⑴ 如何加強經濟責任審計
要想合理的利用審計成果，首先是應編制合理的審計計劃，提高計劃科學管理水平，為打造精品項目奠定基礎。運用預定審計目標成果，對審計項目進行精心編制，實行科學管理做到「三定」一是准確定目標，應以堅持「依法審計、服務大局、為繞中心、突出重點、求真務實」的方針，為目標，進一步解決領導關切，社會關注、群眾關心的難點熱點問題，以政府滿意，群眾滿意為目標，確定審計機關年度審計工作重點。二是圍繞年度工作重點，採用調查、徵集、機關群議等多種形式通過篩選，編制機關年度審計計劃，解決審計什麼的問題，怎樣審的問題，三是制定預期審計目標，審計的重點項目確定後，圍繞工作總體目標再制定出各個項目的預期目標，進一步確定哪些項目重點是出效益成果的，為領導正確決策，規范經濟行為提供服務的；哪些項目是重點是出社會效益成果的，在維護人民群眾利益，反腐倡廉中發揮作用的；哪些項目是出經濟效益成果的，在防止國有資產流失等方面強化監督，以促進建立節約型社會，一些大的項目則要體現綜合效益成果的，以推動建立「法治社會、民主政府」---解決效果的問題。
其次是優化人力資源，為提高審計質量提供保障。以人為本，激發審計人員積極性與創造性是重要的基礎保證，實行審計組組長民主推薦，根據局領導班子根據專業特長經民主推薦直接分管審計具體項目，從審計進點到審計結束全過程都要在一線直接參與管理，杜絕遙控指揮，打破股室負責人擔任主審制度，項目主審實行競爭上崗，通過競爭上崗挑選作風過硬，業務精通，責任心強的同志擔任主審，一般參與人員由局內打破股室界限，由主審自由組閣。
再次是加強審計質量控制，做強審計項目，提升審計工作水平是搞好審計，提升審計成果的有力保障。從審計組的構成上提供了有力的審計保障，審計人員合理調配了，那就要抓准審計的要點，或者是審計切入點，取得突破性進展，從年度計劃安排，到審計調查階段到審計實施階段都要分析審計的重點或切入點，以此為紅線，統領審計項目全局，選擇切入點是項目成敗的關鍵，往往有的項目查出了很多問題，但由於沒有找准問題的切入點，只能作為一般性的問題在審計報告中列示，沒有深度，沒有力度，不痛不癢，對被審單位沒有威懾力，因此，切入點的選擇是非常重要的，如我們在對***醫院***院長同志的任期經濟責任審計，被上級審計機關表彰評為優秀項目，就是抓住了一個切入點，我們在進行審前調查中發現，該單位內控制度不健全，尤其對科室的管理缺乏長效監督機制，鍋樓房從燃煤到采購到消耗整個過程都由醫護人員間接去管理，CT室、眼科、皮膚科等主要科室消耗的材料的由科室自行采購，最終財務按發票金額直接列入醫療支出，無出入庫手續，於是我們抓住這個薄弱環節，重點進行審計核實，查明，該單位CT室2006年至2008年上半年通過虛開發票等形式套取醫院資金20多萬元用於科室人員發放獎金的問題，同時通過測算，查清該單位由醫護人員負責采購煤，簽訂購煤合同時只明確購煤價為***萬元，而合同不明確發熱量達到***大卡，造成購入的煤價格與同行業用煤相符，而發熱量確不及同行業購入煤一半，再加之購入煤不按規定過磅，從而形成多消耗煤2211噸，損失資金達60多萬元。同時還查明該單位購入醫療器械不經過政府采購達900多萬元，收入不入賬，形成帳外小金庫達30多萬元的問題，並針對醫院存在的問題提出了整改意見和建議，對科室將套取醫院資金多發獎金20多萬在審計期間就全部追回，納入醫院賬戶，各科室消耗材料要求集中回醫院統一招標采購，並嚴格辦理出入庫手續，嚴格控制消耗，每月底定期對領用材料進行盤點，以確定合理消耗定額，同時，我們向政府上報專題報告，對存在的問題出具了三期審計簡報，政府非常重視審計結果，時任分管審計的副區長在審計專報上批示，「此次審計從程序到過程都比較規范和細致，問題找的比較規范和細致，望將報告下發衛生系統進行認真學習，以此為鑒」。要求醫院認真整改，還在審計簡報上做了批示，審計部門應將小金庫作為審計重點嚴查，嚴懲，解決杜絕，2009年該單位新任領導班子針對審計提出節約減資建議專題向審計機關報送節能減資報告，該醫院經過一年的整改，各科室材料均由醫院統一采購統一核算，煤的購入經政府采購辦統一詢價，醫院統一采購，嚴格把關，取得了顯著效果，僅煤一項消耗從上一年度消耗140萬元降低85萬元，降低39%。在在抓住切入點的同時，還應以點為線，再向外延伸，有助於把點的事情做到位，無論財政預算審計還是經濟責任審計，還是專項資金的審計，都離不開資金，所以在做法上，一是抓資金管理線，資金的流向，流速是財務活動的反映，資金流向上主要看資金流向的方向是否正常，有無非正常的往來資金流入流出，看看有無短時間的資金往來平凡進出，同時也要看非正常往來資金的大額進出，流量上的超常規運動，綜合思考，進一步追查，就能查出貪污、挪用、私設小金庫的問題。2008年我們對某局長任期經濟責任審計中，我們就是抓住該單位往來資金大，流速慢，而財政撥入資金流入大，流速比較快的情況以此為切入點對外延伸發現很多問題，挽回國有資產損失110多萬元，具體做法是該局往來賬內有四家大供貨商僅苗木一項欠款達300多萬元，而財政近幾年在園林綠化方面撥入金也不少，如果按撥入資金以及園林近幾年的綠化面積比較，資金不會出現這么大的缺口，究其原因，審計陷入了深思，為了搞清原因，審計組成員分成若干組對綠化的用地運用JPS進行測量，然後走訪了解了近幾年我區綠化及花草補種情況，獲的了第手資料後，我們對供貨商進行調查，同時到供貨商育種基地查看後，得出結論，往來賬不實，於是我們又對財政撥人資金的流向進行追蹤審計核算實，經查證，該局通過另一套帳以向二級單位撥款的名義撥入苗木育種基地苗木款80多萬元，而在事業長內以入庫單發票重復列支苗木款80多萬元，於是，審計人員找供貨商談話，在大量事實面前，供貨商承認虛報帳的問題，由此審計核減了次筆債務挽回損失80多萬元，在此基礎上，發現該局近幾年育苗基地及食堂向外出租，租賃費有的直接抵頂雙方往來欠賬，有的將租賃費上繳財政，為了搞清事實真向，審計組將歷年租賃合同與近今年租賃合同進行比對，通過比對，詢證，核實，查出該局下屬單位負責人虛編制債務，偽造15年租賃合同給其外父使用，經審計找本人談話，該負責人承認了自己的過錯，撤回偽造的合同，重新簽定了二年租賃合同，並上交租賃費6萬元。由此挽回損失33萬多元。審計結論出來後，該局新任領導非常重視，積極整改，並給於審計組高度評價與贊賞。
⑵ 如何發揮好經濟責任審計作用
第一，開展經濟責任審計是加強幹部監督管理的重要環節;第二，開展經濟責任審計是從源頭上預防和治理腐敗，促進領導幹部廉潔勤政的一項重要措施;第三，開展經濟責任審計是推進依法行政、促進依法治國的有效手段;第四，開展經濟責任審計是促進領導幹部自覺實踐「三個代表」重要思想的一項有效保證。
⑶ 如何做好黨政領導幹部經濟責任審計工作
開展對黨政領導幹部和國有企業領導人員任期經濟責任審計，是從源頭上預防和治理腐敗，促進領導幹部廉潔自律，大力推進依法行政的重要措施，也是深入學習和貫徹中辦、國辦《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》及其《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》，統一思想，提高認識，總結經驗，更好地發揮經濟責任審計的作用。做好以下幾方面的工作，不斷推動經濟責任審計工作快速發展。 思考與對策 （一）吃透政策及法規。我們要以今年出台的《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》為指南，研究工作，狠抓落實，全力搞好經濟責任審計工作。 一是貫徹落實中省市縣各項政策。要把中省市縣各級黨委、政府關於經濟發展的路線、方針和政策作為開展審計工作的主要方向，不斷提高理論水平和思想政治水平。深入學習《黨章》、十八大精神、十八屆四中全會精神、中央八項規定等。通過學習，准確掌握當前發展形勢，了解黨中央和省市縣的工作重點和任務，切實提高思想認識，與中省市縣的要求部署保持高度一致，為推動審計工作發展奠定扎實基礎。 二是貫徹各級審計工作會議精神。審計幹部要深入學習和貫徹落實全國審計工作會議、全國經濟責任審計電視電話會議和全市審計工作會議精神，統一思想，提高認識，把新形勢新要求貫徹落實到具體的審計工作當中，努力推動經濟責任審計工作深化發展。要結合「三學三比」活動、「五種學習方式」，認真學習，領會實質，通過學習進一步明確經濟責任的工作要求，嚴格審計程序，抓住審計重點內容，切實提升經濟責任審計的工作質量。 三是認真學習審計法規。要深入學習審計業務知識，反復認真地學習《審計法》、《審計法實施條例》、《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》、《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計規定實施細則》以及《審計人員工作手冊》等，夯實理論基礎，增強業務技能，切實提高審計業務能力和工作水平。 （二）嚴格審計程序。要搞好經濟責任審計，必須嚴格審計程序，突出抓好審計准備、審計實施和審計報告三個環節，才能不斷提高經濟責任審計工作的質量。 一是審前准備階段。審前准備階段必須做到審計調查全面，審計方案務實。搞好審前調查可以防止由於審前調查不夠而使審計實施中審計重點、審計疑點確定不準的情況。通過召開審前座談會、個別談話等方式，從多方面進行調查了解，要多與被審單位溝通，要求被審單位提供各種數據，可以根據被審單位上報的各種財務、資產資料進行數字分析，尋找疑點和重點，也可以結合以往審計情況做出初步判斷，審前調查越是全面、詳細、准確，越是有利於提高審計實施的效率和效果。要在審計調查基礎上制定好審計方案，審計方案要務實，要緊密結合審計項目的具體實際制定，盡可能詳細科學、可操作性強，能夠真正指導審計實施，確保順利、圓滿達到預期的審計目標。 前期准備工作要求充分認識經濟責任審計的目的、內容和重點，需要對責任審計者進行客觀評價，每一次取證、每一條證據等具體審查的內容都應該為撰寫報告提供可靠的事實依據。 二是審計實施階段。（1）突出重點。經濟責任審計必須抓重點，不能事無巨細、面面俱到，突出重點才能提高成效。在經濟責任審計時應重點審查領導幹部五方面履職情況：一是重大問題的決策部署；二是內部管理和制度建設情況；三是財務運行和管理情況；四是貫徹執行國家政策情況；五是個人遵守廉政紀律情況，針對不同審計對象抓不同審計重點。除了高度重視共性問題外，同時還應重視不同審計對象的個性問題。例如對部門領導審計時，要重點揭示領導幹部任職期間財務收支的真實性和合法性，所在單位資產變化情況，專項資金的使用效果等情況。而對所屬事業單位法定代表人的審計，重點應核實單位會計信息的真實性和重大投資的效益性。（2）改進審計方法。實施審計過程中應採取靈活多樣的審計組織方法和技術方法。一是要靈活安排審計項目。要分別輕重緩急，對擬提拔、擬調任的優先安排審計，對群眾反映強烈要及時安排集中力量抓緊審，對於擬退居二線的、已經退休或准備退休的、不涉及升遷調動的可根據審計力量、審計時間適時進行審計；二是要注重工作結合。要將經濟責任審計與財務收支審計、審計調查等緊密結合，加強審計調查力度，以獲取准確充分的證據，從而將問題核實准確，調查清楚。三是要加大延伸審計力度。審計中發現的許多問題的疑點和線索，要想有所突破和徹底落實就必須進行延伸審計，對相關的經濟活動，關聯年度的賬務、數據等資料進行追根溯源，認真核實，深入查究，以查清問題的來龍去脈，正確定性領導幹部應承擔的經濟責任。（3）充分利用計算機審計。計算機審計在當前審計工作中的作用越來越重要，可以大幅度提高審計工作效率。利用計算機輔助審計可將被審計單位的有關情況通過計算機進行定量分析，達到提高經濟責任審計效率的目的。 三是審計報告階段。（1）精心抓好審計報告的復核工作。復核使審計結果更真實、公正、有效。審計組應當將審計工作底稿、被審計單位對審計報告的書面意見、審計報告等進行復核。按照審計組、分管領導、法制股「三級復核」的原則，核查審計實施方案確定的審計目標是否實現；事實是否清楚；審計證據是否充分；適用法律、法規、規章是否正確；評價、定性、處理、處罰和移送處理是否恰當等。在復核的基礎上，最後通過局務會議研究確定最終形成正式審計報告，確保經濟責任審計報告的真實、科學和合理，對被審計領導幹部作出客觀的評價。（2）審計報告要嚴肅謹慎、簡繁得當。審計報告是審計成果的最終體現，也是對領導幹部任職期間的評判依據，因此必須要客觀表述、文字得當。一是評價不宜過多，否則要增加審計風險，只對所審計的事項發表審計評價意見。對審計過程中未涉及、審計證據不充分、評價依據或者標准不明確以及超越審計職責范圍的事項，不發表審計評價意見。二是財務運行和內部管理情況應詳細表述，經過審計核實的財務運行狀況、內控管理情況、發現的問題一定要准確無誤。三是要用數字、指標說話。要客觀地反映審計中查出的問題，准確地進行定性，並作出審計處理處罰。 加強審計結果的運用 經濟責任審計能否發揮應有的作用，關鍵在於審計結果的正確處理和利用，否則，審計將流於形式。要建立一套嚴格的經濟責任審計結果運用管理機制，有了正確的結果，但不重視結果的運用，經濟責任審計結果也難以產生理想的效果。因此，必須嚴格經濟責任審計結果的運用和落實。將領導幹部經濟責任審計結果的整改運用情況進行通報或在一定范圍內進行公示，主動接受幹部群眾的監督，進一步確保經濟責任審計結果能夠充分運用。 嚴肅財經紀律，做到依法行政，科學理財 要加大對財務人員的培訓力度，提升各部門、各單位領導幹部的財經紀律觀念，提高財務人員的綜合素質，建立完善財務內控制度，嚴格財經秩序。在審計工作中充分發揮廉政監督員的職責，對審計人員在審計過程中的工作行為和作風紀律情況進行全程跟蹤監督；在厲行節約中倡導「六個一」（節約一度電，節約一滴水，節約一張紙，節約一滴油，節約一分錢，節約一粒糧）的辦法，杜絕鋪張浪費現象的發生；在黨風廉政中要求每名幹部必須做到「十個不」，即縣城審計不吃飯，鄉鎮審計不喝酒，不拿被審單位禮品，不住超標辦公室，不新建樓堂館所，不用公款旅遊，不坐超標車輛，不違規宴請，不鋪張浪費，不以權謀私，以此樹立審計幹部的良好形象。
⑷ 論新時代下如何加強經濟責任審計
一、圍繞一條主線。經濟責任審計應以領導幹部履行機構職能和崗位職責為主線，重點關注領導幹部履行經濟責任的過程和效果，也就是「四權一廉」情況——重大經濟事項決策權、經濟工作管理權、經濟政策執行權、經濟監督權和個人廉政情況。
二、以履職關聯定內容。從幹部履職盡責的范圍，選准重點審計事項和范圍，圍繞決策，突出看決策依據的充分性、程序的規范性和內容的合法性，查中間環節推動實施與跟蹤督查的及時有效性，以及末端環節決策預期目標的實現程度。
三、以行權軌跡看問題。通過被審計對象的政務活動軌跡看問題。要緊扣審計方案，搞清被審計對象在履職盡責方面「應該干什麼」「幹了些什麼」「實際是怎麼乾的」「幹得怎麼樣」，置身被審計對象的定位看問題。審計的重點要放在關注責任的界定上，比如查看局務會、局長辦公會、各類專題會議記錄等，全面梳理領導幹部任期內決策的重大經濟、民生事項等，從中確定重點審計事項。要善於從領導幹部決策行政行為的過程中發現問題。善於運用逆向思維，從問題結果推論前期決策。
四、以應盡責任定結論。以責定審與以審定責相結合，根據領導幹部的職務、崗位職責和具體分工，對領導幹部的職責和責任進行深入的剖析，找到責任點位，正確把握「容錯」「糾錯」的深刻內涵，按照「三個區分」要求和「權責對等，以權定責、以責定審、以審定評」的原則，客觀公正的評價和准確界定領導幹部應承擔的經濟責任。
⑸ 淺談如何做好經濟責任審計工作
開展對黨政領導幹部和國有企業領導人員任期經濟責任審計，是黨中央、國務院從源頭上預防和治理腐敗，促進領導幹部廉潔自律，大力推進依法行政的重要措施，也是促進領導幹部自覺實踐「三個代表」重要思想的有效保證。審計署頒發的《縣級以下黨政領導幹部任期經濟責任審計暫行規定實施細則》和《國有企業及國有控股企業領導人員任期經濟責任審計暫行規定實施細則》，細化、深化了這項工作，中辦發[2000]16號文件將經濟責任審計又推到了一個新的高度、中紀委、中組部、監察部、人事部等部門都對經濟責任審計工作給予了充分支持，為審計工作開辟了新的天地。審計責任越來越重大，對審計工作的要求越來越高，審計風險增大，如果經濟責任審計流於形式，將嚴重影響審計事業的健康發展，辜負黨和人民的重託。因此，審計部門要不斷總結經驗，規范審計行為，提高審計質量，真正履行法律賦予的職責。
⑹ 如何做好經濟責任審計
當前，隨著幹部制度改革的不斷深入，有關各方對經濟責任審計的要求也越來越高，那麼，如何優化領導幹部任期經濟責任審計工作程序、提高經濟責任審計質量、有效提升經濟責任審計的效果，已成為當務之急。 現行的審計准則並沒有對經濟責任審計做出專門規范，會計師事務所均處在邊開展、邊探索的過程中。為了統一內部執業標准、增強審計人員的動手能力、保證審計質量，參照現行審計准則，事務所內部建立一套經濟責任審計工作制度體系是必不可少的。 做好相關准備工作 首先，要有針對性地制定一個審計工作方案，包括審計重點、審計程序和方法、審計注意事項。 審計重點是在前期調查的基礎上確定的，而審計程序和方法是針對審計重點問題確定的。一般來說，可供選擇的審計方法除了年報審計常用的方法外，尚有：調閱會議記錄、管理機構形成的決議等重要決策文件、企業經營目標資料、年度工作計劃和總結、內控制度等資料，與企業人員約請談話、審閱內部審計報告、外部調查、延伸審計相關單位等程序。 其次，要對項目組人員進行一次系統化培訓。培訓的內容至少應包括企業基本情況、經濟責任審計工作的概況、審計的大致流程、審計工作底稿要求、審計工作方案、部分事項的特殊審計策略等。 第三，要在審前調查階段做好資料收集工作，主要包括： ——收集各審計年度的年報決算資料庫，包含企業集團內每一個企業歷年審計報告、報表附註、財務情況說明書、重要報表項目的明細信息。同時，收集齊各年決算軟體安裝盤安裝決算軟體。 ——收集集團公司內審部門及下屬子公司內審部門各年度的內審報告，一方面可以供審計人員直接利用，或者稍加分析或延伸審計就可得出審計結果，也可將其確定為一項審計線索或者審計重點。 ——收集審前調查階段確定為審計重點或審計重要事項的相關材料，與這些事項相關的企業會議記錄或會議文件、紀檢材料、年度工作計劃和總結。 ——如果在此階段能和企業監事會取得聯系的話，最好從監事會取得一些資料，監事會對企業的一些事項已有結論或資料比較完整。 把握操作要點 在具體審計實施過程中，要做到審計事項事實清楚、證據齊全、結論准確、程序到位，必須把握幾項操作要點： 首先，項目負責人要及時查閱企業管理機構的會議記錄和文件、集團內審報告、紀檢材料等。企業重大經營決策、重大經營事項、一些違法違紀事項在這些材料中均有體現，其中有必要進行審計的事項涉及到某個審計小組的，要及時將這些材料傳遞給相關審計小組。 其次，要針對小組發現的審計事項及時提供法律法規支持。經濟責任審計涉及的法律法規較多，經濟事項的合法合規性需要用相關法律法規條文來界定。 第三，要隨時走訪企業員工和相關當事人，進行訪談。訪談過程中可能會發現審計線索或找到審計的突破點，也可就一些審計發現事項聽取企業員工的看法，對事項涉及的當事人可以了解事情的原委或真相。 第四，要理清審計思路，合理調配審計資源，對審計實施方案作出適時調整。項目負責人要利用自身的優勢及時確定審計的側重點，確定要審計的關健問題，防止造成時間的延誤和審計資源的浪費。 第五，要不定期拜訪原任和現任企業負責人，這是經濟責任審計中一個必須要履行的程序。多和他們溝通可以充分取得原任和現任企業負責人的支持，取得他們對審計組工作的理解和重視，有利於審計工作的順利開展，防止被審計方產生抵觸情緒。 第六，要注意溝通方式。溝通過程中盡量使用書面溝通方式。一是可以取得當事人的重視，明確相互責任及事項配合時間要求；二是企業一般會明確一個審計聯絡人，採用書面溝通方式方便聯絡人開展工作；三是經濟責任審計是對原企業負責人的審計，審計需查證的問題往往比較敏感，必要時可由企業現任負責人在書面溝通函上進行批示，明確配合部門和時限，以打消配合部門和當事人的顧慮。 第七，要對下屬企業交換意見進行適當控制。交換意見可採用階段式方式進行，不必在審計外勤結束後一次進行。下屬審計小組交換意見以前，盡量由項目負責人先進行復核，事先復核可以在現場及時補充證據或進一步查證。交換意見時也可以暫不下審計結論，但事實描述一定要清楚完整。 第八，審計組進場後要將審計承諾函交給被審計單位。可要求被審計方按審計組提供的格式範本作出承諾，也可根據具體情況就格式範本中沒有作出承諾的事項向被審計方提出承諾要求。由於被審計單位下屬子公司在審計期間經常會發生企業負責人或經辦人員的變動，可要求企業在發現提供資料的完整性和真實性存在瑕疵時一定要書面告知審計人員，以分清雙方責任，項目負責人在設計審計承諾函時也要將這個因素考慮進去。相關熱詞：經濟責任審計審計論文論文
⑺ 如何做好新形勢下經濟責任審計工作
在當前新形勢下要搞好領導幹部經濟責任審計工作，需要注意以下三個方面。
一是著力把握權力運行和責任落實兩個重點。權力運行需要通過某些重大事項來反映，那麼如何查找重大事項呢？首先單位有關會議記錄等反映了領導幹部的權力行使情況,通過對辦公會議記錄、黨委會議紀要的認真查閱, 確定與領導幹部管理職權相關的重大事項等內容，加強對這些重大事項的審計，便能審查領導行使權力及監督機制等情況。其次單位的年終總結較為全面地反映了單位工作及管理情況，通過對年終總結的查閱，並與有關會議積紀要做相應的比對，進一步確定單位的重大事項，避免漫無邊際地審。第三單位的制度建設及執行情況也反映了領導幹部的權力運行情況及監督機制。調閱單位全面的管理制度，並重點查閱，也能達到事半功倍的效果。
二是深入把握審計內容和審計評價的變化。首先要把握審計內容的變化，要重點把債務管理、民生改善、環境治理、生態治理、生態效益、節能減排、科技創新等指標，作為審計的內容，特別要把債務、民生和生態作為重中之重。真正在審計中做到「重實績輕形象、重成果輕數字、看發展更看環境生態」。其次要把握評價方面的變化，把領導的實績作為重要評價內容，探索新的評價方法。
三是突出發揮好領導幹部權力運行的「緊箍咒」作用。首先要認清當前國家反腐倡廉的形式，貫徹執行黨中央在反腐廉政方面的一系列政策措施。其次要把握時代賦予審計機關的新使命，深刻領會審計是「權力運行的『緊箍咒』、反腐敗的利劍和深化改革的『催化劑』」的深刻含義。第三要加強對違法違規問題的審計力度，對審計中發現的有關問題，堅決查實查透，絕不迴避。要揭露領導幹部濫用職權、貪污受賄、奢侈浪費、破壞環境、損害群眾利益等問題，進一步發揮領導幹部經濟責任審計在保護群眾利益和反腐敗斗爭中的作用
⑻ 對經濟責任審計的幾點思考
一、整合資源，推進審計過程有力度的全覆蓋
整合各業務領域、各審計機關的審計力量，形成合力。有效整合各審計業務領域、各級審計機關的項目資源，促進形成合力。一方面，要以財政審計大格局為平台，繼續加大對統一組織開展的各業務領域審計項目的整合力度，特別是要切實避免業務成果的條塊分割，從宏觀和整體上進行分析，提煉綜合成果，確保審計效用最大化。另一方面，要按照審計法關於地方各級審計機關審計業務以上級審計機關領導為主的規定，整合全國審計機關的審計項目資源，使全國各級審計機關的審計作用方向一致，形成合力。現階段，中辦國辦58號文件關於《完善審計制度若乾重大問題的框架》提出強化上級審計機關對下級審計機關的領導，以及人財物統一管理的要求，這將極大增強審計的獨立性，減少行政壁壘，有利於審計工作的開展，有利於貫徹落實審計全覆蓋的要求。
二、科學謀劃，實現審計對象有步驟的全覆蓋
年度審計項目計劃，是一個審計機關為履行審計職責按年度對審計項目預先作出的統一安排。年度審計項目計劃的編制是否科學合理，直接決定了審計機關全年整個審計工作層次的高低和審計工作質量成果的好壞。一是在編制年度審計項目計劃時，要深刻把握理解好「全覆蓋」的內涵實質。劉家義審計長在全國審計工作會議上指出：「全覆蓋」，要有深度，不能走馬觀花，一味追求數量，要有重點，不是所有領域、所有項目平均用力，「眉毛鬍子一把抓」，應確定重點領域、關注重點問題;要有步驟，不是一步到位，大幹快上，要統籌部署，有計劃推進;要有成效，要在做到審計覆蓋面「廣」的同時，力爭反映情況「准」，查處問題「深」，原因分析「透」，措施運用「實」。二是在編制年度審計項目計劃時，要以突出重點、消除盲點為原則做實「全覆蓋」。應結合本地實際，堅持審計重要性與全面性有機結合，圍繞黨委政府中心工作，圍繞領導關心的難點、重點問題;圍繞社會關注的焦點、熱點問題選項、立項，滿足服務大局，服務地方經濟建設發展的需要。三是在編制年度審計項目計劃時，要堅持量力而行，統籌兼顧，做優「全覆蓋」。應通過搜集組織部門、紀檢監察部門的相關案件線索，結合審計項目的重要程度、項目的風險、審計難度、預期的效果、審計的頻率和覆蓋面等內容進行評估篩選，切實保證審計項目立項的重要性、可行性、科學性和績效性。
三、緊扣權力，推進審計內容有重點的全覆蓋
根據中央出台的各項新規定、新要求，不斷拓展和深化經濟責任審計內容，將審計重點由單個項目的「游擊戰」，向突出一個重點行業、系統的「陣地戰」轉變。將審計力量向資金量大、權力集中、群眾關注的行業、系統傾斜，從而實現了審計項目的統籌，大大提高了審計資源利用率和審計監督效果。一是圍繞重點行業領導幹部開展經濟責任審計。要盯住具有行政審批權、資金支配權以及資金量大、職務行為影響大的部門主要負責人，堅持每年一個重點，有計劃有針對性對一個行業(系統)領導幹部進行審計。二是圍繞關鍵部門領導幹部開展經濟責任審計。要圍繞黨委政府工作的大局，將經濟責任審計工作主動融入到黨委政府的中心工作中，根據每年的工作重點，確定對相關關鍵部門領導幹部開展經濟責任審計。三是圍繞信訪反映領導幹部開展經濟責任審計。紀檢監察、組織部門將收到的群眾來信來訪反映領導幹部經濟方面重大問題，及時提供給審計部門，要求審計部門依據線索進行審計調查或專項審審計。同時，根據審計情況，紀檢監察、組織部門按照有關條例和法規進行進一步處理，給群眾一個滿意交代。
四、嚴肅問責，推進審計結果有成效的全覆蓋
審計工作成果是開展審計工作的核心，是審計項目最終結果的體現，其運用既是我們審計機關的關鍵性工作環節，也是人大、政府、紀檢監察、組織人社及財政等相關部門的重要工作內容。一是以敏銳的眼光、精準的視角來看待問題，找出帶有普遍性、傾向性的問題，深入分析原因，經過認真地總結、提煉、升華，針對問題提出關於體制、機制、制度性的對策建議，強化審計發現問題的整改落實，建立起長效機制，以期達到既治標又治本的目的，從根本上解決問題，並由此撰寫出具有真實性、客觀性、獨立性和權威性的審計要情或專題報告並及時上報，以利於黨委、政府和人大的批轉、督查和監督，以利於被審計或被審計調查單位對問題的認真整改和對建議的及時採納，以利於促進全面工作，使得審計工作常態有效。二是要鼓勵審計業務人員注重總結和宣傳工作，深挖信息點和宣傳素材，善於總結經驗方法，積極撰寫審計科研論文和審計信息，提升審計質量，打造優秀審計項目，逐步實行審計結果公開，通過多方面、多渠道、多形式的交流和宣傳，藉助輿論監督和社會監督，擴大審計影響，彰顯審計風采，贏得社會各界對審計工作的理解和支持，推動審計工作再上新台階。
⑼ 如何搞好企業內部經濟責任審計
企業單位管理的領導幹部一般委託或指派內審部門開展經濟責任審計工作。企業內審部門如何開展自行管理的領導幹部的經濟責任審計呢？
一、企業內審部門要強化認識，充分理解企業經濟責任審計的特殊性
經濟責任審計是對領導幹部的管理和監督，它是一項即對「人」，又依據的是「事」；即要面對被審計的領導，還要面對領導管理的企業，難度比較大，要求更高，政策性很強。企業開展經濟責任審計還要理解它的特殊性，首先，企業經濟責任審計表現為一種受託審計。企業內審部門開展經濟責任審計，要結合企業的實際情況，接受企業幹部管理部門的指派或委託，內審部門才能執行此項工作，因此，企業經濟責任審計是一種非「主動」的而是「被動」的審計行為。其次，企業經濟責任審計具有滯後性。經濟責任審計是一種事情發生後才會產生的行為。經濟責任審計是要看經濟責任人履行職責的情況，只能在他們的工作職能履行後才能進行審計，這是它特有的性質決定的。第三，經濟責任審計對象具有特殊性。為了規避審計風險，經濟責任審計的內容要按照制定的內容對特定的經濟責任人在管理職責范圍內履行的情況進行審計。
二、企業要健全經濟責任審計相關的制度，建立統一科學的評價標准
健全經濟責任審計相關制度是提高審計質量最根本的措施。主要有以下幾個方面：制定審計工作環節中使用到的規定，作出對審計程序、內容、文書、語言明確規定，不能有紕漏，保證其自身的嚴謹性；制定一套科學、合理地評價體系，以便於審計人員對審計工作中的制度的執行有章可循，統一標准，量化考核。制度的規定要強化監督機制，把工作內容具體到人身上，承擔相應的責任，實現權責對等。
三、加強業務培訓，提高審計人員素質，優化配置審計資源，保持應有的獨立性
企業經濟責任審計涉及的范圍比較寬泛，時間跨度較長，對審計人員的要求較高，既要懂得財務、投資方面的業務，還要熟悉宏觀經濟的政策、法律方面的知識，還要有綜合分析能力，同時審計人員要恪守職業道德、嚴格執法、勤政廉政，保證審計的質量。因此，加強審計人員的業務培訓，提高人員素質，優化審計資源非常必要。企業開展的經濟責任審計同時要保持足夠的獨立性，實行必要的迴避制度。都是一個企業的人員，難免有千絲萬縷關系，實行必要的迴避，能夠保持客觀性，保證審計質量。
四、注重審計環節質量控制，防範審計風險，抓好對重大事項過程的決策和結果的實施
企業經濟責任審計的風險來自兩個方面，一是質量風險，二是責任風險，防範審計風險首先要編制合理的審計實施方案。制定一份明確細致的審計方案是審計任務的首要環節。堅持資料承諾制度，務必提供真實的資料。其次，對於審計證據的取證，明確范圍，規范取證的方法，有針對性的收集，作為審計結論的證明材料。像那些任期時間跨度大，經濟活動復雜的領導幹部，用抽樣或者是在場取證的方法，所取的證據要按照制定的程序來收集，要具有法律效力。再者，要提高審計報告的質量。任期經濟責任審計報告的撰寫如何更好地服務於任期經濟責任審計的目的是審計人員值得思考的問題，因此審計報告應對被審計單位的有關承諾情況進行說明，以避免因被審計單位的會計資料不真實而承擔審計風險。要規范審計報告的格式，確定各個要素是什麼，怎麼寫，完善審計報告的內容。同時對審計報告的各個流程要明確，各個環節步驟進行更加細致的劃分。還要明確審計報告的責任。由於任期經濟責任的風險較大，一些審計人員害怕承擔風險，只對被審計單位的財務收支狀況進行評價而沒對被審計者在任期內的工作狀況，遵紀守法的情況進行評價或者只反映被審計者任期內所存在的問題，而沒有對所存在的問題的性質、嚴重程度、後果及被審計者對這些問題所負經濟責任進行評價，造成評價主次不分，背離任期經濟責任審計的目的。對於在審計過程中審計人員隱瞞不報，不如實反映現實情況的給予相應的責任。在審計完成後，要根據調查的情況客觀的撰寫報告，對於非常明確肯定的內容寫入報告。
五、做好經濟責任人在任期期間的審計評價，利用其成果，建立幹部任用失察制度
針對審計發現的主要問題及潛在傾向，提供可供選擇的具體建議及配套措施，也要對顯著經濟效益和有效控制提出表彰和獎勵建議，發現問題和評價過去，解決問題和指導未來。首先要劃分好責任，什麼樣的責任直接決定了領導幹部任期間的名譽升職降職的問題，關繫到審計工作是否做的到位，事關經濟責任人的利益，應本著慎重、負責地態度，客觀公平的指出問題作出評價。其次用好審計結果，組織多個部門參加會議，有分歧的時候，利用幹部失察制度，杜絕濫用幹部任職權，否則給予處分。
總之，開展企業經濟責任審計有利於提高幹部的素質，預防腐敗。企業內審部門要充分認識當前的形勢，增強政治責任感和工作的緊迫感，充分發揮其監督作用，凈化社會風氣，服務企業發展大局。
⑽ 淺談怎樣做好村級主要負責人經濟責任審計
（一）檢查貫徹村委會執行黨的富民政策及帶領群眾發展壯大集體經濟，促進農民持續增收情況。首先看貫徹落實上級黨委、政府各項發展農村經濟及支農惠農強農政策；其次要看是否結合本村實際制定新農村建設規劃和富民強村路子；再次要看是否履行好帶領農民致富的職責。
（二）經濟責任審計事項
1.重大事項決策情況。檢查重要經濟事項是否召集黨員大會討論以及提交村民會議或村民代表會議民主討論，實行民主決策。
2.財務管理等制度執行情況。檢查村委會財務賬簿是否健全；報賬制度、審批制度、財務公開制度是否嚴格執行。
3.財務收支情況。檢查收入來源是否合法，是否及時、足額入賬，有無隱瞞收入或私設「小金庫」；檢查支出是否合規、合法，有無虛假、虛報支出，有無列報個人支出等；檢查有無向農民亂收費、亂集資、亂攤派現象。
4.資金資產資源管理情況。檢查村集體資產資源管理制度是否健全，家底是否清楚，是否建立財產物資明細賬和土地承包登記台賬，各項資金、資產、資源變動是否及時記賬；有無擅自或低價出租、出讓資產資源；有無侵佔、隨意處置資產、資源，造成資產流失；檢查是否存在土地補償費未足額補償農戶，集體土地補償資金有無被截留、挪用、貪污等問題。
5.建設項目實施情況。檢查村集體組織實施的項目資金是否按項目投資計劃及時組織實施；是否嚴格執行建設程序；有無虛報項目套取資金；有無擠占挪用資金；檢查項目建成後是否達到預期效果。
6.涉農補貼對象確認情況。檢查涉農補貼對象是否按規定程序確定、申報、公示；有無弄虛作假、冒名頂替、優親厚友、等現象。