脫貧為什麼先攻經濟嗎

『壹』 為什麼要進行扶貧攻堅，怎麼做到精準扶貧、精準脫貧

改革開放以來，特別是上世紀80年代中期，中國開始有計劃、有組織、大規模地扶貧開發以來，中國的扶貧開發事業取得了偉大成就。扶貧開發為促進經濟發展、政治穩定、民族團結、邊疆鞏固和社會和諧都發揮了重要作用，也為全球的減貧事業作出了重大貢獻。

但是貧困地區受多方面因素的影響，中國貧困問題依然十分突出。一是貧困人口多，按照國家的標准，到2013年底還有8200多萬貧困人口，如果參考國際標准，還有兩億多人。

二是貧困程度還比較深，貧困人口不僅收入水平低，一些地方還面臨著吃水、行路、用電、上學、就醫、貸款等諸多困難。三是扶貧攻堅任務十分艱巨。

大部分貧困地區的貧困人口集中分布在生產生活條件比較差、自然災害多、基礎設施落後的連片特困地區，這些地方的貧困問題是難啃的硬骨頭，是到2020年全面建成小康社會的一個短板，所以必須進一步動員全黨、全國、全社會的力量，齊心協力打一場新的扶貧攻堅戰。

1、不斷完善國家扶貧戰略和政策體系：堅持統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，全面取消農業稅，實行多種農業補貼，加強農村基礎設施建設，不斷增加對貧困地區的財政轉移支付和專項扶貧資金。中國減貧戰略的核心是對貧困人口進行人力資本投資、提高發展能力、擴大發展機會。

2、創新中國特色的反貧困機制：自力更生、地方為主、國家支持、社會捐贈、對口支援、市場驅動、國際援助，7個機制組成了政府主導、多元投資、相互補充、激勵相容、廣泛參與的具有中國特色的PPP（政府和社會資本合作）模式。

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1986年起，中國開始實施有計劃、有組織、大規模的扶貧開發，設立了扶貧開發專門機構，評定國定貧困縣和省定貧困縣，制定與中國國情和發展階段相適應的扶貧開發方針，並於1994年、2001年、2011年分別制定了扶貧規劃綱要，明確了階段性扶貧開發目標。

把扶貧開發作為脫貧致富的主要途徑，鼓勵和幫助有勞動能力的扶貧對象通過自身努力擺脫貧困；把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段，逐步完善社會保障體系。

『貳』 脫貧攻堅的實質

脫貧攻堅的實質是堅決打贏脫貧攻堅戰。

脫貧攻堅的目標是，到2020年穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障；同時實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全國平均水平、基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。

脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實現脫貧攻堅目標，決不能落下一個貧困地區、一個貧困群眾。

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越是進行脫貧攻堅戰，越是要加強和改善黨的領導。各級黨委和政府必須堅定信心、勇於擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上。各級領導幹部要保持頑強的工作作風和拼勁，滿腔熱情做好脫貧攻堅工作。脫貧攻堅任務重的地區黨委和政府要把脫貧攻堅作為「十三五」期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。

要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀。要建立年度脫貧攻堅報告和督察制度，加強督察問責。要把脫貧攻堅實績作為選拔任用幹部的重要依據，在脫貧攻堅第一線考察識別幹部，激勵各級幹部到脫貧攻堅戰場上大顯身手。要把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來，選好一把手、配強領導班子。

『叄』 為什麼扶貧必先扶智，治窮必先治愚

應該是：「扶貧必先扶智，治窮必先治」。

「扶貧必先扶智，治窮必先治愚」，不僅讓脫貧人口能夠「站起來」而且要能夠「走得遠」，改變「底層上升通道受阻，一代窮世代窮」局面，切斷貧困的「代際傳遞」。

要重視貧困家庭人口優生優育問題，避免因智力、先天疾病等因素導致的貧困。廣泛開展職業教育，加強東西部中等職業學校教育協作計劃，促進貧困家庭子女的非農就業。

建立科學的扶貧考核激勵措施，引導貧困地區領導幹部樹立正確政績觀。要重視人口素質問題，加大教育扶貧力度，促進教育資源特別是人才資源向貧困地區傾斜，通過各種激勵措施吸引人才、留住人才。要發揮義務教育在教育扶貧中的重要作用。

要切實提高貧困地區基層幹部和技術人員待遇，提高工資水平，適當增加津補貼，留住本土人才。完善扶貧退出機制，建立脫貧時間表，改變「年年扶貧年年貧」，大家爭搶「貧困帽」局面。

對於「脫貧摘帽」的貧困地區在一定時期內要繼續保持其財力性轉移支付的正常增長，消除貧困區縣「斷奶」期的不適應症。

建立科學的扶貧考核激勵措施，引導貧困地區領導幹部樹立正確政績觀。

要切實提高貧困地區基層幹部和技術人員待遇，提高工資水平，適當增加津補貼，留住本土人才。完善扶貧退出機制，建立脫貧時間表，改變「年年扶貧年年貧」。

大家爭搶「貧困帽」局面。對於「脫貧摘帽」的貧困地區在一定時期內要繼續保持其財力性轉移支付的正常增長，消除貧困區縣「斷奶」期的不適應症。

『肆』 打贏脫貧攻堅戰在政治經濟社會各有什麼重要意義

政治意義：

1、彰顯了黨的領導優勢。中國特色社會主義最大的優勢是中國共產黨的領導。在脫貧攻堅中，黨的領導優勢得到淋漓盡致的彰顯。密切聯系群眾的政治優勢。

求真務實的作風優勢。堅持現行脫貧標准，既不拔高，也不降低。堅持分類施策、因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，找到窮根，對症下葯，靶向治療。

2、夯實了黨在農村的基層組織。黨在農村的基層組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎。從調研和多方面反映的情況來看，農村貧困與基層黨組織力量薄弱、難以發揮帶領群眾脫貧致富的戰斗堡壘作用有很大關系。

經濟意義：

1、一是培養和儲備了現代勞動力。在脫貧攻堅過程中，各地通過宣講、教育、培訓等手段，幫助貧困群眾擺脫意識貧困、能力貧困、智力貧困。通過將扶貧與扶志扶智相結合，在根本解決脫貧問題的同時，明顯增強貧困人口自我發展能力，也為本地經濟持續發展培養和儲備了勞動力。

2、二是初步建成適合當地發展的產業。發展產業是實現脫貧的根本之策。按照立足當地資源，宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游的原則，各地陸續建成一批貧困人口參與度高的特色產業，成為本地穩定脫貧、實現持續發展的支撐。

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全黨全國堅持以人民為中心的發展思想，按照黨中央確定的標准下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困的目標任務，集中力量攻堅克難，全面打響脫貧攻堅戰。這些年，脫貧攻堅力度之大、規模之廣、影響之深前所未有，成就舉世矚目。

成功走出了一條中國特色扶貧開發道路，形成了中國特色脫貧攻堅制度體系，書寫了人類歷史上「最成功的脫貧故事」。目前看，脫貧攻堅目標任務接近完成，貧困群眾收入水平大幅度提高，貧困地區基本生產生活條件明顯改善，貧困地區經濟社會發展明顯加快，貧困治理能力明顯提升，中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認可。

我國在脫貧攻堅領域取得的前所未有的成就，彰顯了中國共產黨領導和我國社會主義制度的政治優勢，凝聚了全黨全國各族人民的智慧和心血，是廣大幹部群眾扎扎實實干出來的。

『伍』 論述新中國成立以來扶貧工作取得突出成就的主要原因不少於一千字

新中國成立以來扶貧工作取得突出成就的主要原因：

經過多年持續努力，我國已成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家，中國的脫貧攻堅成就，足以載入人類社會發展史冊。舉世矚目成就的取得，究其原因，是因為中國共產黨領導的脫貧攻堅工作，既擁有正確的理論指引，又具有扎實的經濟基礎和行之有效的制度保障。

一、脫貧攻堅的理論基礎

黨的根本宗旨是指引脫貧攻堅工作的理論基礎。古往今來，受資源約束、發展不平衡以及自然災害甚至戰爭等影響，貧困就伴隨著人類社會的發展長期存在。既然貧困問題在人類歷史上長期存在，為什麼只有中國共產黨才提出脫貧攻堅的偉大號召，並且能夠在如此短的時間內，一個重要原因就在於中國共產黨的宗旨和使命。

中國共產黨從立黨之初就將全心全意為人民服務作為黨的根本宗旨，為此，團結和帶領全國各族人民實現國家發展、共同富裕，繼而實現中華民族偉大復興，就成為中國共產黨不懈追求的目標和使命。反觀中外歷史，不乏羅馬輝煌、漢唐盛世時期，所有的封建君主和帝王將相，除了追求文治武功或開疆擴土外，沒有哪個王朝提出過消除社會貧困並努力去實踐。

其主要原因是既沒有為人民服務的覺悟和意識，更沒有將治國理政的宗旨和目標設定在為人民服務上面，所以數千年漫長的奴隸社會、封建社會雖時有經濟社會的繁榮昌盛，但人民的貧困卻是普遍長期存在。

近看當前的資本主義社會，雖然在短短的三百餘年時間里，藉由工業技術、信息技術等，將人類社會的發展速度提升到空前水平，社會財富創造和積累更是前所未有。但是，三百餘年的資本主義社會進程中，資源掠奪和戰爭、貧富差距持續擴大等不公平不公正現象也是屢見不鮮，甚至進入二十一世紀的今天，貧困現象在資本主義社會仍然廣泛存在。

其根本的原因是由資本主義社會的「資本」本質所決定。馬克思早在《資本論》中就無情地揭露，資本是追逐利潤的，「如果有百分之十的利潤，它就保證被到處使用；有百分之二十的利潤，它就活躍起來；有百分之五十的利潤，它就鋌而走險；為了百分之一百的利潤，它就敢踐踏一切人間法律；有百分之三百的利潤，它就敢犯任何罪行，甚至冒絞首的危險」；

反過來，如果資本不能產生利潤，社會的經濟活動就難以正常運轉，甚至發生嚴重的經濟危機。所以，資本主義社會以及資本背後的政府和國會等，是不會將資金、人力等社會資源投入到不會產生直接「利潤」的脫貧和減貧工作之中。

回顧歷史、對比中外，我們可以得出結論：只有中國共產黨將全心全意為人民服務作為根本宗旨，並為此不斷追求全體人民的福祉，這就是我們當前脫貧攻堅的理論基礎。

二、脫貧攻堅的經濟基礎

持續穩定的經濟發展是開展脫貧攻堅工作的經濟基礎。原始社會在食物分配上的人人平等，並不是真正意義上的消除貧困，因為其物質發展水平極其低下。黨的十八大以後，我國適時實施脫貧攻堅戰略，是因為此時我們已經具備了足夠的經濟基礎和物質條件。

1978年，我們黨在十一屆三中全會上將工作重心向經濟建設轉移並實行改革開放戰略；1987年，在經濟社會發展上進一步提出「三步走」發展戰略；2001年，中國加入世界貿易組織，對內改革和對外開放進入新的發展階段。經過40多年的改革開放，中國經濟取得舉世矚目成就。2007年、2009年，中國先後超越德國和日本成為世界第二大經濟體。

2018年，中國GDP總量超過90萬億元，摺合13.6萬億美元，穩居世界第二位，佔世界經濟總量的比重接近16%；人均國民總收入達到9732美元，汽車、住房、旅遊已成為中國家庭重要的生活消費。現在，中國已是第一大工業國、貨物貿易國、外匯儲備國，連續多年對世界經濟增長貢獻率超過30%，成為世界經濟增長的主要穩定器和動力源。

因此，持續穩定的經濟發展和物質財富積累是我們黨能夠堅定開展脫貧攻堅的經濟基礎和信心來源。

三、脫貧攻堅的制度保障

國家治理體系和治理能力是脫貧攻堅工作的制度保障。脫貧攻堅工作有了正確的理論指導，同時也具備了堅實的經濟基礎，關鍵還需要現代化的國家治理體系和治理能力來確保政策的貫徹落實。

首先是系統的制度設計和政策體系。在制度層面建立脫貧攻堅責任體系，實行中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制，為此中西部22個省份黨政主要負責人均向中央簽署脫貧攻堅責任書，並層層壓實責任。

同時，圍繞中央脫貧攻堅精神要求和相關文件部署，中辦、國辦先後制定14個配套文件，中央和國家機關出台200多個扶貧政策文件或實施方案，各地方更是在結合實際情況基礎上制定出台系列地方性脫貧攻堅文件，從而在政策體繫上確保了脫貧攻堅的政策依據和行動指南。

其次是行之有效的組織動員能力和資源調配能力。一是持續加大扶貧資金投入。2013年至2019年，中央財政專項扶貧資金年均增長21%，2016年至2019年，連續4年每年新增200億元；同時，省級財政專項扶貧資金年均增長27.4%，市縣兩級投入也大幅增加。

目前每年有過萬億資金投入貧困地區的縣鄉村用於扶貧和脫貧。二是大力推進東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧。僅2018年，東部9省市共撥付財政援助資金177億元，動員社會幫扶資金48億元，互派掛職幹部和專業技術人員2.85萬名；中央單位對定點扶貧縣直接投入資金55.6億元，引進幫扶資金115.2億元，培訓基層幹部和技術人員42.3萬名。三是大力充實脫貧攻堅一線力量。

目前，全國縣級以上機關、國有企事業單位共選派駐村工作隊24.2萬個、駐村幹部90.6萬人，以及197.4萬鄉鎮扶貧幹部，這些均是脫貧攻堅一線最堅實的力量。

三、嚴謹的脫貧攻堅考核體系和方法。

在脫貧目標上，將「一達標、兩不愁、三保障」和「三率一度」作為量化指標，即貧苦戶收入達標，吃、穿不愁，義務教育、基本醫療和安全住房有保障；中部、西部貧困縣綜合貧困發生率分別低於2%和3%，脫貧人口錯退率低於2%，貧困人口漏評率低於2%，群眾認可度達到90%。

圍繞脫貧攻堅指標要求，獨立第三方評估、省際交叉考核以及紀檢監察機關監督和上級機關的巡視督查等，從不同角度和不同維度，全方位確保脫貧攻堅工作達到「脫真貧、真脫貧」的目標。

經過長期堅持不懈努力，特別是黨的十八大以來，我國脫貧攻堅工作成效顯著。現行標准下的農村貧困人口從2012年底的9899萬減少到2018年底的1660萬，貧困發生率從10.2%下降到1.7%；全國12.8萬個貧困村，已有10.2萬個已經脫貧摘帽。

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長期困擾貧困群眾的出行難、飲水難、上學難和就醫難等問題得到大幅改善。廣大人民群眾對脫貧攻堅工作的認可度幾近滿分，我們黨的群眾路線重新煥發新的活力。脫貧攻堅的中國實踐所取得的重大成就，既消除了中華民族千百年來的絕對貧困問題，又為全球減貧事業貢獻了中國智慧和中國方案，彰顯了中國共產黨領導的政治優勢和社會主義制度優勢。

『陸』 為什麼要脫貧攻堅

法律分析：脫貧攻堅的原因來自於中國特色社會主義的根本原則——」共同富裕「，只有通過扶貧開發, 先富帶動道和幫助後富者,才能逐步實現共同富裕；並且我國正處於並將長期處於社會主義初級階段的國情，只有通過扶貧開發，努力消除貧困，才能解決社會主義初級階段的主要矛盾和實屬現國家的總任務。

法律依據:《黨的十九大報告》同時，必須清醒看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰。主要是：發展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發展質量和效益還不高，創新能力不夠強，實體經濟水平有待提高，生態環境保護任重道遠；民生領域還有不少短板，脫貧攻堅任務艱巨，城鄉區域發展和收入分配差距依然較大，群眾在就業、教育、醫療、居住、養老等方面面臨不少難題；社會文明水平尚需提高；社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強；意識形態領域斗爭依然復雜，國家安全面臨新情況；一些改革部署和重大政策措施需要進一步落實；黨的建設方面還存在不少薄弱環節。這些問題，必須著力加以解決。（八）堅持在發展中保障和改善民生。增進民生福祉是發展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。建設平安中國，加強和創新社會治理，維護社會和諧穩定，確保國家長治久安、人民安居樂業。

『柒』 運用文化與經濟關系的角度分析是如何脫貧摘帽的

首先文化方面應該要提高當地人們的教育知識水平，首先脫貧要先讓教育脫貧。其次經濟方面應該要大力發展當地的特色經濟。教育與經濟相結合才能快速脫貧。

『捌』 運用經濟與社會的知識說明我們為什麼要堅決打贏脫貧攻堅戰

1. 彰顯了黨的領導優勢。中國特色社會主義最大的優勢是中國共產黨的領導。在脫貧攻堅中，黨的領導優勢得到淋漓盡致的彰顯。密切聯系群眾的政治優勢。求真務實的作風優勢

2. 夯實了黨在農村的基層組織。黨在農村的基層組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎。從調研和多方面反映的情況來看，農村貧困與基層黨組織力量薄弱、難以發揮

『玖』 論述脫貧攻堅為什麼要精準如何做到精準

我國是一個多民族國家，由於地理、歷史等因素的影響，各地區的發展差異很大，形成貧困的特點也各不相同，強調脫貧攻堅一定要扭住精準，可以實現各貧困地區的跨越發展，為全面建成小康社會奠基。

在改革開放初期，為了樹立經濟發展的標桿，我們在沿海地區選取了一些條件較好的城市和地區，作為了發展的「橋頭堡」，並開辟出專門的區域，給予政策的傾斜與照顧，讓這一部分地區率先富裕了起來。但是，社會主義的本質是共同富裕，所以，在部分地區富裕之後，我們要以先富帶動後富，並最終一起走向富裕。尤其是在「兩個一百年」目標的指引下，脫貧攻堅一定要扭住精準這個「牛鼻子」具有特別意義。

第一，這有利於扶持政策集中使用，發揮「筷子效應」的最大作用。從貧困人口的分布特點來看，有連片，也有零散。所以，在扶貧實施的過程中，要集中使用好相關政策，把政策落實到特定的貧困人群、具化到每一個人，防止分散政策的「注意力」。這就要求在政策的制定上更加註重精準，用一個個具有創新性的政策，消滅貧困，化解可能存在的「返貧」風險。扶持政策集中使用的目的，就是要發揮不同政策的優勢，抱團在一起，實現優勢互補，推進脫貧攻堅的精準化。

第二，這有利於優化扶貧資源配置，提高扶貧工作的實際效果。在經濟發展新常態下，扶貧不能再搞「平均主義」,而是要提高扶貧的實際效果。因此，必須在精準上下功夫，把資源配置到最需要的地方。脫貧攻堅一定要扭住精準，就是要在哪些資源配置在哪個位置上著力，把最好的資源匹配給最需要的人，完成最需要解決的問題，以此來帶動發展，實現共同富裕。

第三，這有利於把五大發展理念中的「共享」理念落到實處。全面建成小康，是全體人民的小康。而實現這一目標，就必須共享成功的發展經驗。這就需要把發達地區的先進經驗引向不發達地區，並因地制宜，開創出本土發展的模式。其中，最迫切的是向不發達地區的群眾傳輸發達地區的發展思維、發展方法等，授人以漁。

脫貧攻堅一定要扭住精準這個「牛鼻子」，需要貫徹落實好國家有關精準扶貧的政策舉措，以產業為突破，以人才為先鋒，做到扶貧先扶智，不斷增強貧困地區的「造血功能」。只有這樣，我們才能拔窮根摘窮帽，促進各貧困地區經濟社會的繁榮。
農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務之一。「十三五」規劃建議明確提出，實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。同時明確了目標：到2020年，我國現行標准下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。為此，提出如下建議：

第一，把握三個環節。按照公開透明、分級負責、精準識別的原則，通過科學有效的程序把貧困村、貧困人口精準識別出來，並逐村逐戶建檔立卡。精準幫扶是關鍵，要按照「一村一計一部門」「一戶一策一責任人」的要求，確定幫扶責任人、制定幫扶規劃、落實幫扶措施，做到「一戶一本台賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施」。精準管理是保證，建立貧困村、貧困戶幫扶信息檔案，加強精準扶貧監測，跟蹤貧困村、貧困戶幫扶情況，確保其得到有效扶持。

第二，抓好三個層面。在政府層面，要強化扶貧開發工作領導責任制，把中央統籌、省負總責、市（地）縣抓落實的管理體制，片為重點、工作到村、扶貧到戶的工作機制，黨政一把手負總責的扶貧開發工作責任制，真正落到實處。在市場層面，要融開發於扶貧之中，融扶志於扶貧之中，激發貧困地區發展內生動力，使扶貧工作從「輸血式扶貧」走向「造血式扶貧」，切斷貧困的代際傳遞。在社會層面，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與扶貧，更好地把「幫」和「促」結合起來，形成多維聯動的社會扶貧新格局，增強社會力量參與扶貧的精準性、有效性。

第三，堅持六級聯動。中央統籌，發揮政策性金融和商業性金融的互補作用，整合各類扶貧資源，開辟扶貧開發新的資金渠道；省級負起總責，做好確定目標、制定規劃、出台政策、下達項目、投放資金、組織動員、檢查指導等工作；地級市要承擔起本市扶貧開發的主體責任和結對幫扶責任，加強統籌謀劃、重點攻堅和督促落實；縣級要抓好落實，做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作；鄉級要實行包村包戶，建立包戶數、包項目、包脫貧的幫扶機制，使每個貧困戶都有一個幫扶責任人；村級要摸清底數，建檔立卡，找准「貧根」，建好支部和村委會班子，當好「領頭雁」，帶領群眾脫貧致富。

第四，實施五大工程。推進基礎扶貧工程，科學規劃和建設貧困地區的交通、水利、電力、通信等基礎設施，構建骨幹網路、改善區域發展條件，完善末端建設。推進產業扶貧工程，制定特色產業增收、鄉村旅遊開發等扶貧行動計劃，積極培育貧困地區特色支柱產業。推進新村扶貧工程，以扶貧新村建設為載體，加快推進危房改造。推進能力扶貧工程，通過基礎教育、能力培訓等多種途徑，全面提高貧困人口素質，增強就業創業能力，打牢脫貧致富的根基，阻斷貧困代際傳遞鏈條。推進生態扶貧工程，制定生態環境保護工作實施計劃，深入實施天然林保護、退耕還林、水資源保護和生物多樣性保護等生態工程建設，大力發展生態農業、生態旅遊和綠色產業。

第五，突出三大重點。一是突出發展特色產業。立足資源稟賦和產業基礎，堅持綠色發展、特色發展、集聚發展、創新發展，因地制宜選擇一批產品有特色、市場前景好的產業給予重點培養和扶持，走產業支撐的開發式扶貧路子，重點發展特色現代農業，加大第二產業比重，加快第三產業發展。二是突出完善基礎設施。要堅持向面上覆蓋、向基層延伸，擴大貧困地區基礎設施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網路等問題。對在貧困地區開發水電、礦產資源佔用集體土地的，試行給原住居民集體股權方式進行補償，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度。三是突出推進基本公共服務均等化。要推動義務教育均衡發展，確保貧困家庭子女都能平等接受教育。要按照保基本、全覆蓋、均等化要求，著力推進社會保障體系建設，實施全民參保計劃，基本實現法定人員全覆蓋。要探索對貧困人口實行資產收益扶持制度，建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。要構建覆蓋城鄉的公共衛生服務體系，促進城鄉居民享有均等化的基本公共衛生服務，推進健康中國建設。