① 為什麼要轉變經濟發展方式
提出「轉變經濟發展方式」新表述的背景和原因分析
黨的十四屆五中全會確立實現經濟增長方式根本性轉變的方針以來，我國經濟發展取得了舉世矚目的成就，但是我國經濟的強勁發展是依靠傳統的高投入、高消耗、高資本積累所帶動的經濟增長。目前這種經濟增長，已經引發一系列經濟和社會問題，並且給國民經濟的持續穩定增長帶來威脅。
（一）經濟社會情況
1、能源消耗過高，資源效率低下
傳統經濟增長方式的資源配置的不合理，使得我國的稀缺資源極不經濟地被耗費。根據新公布的普查結果，我國經濟增長能源消耗略有下降，但這並未改變當前我國能耗過高、資源效率低的總體現狀。我國2004年調整後的GDP佔世界的份額只有4.4%，而當年我國消費的原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥，卻分別佔全世界消費總量的7.4%、31%、30%、27%、25%、40%。〔5〕隨著我國經濟進入新一輪增長周期的上升期，資源約束矛盾將更加突出，人口、資源、環境的壓力越來越大。
2、環境污染嚴重，生態惡化加速
在我國推進工業化的過程中，環境破壞日益嚴重。據有關方面報告，我國主要污染物排放量已超過環境自凈能力。工業固體廢物產生量由1990年的5.8億噸上升到2000年的8.16億噸；日污水排放量在1.3億噸左右，七大水系近一半河段嚴重污染。許多城市空氣污染嚴重，酸雨面積已佔全國面積的1/3；全國水土流失面積達3.6億公頃，約占國土面積的38%，每年新增1.5萬平方公里；沙漠化面積達174萬平方公里，占國土面積的18.2%，每年新增3436平方公里。90%以上的天然草場退化，每年增加退化草原2.5萬公頃；北方河流資源開發利用率大大超過了國際警戒線（30%—40%），其中黃河、淮河、遼河達60%，海河達90%。流域生態功能嚴重失調。華北平原出現了世界上最大的地下水位下降漏斗〔6〕。據世界銀行1997年統計，我國僅空氣和水污染造成的損失，就相當於GDP的3%—8%。〔7〕
3、重化工業發展，就業難度加大
我國農村有超過1.5億的富餘勞動力需要轉移到城鎮非農業中就業，城鎮每年還有1500萬以上的新增勞動力需要就業。因此，增加就業是關系經濟持續發展和社會穩定的一項重要任務。近年來由於集中力量發展資本密集的重化工業大企業，城市建設和工業建設大量佔用耕地，每年增加成千上萬失地農民。「近幾年我國每年建設佔用耕地250萬畝到300萬畝，如果按人均一畝地攤算，就意味著每年大致有250萬到300萬的農民失去土地。」〔8〕所謂「失地農民」有相當數量的增加，這對於縮小城鄉和貧富差別、提高我國經濟的整體效率產生了消極影響。
② 我國為什麼要實行經濟增長方式的轉變
（1 ）粗放型經濟增長方式的基本特徵是依靠增加生產要素量的投入來擴大生產規模，實現經濟增長。集約經濟增長方式的基本特徵是依靠提高生產要素的質量和利用效率來實現經濟增長。
（2）我國的經濟增長方式由粗放型轉變有它的必要性：
第一、經濟增長需要各種資源的供給，但一定時期資源是有限的，那些非生產性資源隨著消耗而將減少。集約型的經濟增長方式則能提高資源的利用效率，節約使用資源，可以緩解資源有限與經濟增長對資源需求之間的矛盾，為經濟持續增長創造有利條件。
第二、不同的經濟增長方式所產生的經濟效益是大不相同的。集約型增長能夠較懼地增強國家經濟實力和提高人民生活水平。
第三、經濟增長方式直接影響一個國農歷國際市場的競爭力。我國只有轉變經濟增長方式，提高生產技術水平，提高產品質量和檔次才能提高在國際市場上的競爭力。
（3）總之，轉變經濟增長方式，是提高經濟效益，實現社會主義現代化，在國際競爭中立足的根本途徑，是我國人民跨世紀的迫切任務。
③ 中國如何轉變經濟發展方式
經濟增長方式，是指推動經濟增長的各種生產要素投入及其組合的方式，其實質是依賴什麼要素，藉助什麼手段，通過什麼途徑，怎樣實現經濟增長。
（1）原因：在發展中國家行列，中國經濟保持了20多年的快速增長，堪稱奇跡。但種種跡象表明，中國也為高速的經濟增長付出了沉重代價。一是環境污染嚴重，經濟增長以犧牲生態環境質量為代價。據預計，對環境影響消耗了所創造GDP的7%。二是經濟增長效益低。據有關專家計算，中國目前GDP總量大約佔世界總量的4%，但創造單位GDP所消耗的資源比世界平均水平高出很多。因此，經濟增長方式的轉變已經是不需要爭論的問題。
（2）意義：從近期看，轉變經濟增長方式是保持國民經濟持續快速協調健康發展，防止經濟出現大起大落的需要。從長遠看，轉變經濟增長方式是實現全面建設小康社會的需要。從更廣闊的視野看，轉變經濟增長方式是子孫後代和人類實現可持續發展的需要。
（3）現狀：經濟增長方式是中國經濟社會發展中根本性問題。改革開放20多年來，我國經濟快速增長，但增長方式轉變難如人意。1994年制定「九五」計劃時，就提出了經濟增長方式從粗放型向集約型轉變。但是10年來，經濟增長方式沒有取得根本性轉變，「兩重兩輕」即重速度、重數量、輕質量、輕效益和「三高一低」即高投入、高消耗、高排放、低效率的情況依然嚴峻。這不但消耗了大量的能源和資源，也付出了環境破壞的代價。目前，煤炭已屬超能力開采，仍供不應求。國際原油價格節節攀升，壓力很大。今後如果不在增長方式上有一個根本的轉變，逐步走上新型工業化道路，資源、環境難以支撐，增長難以為繼。
經濟增長方式轉換，一定要突破傳統狹隘的發展思維方式，把經濟增長方式轉變放在「四位一體」（經濟發展、社會發展、人與自然關系的和諧發展、人自身的全面發展）中去把握，賦予經濟增長以新的含義。因為我國在經濟和社會發展中，不僅資源、環境約束相當嚴重，原來的那種粗放型的經濟增長方式已難以為繼，而且推動新型工業與經濟現代化、中國在未來新時期所面臨的外部競爭壓力，也要求我們必須轉變經濟增長的方式。還因為我國已經進入WTO的後過渡期，逐步與國際融合到一起，就有一個怎麼樣提高經濟競爭力的問題。加上世界范圍內的新技術革命崛起，這兩個潮流同時涌來，給中國經濟帶來極大的壓力，要提高本國的核心競爭力，必須轉變增長方式。
（4）指導思想：經濟增長方式轉變的本質就是站在「人」的高度看問題，一切從生活質量出發，讓改革開放20多年來的發展成果惠及全體人民。這是經濟增長方式轉變的最根本問題，這一點解決了，也就解決了經濟增長速度與質量的關系問題，也就解決了經濟增長與可持續發展的問題。在20多年改革發展的基礎上，新一屆中央領導集體提出的科學發展觀，強調了要通過經濟文化的發展，實現、維護和發展最廣大人民的根本利益，通過全面、協調、可持續的發展，把發展的成果惠及全體人民，即以人為本、全面、協調、可持續的科學發展觀。這是我們黨在理論上的重大突破。經濟增長方式的轉變必須以「三個代表」重要思想和科學發展觀為指導。
（5）方式：按照科學發展觀的要求轉變經濟增長方式，是一個系統工程，需要舉全國之力，從各個方面、各個環節進行不懈的艱苦努力。
轉變經濟增長方式，必須摒棄傳統觀念。要辯證地認識物質財富的增長和人的全面發展的關系，轉變重物輕人的發展觀念。發展應該始終把提高人民的物質文化生活水平和健康水平作為出發點和歸宿。轉變經濟增長方式，必須調整經濟結構。調整和優化經濟結構，是轉變經濟增長方式的主要途徑和重要內容。轉變經濟增長方式，必須推進科技進步。一方面，科技進步既為經濟增長方式轉變標示了方向，同時也是促進經濟增長方式轉變的有效手段。轉變經濟增長方式，必須加快體制創新。經濟增長方式難以實現根本性轉變，關鍵在於導致增長方式不合理的體制和機制還沒有實現根本性轉變。轉變經濟增長方式，必須強化企業管理。企業是經濟活動的主體，也是轉變經濟增長方式的微觀基礎。轉變經濟增長方式，必須提高國民素質。轉變經濟增長方式，歸根到底要靠人。
④ 如何轉變經濟發展方式
轉變經濟發展方式的途徑，加快形成新的經濟發展方式，主要是要做到「一個立足點」「四個著力」「五個更多依靠」：
第一，把提高質量和效益作為推動發展的立足點。必須克服重規模輕質量、重速度輕效益的傾向，把推動發展的立足點真正轉到提高質量和效益上來，努力降低資源能源消耗和提高勞動生產率，提升經濟發展的質量和水平。
第二，做到「四個著力」。
1、著力激發各類市場主體發展新活力。企業是最重要的市場主體，只有企業充滿活力，整個經濟才會有勃勃生機。
2、著力增強創新驅動發展新動力。只有形成有利於創新的體制機制，才能實現科學發展。
3、著力構建現代產業發展新體系。現代產業體系猶如一個國民經濟有機體的軀乾和骨架，軀干骨架搭建合理，有機體才堅實有力、健康發展。
4、著力培育開放型經濟發展新優勢。在經濟全球化的時代，只有在競爭中不斷形成新優勢，才會立於不敗之地。「四個著力」指明了新的經濟發展方式的基本內容，明確了不斷增強我國長期發展後勁的路徑，體現了我國經濟發展全方位的戰略選擇。
第三，「五個更多依靠」。
1、更多依靠內需特別是消費需求拉動。投資、出口、消費是拉動經濟增長的「三駕馬車*，由於國際經濟形勢和國內經濟發展階段的變化，依靠投資或者出口拉動經濟增長難以持續，必須依賴拉動經濟的「三駕馬車」的協同作用，特別是更多依靠和發揮內需，尤其是消費對經濟增長的作用。把經濟增長建立在內需持續擴大、民生不斷改善的基礎之上。
2、更多依靠現代服務業和戰略性新興產業帶動。不斷升級和優化是產業發展的一般規律，現代服務業和戰略性新興產業是產業發展的方向。要加快傳統產業轉型升級，更多依靠現代服務業和戰略性新興產業帶動經濟發展是提升中國經濟質量和後勁的必然選擇。
3、更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新驅動。我國經濟發展由於過度依賴生產要素數量投入，，各項要素的技術含量不高，科技進步和創新的貢獻有限。必須改變這種狀況，逐步形成以科技進步和創新為核心的新的增長動力。
4、更多依靠節約資源和循環經濟推動。我國人口眾多，資源短缺，在快速發展中資源、環境壓力巨大，通過資源節約和循環經濟推動經濟發展成為必然要求。
5、更多依靠城鄉區域發展協調互動。逐步改善城鄉區域發展不平衡的狀況，實現城鄉之間、區域之間的良性互動、協調發展。