如何保障經濟安全

㈠ 國家經濟安全的維護對策

全面、協調、可持續的經濟發展，使國家的綜合國力得到顯著增強，才能有效化解經濟全球化所帶來的諸多負面影響，保證國家經濟安全。因此，必須按照科學發展觀的要求，堅持把發展作為第一要務，正確處理好對外開放、發展國際經濟合作與維護國家利益和經濟安全的關系。必須採取適合本國實際情況，符合國際經貿規則、慣例的保護措施，保護本國的產業、市場和國家的經濟利益。 提高全民的國家經濟安全意識。
要通過媒體和各種手段，宣傳對外開放的重要性，宣傳參與全球化進程，參與國際合作與競爭的重要性。同時，使廣大民眾知道是在不公平的條件下參與競爭的，面臨的風險和挑戰很多，處理不當，後果嚴重。只有全民的國家經濟安全意識增加了，大家獻計獻力，共同築起經濟安全的防線，才可能使我們的社會經濟發展順利推進。在這個問題上，必須一切依靠群眾的智慧和力量，「人民，只有人民才是創造世界歷史的動力」的真理沒有過時。 對幹部的考察標準是德、能、勤、績、廉，而其中的績是幹部德才的綜合反映。要全面貫徹落實科學發展觀，使科學發展觀成為貫穿幹部綜合考核評價全過程的思想紅線，充分體現從實績看德才，憑德才用幹部。在對幹部實績的考察中，要把幹部維護國家經濟安全意識和實際執行情況作為考察的重要內容。對那些不顧國家經濟安全創造所謂政績的幹部，不能提拔重用。要通過樹立正確的用人導向，強化各級領導幹部的國家經濟安全意識，從而帶領人民群眾共同做好維護國家經濟安全的各項工作，保證中國國民經濟持續、健康、又好又快發展。

㈡ 經濟安全原則

經濟安全原則就是指在一定的范圍內，經濟是為人民服務的，是提供人們安全舒適的這樣一個生活環境的，傳統意義上來講，經濟安全包括兩個方面，一方面指國內安全，另一方面指國際安全國內經濟安全指的是國家內部的經濟能夠保持穩定、均衡和可持續發展的狀態。而國際經濟安全指的是一個國家維持其經濟發展所依靠的他國資源以及市場的穩定與可持續性。
隨著經濟全球化趨勢的不斷發展和信息化社會的來臨，保持可持續發展所需承受的壓力變得越來越大，伴隨而來的，是一種新的國家經濟安全觀。這種新的經濟安全觀和傳統的軍事安全觀一脈相承，同樣受到了各國重視。
這種新的國家經濟安全觀所關注的內容包括金融風險、信息安全、引進外資、資源保障、就業保障、石油供應糧食供應、貿易問題、中央財政調控能力、對民族工商業的保護等問題。
經濟安全原則：
要採取適合於我國情況，遵守國際間經商貿易規則、同時保護好國內產業和市場的發展，從根本上維護國家利益。
1、深化改革和提高開放水平的同時堅持獨立自主的方針。一方面深化對外開放，積極參與到國際經濟事務當中去，另一方面必須時刻保持清醒的頭腦，把國家主權和安全始終放在首要地位
2、第二、不間斷地參與國際事務，與國際目標接軌，同時應該拒絕不合理的條件和條款，
實現在國際事務中的多贏和共贏局面。
3、第三、堅持引進來，同時要堅定走出去對來華投資的跨國企業要歡迎，但也要保持警
惕，保證國內企業對經濟命脈行業的主導權。

㈢ 從經濟角度說明，在對外開放中如何維護我國的經濟安全

當然，外資的進入加劇了企業間的競爭，不可避免地對內資企業形成沖擊。站在國內企業的角度來看問題，外資的破壞性影響是客觀存在的。特別是從短時間來看，這種壓力非常巨大，很多內資企業特別是國有企業遇到困難，甚至倒閉、破產。國務院發展研究中心國際技術經濟研究所張士銓認為，「外資控制了我國相當一部分戰略產業和戰略資源，客觀上擠壓了本土企業的發展，憑借技術、管理和規模優勢使本土企業在競爭上更加不平等，甚至喪失發展機遇。」[9] 有人甚至將外資對某個行業的沖擊簡單地理解為中國的產業不安全，甚至把國有企業受到沖擊理解為民族工業不安全。這樣就把外資企業的沖擊當成對產業的威脅或對民族工業的威脅。有人不承認外資對中國的產業形成威脅。南開大學的葛順奇從外資規模、敏感行業、產業結構、技術控制、金融管理等多個方面測量外資對中國產業安全的影響，發現外資企業占所在行業工業總產值、工業增加值和企業數量的比例都比較低，所以就得出結論認為外資沒有對中國產業形成任何威脅。[10] 這種觀點同樣引起質疑。外資的影響力通常確實和其所佔比例成正比，但並不總是如此；用外資在不同行業所佔的比例作為指標來衡量外資的影響力是一種較好的方法，但並不是唯一的方法，也不能保證是正確的方法。

嚴格地說，外資對某些內資企業的沖擊所造成的競爭壓力，即使到了企業倒閉、職工失業的地步，也還不是產業安全的問題，而是產業調整所帶來的社會問題。如果從某個產業本身的發展來看產業安全，而不是從這個行業外資和內資的比例變化來看的話，只要這個產業的總體發展趨勢不斷壯大、不斷提高，這個產業就會越來越安全。相反，如果整個產業不斷萎縮，甚至面臨生存危機，那它就是不安全的。如果外資的進入加速了某個行業的發展，就會使該行業的安全更有保障。即使外資在某個行業形成壟斷，所影響的也主要是公平競爭問題，對產業安全的影響也不能說是負面的。公平地說，有些企業即使沒有外資沖擊也會因為經營不善而倒閉，但如果外資沖擊引發國內企業大量倒閉、破產，並由此引起社會動盪的話，這種動盪就會反過來構成對國家經濟安全的威脅。外資雖然不是社會動盪的直接的威脅，但卻成為引發問題的罪魁禍首。還有些文章提高的外資企業對環境的污染和破壞問題、外資企業享受超國民待遇問題以及由此造成的虛假外資等問題[11]，實際上也都是政策調整和改進管理的問題。近年來，金融安全在國內受到特別關注，各國都特別擔心國際游資沖擊其金融體系。游資主要是來自西方發達國家的過剩資本，而且數額巨大，流動性強，洶涌而來，呼嘯而去，一會兒沖擊股票，一會兒沖擊外匯，所到之處，經常造成嚴重破壞。中國得益於倍受爭議和責難的國家外匯管制，僥幸躲過了1997年亞洲金融危機的沖擊。但在目前服務業開放過程中，這一問題變得比以往任何時候都更加敏感，確實需要高度重視。

下面我們再來分析一下外貿依存度問題，更具體地說，一是能源、原材料大量依靠進口問題，二是製成品大量依靠出口問題。前者的風險在於國際市場供應和價格波動，後者的影響主要是消費市場的不穩定、進口國政府的限制和來自其他國家產品的競爭。目前全球能源和大宗原材料供應已基本上形成了統一的國際市場，總體上並不存在供應中斷問題，但受眾多因素的影響，價格波動是經常發生的。由於中國采購量的擴大，價格波動直接影響著生產成本從而使國內生產的自主性降低。一旦出現嚴重不利於我的情況，維護我國利益的難度也就隨著加大。另外，盡管經濟全球化和貿易自由化是當今社會的發展潮流，但貿易保護主義依然存在，有時候還相當嚴重。目前中國產品出口經常會遇到各式各樣新老貿易保護主義的限制。在世貿組織成立以來的10年裡，中國已連續9年成為世界上遭受反傾銷調查最多的國家，成員方針對中國企業的反傾銷立案調查占總數的1/7左右。在新一輪的產業結構調整中，這類摩擦恐怕會持續不斷。此外，由於中國和其他一些發展中國家產業結構類似，企業之間的競爭不僅存在於各自國家的市場，也會出現在發達國家市場。可以說企業之間的這種激烈競爭是國際產業結構調整過程中不可避免的陣痛。需要說明的是，中國外貿依存度的不斷提高在很大程度上是外資企業造成的，而且是生產國際化分工的結果。跨國公司的全球化生產是根據其對國際市場較好的判斷和把握來確定產量的，因而不大可能出現嚴重的生產過剩。比較而言，中國內資企業對市場的把握和控制能力較差，對國際市場的駕馭能力有限，容易出現閃失。目前中國對外投資還很少，隨著更多中國企業「走出去」謀發展，維護國家經濟安全的重任將變得更為復雜，中國海外的經濟利益在很大程度上還將依靠東道國經濟的安全

㈣ 根據宏觀經濟政策,政府怎樣實現經濟安全

哥們，幫你COPY了一份論文，人大研究員的，還算牛吧，寫的時候注意註明出處啊，呵呵。格式不幫你改了，加油啊！

保障國家經濟安全的對策研究
——政府機構視角
顧海兵，沈繼樓
(中國人民大學，北京100872)
[摘要】保障經濟安全的政府機構視角研究，既包括短期，也包括中長期．因為機構的設立、健
全是一個逐步完善的過程。全國人大層面，應該推動建立全國人大經濟安全委員會(或全國人大財經
與經濟安全委員會)。國務院層面，短期內應該成立國家經濟安全領導小組。待時機成熟可升級為國務
院領導的國家經濟安全委員會。除了建立國家經濟安全委員會相關分委員會，能源領域還要完善中國石
油儲備中心職能；產業領域，建議建立和完善產業安全領導機構；金融領域，繼續推進建立獨立性更強
的貨幣政策委員會，並對現有金融管理機構進行改革；社會領域，建議對民政部有關機構進行改革，部
分職能放入人力資源與社會保障部，民政部改為緊急情況部。
[關鍵詞】經濟安全委員會；石油儲備；機構改革
[中圖分類號】F125．2 【文獻標識碼】A [文章編號】1008—9314(2009)02—0073一04

保障經濟安全必須要依靠政府機構的運行來支撐。保障
國家經濟安全對策研究的政府機構視角主要著力於對當前與
經濟安全相關的機構進行分析．並研究以現有機構為基礎或
者直接設立相關的經濟安全機構。
一、總體中長期機構對策
(一)改進全國人大機構，加入經濟安全職能。
美國對經濟安全的監測評估、預警、審查和立法等都走
在其它國家的前列，俄羅斯也仿效美國進行限制並購方面的
經濟安全立法。從美國的情況看，為確保國家經濟安全，美
國於1975年根據其防衛產品法中的相關條款成立了由內閣成
員組成的美國外國投資委員會，是專門用來審查外國兼並美
國公司案件中是否存在危害美國國家安全可能的。此外，由
於美國將中國視為安全領域的最大威脅．而針對中國在20∞
年特別成立了。美中經濟與安全評估委員會」，它是美國國會
直屬的一個政策研究機構，專門負責研究美中經貿關系對美
國安全影響的評估。這個委員會每年舉行12次聽證會，其研
究成果以報告形式呈遞國會，供國會決策之用。
我國目前在全國人大機構方面對經濟安全的重視和控制
還嚴重不夠。因此，本研究建議全國人大盡快成立國家經濟
安全委員會或者將全國人大財政經濟委員會擴大職能改革為
全國人大財政經濟與安全委員會(全國人大各專門委員會現
在包括民族委員會、法律委員會、內務司法委員會、財政經
濟委員會、教育科學文化衛生委員會、外事委員會、華僑委
員會、環境與資源保護委員會、農業與農村委員會)，其擴充
的職能包括對我國經濟、政治、軍事、技術等安全進行監測與
評估、調研與政策研究事宜。由於美國、俄羅斯和歐盟對我國
經濟安全的影響重要性最大，因此，委員會山可下設中美經濟
安全調查與評估委員會、中俄經濟安全調查與評估委員會、
中日經濟安全調查與評估委員會和中歐(歐盟)經濟安全調查與評估委員會這四個分委員會，再加上對整個國家經濟安
全的狀況進行監測評估和預警的委員會機構，一共4個分委
員會。這些委員會按照其它國家對中國的影響，就這些國家
與我國之間的經濟關系對國家安全的影響進行調研、分析、
建議並向全國人大提交年度報告。委員會的主要調研范疇包
括外資流動、國家預算、能源資源、產業科技、區域經濟安
全、對世界組織影響力、軍事動向等各個方面，范圍沒有具
體限制，只要委員會認為有可能影響到我國的經濟健康和國
家安全的都可以納入調查和監督的范圍。委員會的成員主要
以具有國際視野或經驗的專家為主。委員會履行義務的形式
是按照調研情況，每年的兩會期問，中外(指中美、中俄、
中日、中歐)經濟安全調查與評估委員會要向全國人大提交
一份年度調查與評估報告。年度報告寫作是委員會每年的最
重要任務，內含的建議是我國進行決策的重要依據。報告內
容主要是來自實地調研、國外資料、學者研究和本國的駐外
人員情報。此外，根據情況需要，每年度委員會還要舉行研
討會或者聽證會，邀請國內的重要官員、知名學者、商界精
英等來參會一起對報告的內容進行論證、修改。當然，從功
能上講，這個機構側重的是摸清國外政治形勢、研究其它國
家對中國可能產生的影響並提出相關的決策建議。
(二)建議在國務院層面成立中國國家經濟安全委員會。
首先我們考察國外的經濟安全機構情況(美國、俄羅斯、
日本、印度)①。在美國和俄羅斯，已經建立了較為完整、職
能龐大的國家安全委員會，經濟安全的職能只是其一部分。
在美國，1947年頒布了《美國國家安全法>，在第一章「國
家安全的協調」下，第一條(即lOl條)就提出「建立國家
安全委員會」要求。現在，在奧巴馬的倡議下，美國國家安
全委員會的職能將更大、更強、更具靈活性，將吸納能源部、
商業部、財政部、毒品管制局以及。所有執法機構」，從傳統
的外交、軍事等領域拓展到「跨部門」的所謂「2l世紀問
題」，如網路安全、能源、氣候變化、國家建設、基礎設施等，
統一涉及美國安全的內政、外交和軍事政策。英國也將成立美
式國家安全委員會，以便應對多種威脅。在俄羅斯，聯邦安全
會議是保障俄羅斯國家安全的最高決策機構。俄聯邦總統任安
全會議主席，政府總理任副主席，安全會議秘書、安全局長、
外交部長、國防部長為安全會議常委，各部部長為安全會議委
員。日本則將經濟安全決策列為政府決策的最高層級。1980年
12月，日本內閣會議決定設立。綜合安全保障會議」，旨在從
安全保障的角度將經濟、外交等政策統一起來，協調各有關行
政機構的工作。該會議由總理大臣親自出席，官方長官主持。
其成員有：外務省、大藏省、農林水產省、通產省、運輸省大
臣，經濟企劃廳、防衛廳、科學技術廳長官，以及執政黨自民
黨的幹事長、總會務長和政調會長。印度1998年11月成立了
國家安全委員會。國家安全委員會由總理任主席，其核心成員包括國防部長、外交部長、財政部長、內務部長和計劃委員
會副主席，總理首席秘書為國家安全委員會顧問，其餘政府
部長也應邀參加國家安全委員會會議。
依據以上4個國家的經驗，他們都有相應的安全委員會
或者安全保障會議這樣的協調機構。從總體方面看，根據國
際經驗，我國應該逐步建立比較完善的經濟安全領導機構。
但是短期內推動全國人大經濟安全機構設立和國務院比較完
善的經濟安全領導機構——國家經濟安全委員會的可能性比
較小、難度也比較大。應該在國務院成立國家經濟安全領導
小組(圖l所示)，其秘書處或辦公室暫時由國家發展改革委
員會代為管理。在這個機構的領導下，分別對能源、產業、
金融、區域差距等部門的經濟安全威脅進行消化和排除。等
時機成熟後，本機構可推動升級為國務院領導的國家經濟安
全委員會。在我國目前還沒有國家安全委員會這樣的機構，
當然也沒有經濟安全這一層次的領導機構。在我國的國務院
機構組成中，除了有國家能源委員會外，沒有一個專門的國
家經濟安全委員會。鑒於我國還沒有一個較為完整的國家安
全委員會，要一步到位難度很大，因此，本研究認為．我國
應該盡快成立國家安全委員會，國家經濟安全委員會作為國
家安全委員會的重要一個分委員會，是我國的最高經濟安全
領導機構，是經濟安全保障的核心部分，是國家經濟安全戰
略的制定者和國家經濟安全政策的執行機構(圖2所示)。現
有的國家能源委員會(國務院議事協調機構)職能納入國家
經濟安全委員會。委員會統籌全國的金融安全、產業安全、
能源安全、社會安全等，建設與維護經濟安全監測預警系統，
對於可能威脅到國家經濟安全的外資並購事件需要由國家經
濟安全委員會進行審查。委員會由總理擔任委員會主席，副
總理、國家發展改革委主任、財政部部長、中國人民銀行行
長、商務部部長、國家安全部部長等擔任委員。另設立秘書
處主要負責具體方案的實施，秘書長直接負責具體經濟安全
政策貫徹落實。委員會下設能源與資源安全分委會、金融安
全分委會、產業安全分委會、區域與社會安全分委會等。不
同分委會負責各自部分的政策建議和執行可行性研究，並制
定相應的實行方案。分委會設立分秘書長，負責將各自領域
的情況匯報給國家經濟安全委員會委員，由委員議定處理方
案。參考現有國務院機構⑦，建議將國家經濟安全委員會作
為國務院議事協調決策機構來處理，定期來承擔會議組織、
規劃編制、組織協調、戰略決策並且直接推動政策落實等方面的工作。另建議將國家經濟安全委員會的辦公室放在國家
發展和改革委員會。由國家發展改革委協調各具體分委會並
直接處理有關事宜，分委會可以與具體機構合署辦公。此外，
還需要成立相應的專家委員會，作為政府經濟安全決策的智
囊和參考機構。
息垂名再所涉方面彥廈機構
圈l 國家經濟安全領導小組及其工作機制
總聖名稱具體分妥所涉具體機構
圖2國家經濟安全委員會、各專門
委員會及其具體機構圖
二、分領域安全機構對策
(一)能源領域
除了在全國人大建立相應的能源安全分委員會外，還需
要做好以下方面的機構創新與改革：
完善石油儲備管理機構職能。從機構上看，國家能源局
下屬的國家石油儲備辦公室是全國石油儲備的主管部門。中
國國家石油儲備中心於200r7年12月成立，其職責是負責國家
石油儲備基地建設和管理，承擔戰略石油儲備收儲、輪換和
動用任務，監測國內外石油市場供求變化。2008年的國家能
源局。三定」方案將國家石油儲備中心由發改委劃給國家能
源局管理，國家石油儲備中心將成為直屬國家能源局的事業
單位，並由新成立的石油天然氣司中的石油儲備辦公室作為
國家石油儲備中心的直接對口部門，負責相關工作的具體執
行。石油儲備中心是和國家石油儲備辦公室一同管理現已投
建的大連、黃島、鎮海、舟山等幾個戰略石油儲備基地(這
些基地由中石化、中石油和中海油三巨頭負責建設)。但是．
我國民間儲備的起步遲、儲存量少，也決定了對民間儲備的
規劃、管理和監督要進一步加強。從英、美等發達國家的經
驗看，大多是國家戰略儲備與民間儲備並舉。因此在我國．
建議加強國家石油儲備辦公室對民間石油儲備的管理和規劃，盡快出台免稅、補貼等鼓勵和促進政策，並加強對民間儲備
的監督和管理。比如，民間機構或者個人在進行石油儲備時
候，需要主動對儲備的規模和擬儲備時間，進行申報備案翩
度，國家石油儲備辦公室在申報的基礎上對民間儲備進行統
計，並根據統計數據對儲備時問和規模處於前列的機構或者
個人頒布獎勵措施，並對這些儲備進行常規性的檢查和監督，
准確把握民間儲備的規模並進行監控和管理。
另外．可以從我國糧食儲備體制中吸取有益的經驗。目
前，我國國家糧食儲備體系由國家、省、市、縣四級構成。
基本以原稚為主；現階段糧食儲備體系包括四個部分：戰略
儲備；備荒儲備；後備儲備(專項儲備)和周轉儲備(商品
儲備)。國家儲備糧油所有權、動用權屬於國務院，未經國務
院批准，任何地區、部門、單位和個人都不準擅自動用。國
家儲存在各地的儲備糧油，必須服從國務院統一調度。我國
儲備糧體系的承儲主體是政府組建的中央儲備糧管理總公司
和地方政府建立的國家儲備糧承儲企業，投資主體是中央、
地方政府，儲備成本較高。但包括社會企業、農民在內的社
會儲備糧成分非常缺乏，或者說還沒有列入國家儲備的計劃
系列之內，社會投資於國家儲備的比例還非常低。中儲糧總
公司的管理分為二個模式，一個是中儲糧總公司自己建設的
糧庫．為直屬糧庫，這在全國有若干個，以及負責其管理的
若干個分公司。另一個模式是委託省市縣原有糧食系統管理，
這有嚴格的資格審查程序。中央儲備糧由國家糧庫保存，具
體調配由國家發改委和國家糧食局負責，業務管理由中儲糧
總公司負責。那麼，我國的石油儲備可參考糧食儲備體系，
分為中央、省級石油儲備。當然儲備形式既包括政府儲備，
也包括企業儲備，並且政府儲備的戰略石油所有權、動用權
屬於國務院，未經國務院批准，任何地區、部門、單位和個
人都不準擅自動用。中國國家石油儲備中心可以自己建設儲
備基地，也可以委託地方政府或企業進行儲備，即石油儲備
業務由中國國家石油儲備中心來負責，但石油的具體調配必
須由國家發展改革委和國家能源局負責。
(二)產業領域
除了在全國人大建立相應的產業安全分委員會外，本研
究建議還需要建立和完善產業安全領導機構：
現有國家部委中關於產業安全的基本機構：目前對產業
安全比較關注或者說進行管理的是國家發展改革委(綜合司
和產業司)、商務部(公平貿易局、產業損害調查局、外資
司)、外交部(涉外安全事務司)和國家工商總局(公平交
易局、外商投資企業注冊局)。商務部產業損害調查局至今已
經召開了9次重點行業維護產業安全聯席會議，對國內的產
業安全形勢進行和評估，並給出了相應的政策建議。但是，
顯而易見的是，這四大部委的內部協調尚不夠得力，機制還
未建立。目前，商務部的產業損害調查局和商務部的反壟斷
與反不正當競爭執法局都在進行反壟斷和產業安全維護工作。
本研究認為．等時機成熟，可以將工商總局、商務部部門中
有關產業安全審查和管理的職能進行整合，重點在於執行國
家產業安全政策。即在中長期內，將國家部委中有關部門進
行整合，建立較為完善的國家產業安全政策制定和執行機構。
可以採用以下的幾個思路：
1．建議將工商總局部分司局並入商務部，進一步完善反
壟斷職能，根據反壟斷法中的濫用市場支配、經營者集中、
濫用行政權力排除限制競爭等法條，對我國的壟斷行為進行
規制。建議將當前的工商總局的反壟斷與反不正當競爭局、
公平交易局和外商投資企業注冊局與商務部的公平貿易局、
產業損害調查局和外資司等進行合並，在商務部下成立專門
的國家反壟斷局，專門從國家經濟安全的角度，協調並購各
經濟主體的利益，對涉及國家產業經濟安全的跨國並購事件
審查。同時根據外資並購我國企業的需要，適時調整現行的
政策法規，制定專門促進跨國並購健康發展的政策措施。這
樣還可以將現在遇到的許多審批程序簡化，提高保護我國產
業安全、促進產業快速發展的效率。
2．將工商行政管理總局直接變為商務部的部管國家局，
同時精簡合並相應機構。雖然工商行政管理總局成立的歷史
較為悠久，在之前工商業發展中起到了很大的貢獻，但是目
前我國各部委職能交叉的現象較為嚴重。亟待進行政府機構
改革。縱觀世界，沒有哪個國家有專門的工商行政總局。從
本研究看，國家工商行政管理總局和商務部在產業安全方面
的職能也有很大的交叉。尤其是在<反壟斷法>業已出台亟
待執行的時候，需要將有關部委交叉職能進行整合。因此，
建議將工商行政管理總局直接放入商務部，變為部管國家局。
3．將工商總局全部放入商務部，將產業安全機構並軌。
工商行政總局的職能司局包括反壟斷與反不正當競爭執法局、
直銷監督管理局、消費者權益保護局、市場規范管理司、食
品流通監督管理司、企業注冊局、外商投資企業注冊局、廣
告監督管理司、個體私營經濟監督管理司、國際合作司(港
澳台辦公室)、商標局、商標評審委員會。這些司局中直接涉
及到產業安全的司局是反壟斷與反不正當競爭執法局和外商
投資企業注冊局。可以將這兩個局與商務部的產業損害調查
局合並，專門負責我國產業安全管理。另外將商標局、商標
評審委員會、廣告監督管理司等放入國家知識產權局；國際
合作司中的職能也需要相應分拆。
(三)金融領域
1．促進貨幣政策委員會更加具有獨立性。目前貨幣政策
委員會的人員構成為：國務院副秘書長一名，中國人民銀行
行長，兩位副行長，國家發改委副主任一名，財政部副部長
一名，國家統計局局長，國家外匯管理局局長，銀監會主席．
證監會主席，保監會主席，中國銀行業協會會長，中國經濟體制改革研究會副會長一名(學術專家)，一共十三人。從目
前的人員構成看，中央機關的協調性是能體現在貨幣政策委
員會的．但是還是存在兩個大的缺陷。一是來自地方的委員
沒有，這是當前貨幣政策委員會的一個重要缺陷。來自地方
的相關人員，更加了解當前經濟中微觀主體的行為和對貨幣
政策產生的反應．對於科學制定貨幣政策和評估貨幣政策的
效果具有非常重要的意義。本研究認為，至少應該增加三位
來自地方的銀行內相關人士進入貨幣政策委員會，其來源可
以是：一個來自上海的央行分支機構，一個來自陝西的央行
分支機構，一位來自廣東的央行分支機構，且投票是具有相
同權重。之所以選擇這三個地方的人員進入央行貨幣政策委
員會，主要考慮上海代表長三角地區，廣州代表珠三角地區，
陝西代表西部地區。二是來自高校或研究機構的專家太少，
這將使得貨幣政策過多考慮短期的經濟穩定，而忽視經濟長
期的發展。
本研究認為，貨幣政策委員會的相關學術專家，應該增
加至3人。其來源可以是：國內高校、國外高校(但必須是
中國人)、國內研究機構等。每次開會之前可以考慮安排這三
位專家分別寫出目前的貨幣運行情況的分析文章和建議，供
內部討論，引導貨幣政策委員會能更多放眼長遠。同時，應
該考慮吸收香港、澳門、台灣等地的相關專家作為貨幣政策
委員會的委員。香港、澳門、台灣是中國領土的一部分，我
們也應該多多方採納，廣泛討論。貨幣政策委員會的委員都
應該對於貨幣方面的經濟學相關理論比較熟悉，貨幣政策委
員會里來自國內外大學或研究機構的學者的比例要增加。比
如美聯儲的貨幣政策委員會中的委員，每位委員都具有大學
經濟學教授的學術水平，都能運用現代經濟學工具對於經濟
情況專業化的把握。貨幣政策委員會人員多樣化也是本文所
強調的，多樣化同樣也能保障貨幣政策委員會的獨立性。來
自不同機構的委員能反映不同部門對於貨幣政策走向的建議，
也能更多的考慮中國的實際情況。如果只是中央國家機構的
一些人員組成貨幣政策委員會，那麼地方政府的建議就很難
表達，不同行業的專家的建議就很難表達，貨幣政策的制定
就還有改進的餘地。
199r7年貨幣政策委員會剛剛成立之時，我國貨幣政策委
員會由11名成員組成，但是現在委員會卻由13名成員組成。
這與美國、英國等國家有較大差異。美國聯邦儲備體系公開
市場委員會長期以來由12名成員組成，英格蘭銀行則由9名
成員組成。我國貨幣政策委員會外部，即中央銀行體系外成
員比例非常之大。以委員會最近組成人員看，人民銀行只有
三位代表，其他幾乎都為政府其他部門的高官。由於政府部
門存在較頻繁人事變動，這會影響到委員會的專家隊伍穩定。
專家隊伍的不穩定，使得專家委員會之間的互相學習與融合難以形成，進而使委員會的作用受到制約。因此，本文認為，貨
幣政策委員會機制要有固定的組成原則，將短期對策所提到的
各項措施完善、深化。同時要協調好與國家經濟安全委員會的
關系。可以暫行將貨幣政策委員會和金融分委會合署辦公，一
套人馬兩塊牌子．由國家發展改革委來協調金融領域安全政策
的執行。
2．建議將我國現有金融管理機構進行改革，將中國證監
會、保監會、銀監會三部門合並。中國證監會、保監會、銀監會
是國務院三個直屬事業單位，原來是從中國人民銀行中分離出
來的，但是從這么多年的實踐中來看。其所起的作用並不明顯，
而且這三個監督委員會在自身業務方面收費現象較為嚴重，與
其自身行政職能不相吻合。這樣就引發一個問題，即是否有必
要將這三個部門並列，本研究認為從中長期看這三個部門最好
能並到一起叫金融業監管委員會，或者直接並人中國人民銀
行。(四)社會領域
除了在全國人大建立相應的社會安全分委員會外，在中長
期看還要對民政部的職能進行改革。中長期看，本研究認為，
要對民政部有關機構進行改革，部分職能放人人力資源與社會
保障部，民政部相應改為緊急情況部。考慮到就業、收入分配
和社會保障之間的關系緊密，並且具有長期性，建議由人力資
源與社會保障部獨立完成今後的社會領域工作，將民政部相關
司局轉入人力資源與社會保障部。民政部的職能在縮小後可
與國務院應急辦合並後改為緊急情況部(俄羅斯就設立了這樣
的部門)，只對經濟社會中發生的緊急情況進行干預和調解。
國家發展和改革委員會具有統籌全局的能力和優勢，應該由這
國家發展改革委員會牽頭來協調決策、人保部負責具體實施，
作好收入分配和社會保障方面的經濟安全保障工作。

㈤ 經濟全球化背景下,如何保障國家文化安全.

首先是學習民族的語言.
這是保持一個民族認同感的關鍵.如果一個民族,連自己的語言都消失了,那還提什麼保護民族文化呢.

比如滿族,語言幾近消失,如今的滿族已經看不出區別和漢族.

其次,是信仰和習俗.
不同民族有著不同的信仰和習俗,保持獨特的民族信仰和習俗,是區別於其他民族的關鍵.

比如回族,盡管他們的血統非常雜，甚至漢族血統占更大比例,但因為獨特的信仰,所以是一直維系著民族成員認同的紐帶.

再次,要注重民族文化創新性.
只有不斷創新,與時俱進的民族,才能真正意義上的保持自己民族的文化,並宏揚出去.

比如韓國,日本.曾經很長時間一直是受漢文化的熏陶的，但現在,他們的國家自強不息,成為經濟和文化上的強者，反過來開始作用中國.

㈥ 如何維護國家經濟安全

國家經濟安全，是指一國最為根本的經濟利益不受傷害，主要體現在以下這些方面：一國經濟在整體上主權獨立、基礎穩固、運行健康、增長穩定、發展持續；在國際經濟生活中具有一定的自主性、防衛力和競爭力；不至於因為某些問題的演化而使整個經濟受到過大的打擊和遭受過多的損失；能夠避免或化解可能發生的局部性或全局性的危機。
第一，建立「科學、協調、高效的工作機制」，正是為了不斷提高對外來安全威脅的綜合防禦能力，確保國家經濟安全。
第二，要不斷深化改革和擴大開放深化改革和擴大開放是相輔相成的，國內體制方面存在的問題，以及法規、制度方面的建設，都需要通過深化改革才能解決，有些還需要結合擴大對外開放才能解決。
第三，不斷提高國內產業和企業的國際競爭力。我國企業能夠通過合作，不但可以有效利用對方的生產技術，彌補自身研發能力的不足，甚至還可以利用對方的管理經驗和銷售網路等。

㈦ 從政治生活角度說明怎樣維護我國經濟安全

對內，黨和政府及其他國家機關，要堅持對人民負責。
政府及國家機關要各司其職，履行職能
對外，要堅定維護我國國家利益，堅持獨立自主的基本立場
公民要履行維護國家經濟安全、國家利益的義務

㈧ 發展中國家如何維護自己的經濟安全

向各國特別是發展中國家提出了如何維護自己經濟安全的新課題。 全球化趨勢是在不公正、不合理的國際經濟舊秩序沒有根本改變的情況下發生和發展的，因而勢必...

㈨ 中國在經濟全球化背景下怎樣維護自身經濟安全

1.應該加強自身的科學技術
2.堅持科學發展觀，走可持續道路
3.必須堅持對外開放，要走出去，引進來
4.提高全民素質，畢竟提高綜合國力是全國人民的事
5.以中國共產黨為指導黨

㈩ 如何打造安全生產服務經濟發展的軟環境

一是轉變作風強教育。以服務經濟發展為導向，以強化監管為抓手，以保護人民生命財產安全、促進安全發展為目標，教育引導安監人員振奮精神，創先爭優，不斷拓展謀劃安全監管服務經濟發展的思路，幫助企業樹立抓好安全生產是做大做強企業的基礎保障的理念。

二是消除隱患勤服務。對多排查隱患並幫助企業整改到位的監管人員給予考核加分，充分調動監管人員工作的積極性和主動性。規定監管人員在查出隱患後必須向企業負責人講解隱患存在可能引發的事故和承擔的法律責任，讓企業負責人真正認識到安全隱患不整改的危害性和緊迫性，引導企業主動整改隱患。對存在隱患拒不整改可能引發安全事故的企業，堅決按法律法規採取強制措施，防止安全生產事故的發生。

三是提升效能簡審批。按照最大限度地削減審批事項，減少審批環節，嚴格落實「不讓政策在我手中截留，不讓差錯在我手中發生，不讓時機在我手中耽誤」的服務行為准則，著力增強保駕發展的前瞻性、促進發展的主動性。促進整體工作效能成幾何級數提升的工作要求，對行政許可項目進行梳理歸並，將部分技術審查類的行政許可項目改為項目實施全過程的跟蹤服務。

四是制度建設促改進。建立保障經濟發展軟環境建設的長效機制，強化考核監督，結合黨的群眾路線教育實踐活動，對所有服務對象發放《海門市安監局服務經濟發展跟蹤調查表》，對全體人員的德、能、勤、績、廉進行立體監督，以制度建設和監督考核保障軟環境建設持續改進。