如何完善主義基本經濟制

Ⅰ 如何堅持和完善社會主義初級階段的基本經濟制度

堅持和完善基本經濟制度的原則是要做到兩個「毫不動搖」和一個「統一」。即必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟；必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展；堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展，統一於社會主義現代化建設的進程中，不能把這兩者對立起來。各種所有制經濟完全可以在市場競爭中發揮各自優勢，相互促進，共同發展。

Ⅱ 如何堅持和完善社會主義基本經濟制度

怎樣才能實踐好、貫徹好這個基本經濟制度,黨的十六屆三中全會通過的《決定》,對於堅持和完善基本經濟制度講了三個要求,一是推行公有制的多種有效實現形式.二是大力發展和積極引導非公有制經濟.三是建立健全現代產權制度.
（一）積極推行公有制的多種有效實現形式
「要適應經濟市場化不斷發展的趨勢,進一步增強公有制經濟的活力,大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟制經濟,實現投資主體多元化,使股份製成為公有制的主要實現形式」.這是對改革實踐經驗的總結.十四屆三中全會決定就提出,隨著產權的流動和重組,財產混合所有的經濟單位越來越多,將會形成新的財產所有結構.十五大提出,股份制是現代企業的一種資本組織形式,資本主義可以用,社會主義也可以用,國家和集體控股的股份制具有明顯的公有性.十五屆四中全會指出,國有大中型企業尤其是優勢企業,宜於實行股份制的,要通過規范上市、中外合資和企業相互參股等形式,改為股份制企業,發展混合所有制經濟.十六大提出,除極少數必須由國家獨資經營的企業外,積極推行股份制,發展混合所有制經濟.十六屆三中全會《決定》中關於公有制實現形式的論述,是對我們黨以往有關論斷的繼承和發展,是探索公有制和市場經濟相結合有效形式的成果,反映了我們對這個問題認識上的深化.
1、公有制的實現形式可不可以而且應當多樣化
從所有制與所有制實現形式的關系看,一種所有制可以有多種實現形式.兩個概念既相互聯系,又不相同.所有制指對生產資料的佔有、使用、處置並獲得收益等一系列經濟權利和經濟利益關系的總和.所有制實現形式是指在一定的所有制前提下財產的組織形式和經營方式.所謂財產的組織形式,包括獨資、合資和各類資本相互融合等形式,在企業形態上體現為業主制企業、合夥制企業和股份制企業等.所謂經營方式包括經營資產的直接經營方式和經營資本的間接經營方式.在市場經濟條件下,所有者既可以通過控制一定所有制賦予的全部權利來實現自己的利益,也可以通過權利的分割和部分權利的有償轉讓來實現自己的利益.體現在所有制實現形式上,所有者控制全部權利,就形成了獨資企業的資本組織形式和經營資產的直接經營方式；所有者有償讓渡了部分權利,比如經營權,就形成了股份制等資本組織形式和經營資本的間接經營方式.可見,相對於所有制,所有制實現形式具有相對獨立性.
2、努力使股份製成為公有制的主要實現形式.
發展國有經濟,發揮主導作用,優化結構布局,實現保值增值,轉換經營機制,必須下大力氣發展公有資本控投或參股的股份制經濟.
第一,發展混合所有制經濟,積極推行股份制.按照《決定》要求,推進國有資本和其他各類資本交叉持股,相互融合,實現投資主體多元化,推行股份制.
一是進一步進行規范的股份制改造.未改的要改,改了的要規范,規范問題主要解決股權集中度很高的問題,要通過吸引社會資本、境外資本參股等途徑來解決.二是國家今後新建企業要注重採取股份制的資本組織形式和經營方式.三是結合調整國有經濟布局和結構,發展國有資本控股或參股的股份制改造.實現資本的合理流動和優化配置.
（二）,建立健全現代產權制度,深化國有資產管理體制等方面的改革.
一是建立健全現代產權制度.現代產權制度是十六字.歸屬清楚、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、作用體現在「四個有利於」上.（1）有利於維護公有財產權,鞏固公有制經濟的主體地位.（2）有利於保護私有財產權,促進非公有制經濟發展.（3）有利於各類資本的流動和重組,推動混合所有制經濟發展.（4）有利於增強企業和公眾創業創新的動力,形成良好的信用基礎和市場秩序.因此,要保護各類產權,健全產權交易規則和監管制度,使產權有序流轉.
二是加快推進國有資產管理體制改革.前提是做好兩個分開：政企分開；政府公共管理職能和國有資產出資人職能分開.國有資產管理機構要依法當好出資人,要維護好權益,保值增值,防止流失.
三是盡快培育形成現代資本市場和產權交易市場體系.
（三）消除體制性障礙,促進個體、私營經濟的快速、健康發展.
《決定》強調要清理和修訂限制非公有制經濟發展的法律法規和政策,消除體制性障礙.為此要著力做好四個方面的工作：
第一,進一步解放思想,切實轉變觀念.發展非公有制經濟,是堅持和完善基本經濟制度的要求.過去呢有一種觀念：公有制是高級所有制,私有制是低級所有制,先給所有制定了一個理論框框.不敢越雷池一步,丟棄了生產力標准.從今天的實踐來看,哪個地區發展非公有制經濟較快,哪個地區的經濟就比較活躍.
第二,完善有關法律法規.現在我國制定和頒布了《公司法》《個人獨資企業法》、《合法企業法》等,初步形成了現代企業法律體系,但有的內容會制約非公有制經濟的發展,如股份有限公司、上市公司的設立門檻是否過高,注冊資金限額分別為1000萬元和5000萬元,是世界上最高的國家之一.
第三,改變歧視政策,實現公平競爭.
一要放寬市場准入.凡法律法規未禁止進入的行業和領域都要允許准入.凡是鼓勵和允許外資進入的領域,均應鼓勵和允許民間資本進入.
二要改革投資體制,最重要的是審批環節,包括融資,民間投資項目實行備案制等.
第四,轉變政府職能.政府對非公有制企業要做到服務和監管並舉.

Ⅲ 如何建立和完善社會主義市場經濟體制

第一、建立和完善社會主義市場經濟體制，必須始終堅持黨的集中統一領導。辦好中國的事情，關鍵在黨。改革開放的成功實踐，更是在黨的創新理論指引和強有力組織保障下進行的。

從黨的十一屆三中全會發出改革開放的動員令，到市場化改革方向的選擇和社會主義市場經濟體制基本框架的確立，到完善社會主義市場經濟體制的具體部署，再到黨的十八屆三中全會及十九大報告提出進一步全面深化經濟體制改革，完善社會主義市場經濟體制的新目標，無不是在黨中央統一安排和強有力推進下實現的。

黨的十八大以來，以習總書記為核心的黨中央，重視頂層設計和黨對全面深化改革的集中統一領導，強調「一把手抓改革」，對進一步堅持社會主義市場經濟方向，加快完善社會主義市場經濟體制起到了關鍵作用。

第二、建立和完善社會主義市場經濟體制，必須始終堅持市場化改革的社會主義方向。像中國這樣的國家搞市場經濟，必須堅持社會主義方向。

習總書記指出：「我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。推進改革的目的是要不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力。

這裡面最核心的是堅持和改善黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。」他還進一步指出：「我們是在中國共產黨領導和社會主義制度的大前提下發展市場經濟，什麼時候都不能忘了『社會主義』這個定語。

之所以說是社會主義市場經濟，就是要堅持我們的制度優越性，有效防範資本主義市場經濟的弊端。」

因此，堅持社會主義基本經濟制度，發揮國有經濟的主導作用，堅持按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，使市場在資源配置中發揮決定性作用和更好發揮政府作用，都是社會主義市場經濟體制的應有之義。

第三、建立和完善社會主義市場經濟體制，必須始終堅持解放思想。40年改革開放的歷程，就是不斷解放思想的過程。如果沒有40年前那場真理標准問題大討論，就不會有黨的十一屆三中全會作出的改革開放的偉大決策。

沒有1992年鄧小平的南方談話，黨的十四大就提不出建立社會主義市場經濟體制的目標。同樣，沒有黨的十八大以來的思想解放和理念創新，也不可能提出「使市場在資源配置中起決定性作用」的重大論斷。

因此，習總書記指出：「沒有解放思想，我們黨就不可能在十年動亂結束不久作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，開啟我國發展的歷史新時期；

沒有解放思想，我們黨就不可能在實踐中不斷推進理論創新和實踐創新，有效化解前進道路上的各種風險挑戰，把改革開放不斷推向前進，始終走在時代前列。」新時期開啟全面深化改革，要沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。

第四、建立和完善社會主義市場經濟體制，必須始終堅持生產力標准和尊重人民群眾的首創精神。社會主義的本質要求是解放和發展生產力。

因此，堅持社會主義方向的市場化改革，必須堅持生產力標准，始終把是否有利於發展社會主義社會的生產力，是否有利於增強社會主義國家的綜合實力，是否有利於提高人民的生活水平作為判斷改革成功與否的標准。

堅持生產力標准，必然要求尊重人民群眾的首創精神，鼓勵人民群眾進行改革探索和創新。改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發展，改革開放中每一個新事物的產生和發展，改革開放中每一個方面經驗的創造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧。

第五、建立和完善社會主義市場經濟體制，必須貫徹物質利益原則。僵化的計劃經濟體制下企業和勞動者積極性不高，慵懶散盛行，根源在於「利益牽引和物質刺激」不夠，平均主義嚴重。因此，承認並堅持物質利益原則，放權讓利，建構與物質利益直接掛鉤的激勵機制，破除平均主義，就成為推進經濟體制改革、建立社會主義市場經濟體制的邏輯支點。

馬克思曾說過：「人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。」鄧小平也指出：「革命精神是非常寶貴的，沒有革命精神就沒有革命行動。但是，革命是在物質利益的基礎上產生的，如果只講犧牲精神，不講物質利益，那就是唯心論。」

Ⅳ 如何建立和完善社會主義經濟體制。

社會主義市場經濟體制的建立和完善
我國社會主義市場經濟體制目標的確立，加快了全面推進經濟體制改革的步伐，從而推動了傳統計劃經濟體制的根本性轉變，初步建立起了社會主義市場經濟體制。具體地說：
所有制結構日趨多元化，國民經濟的微觀活力增強。公司制改造推動了國有企業制度創新和機制轉換。國有經濟實行戰略性調整，雖然在CDP中的比重下降，但是效益提高。1989—2001年，國有企業戶數由10.23萬戶減少到4.68萬戶，但實現利潤從743億元增加到2 388．56億元。各種新型的混合所有制經濟迅速壯大，成為經濟發展的重要支撐力量。個體、私營等非公有經濟蓬勃發展，占工業增加值的比重由1990年的10％左右上升到目前的1／3以上。多元
化的所有制結構符合社會主義初級階段生產力發展的內在要求，日益顯現出旺盛的生命力。
市場體系基本形成，生產要素市場初具規模。農產品指令性計劃全部取消，目前農產品批發市場午交易額1.3萬億元，占農業總產值的一半。工業品指令性計劃僅限於5種，絕大多數商品和服務價格由市場競爭決定，企業普遍實現自主生產經營。資本市場發展迅速，證券市價總值超過4.5萬億元，全國統一的同業拆借市場和外匯市場相繼建立。勞動力市場的發展促進了勞動者自主擇業，
技術市場和房地產市場交易量不斷擴大。市場基礎設施逐步改善，物流中心、配送中心和電子商務等現代化的流通方式正在興起。行業壟斷和地區封鎖逐漸打破，整頓市場秩序取得積極成效。新型宏觀調節體系初步確立，間接調節方式開始發揮主要作用。按照現代
市場經濟規律，中央銀行宏觀調節職能得到加強，金融分業監管體制逐步完善。公共財政框架初步建立，分稅制改革進一步深化。宏觀調節由主要依靠計劃指令和信貸規模控制等直接手段，轉向綜合運用發展規劃、貨幣政策和財政政策等間接手段。宏觀調節重點由干預微觀經濟轉向調節市場供求總量變動，由追求速度、數量擴張轉向提高質量、效益和優化結構，注重實現經濟和社會協調發展。
根據國內外經濟形勢變化，適時調整宏觀經濟政策取向和力度，積累了治理通貨膨脹和應對通貨緊縮趨勢的經驗。
收入分配領域的改革逐步深入。平均主義、大鍋飯式的分配製度基本打破，按勞分配為主體、多種分配方式並存的格局不斷發展，勞動、資本、技術和管理等生產要素參與分配的新制度正在形成，各種勞動收入與合法的非勞動收入得到國家保護和社會認可。初次分配領域堅持以效率和貢獻為導向，積極探索市場化的薪酬制度。再分配領域側重維護社會公正，努力保證低收入群體分享社會
經濟發展成果。各類市場主體創造財富的積極性得到鼓勵。
社會保障制度建設穩步推進。以養老、失業、醫療保險和城鎮最低生活保障為主要內容，獨立於企事業單位的社會保障體系初步形成。到2002年底，全國職工基本養老保險覆蓋面達1.47億人，是1990年的2倍多，農村參加養老保險人數5462萬人；全國參加失業保險的人數超過1億人；基本醫療保險全面啟動，覆蓋面達9400萬人。初步建立的「社會安全網」，為形成市場導向的就業機制、深化企業改革和維護社會穩定，發揮了重要作用。
政府機構改革和職能轉換步伐加快。適應發展市場經濟和加入世界貿易組織的要求，我國加強相關法制建設，陸續頒布了規范市場經濟秩序的一系列重要法律，國務院各部門共清理涉外規章和有關政策規定2300件，廢止830件，修訂325件。國務院和地方各級政府機構進一步精簡，上一輪機構改革全國精簡行政編制共計115萬人。行政審批和微觀經濟干預逐步減少，國務院已取消1195個行政審批事項。中央、地方黨政機關與所辦經濟實體和管理的直屬企
業脫鉤，軍隊、武警和政法機關不再經商辦企業，推進了政企分開。改革的深化明顯提高了國民經濟的市場化程度，市場配置資源的基礎性作用逐步增強。農村經濟的商品化和市場化進程也在加快。從商品率看，目前糧食、蔬菜類產品已超過30％，畜產品、水產品超過50％，水果接近90％。綜合國內學者研究測算結果，我國經濟的市場化程度已經超過60％(一些國際研究機構的研究也表明，中國經濟的自由化程度正在提高，在國際比較中的排位逐步前移)。
經過20多年的努力，我國的社會主義市場經濟體制框架初步建立，市場在資源配置和經濟運行中開始較大程度地發揮基礎性作用。但是，應當清醒地認識到，這樣的市場經濟仍然是發育程度較低、不健全、不完善的市場經濟，是傳統計劃經濟遺留下來的深層矛盾尚未得到根本性解決、轉軌過程中又面臨諸多新問題的市場經濟，是隨著經濟發展、科技進步和對外開放而需要不斷創新的市場經濟。要完善社會主義市場經濟體制，任重而道遠。在當前和今後相當長一個時期，主要應做到：第一，解決計劃經濟時期遺留下來、至今仍未得到根本性解決的深層體制矛盾。一是要進一步對國有經濟的布局和結構進行戰略性調整；二是加快大型國有企業的改制；三是促進國有企業職工就業機制的轉換，完善職工社會保障體系；四是加快國有商業銀行的改革與創新，大幅度降低金融風險隱患；五是進一步推進政府職能轉換，全面理順政府、企業、消費者、中介組織等市場經濟相關主體的基本關系，將著力點放到創造和維護公平競爭環境、促進經濟和社會可持續發展上來，提高決策的科學民主化。第二，解決社會主義市場經濟發育過程中的突出問題。一是加強產權保護；二是健全收入再分配體制，減少由於收入分配差距過大而導致的社會不穩定；三是逐步建立與經濟社會發展水平
相適應的社會保障體系；四是加強反壟斷、促進競爭；五是發育和健全社會信用體系,六是加快與市場經濟的發展和完善相適應的法治體系.第三,適應經濟發展、科技革命和對外開放的變化而積極推進體制創新。

Ⅳ 如何堅持和完善社會主義初級階段的基本經濟制度是怎樣的原理。

在社會主義初級階段，應該建立怎樣的所有制結構，確立什麼樣的基本經濟制度，我們黨的認識有一個逐步深化的過程。這里的根本問題是如何正確認識非公有制經濟在我國經濟中的地位和作用。改革開放以前，由於對基本國情的認識超越了社會主義初級階段的實際，總認為社會主義經濟制度只能由社會主義性質的公有制經濟構成，即使允許非公有制經濟存在和一定的發展，也只能是暫時的權宜之計。從改革開放開始到黨的十二大已經開始肯定「勞動者的個體經濟是公有制經濟必要的補充」。經過20世紀80年代的實踐發展，黨的十三大把私營經濟、中外合資合作經濟、外商獨資經濟同個體經濟一起作為公有制經濟必要的和有益的補充。黨的十四大根據實踐的發展，進一步強調，多種經濟成分長期共同發展，不是權宜之計，而是一項長期的方針。黨的十五大在深刻總結改革開放以來所有制結構改革經驗的基礎上，第一次明確提出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的基本經濟制度，非公有制經濟是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。這標志著我們黨對社會主義初級階段基本經濟制度的認識提升到了一個新的高度。
毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，是堅持和完善社會主義初級階段基本經濟制度必須遵循的一條基本原則。馬克思主義認為，所有制是社會經濟制度的核心和基礎，決定著社會經濟制度的性質。我國是社會主義國家，必須堅持公有制的主體地位。公有制經濟是我國社會主義現代化建設的支柱和國家進行宏觀調控的主要物質基礎，是社會主義經濟性質的根本體現。堅持公有制的主體地位，對於發揮社會主義制度的優越性具有關鍵性作用。我國對所有制結構的改革，是以堅持公有制的主體地位為前提的，發展多種所有制經濟也是以確保公有制的主體地位為條件的。任何否定公有制主體地位的觀點，在理論上是站不住的，在實踐上是有害的。
毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，是堅持和完善社會主義初級階段基本經濟制度必須遵循的又一條基本原則。 非公有制經濟包括個體經濟、私營經濟、混合所有制經濟中的非公有製成分等。必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，根本上說是由它們在發展社會生產力中不可替代的地位和作用決定的。雖然經過50多年的發展，特別是近30年的改革開放，我國生產力有了很大提高，但總地說來，人口多，底子薄、生產力不發達和發展不平衡的狀況沒有根本改變，仍然處在並將長時期處在社會主義的初級階段。社會主義初級階段的生產力水平和發展的不平衡性，給非公有制經濟留下了廣闊的空間。鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，對於充分調動社會各方面的積極性，促進經濟增長、擴大就業、活躍市場和滿足人們多樣化的需要等方面具有重要作用。

Ⅵ 怎樣才能更好地堅持和完善我國現階段的基本經濟制度

必須堅持公有制主體地位，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。
公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。要保護各種所有制經濟產權和合法利益，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護，依法監管各種所有制經濟。

Ⅶ 怎樣才能堅持和完善基本經濟制度

一、加大國有經濟布局和結構調整力度。

要繼續採取多種形式放開搞活國有中小企業，並使國有資本盡快向能發揮自己優勢的重要行業和關鍵領域集中，向大企業集中，以增強國有經濟的控制力，發揮國有經濟的主導作用。

二、加快國有大型企業股份制改革。

除極少數特殊企業外，都要實行投資主體多元化，引入戰略投資者，包括國內民間資本、非國有機構投資者和基金、外資等，發展混合所有制經濟。需要國家控股的，要更多地實行相對控股，有的還可以採取黃金股的辦法。對於國有大中型上市公司，要支持和引導它們積極推進股權分置改革，優化資本結構，提高公司整體質量。

必須完善公司法人治理結構，真正形成出資人、董事會、監事會、經理層各負其責、協調運轉、有效制衡的機制。與此同時，繼續深化企業內部勞動、人事、分配三項制度改革，切實轉換企業經營機制。國有大型企業股份制、公司制改革必須規范推進。國有產權轉讓必須進入產權交易市場進行，防止國有資產流失。在改制過程中，要切實維護職工的合法權益。

三、繼續推進壟斷行業改革。

壟斷行業改革主要指自然壟斷行業改革，是我國國有經濟（國有企業）改革的一個重點。要認真區分壟斷行業中自然壟斷業務和非自然壟斷業務，在非自然壟斷業務領域放開市場，引入競爭機制，以提高效率。與此同時，國家要對壟斷行業特別是其中的自然壟斷業務加強監管，既要加強安全、環保、普遍服務等管制，也要實行價格管制，如實行價格聽證制等，以維護消費者的正當權益。

四、完善國有資產管理體制。

這是完善基本經濟制度的根本要求，也是國有企業改革進一步深化和取得突破性進展的關鍵。

1、建立和完善組織體系。建立健全權責明確、管理規范、上下協調、精幹高效的中央和省、市（地）國有資產監管機構。建立健全金融資產、非經營性資產、自然資源資產等監管體制，防止國有資產流失。

2、建立健全法規體系。積極做好《國有資產法》立法和公司法、破產法的修訂工作，進一步制定和完善同《企業國有資產監督管理暫行條例》相配套的法規規章。

3、明確和落實各級國資委的責任，依法辦事。

五、大力發展和積極引導個體、私營等非公有制經濟。

堅持和完善基本經濟制度，既要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，也要毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展。要引導個體、私營企業制度創新，特別是要引導私營企業從家族制逐步走向現代公司制。個體經營者和私營企業主要愛國、敬業、誠信、守法，成為積極的中國特色社會主義事業的建設者。

Ⅷ 怎樣堅持和完善我國社會主義初級階段的基本經濟制度

我國初級階段以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度（即所有制結構）
1．這項基本經濟制度存在的客觀必要性.
從根本上說是,是由生產關系一定要適合生產力發展狀況的客觀規律決定的,具體說來,是由我國的社會主義性質和初級階段的國情決定的.
(1)我國是社會主義國家,必須堅持公有製作為社會主義經濟制度的基礎.
(2)我國處在社會主義初級階段,需要在公有制為主體的條件下發展多種所有制經濟.（生產力整體水平還比較落後,發展也不平衡,生產力呈現多層次性）
(3)一切符合三個「有利於」的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務.「一切有利於發展社會主義社會的生產力……綜合國力……生活水平的所有制形式……）
2.十六大提出了兩個必須：必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟.必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展.
3.堅持公有制為主體,促進非公有制經濟發展,統一於社會主義現代化建設的進程中,不能把這兩者對立起來.各種所有制經濟完全可以在市場競爭中發揮各自優勢,相互促進,共同發展.
中國要發展,就必須這樣,否則,內亂將致使我們再失去最佳的發展時機!這就是要堅持和完善這一基本制度的原因.

Ⅸ 你認為怎樣調整和完善我國的基本經濟制度

深刻認識堅持以公有制為主體和多種所有制經濟共同發展的必要性和必然性

首先，堅持以公有制為主體和多種所有制經濟共同發展，是由我國的基本國情和生產力水平決定的。眾所周知，盡管新中國成立60年來，特別是改革開放30年來我國經濟建設取得了巨大成就，但總的來說，生產力不發達的狀況還沒有根本改變。各個部門、各個地區生產力發展極不平衡，仍然存在高度發達的現代化生產與十分落後的手工勞動並存的情況，單一的所有制形式同多層次的大跨度的生產力水平顯然是不相適應的。特別是我國還存在幅員遼闊、人口眾多、勞動就業壓力大等因素，也使得公有制經濟特別是國有經濟難以包攬一切。所有這些，決定了只有以公有制為主體和多種所有制經濟共同發展，才能適應我國現階段生產力發展的狀況。
其次，堅持以公有制為主體和多種所有制經濟共同發展，是由我國的社會主義性質決定的。我國建立社會主義制度，國民經濟的主體必須是公有制，這一馬克思主義歷史唯物主義的基本原理是必須堅持的。對公有制為主體要正確理解。公有制經濟不僅包括國有經濟和集體經濟，還包括混合所有制及股份制經濟中的國有和集體成分。公有制經濟的主體地位主要體現在：第一，公有財產在社會總資產中占優勢，技術含量高，在轉變我國經濟增長方式中起帶頭和示範作用。第二，國有經濟控制國民經濟命脈，對經濟發展起主導作用。這種主導作用，應當主要體現在它對經濟發展全局的控制力上。

正視以公有制為主體和多種所有制經濟共同發展過程中存在的問題

改革開放以來，我國通過深化改革，逐步實行以公有制為主體和多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，經濟社會發展取得了巨大成就。但是，毋庸置疑，還存在一些問題，必須引起高度重視。
首先，壟斷現象十分嚴重。我國的基本經濟制度是在市場經濟前提下實行的。有市場就必然有競爭。只有競爭，才能體現出各種經濟成分的優越性；但是我國壟斷過度，例如，在基礎設施和公用事業這些具有自然壟斷特徵的行業，電力、鐵路、民航、電信、郵政、天然氣等行業，基本是國有經濟一統天下。由於長期的行業壟斷，對我國經濟發展產生了嚴重的消極影響。第一，由於沒有競爭壓力，一些壟斷行業長期虧損，使國有經濟的優越性沒有得到應有的發揮。第二，由於不合理的壟斷價格壓抑了廣大人民群眾的消費水平的提高和規模的擴大，一定程度上影響了擴大內需和經濟增長方式的轉變。第三，壟斷行業對其他行業的發展產生了不良影響。以鐵路為例，長期的壟斷不但沒有使價格下降，反而引起價格不斷上漲，這樣很不利於社會經濟的發展，還影響了民生。
其次，分配領域存在問題。馬克思主義的基本原理告訴我們，分配是由所有制決定的。我國的基本經濟制度說明廣大人民群眾是生產資料的所有者，隨著社會經濟的發展，他們的收入理應不斷增長，但是實際情況卻不是這樣。一是我國居民收入占國民收入的比重逐年下降，而國家財政收入和企業利潤卻大幅度提高。資料顯示，1997—2007年，我國GDP增長234%，財政收入增長490%，同期城鄉居民人均收入分別增長167%和98%。再如2007年，國家財政收入增長了32.4%，企業利潤增長了36.7%，而城鎮居民收入只增長了12.2%，農村居民收入增長僅為9.5%。居民收入增長緩慢，社會保障不完善，低收入群體數量巨大而實際購買力低下，這都是造成我國多年來消費低迷，消費市場啟而不動的症結所在。二是貧富差距過大。資料顯示，表示貧富差距的基尼系數中國高達0.47，超過了0.4的國際黃色警戒線。政府若不採取有效措施縮小貧富差距，到2010年，中國的貧富差距將進入危險區。中國擁有1000萬美元以上的富人約有24萬人，但是中國尚有2.1億人每天收入低於1美元。中國的貧富差距在「連年惡化」，必須引起高度重視。與公有制為主體和多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度相對應的分配製度是，以按勞分配為主體與按生產要素分配相結合的分配方式。我國的基本經濟制度是否實現，主要在於隨著經濟的發展，勞動者的收入是否增加。目前我國廣大勞動者在國民收入中所佔的份額不夠，收入差距拉大說明我們必須通過提高勞動者的收入，以體現我國基本經濟制度的完善。

堅持以公有制為主體和多種所有制經濟共同發展的優越性體現在科學發展上

一種制度的優越性歸根結底體現在是否促進生產力的發展。今天，進一步完善以公有制為主體和堅持多種所有制經濟共同發展的制度，具體體現在科學發展上，即促進經濟社會又好又快發展上。為此，仍需在以下幾個方面有所突破：
轉變觀念。多年來，經濟增長方式沒有得到根本轉變，思想觀念是一個重要原因。首先要從單純依靠資源投入，向立足節約資源、保護環境、提高資源利用率方面轉變。其次，要轉變「非公即資」的觀念。長期以來形成的資本主義恐懼症曾經禁錮了人們的思想，現在仍需進一步打破這種觀念，加快發展非公有制經濟。再次，增強自主創新能力。要使經濟增長由主要依靠資金和物質要素投入向主要依靠科技進步和人力資本轉移，打破我國經濟社會發展中的科技瓶頸和人才瓶頸。最後，國家要轉變對國有經濟的「父愛」觀念。計劃經濟時期，國家對國有經濟像父親對兒子一樣關愛，造成了不少國有經濟缺乏活力，在市場經濟條件下，要充分發揮國有經濟的積極性，對待所有經濟形式要一視同仁。
深化改革。進行打破行業壟斷的改革，創立更加合理的競爭機制。首先，對國有經濟的布局進行戰略性調整，在一般的競爭行業和企業，國有經濟要適當收縮甚至部分退出，要把國有經濟的力量適當集中於那些關系國民經濟命脈的關鍵領域、行業、企業，發揮其主導地位和資產優勢，從而更好地實現國有經濟對經濟發展全局的控制力，保證公有制的主體地位和作用。其次，對一些自然壟斷行業，也可以通過股份制方式，吸取其他經濟成分進入，以增強其活力。再次，積極推進國民收入分配製度的改革，提高居民收入占國民收入的比重。通過稅制改革，實現合理分配。第四，盡快推進資源環境價格改革，努力轉變發展方式。最後，加快轉變政府經濟管理職能，充分發揮市場機制的作用。
加強管理。發揮基本經濟制度的優越性，無論哪種經濟成分，都必須加強管理。首先，要切實建立現代企業制度，向管理要效益。我國國有企業改革和發展沒有輕巧的道路可走，必須老老實實地改善和加強經營管理，建立一套現代企業制度，使企業經濟效益得以提高。其次，要突出抓好財經管理，建設節約型社會。主要包括：堅持依法治稅，維護稅法的統一性和權威性；加強預算外資金管理，規范企事業單位的各種支出，努力降低生產成本和管理成本，建設節約型企事業單位。再次，進一步整頓、規范流通和建築領域秩序，強化市場監管。要依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、走私販私和其他商業欺詐等違法活動，絕不手軟。同時，堅決制止各種分割、封鎖市場的地方保護主義和不正當競爭行為，保證正常的公平競爭的市場秩序，促進全國統一市場的建立。
大力發展科學技術。只有依靠科學技術進步，才能實現持續的經濟增長。在影響經濟增長的各種因素中，科學技術進步是第一位的。中國一方面資源短缺，另一方面卻由於技術落後和管理粗放造成資源嚴重浪費。解決我國經濟發展與資源利用的矛盾，已經成為當前國家、地方、企業和個人迫在眉睫的任務，也關系著未來中國的經濟發展、社會安全和整體國力提升及基本經濟制度優越性的發揮等。因此，必須大力發展科學技術，重視科技創新，使科學技術在社會經濟發展中發揮更大的作用。
（作者系廣東省委黨校經濟學教授、省人大立法顧問）