，關注和解決幹部工作、生活上的實際問題，降低生活成本，促進身心健康，保持良好狀態，進一步穩定幹部隊伍。 七、拓展基層激勵空間，落實激勵責任 將帶隊伍的能力和成效作為評價科所長職責履行的重要方面，通過目標責任制考核及科所長考核評價機制調整，落實科所長在幹部管理中的重要責任。有意識的加大科所長培訓力度，提升科所長做幹部思想政治工作的意識和能力。適當擴大科所長在幹部管理中的考核權、評價權、建議權，使科所長可以在幹部管理中實現更大作為。 八、加強管理監督，嚴格落實規章制度 嚴格執行執法責任制、行風作風管理規定、績效考核管理規定等有關法規規定，通過及時、准確地查處措施教育引導廣大幹部，營造積極良好的組織氛圍。進一步加強黨風廉政建設教育，落實黨風廉政責任制，堅決糾正和制止不良行為和不正之風，從政治上關心幹部，防止違法違紀行為的發生。
❸ 如何加強品牌建設推動縣域經濟發展的建議
21世紀是質量和品牌的世紀，當今的市場競爭，從根本上說是質量和品牌的競爭。品牌形象已成為城市和地區形象的重要組成部分。當前，我們應如何不斷推進質量強縣戰略，加大品牌建設力度，為我縣後發崛起，經濟健康快速發展做出新的更大的貢獻。
加強品牌建設要強化企業在品牌建設中的主體地位，增強品牌建設意識，提高自主創新能力；完善政府服務功能，積極引導企業開展品牌建設，加強對品牌的宣傳、培育和保護。
（一）發揮企業的主體作用。建議銷售或納稅在全省同行業前五名的縣內企業高層領導者要樹立強烈的品牌戰略意識，通過學習現代企業營銷管理知識，深刻把握國內外行業發展趨勢，科學的對品牌進行定位，確定合適的品牌戰略，培育塑造特色品牌文化，加強品牌公關與宣傳，強化品牌質量和品牌創新，積極實施和推進本企業的品牌戰略，努力塑造知名品牌，增強市場競爭力。
（二）發揮政府及社會的引導與保障作用。政府在品牌戰略實施中的重要作用是引導、推進和服務，既不能越俎代庖，也不能無所作為。一是要科學地制定我縣的品牌戰略規劃。結合我縣產業結構、產品特點，整合有效資源，科學制定今後一段時期的品牌發展與培育規劃。針對重點骨幹企業、有發展潛力的主導產品，加大扶持力度，做到培育一批、申報一批、發展一批、儲備一批。建立「政府為主導、企業為主體、市場為導向、專家做指導、全社會參與」為一體的工作機制，為實施品牌戰略提供強有力的支撐。二是要完善品牌扶持政策與措施。政府應在對「企業創品牌」進行資金獎勵的基礎上，進一步完善品牌戰略的激勵引導措施。比如，對列入重點支持名單的品牌企業，符合國家產業政策、城鄉規劃和土地利用總體規劃的用地要求，可以在土地利用年度計劃中優先安排；拓寬品牌企業融資渠道，協助有條件的品牌企業申請國家各類政策性資金；鼓勵企業在境內外資本市場上融資，吸引國內外企業向品牌企業注入資金，以合資合作等形式參股品牌企業等等。三是要加大對品牌的宣傳和保護力度。要注重樹立典範和標桿，推廣先進經驗，發揮知名品牌的導向和示範作用，加大品牌宣傳力度，提高品牌在消費者心中和市場的形象與信譽。進一步整頓和規范市場經濟秩序，加大打擊假冒偽劣違法行為和侵犯品牌等知識產權的違法行為的力度，保護企業自主創新和爭創品牌的積極性。進一步完善自主品牌維權與爭端解決機制，形成企業自我保護、行政保護和司法保護三位一體、相互結合的品牌保護體系。加快推進社會誠信體系建設，為品牌發展營造一個公平競爭的、法制的、健康的市場環境。建議工商、經信、發改、科技等部門充分發揮職能作用，積極服務企業品牌建設，為企業品牌建設保駕護航。
❹ 淺析西部欠發達地區政府如何促進縣域經濟發展
西部地區發展有兩種途徑，一種是以鄂爾多斯、包頭、烏海、榆林等資源、能源重化工城市為主的開發模式，這種模式知識水平要求較低，但受水源限制，所以一般集中在沿黃地帶，這種模式帶來的後果一方面對經濟帶動很快，一方面對環境破壞嚴重，所以是犧牲資源環境換取經濟發展的模式；另一種是以甘肅、寧夏等資源貧區為主的依賴國家政策扶持的發展模式，這些地區資源稟賦差，交通信息閉塞，經濟發展落後。縣域經濟發展首先得益於國家產業政策的支持，其次是資源條件、人文環境等，因地制宜是發展縣域經濟的根本途徑，要根據不同地域、不同發展情況而定，但一般來說，遵循以上兩種發展模式。
❺ 如何發展縣域經濟 縣域經濟發展新思路新趨勢
縣是我國最基本的行政單元，具有悠久的歷史。我國有兩千多個縣（市），除一小部分人口居住在大中城市外，96%左右的人口生活在縣域內。縣域經濟的充分發展對提升我國現代化水平具有十分重要的意義。發展縣域經濟可以較好地帶動鄉村經濟的發展，促進鄉村經濟向現代化轉型。加快發展縣域經濟是提高我國綜合國力的必由之路。
發展縣域經濟要開拓新思路編輯本段
我國正處在由傳統計劃經濟向現代市場經濟轉型的關鍵時期。發展縣域經濟必須以市場經濟的視角來思考問題。首先必須建立一個產權明晰、權責統一、政企分開、管理科學的產權與經濟管理體系。在縣域范圍內，國有經濟成分比重並不大，比較有利於由計劃經濟向市場經濟轉型。縣級所有的企業產權明晰及各種經濟資源要素（資金、勞動、土地）自由流動不會遇到多少阻力，既得利益集團在縣域的勢力一般不強，這正有利於建立產權明晰的企業制度與資源要素自由流動的市場經濟運行體系。我國改革開放以來經濟發展的兩次飛躍即家庭聯產承包責任制與鄉鎮、民營企業的發展正是在縣域內完成的。第二，發展縣域經濟要努力加強數目字管理（黃仁宇，1997），縣域經濟系城市經濟與鄉村經濟的結合形態，運轉較為靈活，歷史包袱不重，但在數目字管理方面較為落後。要較快地發展縣域經濟就必須對縣域內的人口資源、自然資源及現有社會資本存量等的數目和結構有一個較深入的了解和把握。只有這樣才能對將來的經濟發展做到心中有數。有了數目字管理，就可以與其他地區作橫向比較，與自己作縱向比較，找出自己發展優勢與不足，更好地設計未來的發展戰略，以保持縣域經濟的可持續發展。
發展縣域經濟要把重心放在發展工業與第三產業上編輯本段
發展縣域經濟必須大力發展非農產業。努力發展加工製造業，特別是農產品加工業及與居民生活息息相關的民用產品製造業。努力圍繞居民的衣、食、住、行做文章，不要做那些假大空的事情。大力發展與本地居民相關的服務業。在農業與農村方面，努力改造農業生產的基礎設施，發展與農業相關的服務業，諸如技術推廣、銷售、信息、金融等方面的服務業。把農村建設成為環境優雅、具有活力的生活與生產之所，這是縣域經濟重要的一環。用縣域工業與第三產業帶動農業與農村的發展。充分促進與發揮勞動、資金、自然資源等要素自由流動的活力，逐步形成良性發展的市場經濟體系。
發展縣域經濟要特別注重人力資本的有效培育。重視義務教育，尤其要注重提高農村中小學的教育質量，這是縣域人力資本的最基本的提升手段。同時，要大力發展中等職業教育，為縣域經濟發展提供素質良好的勞動力。加強對轉移農村勞動力的培訓，促進農民向市民轉型。加強下崗職工的就業培訓，促使其人力資本保值與增值。
發展縣域經濟要以改革與制度創新為動力編輯本段
經濟體制改革的過程也就是一個制度創新並加以鞏固的過程。家庭聯產承包責任制與鄉鎮、民營企業發展就是這樣一個過程。現在最為關鍵的改革與制度創新是金融企業改革與縣域金融體制創新。生產要素的自由流動、私有合法財產的有效保護制度也應及時跟進。
縣域經濟的發展必須有賴於開辟為中小企業及農戶資金融通的暢通渠道。現有的金融體制很不利於中小企業與農戶的資金融通，從而使他們的生產與經濟發展受到極大的限制。金融是實體經濟的思維，沒有健康、活躍思維的經濟體系是不會長期有效運行的，更不會有多少活力。建立有效、適合中小企業與農戶資本運營的金融體系是縣域經濟發展的最基本條件。
縣域經濟的改革與制度創新有著巨大的空間，只要認真貫徹中央關於經濟體制改革有關文件精神，如《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》、《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》等，縣域經濟的改革與制度創新就會有正確的方向與良好的發展前途。我們只有充分把握中央精神與有關決定的實質，縣域經濟改革與制度創新才會躍上新的台階，從而為縣域經濟的發展創造一個良好的環境。只有不斷改革與制度創新，縣域經濟才會充滿活力，才會有長效發展的動力。
發展縣域經濟要以特色經濟為方向編輯本段
我國大部分縣域都有有自己特色的資源稟賦，這正是發展縣域經濟的優勢。或以一種或幾種農產品生產加工為基礎（如祁東的黃花生產與加工），或以一種或幾種工業製成品（如婁底的小型機械製造業）生產為龍頭，或以旅遊業為龍頭（如資興）發展自己的特色產業，集中優勢力量做大做強。這樣既有了精品，又有了規模優勢。縣域經濟的發展一定要以自己的資源稟賦作後盾，發展自己的特色產業，這樣才不至於出現各地經濟發展結構趨同，形成毫無特色的經濟模式。
有特色的龍頭產品或龍頭企業不是一兩年可以形成的，必須要有一個較長時間的積累，因此應該充分研究自己的縣情，找出有利於自己經濟發展的資源稟賦，認真研究自己經濟發展的歷史與現狀，有一個較長的經濟發展計劃並且連續執行。計劃與發展戰略不應因領導層的更迭而有大的變化，這一點在發展縣域經濟時應該充分注意。
展縣域經濟要高度重視民營經濟的發展編輯本段
在我國縣域大中型企業較少，國有經濟成分一般不大，這正是發展民營經濟的天地。要把發展民營經濟作為發展縣域經濟的重點。要為民營經濟發展創造一個平等、公平、穩定、有序的環境；同時也要大力支持引導民營經濟向現代市場經濟方向發展，使之逐步形成產權清晰、管理科學、持續發展的現代企業。要讓民營經濟有一個較長的發展預期。政府各部門應該多為民營經濟服務，不要有任何門戶之見。民營經濟是縣域經濟的主力，要高度重視民營經濟的發展。民營經濟興，則縣域經濟興。
縣級政府部門是縣域經濟發展尤其是民營經濟發展的主要服務與引導部門。縣級政府首先是為縣域內各經濟主體的發展提供優質優價的公共服務，為他們的發展提供一個平等、有序競爭與合作的經濟環境。只有政府部門的服務做好了，縣域經濟發展才會更加順暢。政府部門應為各經濟主體的發展制定公平的游戲規則，並約束其遵守，引導他們向現代企業發展。政府應當好裁判，而不是去做運動員。同時，政府對自己行為的約束與規范也是相當重要的。
發展縣域經濟必須改革現行行政管理體制與財稅體制編輯本段
縣域經濟是我國的基礎經濟，但是縣級政府承擔著太多的事責，而行政權力有限，尤其是受到地市級政府的行政與財政約束。現有的財稅體制對縣域經濟發展相當不利。縣級政府可用財力相當有限，而所要作為的事項又多，財政負擔重，這也是農業與農民經濟負擔重、農村經濟乃至縣域經濟發展緩慢、城鄉差距不斷擴大的主要原因，這一點，中西部地區經濟較為落後的縣域表現更為明顯。因此非常有必要改革現行的行政管理體制與財稅分配體系，大力降低地市級的行政約束，較大程度地提高縣級財稅留成的比例。同時，加大中央政府對縣級財政的轉移支付力度，這對西部及中部落後縣市更為必要，這樣我國縣域經濟才會更好更快地發展。
總之，我國向現代化發展的過程中必須加快發展縣域經濟，只有這樣才能不斷提高我國整體的現代化水平，大大提高我國的綜合國力。縣域經濟的發展大有潛力，我們應該抓住現有的大好時機，使我國縣域經濟的發展躍上一個新台階，實現中華民族的偉大復興。
❻ 如何提升湖南農業縣域經濟競爭力
二、加快縣域經濟發展的基本原則
3. 堅持城鄉統籌發展。以工促農、以城帶鄉，優化城鄉資源配置，構建城鄉經濟社會一體化發展新格局，通過加快農村經濟發展，逐步縮小城鄉居民收入差距。建立城鄉統一的就業、戶籍、社會保障制度和城鄉社會管理機制。
4. 堅持特色發展。發揮資源、區位優勢，著力打造特色產業，形成縣域經濟特色。因地制宜，將優勢產業做出特色、將特色產業做出規模。注重特色園區、特色項目建設，促進特色產業集聚發展。
5. 堅持開放發展。以開放增強活力、凝聚動力，加大對外開放和承接產業轉移力度。實行多元化招商，積極引進戰略投資者。引導縣域中小微型企業與大型企業開展多種形式的經濟技術合作，推進中小微型企業向集約化、規模化發展。壯大縣域非公有制經濟規模，提升非公有制經濟發展質量。鼓勵民營資本進入基礎設施、公用事業和農業領域。
6. 堅持綠色發展。加強生態系統建設，著力改善縣域生態環境。提高森林質量和生態服務功能。加快推進節水型社會建設，大力發展循環經濟。加強生態修復治理，加大水土保持、工業源頭和農村面源污染治理力度，防止城市污染向農村轉移和城鄉之間交叉污染。
三、推進縣域經濟加快發展的重點
7. 以水利和路網建設為核心，加快基礎設施建設。著力加強縣域水利、交通、電力、通信、供水、供氣、污水處理和抗災避險設施建設。完善交通路網結構，提高道路等級標准，提升通達、通暢能力，連通省際、市際斷頭路。加快縣域電力的擴容提質，推進農村電網改造升級和農村通信全覆蓋，逐步實行城鄉用電「同網同價」。切實加強以農田水利為重點的水利建設，加大洞庭湖和病險水庫治理力度，抓好灌區續建配套和塘、壩、堰等小型水利設施改造，全面提高防汛抗旱、防災減災能力。以農村土地綜合整治為重點，加快高標准農田建設和中低產田改造。統籌中心鎮、中心村(社區)基礎設施建設，推進城鎮公共設施向農村延伸。
8. 以結構調整和轉型升級為途徑，加速推進新型工業化。堅持把新型工業化作為第一推動力，提高工業經濟在縣域經濟中的比重。立足縣域現有工業基礎、資源稟賦和區位條件，以技術改造、創新發展為突破口，推進信息化與工業化融合，用高新技術、先進設備和現代工藝，做強傳統產業。加快結構調整和轉型升級步伐，逐步淘汰高投入、高能耗、高污染、低附加值的落後產能。發揮縣域優勢，大力培育新興產業。加快建設縣域產業園（集中）區，完善產業園區布局規劃，明確功能定位，推進園區基礎設施和標准廠房建設，引導資源要素、企業和項目向園區集中。支持縣域骨幹企業做大做強，促進縣域中小微型企業發展，增強縣域工業發展活力。
9. 以縣城和中心鎮為著力點，加快新型城鎮化步伐。做大做強縣城和中心鎮，加快中心村（社區）發展，構建以縣城為龍頭，中心鎮為節點，中心村（社區）為基礎，交通干線為主軸的新型城鎮體系。重點突出縣城擴容提質和功能完善，將產業園區建設與縣城擴容提質有機結合，提升縣城的承載力、帶動力和輻射功能。建設一批基礎設施完善、服務功能配套、產業特色鮮明、能有效吸納農村勞動力及帶動周邊農村經濟發展的中心鎮。推進小城鎮綜合改革試點，促進資本與人口向中心鎮聚集。加快省際邊界小城鎮建設，完善基礎設施，培育鎮域產業，提高管理水平，推進省際邊界城鎮之間交通、旅遊、商貿、物流、人流的對接，建設一批省際邊界重點鎮，使其成為省際邊界區域性經濟中心，推動具備條件的省際邊界鄉改鎮工作。
10. 以農業龍頭企業和優勢品牌為支撐，大力推進農業產業化。突出農業基礎地位，用現代工業和科技裝備改造農業。大力發展農產品精深加工業，培育農業產業化龍頭企業，延伸產業鏈條，縣域內每個主導產業重點打造1—2個骨幹龍頭企業，使農產品加工產值與農業產值的比重達到全國平均水平。優化農業產業布局，建立高產、優質、高效、生態、安全的農業產業基地，做大做強糧食、生豬、油料、果蔬、棉麻、茶葉、烤煙、水產、竹木等優勢產業。推進農村土地承包經營權流轉，加快農民專業合作社建設步伐，提高農業規模化、專業化、標准化、集約化、機械化水平和組織化程度。實施現代種苗工程，提高農產品良種覆蓋率、優質率，增強農產品競爭力。建立健全農產品質量安全監測監管體系，著力推進無公害、綠色、有機食品生產與加工。著力培育知名農產品品牌，注重保護農產品注冊商標和地理標志，推進農產品品牌整合，每個產業形成3—5個有市場競爭力的知名品牌。加快轉變農業發展方式，促進農業科技推廣普及、農民素質提升。
11. 以生產和生活服務為主要內容，努力構建現代服務業體系。圍繞縣域經濟社會發展需求，提供配套服務。重點發展科技服務、信息服務、創意設計、服務外包、現代物流、金融服務等生產型服務業，促進服務業與縣域主導產業融合互動。建設一批現代物流園區，培育一批現代物流龍頭企業，形成便捷高效、規范有序、聯通國內外的物流網路。適應加快縣域城鎮化要求，大力發展商貿、餐飲、養老、家政等生活性服務業。著力完善農村商品流通體系，新建一批農村綜合性市場，加快建設縣域商圈、商貿重鎮等。大力推進新農村信息化建設，構建適應農村發展需要的新型農村科技信息服務體系，圍繞產前、產中、產後各個環節，抓好農業生產資料供應、農產品銷售、農業科技信息、農村金融保險等社會化服務。
12. 以地域文化和鄉村旅遊為內涵，加強文化旅遊建設。統籌推進城鄉文化建設，實施基礎文化設施全覆蓋工程，積極發展公益性文化事業，構建覆蓋城鄉、結構合理、功能健全、實用高效的公共文化服務體系。充分挖掘地域文化，培育壯大文化龍頭企業，推動縣域特色文化產業發展。整合縣域文化旅遊資源，實施旅遊精品戰略，促進文化與旅遊深度融合，依託歷史文化、民俗文化、農耕文化、飲食文化、紅色文化等重點文化資源，打造文化旅遊精品。大力發展鄉村休閑旅遊，著力培育一批休閑農業示範點。加強文化遺產和歷史文化名城名鎮名村保護與合理利用，加快將文化資源轉變為文化產業、文化資源優勢轉變為經濟發展優勢。
13. 以資源節約和核心競爭力為目標，著力推進科技創新。促進高新技術與自然資源、人力資源、資本的有機結合，充分利用和節約資源，引導縣域經濟創新發展。依靠科技加快縣域新型工業體系建設，不斷提高傳統工業的技術含量，加強高新技術對工業的滲透嫁接，提升傳統工業產業，培育企業核心競爭力。用新技術改造傳統農業，推進現代農業發展，重點抓好良種繁育、農業生物、農作物病蟲害綜合防治、集約化高效養殖、農產品保鮮精深加工和綜合利用等農業新技術。加快建立和完善農業技術推廣體系，逐步形成國家扶持與市場引導、有償服務與無償服務相結合的新型農技推廣體系。鼓勵科研機構到縣市創辦經濟實體，促進縣市、院(所、校)對接，開展科技合作。
四、促進縣域經濟加快發展的政策措施
14. 加大財政扶持力度。進一步完善「省直管縣」財政管理體制改革的各項配套措施。適當調整市、縣財政收入分配，促進財力分配向縣域傾斜，逐步提高一般性轉移支付的規模和比例，增強縣級政府可支配財力。整合專項轉移支付項目，減少專項轉移支付使用限制，使縣級財政有更大的調劑空間。實行分類分檔配套，視情況逐步降低公益性建設、公共服務支撐體系建設的縣級配套。支持縣域產業發展，從2012年起，增加省縣域經濟工作引導資金。創新財政扶持機制，實施發展特色縣域經濟強縣工程，每年扶持3個特色產業，每個特色產業集中扶持3個重點縣市區，每個重點縣市區扶持3年。整合現有相關專項資金，支持中小微型企業發展。大力扶持農業產業化龍頭企業和農產品精深加工項目。鼓勵撤鄉並村，每撤並一個鄉(鎮)、村由省財政給予一定獎勵，並列入補助基數。探索研究建立流域內生態補償機制。
15. 強化金融支撐。完善縣域金融服務功能，建立多層次金融服務體系。穩步提高縣域新增貸款佔全省各項新增貸款的比重，到2015年全省銀行業金融機構縣域存貸余額比達1∶0.55以上。開發適合縣域經濟發展特點的信貸產品，推動政策性金融、商業性金融和合作金融、民間金融共同發展。引導股份制商業銀行、區域性商業銀行、外資銀行等到縣市設立分支機構。大力支持各類銀行業金融機構發起成立村鎮銀行等新型農村金融機構，力爭5年內每個縣市區設立一家村鎮銀行。穩妥推進小額貸款公司試點工作，支持每個縣市設立1—2家小額貸款公司。支持對中小微型企業金融服務實行差異化監管政策，實行差別授權管理，下放授信審批許可權。完善信用擔保體系，支持組建中小微型企業貸款擔保基金，為信貸資金介入創造條件。開展農村資金互助社試點，引導規范農戶和農村中小微型企業開展多種形式的資金互助。穩步推進土地承包經營權、林權、農村住房及宅基地、農業機械、水域使用權等抵(質)押貸款試點。對縣域內工業園區、中小微型企業、專業合作社、種養大戶、個體工商戶等經濟主體，開展信用評定，給予一定的授信額度。繼續做好現有農業保險項目實施工作，積極探索將農房、土地規模流轉及地方農業支柱產業納入農業保險范圍，增強縣域經濟發展的抗風險能力。實施「縣域企業上市培育工程」，引導有條件的企業進入資本市場，廣泛吸納社會資本。加強縣域金融生態環境和信用體系建設。
16. 加強用地保障。確保科學發展用地需求，年度新增建設用地計劃重點支持縣域經濟發展項目。對世界500強、中國500強、央企等戰略性投資項目，國土資源管理部門在分解下達土地使用年度計劃時予以統籌，納入所在市州計劃，對於重大項目徵收耕地所在市州、縣市區不能占補平衡的，實行跨市跨縣占補平衡。新增建設用地指標向縣域產業園區傾斜，縣域產業園區建設用地指標與農村村莊整理復墾和新造土地增量掛鉤。提高土地使用效率，依據項目投資強度確定用地規模，減少園區非生產性配套設施，嚴格控制廠區綠地面積，提高工業用地產出率。盤活土地存量，對未按照土地用途用地、達不到投資強度、建築容積率過低的，限期整改，整改不到位的，及時收回並重新進行招商。
17. 加強人才隊伍建設。加強對縣域人才的培養，進一步完善大學生村官、「選調生」和「三支一扶」人員的選拔制度。創新人才引進機制，著力培養戰略性新興產業人才，把經濟管理經驗豐富、專業化水平較高的人才交流到縣域各層次領導崗位，從黨政機關、事業單位定期選拔優秀幹部到縣市區工業園區或企業掛職或任職，鼓勵技術人員和海外留學人員、大中專畢業生、復員退伍軍人、返鄉農民工到縣市區創業，對縣市區引進的高級技術人才（博士或具有高級職稱）到縣域經濟領域創業滿3年的，由當地財政給予一定補助。繼續實行科技特派員制度，每年從全省科研院所、高等院校選派技術人員到縣市區、鄉鎮掛職。大力發展職業教育，著眼縣域產業提升和發展需要設置專業，切實培育縣域技能型人才。縣市區要加大統籌力度，充分發揮農民教育培訓工作領導小組的職能，統籌區域內各類專業培訓。
五、加強組織保障
18. 加強組織領導。省縣域經濟工作領導小組統籌負責全省縣域經濟發展重大事項，組織、指導、協調、考核全省縣域經濟工作。省直有關部門要制定支持措施，加強協調配合，形成分工協作、責任明確、服務到位的工作格局。市州要加強對縣域經濟的指導和支持，要保持縣市區領導班子相對穩定，縣市區黨政主要負責人無特殊情況至少干滿一個任期。有計劃地選派經濟強縣市區的領導到經濟欠發達縣市區任職，加大縣域幹部與省直、市直幹部交流任職和掛職、跟班學習的力度。建立全省縣域經濟運行綜合分析制度，對縣域經濟運行中傾向性、前瞻性問題進行研究，提出對策建議。加強縣域經濟區域協作，促進生產要素合理流動和優化組合。
19. 擴大經濟管理許可權。按照「能放則放、權責統一」的原則，選擇瀏陽市、耒陽市、澧縣、沅陵縣為擴大經濟管理許可權試點縣市，試點縣市除國家另有明確規定外，享受與地級市相同的經濟管理許可權。省級行政審批權，試點縣市能夠辦理的（除國家另有明確規定以及水電、礦產開發等涉及環境、資源保護等項目外），原則上直接放權或委託給試點縣市。試點縣市可直接參加省及省直部門召開的相關會議。試點取得經驗後，擴大推廣范圍。縣市區爭取上級支持的項目申報實行雙軌制，不需市級配套資金及平衡安排的項目由縣市區直接報省，國家、省的項目資金由省直接安排到縣市區。
20. 優化經濟發展環境。進一步解放思想，轉變觀念，銳意改革，敢於創新。在加強縣域經濟發展硬體建設的同時，著力優化縣域經濟發展軟環境，切實轉變政府職能，強化服務意識，優化服務措施，創新服務方式，提高行政效率。實行部門聯企業、領導聯項目負責制。建立健全部門協同的公共服務平台，為中小微型企業提供政策咨詢、創業創新、知識產權、投資融資、管理診斷、檢驗檢測、人才培訓、市場開拓、財務指導、信息化等服務。建立法治、陽光、規范、效能型政府，堅持依法行政，強化執法監督，規范執法行為，維護正常的經濟秩序。打造誠信政府，完善企業信用評價制度和信用管理制度，強化信用自律。
21. 完善考評和激勵機制。實行不同類型縣域經濟考核評估，從2013年起在繼續以規模總量為主考核經濟強縣市的同時，按長株潭、湘南、洞庭湖、大湘西四個區域，對縣域經濟發展先進縣市區實行分類考核。科學設定考核指標體系，新增新型工業化、農業產業化、開放經濟及社會發展等指標。加強考核結果運用，將縣域經濟發展實績作為縣市區主要領導幹部考核評價的重要依據。加大表彰獎勵力度，每年對上一年度經濟強縣市和縣域經濟發展先進縣市區進行通報表彰，並按有關規定給予獎勵。
❼ 如何發展縣域經濟
一、在微觀層面上，應立足於縣域實際，放大特色優勢，發展特色經濟，加快培育支撐縣域經濟發展的支柱產業
首先，要整合利用縣域內資源優勢，做好特色產業發展規劃。盡管縣域經濟發展具有較大的不對稱性，但在資源利用方面都有自己的特色優勢。就縣域個體而言，可圍繞貫徹落實黨和國家的宏觀方針政策，充分「盤點」縣域內的礦產資源、工業資源、農業資源、生態資源以及文化旅遊資源，圍繞高效益綜合開發利用，進行大力度的整合，以工業化為主導，以城鎮化為支撐，以農業現代化為基礎，形成從資源利用到產業發展、從城鎮開發到民生改善等完整的規劃體系，著力打造獨具特色的新型產業基地，努力實現居民增收、財政增長、後勁增強的「三增」目標。通過不懈的努力，即使欠發達的縣市也能夠闖出一片新的天地。
其次，要深化合作，聚集項目，依靠項目帶動產業優化升級。發展縣域經濟必須突破過去單純圍繞本地需求謀發展的局限，積極參與國際國內市場的分工協作；要始終堅持以特色資源聚集項目、以良好環境吸引項目，全方位接軌域外經濟社會發展，最大限度地招大引強，形成資金、技術、企業和人才向縣域流動的凹地效應。要著力發展與生態環境相協調的園區工業、現代農業、旅遊產業，進一步膨脹縣域主導產業規模，培育知名品牌，拉長產業鏈條，加速產業集聚，增強縣域自我發展能力，在區域競爭中占據主導地位。
最後，要堅持全民創業，興起民營經濟蓬勃發展的熱潮。民營經濟是縣域經濟的最大特色。在縣域經濟實力普遍較弱、政府投資相對乏力的形勢下，必須進一步激發各類民間主體創新創業的熱情，讓民營經濟成為壯大縣域經濟的主戰場，成為推進城鄉統籌發展的重要力量。要進一步放寬准入門檻，堅持縣鄉村齊頭並進、一、二、三產業全面放開，為民營經濟徹底松綁、放行，讓更多的群眾加入到民營經濟行列中來。同時，要從解決民營經濟「融資難」入手，在建設完善金融擔保、技術服務、創業培訓三個體繫上下工夫，使更多的民營企業膨脹崛起，形成拉動縣域經濟發展的「企業航母」優勢。針對當前影響全球的金融危機，更應該採取積極措施，制定合理的扶持計劃，引導民營經濟變挑戰為機遇，積極調整經營戰略，加快推進技術進步和產業升級，勇於把握市場競爭的主動權，不斷增強在復雜考驗中生存發展的綜合實力。
二、在宏觀層面上，應因地制宜，分類施策，加快打造強縣引領、中縣角逐、弱縣超越，縣域經濟互動發展、良性競爭的格局
三、在發展機制上，必須堅持以人為本、統籌協調這一基本要求，為縣域經濟發展創造寬松和諧的環境
(一)以生產發展為首要任務，全面解放和發展農村社會生產力。在確保糧食安全的前提下，按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，大力發展以設施農業、裝備農業、高新農業為主要特徵的現代農業，不斷提高農業產出率和規模效益。縣域之間和縣域內要注重對市場需求和農業發展方向的把握，積極推進區域化布局、規模化種養，引進推廣應用先進農業技術和適用技術，發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，力爭形成一批優勢突出、特色鮮明的產業帶、產業區。同時，按照產業化發展方向，積極扶持發展龍頭企業和專業化合作經濟組織，依靠近農工業的蓬勃發展，為工業化發展和農民的轉移就業、增加收入開辟更大的空間，為工業反哺農業奠定更加牢固的基礎。
(二)以改善農村生產生活環境為目標，積極推進城鎮化建設。一般認為，城鎮化率每提高1個百分點可拉動GDP增長1.5個百分點。加快縣域城鎮化進程，首要的是搞好城鄉一體化的規劃，打破城鄉界限和區域限制，統籌城鄉空間布局、產業發展、基礎設施建設、勞動就業和社會保障、社會管理與公共服務，使經濟社會發展規劃和城鄉建設規劃覆蓋縣域內每一寸土地，科學地引導城鎮化建設。要充分發揮主城區的核心拉動和鄉鎮的主體作用，形成主城區—中心鎮—農村新社區—新村莊梯次分明的規劃體系，加強鄉鎮駐地開發建設，加快建設一批優勢明顯、獨具特色的示範鄉鎮，形成輻射拉動作用，引導農民逐步向城鎮集中。要堅持高效集約利用土地資源，在農民自願的基礎上，按照「城鄉互動，以點帶面，有利生產，方便生活」的原則，積極探索村並城、村並鎮、村並區、村並企、小村並大村等發展模式，科學規劃建設農村居住、供排水、通訊、交通、防災、供電等基礎設施，為農村設施城鎮化、生活服務社區化、生活方式市民化創造良好條件。
(三)以實現城鄉和諧發展為根本，全方位提高民生保障水平。隨著這幾年黨對「三農」工作各項優惠政策的落實，農村經濟社會發展呈現出群眾收入逐年增加、生活逐步改善、精神文化活動日益豐富的良好局面，但城鄉之間享受公共服務的差距依然很大。因此，各級政府在加快經濟發展、城鎮建設的同時，要切實擴大公共財政覆蓋農村的范圍，大力發展農村教育、文化、衛生事業，進一步健全農村社會保障體系，扎實推進失地農民養老保險、新型農村社會養老保險，逐步縮小城鄉差別，使廣大農民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，與城市居民同台共舞，共享改革發展的成果，共同加快現代化進程
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❽ 下一步在開展黨建促縣域經濟發展工作方面有什麼好措施
科學發展觀是我們黨理論創新的巨大成果，蘊涵著以人為本、全面協調可持續發展的新要求，是推動我國經濟社會又好又快發展必須長期堅持的指導思想。鄉鄉黨建工作處在農村工作的最前沿，農村基層黨建工作抓什麼、怎麼抓、抓得怎樣與地方經濟發展息息相關，事關黨在農村的執政根基，事關農村的和諧穩定。要使基層黨建工作符合科學發展觀的要求，必須正確把握和處理黨建工作與經濟社會發展這個關系，充分發揮黨建工作優勢，努力為經濟社會又好又快發展提供堅強有力的政治保證、幹部保證、作風保證和組織保證。十八大報告指出「全面建成小康社會，必須堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。」要使「圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展」不成為一句空話，個人有以下幾點思考。
一、發揮黨的政治優勢，努力營造共謀發展的良好局面 1、為加快經濟發展提供正確的輿論導向。要圍繞白堽鄉黨委關於推進科學發展的目標，積極開展黨的宣傳思想工作，把黨員幹部的思想和行動往這方面引導，凡是有利於實現這個目標的話要多說，事情要多做，問題要多解決，關系要多理順。通過提供正確的輿論導向，形成合力，加快推進白堽鄉經濟建設進程。
2、為加快經濟發展提供可靠的思想先導。要大力營造「思想大解放促進經濟大發展」的氛圍，堅定不移地圍繞資
源開發解放思想，調整優化經濟結構；立足擴大開放解放思想，全面提高對外開放水平；扭住改善民生解放思想，營造全民創業的良好氛圍；緊盯品牌經濟解放思想，增強產品市場競爭力；著眼優化環境解放思想，提高區域競爭力，以思想解放為先導，推動白堽經濟發展。
3、為加快發展提供濃厚的發展氛圍。要樹立創新理念，跳出唯條件、唯客觀、講困難和「等靠要」的消極思想圈，多向創新要出路，多向工作找辦法，以創新促創業，以實績求實效。強化落實意識，圍繞發展目標抓落實，在真抓實幹上下功夫，做到言必行，行必果，精益求精，務實高效。
二、發揮黨的幹部優勢，培養造就推動發展的幹部隊伍 1、樹立正確的用人導向。大力培養選拔優秀年輕幹部，不拘一格地把優秀年輕幹部，特別是把能夠處理各種復雜問題、善於把握工作全局，熟悉經濟工作、善於駕馭市場的領導人才選拔到各級領導崗位上來。建立一支包括黨政領導幹部、專業技術人才、企業經營管理人員在內的高素質幹部隊伍，為推動全縣發展提供有力的人才保證和智力支持。
2、要創新選人機制。著眼於激發和調動幹部的積極性和創造性，大力推進用人機制建設，實現幹部工作的科學化、民主化、制度化。堅持擴大幹部工作中的民主，落實群眾對幹部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權；堅持公開、平等、競爭、擇優的原則，積極推行公開選拔、競爭上崗等措施，促進幹部勤奮工作、奮發有為。
3、加強幹部教育培訓。組織和引導廣大幹部特別是各
級領導幹部深入學習十八大精神、科學發展觀，，學習做好本職工作所需要的業務知識，使他們不斷提高理論修養和理論水平，真正掌握馬克思主義的立場、觀點和方法，增強憂患意識，樹立發展理念。
三、發揮黨的作風優勢，著力優化縣域經濟的發展環境 1、加強幹部作風建設，強化幹部服務發展的責任意識。加強幹部管理，樹立恪盡職守，勇於負責，敢抓敢管的良好工作作風。建立健全責任考評體系，將崗位責任具體化，促使幹部履職盡責。堅持寬嚴相濟，恩威並重，大力營造保護改革、鼓勵創新、寬容失誤、有責必究的良好乾事創業氛圍。
2、加強部門作風建設，打造優質高效的服務環境。政策優惠有底線，服務提升無極限。大力推進服務規范化，監督落實各部門優化發展環境公開承諾制度，簡化辦事程度，提高辦事效率。定期清理、審核、編制、公開政府性基金和行政事業性收費項目目錄，嚴禁以各種形式下達收費罰款指標和任務，禁止將職務活動變為有償服務，堅決糾正部門不正當利益行為，堅決查處失職瀆職和以權謀私的行為。
3、加強政風建設，確保政令暢通，執行有力。保證政令暢通是黨的政治紀律最基本的要求，是黨執政的保證，脫離了這個保證，再好的政策也無法造福於民，再好的規劃也無法實現。要建立權責統一的工作機制和督查機制，確保黨委政府的每一個政令都得到貫徹執行。要大力破除部門本位主義，強化大局意識，多理解支持，多換位思考，營造真抓實干、雷厲風行的良好風氣
❾ 如何發揮特色農業示範區作用促進縣域經濟發展
一是提高對加快推進小城鎮建設是擴內需保增長，培育縣域經濟新優勢的認識。當前，我省正處於城鎮化加速發展時期的態勢和基本面沒有改變。我國東部地區「農業城鎮」由農民來投資、融資或合作開發建設的經驗，南方旅遊地區許多小城鎮已經形成獨具特色的主導產業的經驗，國內一些地區統籌城鄉發展的經驗，為我省在避免資源性城市建設已走過的彎路，走土地節約、資源循環再生型的建設和發展路子，完善工業、貿易、文化服務體系，形成開放面向城市、輻射通往農村的經濟結構提供了很多寶貴的經驗。我們建議在借鑒這些經驗的同時，要從當地實際需要出發做好小城鎮布局的規劃，做到規模適度，不搞「大而洋」的脫離實際開發。目前，應把發展重點放在縣城和部分條件好、發展潛力大、交通方便的建制鎮，盡快完善功能，培育新優勢，形成新的經濟增長點。
二是小城鎮建設要緊緊扣住以業興鎮，以鎮聚人發展方向，不搞一刀切、一窩風。小城鎮建設是一個經濟發展、產業多元、基礎設施逐漸完善的過程，在建設和發展中應注意圍繞中心城市來配套發展，形成一批工業化加工企業。也可以根據地區礦產資源、農產品資源、旅遊資源、歷史文化資源豐富的優勢，通過內引外聯，吸引資金、項目和人才的流入，創建一批企業，打造一批品牌，形成產業鏈條。應加大推進農業產業化項目建設的力度，靠龍頭帶農戶，將農業產業鏈條做粗、做長，由小城鎮向農村輻射工業文明，提高農村生產水平，抵禦農產品市場波動和交易風險。在此強調要注意小城鎮建設的合理布局，引導和推進理性的人口遷移，按照市場機制合理配置在二、三產業，實現農村人力資源在一個地區的優化配置，並通過產業的開發，完善中心城鎮設施的綜合性配套，加快人口的聚集，使城鎮成為一定區域內的經濟中心。
三是全面提高小城鎮規劃水平，突出特色。建議我省加強小城鎮的規劃設計和規劃管理，以縣域城鎮規劃為切入點，協調產業發展規劃和土地利用規劃，使農村人口和產業呈現合理分布，避免無序的、均質的空間結構。要編制出每一個小城鎮以工業園、農業園、居住小區為重點的控詳規劃，加強與生產生活條件密切相關的鎮(鄉)村道路、供排水系統、垃圾處理等公共設施建設，從實質上改善農村地區設施嚴重不足的落後面貌，進而增強小城鎮擴大就業和聚集人口的產業帶動和生活服務能力。
四是打破小城鎮發展的制約瓶頸，以城帶鄉，以工補農。要充分發揮小城鎮建設中的市場機製作用，以市場為主導，合理配置建設資源。進一步疏通資金渠道，設立、落實各項村鎮建設專項財政補助;金融部門應加大支持力度，形成政策性金融、商業性金融和合作性金融支持小城鎮建設格局。調整對小城鎮建設土地的供給政策，搞好耕地佔補平衡。加快農村交通、通訊、水電等基礎設施建設，向農村、向小城鎮傾斜。深化現行戶籍管理制度改革，保護農民工合法權益，取消對農民工的不合理限制，引導剩餘勞動力合理流動。要以優惠政策吸引民間資本投入小城鎮建設，在小城鎮基礎設施和公益事業建設思路上應進一步解放思想，大膽試驗，實現體制創新。大力提倡把有限的資金投入到綠色建築上，即讓房屋與自然很好地結合起來，打造宜居房屋、宜居環境、宜居生態。
五是大力發展小城鎮社會事業，切實提高廣大基層幹部和農民的素質。建立並完善小城鎮的社會保障體系，完善就醫、住房、上學、法律援助、計劃生育等社會救助體系，大力發展非學歷職業技術教育。小城鎮建設過程中要特別注意發展文化事業，改造農村鄉鎮文化設施，豐富農民文化生活，提高社會文明程度，提高農民就業能力和個體素質，造就有文化、懂技術、會經營的新人，讓農村轉移出來的剩餘勞動力，成為建設社會主義新農村的建設者、發展縣域經濟的帶頭人。
一是提高對加快推進小城鎮建設是擴內需保增長，培育縣域經濟新優勢的認識。當前，我省正處於城鎮化加速發展時期的態勢和基本面沒有改變。我國東部地區「農業城鎮」由農民來投資、融資或合作開發建設的經驗，南方旅遊地區許多小城鎮已經形成獨具特色的主導產業的經驗，國內一些地區統籌城鄉發展的經驗，為我省在避免資源性城市建設已走過的彎路，走土地節約、資源循環再生型的建設和發展路子，完善工業、貿易、文化服務體系，形成開放面向城市、輻射通往農村的經濟結構提供了很多寶貴的經驗。我們建議在借鑒這些經驗的同時，要從當地實際需要出發做好小城鎮布局的規劃，做到規模適度，不搞「大而洋」的脫離實際開發。目前，應把發展重點放在縣城和部分條件好、發展潛力大、交通方便的建制鎮，盡快完善功能，培育新優勢，形成新的經濟增長點。
二是小城鎮建設要緊緊扣住以業興鎮，以鎮聚人發展方向，不搞一刀切、一窩風。小城鎮建設是一個經濟發展、產業多元、基礎設施逐漸完善的過程，在建設和發展中應注意圍繞中心城市來配套發展，形成一批工業化加工企業。也可以根據地區礦產資源、農產品資源、旅遊資源、歷史文化資源豐富的優勢，通過內引外聯，吸引資金、項目和人才的流入，創建一批企業，打造一批品牌，形成產業鏈條。應加大推進農業產業化項目建設的力度，靠龍頭帶農戶，將農業產業鏈條做粗、做長，由小城鎮向農村輻射工業文明，提高農村生產水平，抵禦農產品市場波動和交易風險。在此強調要注意小城鎮建設的合理布局，引導和推進理性的人口遷移，按照市場機制合理配置在二、三產業，實現農村人力資源在一個地區的優化配置，並通過產業的開發，完善中心城鎮設施的綜合性配套，加快人口的聚集，使城鎮成為一定區域內的經濟中心。
三是全面提高小城鎮規劃水平，突出特色。建議我省加強小城鎮的規劃設計和規劃管理，以縣域城鎮規劃為切入點，協調產業發展規劃和土地利用規劃，使農村人口和產業呈現合理分布，避免無序的、均質的空間結構。要編制出每一個小城鎮以工業園、農業園、居住小區為重點的控詳規劃，加強與生產生活條件密切相關的鎮(鄉)村道路、供排水系統、垃圾處理等公共設施建設，從實質上改善農村地區設施嚴重不足的落後面貌，進而增強小城鎮擴大就業和聚集人口的產業帶動和生活服務能力。
四是打破小城鎮發展的制約瓶頸，以城帶鄉，以工補農。要充分發揮小城鎮建設中的市場機製作用，以市場為主導，合理配置建設資源。進一步疏通資金渠道，設立、落實各項村鎮建設專項財政補助;金融部門應加大支持力度，形成政策性金融、商業性金融和合作性金融支持小城鎮建設格局。調整對小城鎮建設土地的供給政策，搞好耕地佔補平衡。加快農村交通、通訊、水電等基礎設施建設，向農村、向小城鎮傾斜。深化現行戶籍管理制度改革，保護農民工合法權益，取消對農民工的不合理限制，引導剩餘勞動力合理流動。要以優惠政策吸引民間資本投入小城鎮建設，在小城鎮基礎設施和公益事業建設思路上應進一步解放思想，大膽試驗，實現體制創新。大力提倡把有限的資金投入到綠色建築上，即讓房屋與自然很好地結合起來，打造宜居房屋、宜居環境、宜居生態。
五是大力發展小城鎮社會事業，切實提高廣大基層幹部和農民的素質。建立並完善小城鎮的社會保障體系，完善就醫、住房、上學、法律援助、計劃生育等社會救助體系，大力發展非學歷職業技術教育。小城鎮建設過程中要特別注意發展文化事業，改造農村鄉鎮文化設施，豐富農民文化生活，提高社會文明程度，提高農民就業能力和個體素質，造就有文化、懂技術、會經營的新人，讓農村轉移出來的剩餘勞動力，成為建設社會主義新農村的建設者、發展縣域經濟的帶頭人。