『壹』 促進國民經濟發展的途徑
一、轉變經濟發展方式是實現國民經濟又好又快發展的根本途徑
（一）促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。目前，我國需求結構中投資率偏高、消費率較低。2006年居民消費率降到36%，成為歷史上的最低點。投資與消費比例失衡，使得居民生活不能隨著經濟快速增長而同步提高，導致國內市場規模受限，生產能力相對過剩。消費率的持續下降，還對擴大內需造成嚴重製約，使得經濟增長對出口的依賴程度不斷提高。而外貿順差過大和國際收支盈餘過多，還會造成國內資金流動性過剩，反過來又助長了投資的高增長。因此，無論是著眼於改善民生，還是著眼於產業結構調整和國際收支平衡，都要堅持擴大國內需求，鼓勵合理消費，把經濟發展建立在開拓國內市場的基礎上，形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的局面，促進國民經濟良性循環和人民生活水平不斷提高。
增強消費對經濟增長的拉動作用，要完善收入分配政策，持續增加城鄉居民收入。這就要求我們堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入，擴大中等收入者比重。要調整和健全消費政策，通過加快社會保障體系建設，穩定居民消費預期；通過改善消費環境，增強居民消費信心，促進居民擴大即期消費。要拓寬服務性消費領域，不斷開拓城鄉消費市場，繼續拓展住房、汽車、通信、旅遊、文化和健身等熱點消費。同時，要適度控制投資規模，優化投資結構，提高投資效益，合理降低投資率。要轉變外貿增長方式，調整進出口結構，促進對外貿易和國際收支基本平衡，使消費、投資、出口「三駕馬車」協調發揮拉動增長的作用。
扎實推進社會主義新農村建設，促進城鎮化健康發展，既是擴大國內需求的迫切要求，也是轉變經濟發展方式的重要途徑。目前，農民仍然是我國人口的主體，農村是國內市場的潛力所在。保持經濟長期平穩較快發展，必須更加重視解決「三農」問題，多渠道增加農民收入，大力開拓農村市場特別是農村消費市場。要統籌城鄉發展，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。同時，要走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，有序轉移農村富餘勞動力，這是提高農民收入和擴大內需的重要舉措。
（二）促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。近些年來，我國第一、二、三產業都有了很大發展，但仍存在農業基礎薄弱、工業素質不高、服務業發展滯後等問題。2002年―2006年，全國第二產業增加值占國內生產總值的比重由44.8%上升到48.7%。目前，第三產業增加值占國內生產總值的比重只有39.5%，服務業從業人員佔全部就業人口的比重只有32.2%，不僅大大低於發達國家，也明顯低於發展中國家平均水平。對此，必須採取有效措施加以解決。
推進產業結構優化升級，要堅持走中國特色新型工業化道路，促進信息化與工業化融合，鞏固第一產業，做大第三產業，提升第二產業，發展現代產業體系。首先，要加快發展現代農業。鞏固、完善、加強支農惠農政策，逐步做到用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代經營形式推進農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業效益和競爭力，走中國特色農業現代化道路。其次，要不失時機地發展現代服務業。堅持市場化、產業化、社會化方向，在繼續發展商貿服務、社區服務、旅遊文化、住宅產業等生活性服務業的同時，加快發展綜合運輸、現代物流、金融保險、信息服務、科技服務、商務服務等生產性服務業，提高服務業比重和水平，盡快把服務業發展成為國民經濟的主導產業。再次，要大力發展先進製造業。依託重大項目，集中組織攻關，加快振興裝備製造業；培育產業集群，積極發展信息、生物、新材料、現代能源、航空航天、海洋工程、環保產業等高新技術產業；抓住結構調整的契機，加快淘汰鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭、電力等行業的落後生產能力，用高新技術改造提升傳統產業，促進工業由大變強。
區域結構是產業結構的空間分布。在加大產業結構調整力度的同時，必須優化國土開發格局。要繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。加強國土規劃，按照形成優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發等主體功能區的要求，完善區域政策，調整經濟布局。以發揮各地區比較優勢為方向，促進產業分工協作，形成以企業為主體、市場為紐帶的互利互惠、共同發展格局。以增強綜合承載能力為重點，形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極。以實現基本公共服務均等化為目標，高度重視並逐步緩解區域發展差距問題，促進各地區人民共享發展成果。
（三）促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。加快轉變經濟發展方式，關鍵是全面提高自主創新能力，促進科技成果向現實生產力轉化。經過多年努力，我國科技創新取得明顯成效，但從總體上看，自主創新不足，轉化水平不高，勞動生產率和經濟效益與國際先進水平相比還有較大差距。不論是從國際科技競爭加劇的趨勢看，還是從國內低成本競爭優勢減弱的現實看，都到了必須更多地依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新帶動經濟發展的歷史階段。
影響我國科技創新的因素較多，但最主要的是科技與經濟結合不夠緊密。解決這個問題，必須採取綜合性措施。要按照建設創新型國家的要求，認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，加大對自主創新的資金投入和政策支持，抓緊組織實施重大科技專項，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。要推動國家創新體系建設，支持基礎研究、前沿技術研究和社會公益性技術研究。要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，使企業真正成為研發投入和自主創新的主體。要繼續實施全民科學素質行動計劃，大力提高勞動者科技文化素質，充分發揮我國人力資源優勢在經濟發展中的作用。
實現這一轉變，必須把節能減排作為重要抓手。要按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求，抓緊完善有利於節約能源資源和保護生態環境的法律和政策，加快形成可持續發展體制機制，實行最嚴格的土地管理制度，健全節能、節水、節材機制。要大力開發和推廣節約、替代、循環利用和治理污染的先進適用技術，發展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源，加快建設科學合理的能源資源利用體系，提高能源資源利用效率。要加大污染治理力度，實施好節能減排和環境保護重點工程，重點加強水、大氣、土壤等污染防治，積極控制溫室氣體排放，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食品，在良好的環境中生產生活。
二、完善社會主義市場經濟體制是實現國民經濟又好又快發展的重要保障
一是深化財稅、金融等體制改革，完善宏觀調控體系。上世紀90年代以來，我國財稅改革不斷推進，有力地支持了經濟社會發展。實行分稅制改革後，中央政府的收入比重有了提高，但原有的支出結構尚未調整到位，還不能滿足實現基本公共服務均等化的需要。實踐表明，現行以增值稅為主體的財稅體制，很難避免一些地方不顧資源和環境條件、盲目發展財政增收效應大的加工業尤其是重化工業。不深化財稅體制改革，不進一步界定好中央和地方的事權和財權，不按主體功能區的要求採取有區別的經濟政策，不消除行政力量干預經濟發展的利益動因，國民經濟就難以實現又好又快發展。貫徹《報告》精神，要按照履行職責與提供資源相對稱的原則，深化預算制度改革，加快形成統一規范透明的財政轉移支付制度；圍繞推進主體功能區建設，制定和實施差別化的財稅政策和績效評價體系，提高經濟政策的針對性和有效性；按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，深化稅制改革，引導經濟活動主體走科學發展的道路。
金融是現代經濟的核心。我國金融改革的逐步深化，促進了現代化建設。但在國內外金融市場聯系和相互影響日益密切的新形勢下，金融體制和結構不適應經濟社會發展的問題日益顯現，保障金融安全的任務相當繁重。要按照《報告》的要求，加快金融體制改革步伐，著力建設多種所有制和多種經營形式、結構合理、功能完善、高效安全的現代金融體系。要擴大資本市場規模，優化資本市場結構，多渠道提高直接融資比重。要深化銀行業、證券業、保險業改革，提高金融運行效率和金融企業經營效益，提升金融業競爭力和服務水平。要提高金融監管水平，及時化解金融風險，切實維護金融安全。
在我國社會主義市場經濟運行中，國家計劃對維護宏觀經濟穩定具有不可替代的綜合協調作用。要抓緊改革和完善規劃體制，健全編製程序，完善國家中長期規劃和年度計劃的管理和實施機制，形成以經濟社會發展規劃為統領，各類規劃定位清晰、功能互補、有效銜接的規劃體系。發揮國家發展規劃、計劃、產業政策在宏觀調控中的導向作用，綜合運用財政、貨幣政策，提高宏觀調控水平。
二是加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系。門類齊全、功能完善、統一開放、競爭有序的現代市場體系，是社會主義市場經濟體制的重要組成部分。我國市場體系建設已取得明顯成效，但與建設現代市場體系的要求相比還有差距。《報告》要求，要發展各類生產要素市場。主要有：加強資本市場的基礎性制度建設，解決資本市場不適應經濟發展的矛盾。改革和完善政府管理土地市場的方式，經營性土地使用權一律通過招標拍賣掛牌出讓，提高土地使用效率。積極發展人力資源市場，建立健全市場化的用工機制和服務體系，引導勞動力合理流動。健全和完善技術市場，保護知識產權，促進技術成果轉化。
資源和要素價格形成機制不完善，不能反映資源利用和要素使用的真實成本，既不利於資源節約和保護，也不利於生產要素合理配置。轉變經濟發展方式，必須深化價格改革，理順資源價格體系，完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制。當前的重點是理順水、電、油、氣、土地等價格，深化資金、外匯等要素價格改革，穩妥地推進利率市場化，繼續完善人民幣匯率形成機制。
社會信用體系是現代市場體系的基礎，建立健全社會信用體系是規范我國市場經濟秩序的治本之策。要結合整頓和規范市場秩序，以完善信貸、納稅、合同履行、產品質量信用記錄為重點，通過道德建設、產權改革和法律約束，加快建設社會信用服務體系，健全並嚴格執行失信懲戒制度。市場中介組織發展和規范水平是市場體系發育成熟程度和現代化水平的標志。要積極發展獨立公正、規范運作、市場認可的行業協會和專業化中介服務機構，在行業內發揮應有作用。
三是進一步完善基本經濟制度。《報告》在堅持「兩個毫不動搖」的基礎上，進一步提出要堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局，這是對我國基本經濟制度認識的進一步深化。平等保護物權，從根本上確認和保障了公平競爭這一社會主義市場經濟基本原則。堅持基本經濟制度和各種所有制經濟平等競爭、相互促進，是有機統一的。只有公有制經濟始終居於主體地位，才能從根本上維護我國的社會主義性質；只有各種所有制的市場主體平等競爭、相互促進，才能始終保持並不斷增強我國基本經濟制度的優勢和活力。
完善基本經濟制度，要深化國有企業和國有資產管理體制改革。以增強國有經濟活力、控制力、影響力為著眼點，深化國有企業公司制股份制改革，加快建設國有資本經營預算制度，進一步推動國有經濟布局和結構戰略性調整。對已經引入競爭機制的電力、電信、民航等行業，進一步分離壟斷性業務與競爭性業務。對其他有關行業和城市公用事業等，加快推進政企分開、政資分開、政事分開。對競爭性業務要放寬准入，對壟斷性業務要實行國有法人為主的多元化持股。
完善基本經濟制度，要鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。關鍵是切實落實國家對非公有制經濟發展的方針政策，進一步消除非公有制經濟發展的體制障礙，重點解決非公有制經濟發展面臨的行業准入難、融資難等突出問題，改進對非公有制企業的服務，依法保護企業合法權益。同時，加強引導和管理，促進企業依法經營。
四是堅持實施互利共贏的開放戰略。近些年來，我們抓住經濟全球化發展的機遇，形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。目前，隨著我國對外貿易和吸收外資不斷增加，對外開放進入了商品和要素全面雙向流動的新階段，國內外經濟聯系日益緊密，相互影響不斷加深，經濟利益互相交織，我國對外經濟關系正在發生重大變化。必須統籌國內國際兩個大局，樹立國際眼光，加強戰略思維，把握發展機遇，應對風險挑戰，營造良好環境，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，完善開放型經濟體系，促進經濟發展方式轉變和國民經濟又好又快發展。
《報告》強調，堅持對外開放的基本國策，把「引進來」和「走出去」更好結合起來。要加快轉變外貿增長方式，立足以質取勝，調整進出口結構，促進加工貿易轉型升級，大力發展服務貿易。優化出口結構，重視發揮進口對國民經濟的積極作用，合理進口國內短缺的技術、設備、資源等產品。
要進一步提高吸收外資的質量和水平，更好地吸收國外先進技術、管理經驗、高素質人才和資金。鼓勵有條件的企業「走出去」，積極開展國際化經營，完善支持企業對外投資合作的財稅、信貸、外匯、保險等政策。對外投資企業要遵守當地法律，參與公益事業，維護企業聲譽和國家形象。
要加強雙邊和多邊經貿合作，積極開展國際能源資源互利合作，推進區域和次區域經濟合作；完善公平貿易政策，推進貿易和投資自由化便利化，實施自由貿易區戰略，努力形成與世界各國特別是發展中國家互利互補的關系。
對外開放越擴大，維護國家經濟安全和經貿利益的問題就越突出。必須始終牢牢掌握對外開放的主動權，善於在國內國際形勢的相互聯系中把握發展方向，在國內國際條件的相互轉化中用好發展機遇，在國內國際資源的優勢互補中創造發展條件。要適應開放型經濟的要求，建立統籌內外經濟的調控和應對機制，更好地處理國內發展與對外開放的關系，把握關鍵領域和敏感行業對外資開放的程度，防範國際經濟風險，維護國家經濟安全。
『貳』 如何加快經濟發展方式
首先，要更新發展理念，這是轉變經濟發展方式的必要前提，有什麼樣的發展理念，就有什麼樣的發展道路和經濟增長方式，要擯棄片面追求GDP產出而不計資源環境成本投入、只重視物質財富積累而忽視人的全面發展、只考慮當代人不顧及後代人的發展理念，堅持走以人為本、全面、協調、可持續的科學發展之路，實現速度質量效益相協調、投資消費出口相協調、人口資源環境相協調，真正做到又好又快發展。其次，要把經濟發展方式轉變放在「四位一體」的新發展模式中去把握，賦予經濟發展方式轉變以新的涵義。從新世紀新階段開始，發展將是一個「四位一體」的現代發展體系：一是經濟發展，包括經濟增長、經濟結構、資源配置、技術創新等；二是社會發展，包括社會事業的發展（如教育、衛生、文化、體育、科研等），以及社會組織和和諧社會的建設；三是人與自然關系的和諧發展，包括人口、資源、環境等；四是人自身的全面發展，包括人自身的物質生活、精神生活、自身素質以及對社會生活和政治生活的參與等。我們應把握發展的嶄新內涵，突破傳統的狹隘的發展思維，把經濟發展方式轉變放在 「四位一體」的新發展模式中去把握，賦予經濟發展以新的涵義。 最後，要把加快經濟發展方式轉變變成全黨全社會的自覺行動，使其融匯在經濟政治文化社會的各個方面，貫穿到經濟和社會發展的各個階段和過程。 加快經濟發展方式的幾點建議： 坦言之，「加快經濟發展方式」是一個大課題，絕非一朝一夕可以深諳其理，這里只是拋磚引玉，提幾點看法。 （一）繼續弘揚敢想、敢做、敢為的廣東精神，下決心打好轉變經濟發展方式這場硬仗。《珠三角發展規劃綱要》明確指出，珠三角未來要成為全國經濟和社會發展的先試先行區，其中，開放、創新的發展思維和理念至關重要。據悉，面對廣東省委省政府在2009年推進的「雙轉移」工程，引起不少輿論，來自企業界的反對之聲不少。究其原因，少數利益集團擔心既得利益外溢是關鍵。面對這種情況，筆者以為，有關方面需要審時度勢，綜合權衡，積極發揚廣東的敢闖敢試的文化力量，當機立斷，力排眾阻，堅決推進符合科學發展觀的各項決策。某種意義上，猶豫不決、讓步妥協、過分關注內耗型平衡，就是貽誤發展機遇。 （二）改革現有不合理的體制機制，從源頭上為加快經濟發展方式轉變掃清障礙。誠然，在一些官員、一些企業主眼裡，對於「轉變經濟發展方式」的本質性理解並不明晰，很多時候， 「發展」等同於「GDP增長」，等同於「經濟增長率」，而對於「發展」的要義——經濟、社會、文化和諧共生，全體人民生活幸福美好，創業和人居環境優美，對人的需求滿足度不斷提高，社會福祉整體提升則置之不理。由於GDP主導全過程，「一切為了GDP」、「增長就是硬道理」、「組裝、粗加工捨不得丟棄」、「石化項目大量上馬，環境問題靠邊站」、「只要數量、不要質量」、「只看錶子，不看里子」的行為屢見不鮮，變臉行徑更是層出不窮。故而，筆者建議對「增長與發展」、「科學發展」、「GDP主導發展觀」等重要概念及內涵要進行科學深入研究，在全社會形成大討論，形成共識，在此基礎上改革與其相關的管理機制和體制。毋庸諱言，這是加快經濟發展方式轉變的前提與基礎。 （三）經濟發展方式要從硬要素推動轉向軟要素。長期以來，土地、廉價勞動力、水、電、媒、氣等主導廣東經濟發展，高投入、低產出的粗放型經濟模式主導廣東經濟發展，而管理、高科技人才、創新、核心技術、自主產權、研發等對經濟的貢獻較小。未來廣東的發展，一定要在上述軟要素上面下功夫，切實推進低碳經濟、循環經濟、綠色經濟、知識經濟、信息經濟等新型經濟業態。政府和企業要高度重視研發，加大科技成果轉化的支持力度，企業和高校、科研機構聯手，形成企業創新文化體系和區域創新網路。 （四）內需要擴大，出口也要鞏固。由於中國龐大的農村及內地中小城市強大的市場需求，面對國際金融危機的巨大沖擊，「擴大內需」成為中央及各級地方政府的力推之舉，這對於啟動廣大農村市場、推進內需型城市化進程、擴展城市可持續發展途徑和方式、促進地區間協調發展具有重要意義。但是，「擴大內需」絕不排斥「外貿經濟」，尤其對於出口量巨大的廣東而言。廣東具有發展外貿經濟所需的優越的自然地理、經濟、社會、文化基礎和底蘊，擔負著中國和世界經濟聯系的紐帶和橋梁作用，不可貿然因為擴大內需而削弱外貿經濟。唯有通過改善和提升出口產品質量、加強品牌意識、提高產品國際競爭力、學習領會國際競爭規則、積極參與世界競爭，在競爭中學習，在競爭中進步，才能進一步提升廣東作為對外開放大省的地位。 （五）加快經濟發展方式轉變不只是經濟問題，而是包括經濟、社會、文化、教育、科技、城鄉關系等一系列要素的綜合性問題。系統論視角看，系統各組分相互關聯，某一組分變化必然引致系統內其它元素變化。從地域層次看，加快經濟發展方式轉變不只是中心城區「退二進三」、「建設現代產業體系」的問題，城市邊緣區、二三線城市和農村地區都面臨加快經濟發展方式轉變的問題。從職能部門看，從政府機構、高校科研機構、甚至個人的行為和生活方式，都需要轉變，如公務員需要提高工作作風和辦事效率，民眾需要更「低碳」的生活方式。從經濟發展邏輯看，任何經濟發展都需要集經濟、社會、文化、教育、科研等於一體的支撐體系，缺一不可，如面對金融危機，從再就業培訓、臨時安置、心理疏導等都不可或缺。 （六）廣東加快經濟發展方式轉變離不開香港的支持。 「加快經濟發展方式轉變」，如何「加快」？我的理解，應利用外溢效應，積極學習世界各地國家和地區先進的經驗和做法，積極吸收和借鑒。當務之急，廣東應充分利用身處毗鄰的香港的優勢，以求真務實、積極主動的姿態去學習、去取經。雖然廣東經濟總量早已超過香港，但兩者在經濟、社會、文化面向上的長期互動形成的唇齒關系亘古不變，廣東未來的發展仍然要依託香港。雖然在某些合作意向上基於不同政治體制、不同發展階段和看問題的不同立場與視角，粵港存在這樣或那樣的矛盾或隱憂，但總體看，粵港一體化、世界級的粵港大都會區是大勢所趨。香港的管理、人才、培訓、市場意識、政府廉潔度等都是廣東在加快經濟發展方式轉變過程中學習和努力的方向。
『叄』 如何促進經濟發展
（一）提高自主創新能力，建設創新型國家。認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，加大對自主創新投入，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。加快建設國家創新體系，支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益性技術研究。引導和支持創新要素向企業集聚，促進科技成果向現實生產力轉化。深化科技管理體制改革。實施知識產權戰略。充分利用國際科技資源。進一步營造鼓勵創新的環境，培養造就世界一流科學家和科技領軍人才，使創新智慧競相迸發、創新人才大量涌現。
（二）加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。要堅持走中國特色新型工業化道路，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變，由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變，由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。
（三）統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。要加強農業基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務，加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業服務體系。加大支農惠農政策力度，嚴格保護耕地，增加農業投入，促進農業科技進步，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全。以促進農民增收為核心，發展鄉鎮企業，壯大縣域經濟，多渠道轉移農民就業。提高扶貧開發水平。堅持農村基本經營制度。培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用。
（四）加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展。必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。加強應對氣候變化能力建設，為保護全球氣候作出新貢獻。
（五）推動區域協調發展，優化國土開發格局。縮小區域發展差距，必須注重實現基本公共服務均等化，引導生產要素跨區域合理流動。要繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。遵循市場經濟規律，突破行政區劃界限，形成若干帶動力強、聯系緊密的經濟圈和經濟帶。加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。幫助資源枯竭地區實現經濟轉型。更好發揮經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區在改革開放和自主創新中的重要作用。走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展。形成輻射作用大的城市群，培育新的經濟增長極。
（六）完善基本經濟制度，健全現代市場體系。堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。深化國有企業公司制股份制改革，健全現代企業制度，優化國有經濟布局和結構，增強國有經濟活力、控制力、影響力。推進集體企業改革，發展多種形式的集體經濟、合作經濟。推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展。以現代產權制度為基礎，發展混合所有制經濟。
『肆』 如何更好地促進中國的經濟增長
加快轉變經濟發展方式，關鍵是要以科學發展觀為指導，按照建設全面小康社會的新要求，努力做好以下工作。
要繼續解放思想，牢固樹立科學發展觀。加快轉變經濟發展方式是我國實現經濟又好又快發展的關鍵。要完成這項緊迫而重大的戰略任務，首先必然打破一切教條主義、經驗主義、習慣勢力和主觀偏見的束縛，把思想切實轉移到以人為本、全面協調可持續和統籌兼顧的科學發展觀上來，並以此為指導，明確基本思路，改革體制機制、制定政策措施。
要加大自主創新力度，提高經濟發展質量。加快科技進步和提高自主創新能力，是我國發展戰略的核心。要堅持走原始創新、集成創新、引進消化再創新的中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力作為中心環節，貫穿到轉變發展方式的各個方面。為此，要健全科技創新體系，完善科技創新機制，並切實抓好科技領軍人才的培養工作。
要堅持擴大內需的方針，著力增強消費需求的作用。要調整投資、消費、出口三者之間的關系，特別是增強消費對經濟增長的拉動作用。為此，必然要千方百計增加城鄉居民收入，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標准和最低工資標准；建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制；創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。歸根結底，要切實改善民生，保證發展成果由全體人民共同享有。
要推動產業結構升級，發展現代產業體系。要大力發展現代農業，繁榮農村經濟；要堅持走中國特色新型工業化道路，大力推進信息化與工業化融合；加強基礎產業和基礎設施建設，加快發展現代能源產業和綜合運輸體系；著力發展現代服務業。
要統籌城鄉發展，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，落實多予、少取、放活的基本政策。加大支農惠農政策力度和資金投入力度；加強農村基礎設施建設和社會事業發展，加快健全農村公共服務體系；推進戶籍制度改革；按照統籌城鄉、布局合理、節約土地、功能完善、以大帶小原則，培育以各區域大城市和特大城市為依託的城市群，作為區域新的經濟增長極。
『伍』 如何促進經濟發展方式轉變
如何轉變經濟發展方式?
加快轉變經濟發展方式，關系我國建設中國特色社會主義事業大局，是貫徹落實科學發展觀，實現國民經濟又好又快發展的根本要求。轉變經濟發展方式的根本出路，是要加快建立和完善社會主義市場經濟體制，優化資源配置方式，打造合格的市場主體，推進科技創新市場化，創造有利於轉變經濟發展方式的政策環境，從而在市場競爭中，實現經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。當前及今後一段時期，要從以下五個方面著力推進：
一、深化投資體制改革，優化資源配置。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，這是實現經濟發展方式轉變的基本前提。一是加快政府投資體制改革。明確界定政府投資的職責和范圍，優化政府投資結構，政府投資加快從競爭領域退出，轉為主要用於加強社會主義新農村建設、教育、醫療、社會保障等經濟社會發展薄弱環節。創新政府投資運作機制，積極推廣"代建制"等市場化運作模式，提高政府投資利用效率。二是進一步落實企業投資自主權。加快轉變政府職能，減少行政審批和對經濟活動的直接干預，轉為更加註重社會管理和公共服務；對企業投資項目政府一律不再審批，政府僅從外部性、公共性、合規性方面對企業投資項目予以核准或備案，履行好對重大項目規劃協調、發布行業信息等服務職能。
二、加快建立現代企業制度，打造合格的市場主體。只有理性、合格的市場主體，才能有降低成本、追求技術進步、實現利潤最大化的內在動力，這是轉變經濟發展方式的基本載體。深化國有企業股份制改造，積極引入國內外有實力的戰略投資者，形成多元投資主體，改善公司治理結構，健全現代企業制度。繼續推動國有資本調整和國有企業重組，優化國有經濟布局和結構，做好政策性關閉破產，國有經濟要從一般性競爭領域退出，逐步向關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，增強國有經濟控制力和影響力。深化鐵路、郵政等壟斷行業改革，實行政資分開、政企分開，引入競爭機制，積極推進特許經營模式。加快開展國有資本經營預算制度試點，規范國家與國有企業的分配關系，體現政府的所有者權益。破除體制障礙，推進公平準入和改善融資條件，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
三、推進科技體制改革，提高自主創新能力。增強自主創新能力是轉變經濟發展方式的基本動力。有效的科技體制將為科技進步與增強自主創新能力提供體制保障。要大力推進科技體制市場化改革，統籌不同所有制單位的科研投入，改變長期存在的所有制歧視和部門壁壘問題，支持教育體制改革，推動科技教育事業真正面向世界、面向市場、面向現代化。要全面落實國家中長期科技發展規劃，實施基礎研究、高技術研究和科技支撐計劃，推進國家創新體系建設，重點建設一批國家實驗室、國家工程中心，加強科技基礎能力建設。要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，要加大知識產權保護力度，引導和支持創新要素向企業集聚。要創新產業研發資金的投入機制，擴大創業風險投資試點范圍，促進科技成果向現實生產力轉化。
四、加強環境資源制度建設，增強可持續發展能力。大力推進節能減排，加強節能環保，構建能源資源等生產要素投入的約束機制，這是轉變經濟發展方式的基本條件。發展生產要素市場，建立反映資源稀缺程度和市場供求關系的要素和資源價格形成機制，逐步取消壟斷行業產品的行政定價機制，相應建立與完善價格調整聽證制度。建立落後產能的退出機制，加快淘汰高耗能行業落後產能。著力推進建築節能、高效照明產品推廣等十大重點節能工程，增強節能能力。開發和推廣節約、替代、循環利用資源和治理污染的先進適用技術，提高科技進步對節能減排的貢獻。繼續做好"三河三湖"和松花江等重點流域污染防治工作，實施渤海環境保護總體規劃和太湖流域水環境綜合治理方案。扎實推進節能減排報告、審計和能效標識工作，加強環境監管能力建設，完善能源資源節約和環境保護獎懲機制。發展清潔能源和可再生能源，提高新能源在能源供應中的比重。建立節能減排市場化運作機制，按照補償治理成本的原則，提高污水處理收費標准，實現治污成本內部化。
五、深化財稅、金融體制改革，提供製度與政策環境。優化財稅等政策設計與制度安排，為轉變經濟發展方式提供優良的政策環境。建立有利於科學發展的財稅制度，加快建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。完善省以下財政管理體制，積極推行"省直管縣"和"鄉財縣管"等財政管理改革，完善地方稅制，逐步建立財力向基層傾斜的機制，增強基層政府提供公共服務的能力，引導地方政府由過於重視發展工業項目向重視生態環境和基礎設施方面轉變。繼續運用出口退稅和關稅政策限制"兩高一資"和相關資源性產品出口，推進資源稅、燃油稅改革，加快擴大增值稅轉型試點，研究制定在全國范圍內實施的方案，為轉變經濟發展方式提供良好稅收環境。繼續深化銀行業改革，加快商業銀行股份制改造，按照市場經濟原則，完善銀行內部法人治理結構，使其真正成為企業化運作的商業銀行，切實提高銀行自身經營效率，促進轉變經濟發展方式。
『陸』 從宏觀經濟角度，如何促進經濟增長
經濟增長模型的一個基本特徵是，Y是各種投入要素的非減函數。在這樣的假設下。有效促進GDP增長需要滿足以下條件：
1. 有效增加資本投入。因此現代社會，金融業是GDP增長的關鍵行業，通過金融業可以把分散的資金籌集起來，集中投入到各種產業中去促進Y的增長。同時企業的經營模式也發生了變化，更多的企業通過股份制的組織模式，從社會直接吸引資金投入到企業的發展中去。
2. 增加勞動投入。這里的投入有兩層意思，一是增加投入的數量，二是增加投入的勞動力素質。隨著信息經濟逐步替代傳統經濟，勞動力組織的提升越來越稱為GDP增長的重要因素。
3. 增加其他因素投入。主要有兩方面，一是土地，二是技術水平。一個國家的可利用土地面積雖然有限，但是可以通用國際合作等其他方式，從其他國家獲得土地使用權，用於增加Y。技術進步是現代社會經濟增長的重要動力之一。可以通過政府投資或者補貼等多種方式，調動企業和社會資源提高技術水平。當然還有許多其他因素會影響到經濟增長， 但是目前看來這兩個因素促進GDP增長的作用更明顯。
『柒』 我國當前實施的促進經濟發展措施有那些
中國面對國際金融危機帶來的空前挑戰，以前所未有的力度展開了新一輪宏觀調控。實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策傳遞了清晰的信號：直接有力、擴大內需的調控措施將推動中國經濟走出困境邁向新的發展階段。
11月份以來，從擴大內需的十大措施出台，到中央經濟工作會議重申保增長的調控目標，再到目前國務院辦公廳關於當前金融促進經濟發展的三十條意見出台，越來越細化的調控舉措逐步勾勒出新一輪宏觀調控的路徑——既要保當前經濟增長，又要抓住難得契機優化經濟結構，促進經濟發展方式轉變。
保增長、促消費、調結構：積極財政政策釋放能量
進入四季度以來，工業生產、出口、財政收入、CPI和PPI等經濟指標的顯著下滑表明，中國經濟下行壓力進一步顯現。但不少專家表示，隨著一系列擴張性調控政策逐步實施，中國經濟增速有望在明年一季度觸底後逐步回升。
摩根士丹利首席中國經濟學家王慶說，16日公布的今年1至11月中國城鎮固定資產投資同比增長26．8％，這一增速雖然比前十個月增速略有回落，但仍處高位，表明積極財政政策下不斷擴大的投資規模將逐漸顯效，為經濟增長提供動力。
面對國內外挑戰，中國重啟積極財政政策成為新一輪宏觀調控的最大亮點，意味著具有「立竿見影」效果的財政政策將在宏觀調控中釋放越來越多的能量。
財政部有關負責人表示，明年實施積極財政政策，除了擴大投資規模以外，將實行結構性減稅，用減稅、退稅或抵免的方式減輕稅負，促進企業投資和居民消費。並進一步優化財政支出結構，加大民生投入，支持科技創新和節能減排、先進裝備製造業、服務業、中小企業、重大改革等，推動經濟結構調整和發展方式轉變。
財政部財科所所長賈康表示，所謂結構性減稅就是「有增有減，結構性調整」的一種稅制改革方案。具體則根據我國經濟形勢發展的需要，相應調整稅收政策，在優化稅制結構的同時，可以開征一部分新稅種，降低一部分稅種的稅負，以達到刺激經濟、擴大投資和內需的目的。
國家近期宣布將在全國推廣「家電下鄉」和「農機下鄉」，發出了擴大農村消費的積極信號。財政部表示，積極財政政策一方面要調整國民收入分配格局，促進提高城鄉居民收入，另一方面通過稅收優惠等手段促進農村、住房、汽車、服務業和旅遊業等重點領域的消費。
明年1月，增值稅轉型和成品油價稅費改革的適時出台，表明了當前正是中國經濟調整結構的重大契機。財政部有關負責人表示，下一步將大力推進財稅體制改革，立足當前的拉動投資，促進企業加快設備更新和技術改造，從而保持經濟發展的可持續性。
國家信息中心首席經濟師兼經濟預測部主任范劍平說，擴大內需既是中國經濟面對危機的應急之策，更是未來發展的長遠戰略。其背後是經濟發展方式從投資和出口拉動型向內需拉動型的重大轉向。他預計，到2010年，隨著政府拉動內需政策效應的充分釋放，主要靠內需拉動經濟發展的格局將初步形成，中國經濟將開始新一輪發展。
釋放流動性、增信貸：適度寬松貨幣政策拉動經濟增長
金融是現代經濟的核心。如果將中國經濟比做一條大船，貨幣就是「載舟之水」，金融的作用則在於促使「資金之水」流動起來。中央當前採取的一系列金融措施，正是要將這「水」從央行和商業銀行的「堤壩」中釋放出來。
從國家提出適度寬松的貨幣政策，到月初國務院常務會議提出促進經濟發展的九項金融措施，再到進一步細化的金融促進經濟發展的三十條意見，中國正在出台一系列保增長的金融政策，通過促進貨幣信貸總量的合理穩定增長，為經濟航船提供廣闊水域。
當前，國際金融危機正逐步傳導至實體經濟，全球陷入衰退邊緣，企業融資難成為全球問題。為解決流動性問題，國家提出適度寬松的貨幣政策，以促進貨幣信貸的穩定增長，央行更是在3個月時間內四次下調利率，三次下調存款准備金率，同時取消了對商業銀行信貸規模總量的控制。
王慶認為，當前中國釋放流動性的效果正在顯現。根據央行11月份金融數據，11月份貸款出現同比大幅上漲。但同時，貨幣供應量增速下滑局面依然未能有效緩解，而銀行惜貸現象仍然嚴重。相關跡象表明，資金之水雖然流進了商業銀行，但仍未能很好地進入到企業生產中去。
基於此種狀況，金融促進經濟發展的三十條意見對貨幣政策、信貸服務、資本市場、保險、融資渠道、外匯管理、金融服務、財稅支持、改革風險等九個方面內容進行了具體部署。其中，促進貨幣信貸穩定增長、滿足合理資金需求等兩項內容位列眾措施之首。
中國國際經濟研究會副會長、成都大學副校長張其佐認為，這三十條意見是落實當前宏觀調控政策更具針對性的體現，其中提出的爭取全年廣義貨幣供應量（M2）增長17％左右的目標，是亞洲金融危機以來M2最高增長目標，體現出當前宏觀調控反周期調節的特點。「如果這個目標能夠達到，能夠適時地擴大流動性、擴大基礎貨幣的發行，對工業的增長，就業的保障和經濟平穩發展，意義重大。」
此外，針對銀行惜貸現象，金融三十條意見明確提出，鼓勵銀行業金融機構在風險可控前提下，對基本面比較好、信用記錄較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現經營或財務困難的企業給予信貸支持。
張其佐說，這三十條意見還體現了當前宏觀調控的另一特點，就是財政貨幣政策正在更好地與產業政策相配合協調。實現保增長的關鍵就是要保工業。中國處於工業化和城市化進程階段，工業的增長對於經濟增長、就業增加至關重要，目前向企業傾斜的政策，都是為了保證企業的發展。
「對銀行來講，保增長是一個大局，如果銀行純粹基於這種風險而畏縮不前的話，就會影響工業增長，從而使經濟下滑的問題變得更嚴重，銀行自身的存量貸款也會很受影響，最後受危害也自然包括銀行業。所以對銀行來講，也需要擴大信貸投放，在經濟保增長的同時，才能保住自己。」中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇說。
股市、樓市、車市：擴張調控政策工具促市場穩定發展
無論是中央經濟工作會議還是金融促進經濟發展的三十條意見，老百姓關心的股市、樓市、車市三大市場都受到了高度關注。如何提振市場信心、促進這三個市場的穩定健康發展成為明年經濟工作的重要內容。
中央經濟工作會議提出，要保持資本市場和房地產市場穩定健康發展，加強資本市場基礎性制度建設，提高上市公司質量和治理水平，加強資本市場監管，增強投資者信心。會議強調提高居民財產性收入的同時，將住房和汽車消費列為明年擴大消費的重點領域。
金融促進經濟發展的三十條意見則進一步明確將出台信貸政策支持居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房，並支持汽車消費信貸業務發展，拓寬汽車金融公司融資渠道。
分析人士認為，這對三個市場來說無疑是重大利好，將有效增強人們對市場的信心，穩定預期。而積極財政政策與適度寬松貨幣政策的實施更是為市場回暖營造了良好的政策環境。
中信證券首席策略分析師程偉慶預計，明年二季度，政策對實體經濟提振效果會逐漸露出端倪，基本面預期的企穩會逐步取代純粹的情緒刺激，成為股市新的且強有力的提振動力。
對於資金密集型的房地產業來說，中央經濟工作會議確定的各項政策基調更是為其走出低迷狀態創造了有利條件。分析人士認為，適度寬松的貨幣政策能夠有效為房地產開發企業「輸血」，維持企業資金鏈不斷裂，防止房價「超調」，早日穩定購房人的預期。而除了信貸規模的擴張，未來可以預見的降息可能節約房地產企業資金成本，這將成為穩定房價及購房人預期的重要條件。
另外，降息將帶來購房成本下降，引發交易量持續回暖。數據顯示，就在中央經濟工作會議閉幕次日，上海的日均預售套數比11月上升了35％，比10月份則是上升了56％。北京雖然受季節因素影響冬季售房量會下降，但12月份日均銷售僅比11月份下降25％，比10月份仍然上漲20％。
已經構成居民一大消費點的汽車市場也有望在新一輪調控中受益。雖然受經濟增速下降影響，在居民資產價格縮水和收入增長放緩的壓力下，明年汽車業發展不容樂觀。但從長期來看，擴大內需的經濟政策以及適度寬松的貨幣政策，都是汽車業的利好因素。
答案補充
哪些貨幣政策？大幅度降息，住房首付減少，幫助受困企業融資，發放購物券……
『捌』 如何促進經濟增長
經濟增長，狹義指GDP增長。增長屬於宏觀經濟范疇。經濟增長通常是指在一個較長的時間跨度上，一個國家人均產出（或人均收入）水平的持續增加。經濟增長率的高低體現了一個國家或地區在一定時期內經濟總量的增長速度，也是衡量一個國家或地區總體經濟實力增長速度的標志。決定經濟增長的直接因素：投資量、勞動量、生產率水平。用現價計算的GDP，可以反映一個國家或地區的經濟發展規模，用不變價計算的GDP可以用來計算經濟增長的速度。
增長政策也稱作「積極財政政策」。國家可以採取擴張性的利息、稅收、財政和匯率政策來增加經濟增長，但是每一種政策的作用都有其局限性。而且這些政策在本世紀上半期資本主義發展中起到了很大的作用，提出這一理論的凱恩斯也被稱為「資本主義的救星」，但是其作用越來越受到質疑。
1、調整利率政策
降低中央銀行利率從而降低商業銀行的存貸款利率。這一政策將鼓勵公司貸款，這一部分貸款必將轉化為投資或資金流周轉，即消費。這一政策還可以降低通貨緊縮的危險。經濟學家非常害怕通貨緊縮，因為它將會帶來經濟衰退，並且當利率增加到一定程度以後將導致市面上流動性不足的情況。當通貨緊縮到來的時候，人們趨向於減少消費，因為通貨緊縮的特徵是價格降低，那麼控制當前消費就有可能節省開支。但是降低利息又會增加通貨膨脹或流動性過剩的危險。
2、稅收政策
降低個人或公司稅率。這種措施和降息一樣會促進公司投資和個人消費。個人消費的增加又反過通過創造需求來促進公司的發展。但是這樣做的危險是增加財政赤字。但是增加財政赤字不是必然的，因為稅率降低了，但是經濟增長了，征稅的基數擴大了，關於它們之間的關系相見稅收。
3、財政政策
增加國家財政開支。這一措施將會同時創造就業機會、需求、有時會吸引投資。首先政府開支本身就是投資工程項目，這些項目創造了就業和對其他行業的需求，這些從業者又產生了新的需求，以此類推，理論上可以創造數倍於政府投資本身的經濟增長。這一政策相對於利息政策來說還具有如下優勢：加息的時候人們會把多餘的錢用於存款而不用於消費或者投資；而在增加財政開支的時候，我們確信增加的收入會大部分轉變成消費以滿足從業者的基本需求。另外人們處於個人應付經濟危機也必須有足夠的存款，具體數額根據國傢具體的經濟局勢和社會保障情況各不相同。這一政策的缺點是擴大財政赤字，並且由於公共投資的目的必須明確，而且其效率經常受到質疑。
4、匯率政策
降低本國貨幣的匯率（低匯率政策，匯率，對低匯率政策的支持和反對意見，中央銀行如何調節本國貨幣的匯率）。這個政策將會增加出口，因為本國商品在國際市場上的價格變得更加便宜。出口的增加將會使生產商增加投資和創造就業機會從而也增加消費。缺陷在於，本國上在國際上的價格最終是由生產商決定的，如果生產商同時提價，則不能起到相應的作用，並且進口商品的價格會相應變得很高。長期實施低匯率政策會導致通貨膨脹。
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『玖』 推動我國經濟發展的根本途徑是什麼
推動我國經濟發展的根本途徑是加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制方面取得重大新進展。報告指出，加快轉變經濟發展方式，要大力推進經濟結構戰略性調整，更加註重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力。
拓展資料：
促進我國經濟發展方式轉變的主要途徑是：
一、轉變經濟發展觀念。
有什麼樣的發展觀念，就有什麼樣的發展道路和經濟增長方式。要擯棄片面追求GDP增長而不考慮資源投入和環境成本、只重視物質財富積累而忽視人的全面發展、只考慮當代人需要不顧及後代人利益的發展觀念，堅持走以人為本、全面協調可持續發展的道路，努力實現速度、結構、效益相協調，投資、消費、出口相協調，人口、資源、環境相協調，經濟和社會發展相協調，真正做到又好又快發展。
二、深化經濟體制改革。
要逐步形成有利於轉變經濟增長方式的體制機制。首先，改革宏觀經濟管理體制，形成有利於節約資源能源、保護生態環境和提高經濟效益的宏觀調控機制，發揮政府宏觀調控在引導投資方向、產業結構升級、規模經營和技術進步方面的導向作用。其次，完善市場體系，形成有利於公平競爭和優化配置資源的市場機制。積極穩妥地推進水、電、油、氣等重要資源性產品價格改革，開征污水處理費和垃圾處理費，充分發揮價格在節約能源資源、保護環境中的杠桿作用。改革財稅體制，制定實施增值稅轉型方案，深化資源稅制度改革，健全礦產資源有償使用制度，建立生態環境補償機制。加快金融體制改革，引導信貸資金投向節能減排、技術進步等有利於增長方式轉變的領域。加快培育完善的市場主體，形成有利於節約資源、降低消耗、增加效益的企業經營機制和管理體制。推進企業重組，支持優勢企業提高產業集中度和集約化經營水平。同時，促進企業科學管理，降低原料、生產、消費、廢棄物處理等各個環節的物耗和能耗。