如何提高經濟發展主動權

A. 高中政治 經濟問題

國強民富 雙翼齊飛
【背景材料】中共中央十七屆五中全會審議通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》（下文簡稱《建議》）。「十二五」規劃與此前的規劃有著本質差別，過去的規劃追求「國強」，「十二五」規劃則追求「民富」。「國富」到「民富」的轉變成為公眾關注十七屆五中全會的最大亮點。
【猜題理由】過去的規劃追求「國強」，而「十二五」規劃則追求「民富」。這一理念轉變更能彰顯民生中國的真諦，國強了如何實現民富呢？這一問題一定會成為2011年的高考的命題重點。
【原創試題】
1.材料：過去的規劃追求「國強」，而「十二五」規劃則追求「民富」，「十二五」規劃的內容就是要使「國富」與「民強」的速度相協調、相一致，在繼續做大「蛋糕」的基礎上，加快居民收入和勞動者報酬水平，遏制並逐步縮小當前的城鄉收入差距。
（1）結合材料，運用經濟常識分析國家應採取如何措施實現人們收入公平和「民富」？
【答案】①國家應大力發展經濟，增加就業，促進城鄉居民收入的增加。
②要堅持和完善按勞分配為主體，多種分配方式並存的分配製度，健全土地、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的制度，要創造條件讓更多群眾擁有財產性收入。初次分配和再次分配要更加註重公平。
③要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標准，建立企業職工工資正常增長機制和支付機制。再次分配更加註重公平。
④政府加大公共服務的投入力度，不斷完善社會保障制度，建立覆蓋城鄉的社會保障制度體系，提高城鄉居民最低生活保障標准，著力提高低收入者收入。
⑤國家綜合運用經濟、法律、行政手段，加強宏觀調控，科學發展、統籌兼顧、穩定物價，規范市場秩序，抑制物價過快上漲。
⑥政府加強對收入分配的調節，保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入。通過強化稅收調節，整頓分配秩序，把收入差距控制在一定范圍內，防止出現嚴重的兩極分化，實現分配的公平。
（2）運用歷史唯物主義知識，說明從「國富」到「民富」轉變的理論依據。
【答案】①社會存在決定社會意識。全面建設小康社會，就是要堅持科學發展觀，更加註重以人為本。
②價值觀導向作用。貫徹落實科學發展觀 ，要堅持以人為本的價值取向。
③人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者，從國富向民富轉變，符合人民群眾的根本利益。
（3）運用矛盾分析法說明為什麼要實現由國強到民富的轉變？
【答案】①矛盾雙方既對立又統一。國強為民富提供物質基礎，民富又為國家富強提供了動力。
②矛盾具有特殊性，事物發展的不同階段有不同的特點，要堅持具體問題具體分析。隨著我國經濟發展，民生問題尤其是城鄉差距問題日益突出，必須實現由國強到民富的轉變。③主要矛盾在事物發展中處於支配地位，對事物發展起決定作用，要著重解決主要矛盾，同時也不要忽視次要矛盾的解決。在大力發展生產實現了國家富強後，民生問題日益突出，就必須堅持民生優先，向民富轉變，才能為國強提供穩定的社會環境。
2.圖表：「十一五」期間我國國家財政收入、城鎮居民可支配收入增長情況（單位：%）
年份2005年2006年2007年2008年2009年2010上半年
財政收入18.524.243123.111.730.8
城鎮居民
可支配收入10.3312.0917.2414.478.8313.63

（1）請你分析圖表中所反映的經濟信息。
（2）針對圖表中的經濟現象，有人認為：國富民就富。請運用《經濟生活》的知識進行評析。
【答案】（1）十一五期間，我國國家財政收入、城鎮居民人均可支配收入都增長很快，我國經濟平穩較快發展，城鎮居民可支配收入增長低於財政收入的增長。08、09年受國際金融危機的影響，兩者有所下降。
（2）①國富即意味著國家財政集中的財富很多，民富即意味著居民個人收入多，二者都來自社會財富。
②在社會財富總量一定的前提下，國家財政集中的財富過多，個人的收入就會減少。反之亦然。如果國家財政集中的收入太少，將直接影響國家職能的有效發揮，降低財政對經濟發展的支持力度，最終不利於企業經濟發展和個人收入的增加。因此民富必須國富。但是，如果國家集中的財富過多，勢必會直接減少企業和個人的收入，不利於企業生產的擴大和個人購買力的增加，影響消費對生產的作用，最終將對財政收入的增加產生不利影響。從這個意義上講，國富首先要民富。
③國家要制定合理的分配政策，既保證國家財政收入穩步增長，又促進企業的持續發 此文轉貼於貴大在線 http://www.gZu521.COM 展和人民生活水平的不斷提高，努力實現城鄉居民收入與經濟發展同步，勞動報酬的增長與勞動生產率的提高同步，並提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中占合理比重，使人民共享改革成果，從而實現民富國強。
3.2010年10月15-18日，中國共產黨十七屆五中全會召開，會議強調黨的領導是實現「十二五」時期經濟社會發展目標的根本保證，必須加強黨的執政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導經濟社會發展能力和水平。
用《政治生活》的知識說明中國共產黨怎樣才能保證實現「十二五」時期經濟社會發展目標？
【答案】（1）要始終保持黨的先鋒隊性質：中國工人階級先鋒隊、中國人民和中華民族的先鋒隊。
（2）堅持科學執政、民主執政、依法執政，不斷完善黨的領導方式和執政方式，保證黨始終發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。
（3）加強黨的建設，充分發揮廣大黨員的先鋒模範作用。
（4）堅持以人為本，立黨為公、執政為民，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。
（5）深入開展創先爭優活動，要堅持全心全意為人民服務的宗旨，堅持黨的群眾路線，形成推進中國特色社會主義事業的強大力量，順利實現「十二五」時期經濟社會發展目標。
4.材料一：黨的十七屆五中全會於2010年10月15日在京召開，會議研究關於制定「十二五」規劃的建議。「十二五」規劃指出，堅持把保障和改善民生作為加快和轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，把促進就業放在經濟社會發展的優先位置，實施更加積極的就業政策。加強職業培訓和擇業觀念教育，提高勞動者就業能力，把解決高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員的就業問題作為工作重點。加快發展社會各項事業，推進基本公共服務的均等化。加大收入分配調節力度。堅定不移走共同富裕道路，使發展成果惠及全體人民。
材料二：要實現國強民富雙翼齊飛，任何時候都要把發展發到第一位，發展是解決中國一切問題的關鍵，發展應該是以人為本、全面協調可持續的科學發展。深入貫徹落實科學發展觀，必須始終抓住發展這個黨執政興國的第一要務，把科學發展新要求和當前發展階段新特徵結合起來，加快經濟發展方式轉變，著力提高經濟發展質量和效益，牢牢把握發展主動權。
（1）結合材料一，說明加快以關注民生為重點的社會建設的哲學依據？
（2）從《經濟生活》的角度簡要說明政府應怎樣關注民生？
（3 ）結合上述材料二，運用政治常識有關知識說明中國共產黨為什麼要把發展作為黨執政興國的第一要務？
【答案】（1）①物質決定意識，要求我們堅持從實際出發，實事求是。黨和政府根據我國民生現狀和社會建設的實際，提出加快以關注民生為重點的社會建設。②主要矛盾決定事物的發展，要集中力量解決主要矛盾，為此黨和政府提出社會建設要以改善民生為重點。③人民群眾是社會實踐的主體，歷史的創造者。要求我們要堅持群眾路線，樹立群眾觀點。④人民群眾的根本利益是價值判斷和選擇的最高標准。關注民生，就是堅持一切為了群眾，把維護人民群眾的根本利益作為最高的價值追求。
（2）①堅持以經濟建設為中心，大力發展生產力。②改革分配製度，規范收入分配秩序，再分配中更加註重社會公平。③整頓和規范市場秩序，加強食品安全，維護消費者的利益，加快信用體系建設。④擴大就業，完善勞動合同制，完善社會保障體系,維護勞動者合法權益,加快新農村建設，貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉、區域發展。
（3）①中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊。中國共產黨始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民群眾的根本利益，黨的宗旨是全心全意為人民服務，把發展作為執政興國的第一要務是由黨的性質決定的。②中國共產黨是我國的執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心，發展是硬道理，抓住發展，就抓住了解決中國一切問題的關鍵，就能做到科學執政、民主執政、依法執政（或立黨為公，執政為民）。）③當代國際競爭的實質是以經濟和科技實力為基礎的綜合國力的較量，只有聚精會神搞建設，一心一意謀發展，才能不斷增強我國的綜合國力，提升我國的國際地位，。
本文來自學習網(www.gzu521.com)，原文地址：http://www.gzu521.com/xueli/gaokao/fu/wenzong/zheng/201105/69682.htm

B. 如何提高農村基層幹部領導經濟發展的能力

農村的發展，首先是經濟的發展。農村基層幹部必須堅定不移地堅持以經濟建設為中心，充分認識發展農村先進生產力和農村經濟建設的重要性，提高貫徹執行黨的基本路線的自覺性，樹立「農業興，全國興；農民富，國家富；農村安，天下穩」的觀念，想方設法尋求實現農村經濟發展的新途徑。農村基層黨組織一定要高度重視糧食生產，保證國家的糧食安全，從而保證國家的政治穩定和社會穩定。農村基層幹部要積極進行農業生產的制度創新，特別是產權制度的改革，把家庭承包責任制和統分結合的雙層經營制度結合起來，因地制宜、因人制宜，激發農民群眾長期農業投資的積極性。農村基層幹部要在加強農業的基礎地位的同時，積極發展村辦企業、鄉鎮企業以及多種形式的非公有制企業，使其吸收更多的農業剩餘勞動力，增加農民收入，推動農村經濟發展，使廣大農民在生產發展和收入增長的基礎上安居樂業，過上更加殷實的生活。農村基層幹部要堅持科技興農的方針，用現代科技武裝和改造農業和農村經濟，因為今天的農村經濟和農業經濟，並不是傳統意義上的「種地」，而是一個包括了農、林、牧、漁和工、貿、商以及產、供、銷等在內的綜合立體的產業，是一個需要現代科技引領和支撐的綜合性工程。農村基層幹部要帶領農民群眾共同致富，使農民長期得實惠，不斷滿足農民群眾的經濟、政治和文化利益要求。
提高農村基層幹部統籌發展的能力，一要增強農村基層幹部解放思想，牢固樹立抓住機遇，加快發展的意識，樹立敢於突破、敢於負責，搶抓機遇，發揮優勢，加快發展的意識和能力。發展較好的農村要把握機遇、自加壓力，乘勢而上，不斷推動各項事業上新台階；發展相對滯後的農村要知難而進、迎頭趕上，從根本上解決「等、靠、要」的思想，積極發揮比較優勢，爭取主動，不斷加快發展的步伐。二要增強農村基層幹部樹立和落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀的能力，落實各項政策、謀劃發展、推進工作，要充分反映人民群眾的意願，維護人民群眾的利益。三要增強依靠廣大黨員和農民群眾，充分調動他們的積極性和創造性，推動發展的能力。農村的發展任務十分繁重，農村基層幹部必須廣泛調動各方面的積極因素，充分發揮廣大黨員落實黨的富民政策，帶領群眾發展致富的先鋒模範作用，形成推動發展的整體合力。要善於整合農村的各種資源，從完善水、電、路、通訊設施入手，大力改善農民的生產生活條件；要因地制宜，走產業興村的路子，堅持以市場為導向、科技為依託、農業產業化經營為主線，大力發展特色農業、效益農業；要高度重視發展民營經濟，加快農村工業化步伐。同時，大力發展第三產業，讓更多的農民向非農產業轉移，加快農村全面小康社會建設的步伐。

C. 面對當前激烈的國際競爭,我們如何掌握主動權,不斷提高對外開放水平

進一步推進對外開放，是完善社會主義市場經濟體制的內在要求，是全面建設小康社會並最終實現社會主義現代化的重要途徑。面對經濟全球化深入發展和我國加入世界貿易組織的新形勢，要抓住機遇，化解挑戰，最大限度地爭取利益而又最有效地規避風險，黨必須切實掌握對外開放的主動權，制定和實施正確的涉外經濟方針政策，全面提高對外開放水平。基於20多年對外開放的實踐經驗總結和新形勢新任務的要求，關鍵是繼續做好兩個方面的工作。
第一個方面，堅持「引進來」和「走出去」相結合，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，注重發揮我們自己的比較優勢，在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，積極拓展我國經濟的發展空間。
第二個方面，按照擴大開放和發展保護自己有機統一的要求，深化涉外經濟體制改革，不斷完善對外開放的制度保障，在擴大開放中維護我國企業利益和國家經濟安全。

我毛概考試也准備這道題目。
書本第174頁

D. 如何加快轉變經濟發展方式高一政治題

1、把高新技術投入作為經濟發展的動力源，促進戰略性新興產業、先進製造業迅速發展，加快傳統產業轉型升級，是加快轉變經濟發展方式的重大舉措。

2、把改善需求結構、優化產業結構、促進區域協調發展、推進城鎮化作為經濟結構戰略性調整的重點。

3、優化產業結構，就是實行更加有利於實體經濟發展的政策措施，強化需求導向，推動戰略性新興產業、先進製造業健康發展，加快傳統產業轉型升級，推動服務業特別是現代服務業發展壯大，合理布局建設基礎設施和基礎產業。

4、促進區域協調發展，就是繼續實施區域發展總體戰略，充分發揮各地區比較優勢，大力促進中西部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。

5、推進城鎮化，就是科學規劃城市群規模和布局，增強中小城市和小城鎮產業發展、公共服務、吸納就業、人口聚集功能。加快改革戶籍制度，有序推進農業轉移人口市民化，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

拓展資料：

加快轉變經濟發展方式，關系改革開放和社會主義現代化建設全局。

從「轉變經濟增長方式」，到「轉變經濟發展方式」，再到「加快轉變經濟發展方式」，這是我們黨對我國現代化發展階段的敏銳洞察，是繼續推進中國現代化航船的戰略抉擇。加快轉變經濟發展方式，關系改革開放和社會主義現代化建設全局。

堅持把經濟結構戰略性調整作為主攻方向，堅持把科技進步和創新作為重要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發點和落腳點，堅持把建設資源節約型、環境友好型社會作為重要著力點，堅持把改革開放作為強大動力。這「五個堅持」，指明了加快轉變經濟發展方式的方向和重點，體現了科學發展觀的內在要求，反映了對發展中國特色社會主義的規律性認識。

黨的十七屆五中全會公報指出，加快轉變經濟發展方式是我國經濟社會領域一場深刻變革，必須貫穿經濟社會發展全過程、各領域。之所以如此，是因為：

第一，加快轉變經濟發展方式需要進一步解放思想，實事求是，與時俱進。改革開放的過程就是一個不斷解放思想的過程，如果說以前歷次思想解放更多是尋求政策層面的突破，要求體制松綁，那麼現在解放思想更多地需要提高全國各族人民特別是各級領導幹部的思想、文化、教育素質，更快地適應科學發展。

思想的解放不是一朝一夕所能完成，需要我們深入地刻苦地從群眾中來，到群眾中去，與傳統的不合時宜的思想和觀念決裂，特別是與一味追求經濟增長而不顧及環境和社會代價的傳統思想決裂。

第二，加快轉變經濟發展方式必然涉及到各個方面的切身利益，如何處理好長遠利益和眼前利益，局部利益和整體利益，個人利益與社會、國家利益，需要審慎處理，處理好了社會就穩定，處理不好就會成為社會不穩定的源泉，最終殃及全社會。

第三，加快轉變經濟發展方式需要加快推進科技進步和創新，科技進步和創新將給人類社會生活帶來巨大變化。當前人類社會正在經歷一次新的科學技術革命，范圍之廣、程度之深前所未有。轉變經濟發展方式既需要依靠科學技術進步，同時又將深刻地改變人類的命運，我們難以想像5年之後、10年之後、20年之後的世界是什麼樣子。

第四，加快轉變經濟發展方式並不僅僅意味著經濟增長方式轉變，更多的是要解決人與經濟、經濟與社會、經濟與資源、經濟與環境、經濟與文化等一系列各個層面的問題，而且轉變經濟發展方式是一個無止境的過程，要貫穿於經濟社會發展的全過程。

E. 關於如何服務縣域經濟發展的一些思考

我國的縣制萌芽於西周，產生於春秋，發展於戰國，定製於秦朝，興盛於當代。經過兩千多年的發展，縣級在經濟、社會、文化等方面已經形成相對獨立的地域實體。而縣域經濟是以行政區劃為地理空間，以市場為導向，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。縣域經濟是國民經濟承上啟下的紐帶，是區域鏈、創業鏈、再生鏈、產業鏈的紐帶。發展縣域經濟已經成為我國現代化建設的重要組成部分，對全面小康社會目標的實現具有重要影響，關繫到國家經濟社會發展的全局。一、目前縣域經濟發展中存在的主要問題 反思過去的發展理念和實踐，目前縣域經濟發展中主要存在以下問題： 1、縣域經濟沒有得到足夠重視。黨的十七大報告提出要統籌城鄉發展，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。但實際上，很多地方存在重城輕鄉的問題，財政資金絕大多數投向城區建設。城市發展突飛猛進，但農村地區發展相對緩慢，與發達地區還有很大差距。 2、縣域經濟工業化程度較低。一般而言，多數地方縣域現代工業基礎相對薄弱，發展水平較低，目前粗放經營，產品低端現象較為普遍。3、農業產業化進度緩慢。目前技術、人才、資金都向大城市集中，縣域農業產業化經營質量不高，農產品加工龍頭企業難以做大、做強。農村專業技術協會還不規范，在提高科技興農中的作用還極其有限。農村市場建設落後，難以支撐規模化的農產品生產與加工。 4、支農資金投入比例偏小。支農資金與城市建設投入相比，比例偏小，還很不適應農村發展的需要，城鄉統籌發展的步子應再大一些。這個題不破，就不可能形成城鄉經濟社會發展一體化的新格局。 二、加快發展縣域經濟的幾點思考 發展縣域經濟是我國現代化建設的重要組成部分，新時期加快縣域經濟發展必須以科學發展觀為指導，確立符合縣情的科學發展思路和措施，推進縣域經濟發展。 1、要把經濟結構調整作為縣域經濟發展的重中之重。農業調整，要以國內外市場需求為導向，大力推進農業產業化經營，抓龍頭帶農、科技興農、基地扶農、市場活農，促進傳統農業的優化升級，提高農業的整體效益。工業調整，要加快機制轉換和體制創新，要以技術改造、產品創新為突破口，立足本地主導產業，抓大扶強。第三產業要以市場建設為重點，加快發展交通運輸、郵電通訊、金融保險業，以及信息咨詢、中介服務等新興產業。2、要把培育特色經濟作為縣域經濟發展的主攻方向。從區域競爭的態勢看，特色就是財力，特色就是潛力，特色就是競爭力，特色就是生命力。經濟發達縣市的實踐也證明，發展特色經濟是成功之道。特色經濟多是「塊狀」、「集群」型經濟，實行區域化布局、專業化生產，「一縣一業」、「一鄉一產」、「一村一品」，帶有鮮明的比較優勢和區域特色。因此，發展縣域特色經濟一定要走出全面抓、抓全面的常規思維，堅持有所為、有所不為的原則，結合本地資源狀況、交通區位、產業結構、科技水平等綜合因素，大力培植「人無我有、人有我優、人優我特」的市場「亮點」，開辟適合自己發展的新路子。 3、要把加快城鎮建設作為縣域經濟發展的有效載體。從城鄉發展的格局看，經濟騰飛的「龍頭」在城市、在集鎮。要想加快發展縣域經濟，就必須更好地提升人氣，提增財氣，提高品位，做強城鎮經濟。堅持「高起點規劃、高質量建設、高標准管理、高效益經營」的原則，積極推進以縣城為核心的城鎮建設，堅持軟體硬抓，硬體精抓，優化城市環境，不斷提升城鎮形象，引導生產要素盡快向城區集聚，為二、三產業的快速發展拓展空間，創造條件。 4、要把抓好項目建設作為縣域經濟發展的強力支撐。從經濟發展的動力看，只有堅持不懈地抓投入、上項目、引資金，才能增強經濟發展後勁。要想靠有限的資金投入換取較高的經濟效益，就必須立足自身實際，以市場為先導，選准投入方向，避免低層次盲目重復建設。通過抓好項目建設，實現縣域經濟的跨越發展。5、要把優化經濟環境作為縣域經濟發展的第一競爭點。環境出生產力，環境出競爭力。只有著力按照市場經濟的要求，創新服務思路，拓寬服務領域，創造寬松公平的政策環境和高效快捷的服務環境，才能形成「磁場效應」，贏得發展主動權，實現經濟跨越式發展。優化環境要通過積極創建「服務型」政府，最大限度地實現行政提速、審批暢通和辦事高效；在服務領域上，要從適應企業和民眾的實際需求出發，由單一搞審批辦手續向搞好產業指導、信息咨詢和市場體系的健全完善等方面拓展；要不斷健全政府部門行政效能評估監督制度，從源頭治理，從機制入手，堅決清除一切不利於環境發展的障礙。三、結合縣情，切實推進我縣經濟社會爬坡上坎服務縣域經濟發展，我認為應該主要做到以下幾個方面：1、堅定信念，保證科學發展的思想不動搖。發展縣域經濟是解決「三農」問題的新的切入點，在全面推進小康建設中擔當重要任務。堅持科學發展，就是要堅持發展縣域經濟。去年，我縣生產總值達到119.1億元，增長12.3%，完成財政一般預算收入3.28億元，縣域經濟保持了持續健康快速發展的良好勢頭。今年和今後一個時期，確定的戰略目標是利用五年左右時間，躋身全省縣域經濟「十強縣」。堅定信念，就是時刻要以這個戰略目標為重心，大力推進項目建設，培育高效特色產業，不斷加快城鎮化進程，實現澧縣經濟社會又好又快發展。2、強化學習，保證學以致用的態度不鬆懈。加強學習，一要認真學習政治理論，把握理論體系，增強黨性意識，提高黨性修養。其次要認真學習領會省、市、縣關於加快發展的各項重大方針政策，不僅要能幹好工作，還要能對省市縣的發展戰略說出一二三來，並且深刻地領會到位。第三要注意完善知識結構，要根據履行崗位職責的要求，廣泛學習相關領域的知識。同時，還要堅持理論聯系實際，善於把掌握的理論知識與實際工作中遇到的問題聯系起來，研究問題產生的原因、發展的規律，從中受到啟發，獲得靈感，提出新見解，並運用到工作中去。要把學習的成果體現在完成工作的業績上，體現在服務縣域經濟發展上。3、埋頭苦幹，保證艱苦奮斗的作風不含糊。新中國建立前夕，毛澤東同志就告告誡全黨：「務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風；務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風」。服務縣域經濟發展，應該做好打硬仗、打持久戰的准備。只有通過紮根基層，埋頭苦幹，腳踏實地，深入群眾，聯系群眾，把握縣情，才能更好地為縣域經濟發展獻力獻策。 4、務實創新，保證經濟轉型的方向不轉向。堅持「工業強縣、創業富民」戰略，推動我縣經濟形態由農業經濟向工業經濟轉型、社會形態由農村社會向城市社會轉型，加快新型工業化、新型城市化和農業現代化進程。2009年，我縣一、二、三產業的比重為31.4：33：35.6，一、二、三產業是三分天下，各占其一，這種經濟結構的弊端是單一產業拉動整個經濟發展困難較大。因此，需要突破產業結構發展，始終堅持以項目建設為抓手，著力推動工業做大做強，突出支柱產業，加速轉型升級。

F. 運用經濟生活知識說明我國如何通過宏觀經濟政策把握發展的主動權

宏觀經濟政策是指國家或政府有意識地有計劃地運用政策工具調節控制宏觀經濟的運行，以達到一定的目標。
國家通過宏觀經濟政策的調整，能夠很好的把握實現發展的主動權，可以保證持續均衡的經濟增長，可以保證充分的就業，可以把物價水平穩定在一定的水平上，可以保證國際收支的平衡。

G. 如何促進經濟增長

經濟增長，狹義指GDP增長。增長屬於宏觀經濟范疇。經濟增長通常是指在一個較長的時間跨度上，一個國家人均產出（或人均收入）水平的持續增加。經濟增長率的高低體現了一個國家或地區在一定時期內經濟總量的增長速度，也是衡量一個國家或地區總體經濟實力增長速度的標志。決定經濟增長的直接因素：投資量、勞動量、生產率水平。用現價計算的GDP，可以反映一個國家或地區的經濟發展規模，用不變價計算的GDP可以用來計算經濟增長的速度。
增長政策也稱作「積極財政政策」。國家可以採取擴張性的利息、稅收、財政和匯率政策來增加經濟增長，但是每一種政策的作用都有其局限性。而且這些政策在本世紀上半期資本主義發展中起到了很大的作用，提出這一理論的凱恩斯也被稱為「資本主義的救星」，但是其作用越來越受到質疑。
1、調整利率政策
降低中央銀行利率從而降低商業銀行的存貸款利率。這一政策將鼓勵公司貸款，這一部分貸款必將轉化為投資或資金流周轉，即消費。這一政策還可以降低通貨緊縮的危險。經濟學家非常害怕通貨緊縮，因為它將會帶來經濟衰退，並且當利率增加到一定程度以後將導致市面上流動性不足的情況。當通貨緊縮到來的時候，人們趨向於減少消費，因為通貨緊縮的特徵是價格降低，那麼控制當前消費就有可能節省開支。但是降低利息又會增加通貨膨脹或流動性過剩的危險。
2、稅收政策
降低個人或公司稅率。這種措施和降息一樣會促進公司投資和個人消費。個人消費的增加又反過通過創造需求來促進公司的發展。但是這樣做的危險是增加財政赤字。但是增加財政赤字不是必然的，因為稅率降低了，但是經濟增長了，征稅的基數擴大了，關於它們之間的關系相見稅收。
3、財政政策
增加國家財政開支。這一措施將會同時創造就業機會、需求、有時會吸引投資。首先政府開支本身就是投資工程項目，這些項目創造了就業和對其他行業的需求，這些從業者又產生了新的需求，以此類推，理論上可以創造數倍於政府投資本身的經濟增長。這一政策相對於利息政策來說還具有如下優勢：加息的時候人們會把多餘的錢用於存款而不用於消費或者投資；而在增加財政開支的時候，我們確信增加的收入會大部分轉變成消費以滿足從業者的基本需求。另外人們處於個人應付經濟危機也必須有足夠的存款，具體數額根據國傢具體的經濟局勢和社會保障情況各不相同。這一政策的缺點是擴大財政赤字，並且由於公共投資的目的必須明確，而且其效率經常受到質疑。
4、匯率政策
降低本國貨幣的匯率（低匯率政策，匯率，對低匯率政策的支持和反對意見，中央銀行如何調節本國貨幣的匯率）。這個政策將會增加出口，因為本國商品在國際市場上的價格變得更加便宜。出口的增加將會使生產商增加投資和創造就業機會從而也增加消費。缺陷在於，本國上在國際上的價格最終是由生產商決定的，如果生產商同時提價，則不能起到相應的作用，並且進口商品的價格會相應變得很高。長期實施低匯率政策會導致通貨膨脹。
溫馨提示：以上內容僅供參考。
應答時間：2021-02-09，最新業務變化請以平安銀行官網公布為准。
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H. 如何把握新常態下的戰略發展機遇

如何把握新常態下的戰略發展機遇
——關於新常態下縣域經濟轉型發展的思考
領導幹部網 日期：2015/3/7 14:55:42 來源：

中共華陰市委書記 盧發興
新常態是我國經濟發展由量變向質變轉換不可逾越的階段，這正如礦石火煉成金、蠶繭破口化蝶一樣，只有有效跨過這一階段的種種挑戰，經受住經濟發展內部諸多因素的裂變和重生，才能獲得更優更高的發展質量和水平，才能為全面建成小康社會提供強大而穩固的經濟基礎。華陰作為一個正在發展中的縣級旅遊城市，要把握新常態下的戰略機遇，推動縣域經濟在新常態下實現轉型發展與質的飛躍，與全國同步夠格步入全面小康社會，必須把握以下四點要求。
一要樹立加快發展的意識，搶抓新常態下的戰略機遇。新常態對傳統行業和以資源驅動為發展模式的區域而言是挑戰，而對以旅遊經濟為驅動、以生態環境為競爭力的城市而言則是機遇。華陰作為一個以華山旅遊為產業支柱的西部城市，在新常態下正面臨著難得的發展機遇，這主要是因為華陰與其他縣市相比，具有顯明的潛在比較優勢。
一是旅遊資源得天獨厚。擁有馳名中外的5A級景區西嶽華山、歷史悠久的西嶽廟、北宋名道陳摶隱居修真處玉泉院、4A級景區仙峪風景區、華山御溫泉、農墾生態園等著名景點和魏長城遺址、關帝廟等歷史文物古跡210餘處，將要建成的三個養老養生園、龍柏古鎮、華陽金岩溝風景區也將為華陰大力發展旅遊經濟，推動三產服務業的繁榮發展提供難得的資源優勢。2014年華陰旅遊人數達682萬人次，旅遊總收入實現38.2億元，分別增長了18.6%和21%。龐大的人流為華陰打造消費驅動型經濟發展模式創造了有利條件。
二是生態環境優美。全年氣候宜人，平均氣溫13.7度，年均降水量667.7毫升，六條南山支流橫穿境內，水資源豐富，植被茂密，森林覆蓋率達到27%以上。南依秦嶺，北臨黃渭的地理環境使華陰生態環境絕佳，成為有山有水，旅遊休閑的天然氧吧，更增添了華陰環保發展、生態綠色發展的競爭優勢。
三是交通區位優勢明顯。處於黃、洛、渭三河交匯之處，秦晉豫三省交界地帶，自古就有「三秦要道、八省通衢」之說，是中原通往西北的必經之地。境內交通發達，隴海鐵路、連霍高速公路、310國道、鄭西高鐵橫貫東西，是西安一小時經濟圈、黃河金三角經濟帶的核心腹地。發達的交通使華陰更易於與周邊城市形成優勢互補、互動發展的良性經濟生態圈，更易於拓展旅遊經濟的合作發展空間。
四是政策疊加優勢明顯。處於晉陝豫黃河金三角區域合作規劃、絲綢之路經濟帶、關天經濟區發展規劃、陝西東大門建設等經濟振興政策的疊加地帶，隨著各項振興政策的實施落地，華陰必將受益良多，發展潛力巨大。
五是城市發展基礎良好。按照東擴南接，城景一體的城市建設思路，我們實施了太華路改造、華岳路完善工程，建成了東方名城、鳳凰城、盛世名門等一批現代化的商住小區，進一步拉大了城市框架、擴充了城市容積，使城區公共綠地面積達89.46公頃，綠化覆蓋率達36.61%，為城景一體化發展奠定了良好基礎。
六是後發優勢明顯。與其他發達地區相比，華陰在基礎設施、城市建設等方面還存在較大差距。主要表現在：城鎮化水平不高，人口居住分散，城市中心經濟活躍度低，城市基礎設施依然薄弱，建設檔次不高等問題。雖然城市發展基礎良好，但與西嶽華山的盛名相比，依然形成較大反差，但這也為今後發展提供了較大的投資發展的空間。
新常態下的發展就是經濟的轉型升級，誰搶先轉型、成功轉型誰就贏得了先機、抓住了機遇。華陰的諸多優勢使得經濟轉型較為從容。求進可搶佔先機，向消費驅動型經濟轉軌。求穩可強化投資對經濟的拉動作用，穩定經濟增長。在未來的發展中華陰既要立足自身優勢，以時不我待的精神去搶抓機遇，主動轉型、贏得新常態下發展的主動權，又要步伐穩健，保持經濟穩定增長，平順換檔，避免新常態下的種種風險。在發展中應時刻把握新老兩個驅動引擎的平衡協調，做到穩進結合、穩中求進。一是要保持固定資產投資這個促進經濟發展的老發動機不熄火。充分發揮後發優勢，強化投資，加強基礎設施建設，解決山下留客的問題，通過基礎設施的完善，為大力發展第三產業奠定基礎。二是要積極開拓創新，建立以消費為驅動引擎的新的經濟發展模式。主要是依託華山旅遊這個龍頭，整合市域內自然文化等各種資源優勢，大力發展第三產業，打造生態、循環、可持續發展的生態旅遊經濟圈。要通過穩進結合、攻守相輔，積極穩妥地推進經濟實現轉型升級。
二要充分發揮兩只手的作用，促進經濟發展內生動力不斷增強，提高市域經濟創新發展能力。一方面，要以政府有形之手把方向，促轉型，圍繞建立消費驅動型經濟模式抓好調控工作。一是要抓科學規劃。結合新常態對經濟發展的新要求科學謀劃「十三五」，優化產業結構，設置產業布局，按照南山北水中文化的發展格局劃定經濟發展功能區域，完善城市發展框架。緊盯中、省、渭南市在基礎設施、互聯互通、信息化建設、生態環境建設等方面的政策走向，做好項目策劃工作，引進一批提神的大項目，帶動我市產業向高、精、尖發展，增強市域經濟的綜合競爭力。二是抓環境保護。立足「大華山大旅遊大發展」的理念，推動綠水藍天新華陰建設，嚴格項目審核，提高企業入駐門檻，對一些污染企業制定搬遷規劃，在市域內真正實現零污染源，打造山清水秀的宜居環境。三是抓市場監管。嚴厲打擊銷售假冒偽劣商品等種種不法行為，切實保護消費者合法權益，營造一個誠信、安全，令廣大消費者信賴的旅遊市場環境，規范市場健康發展。四是抓政策扶持。制定了加快旅遊服務業發展的實施意見，加強對服務類企業的政策扶持，並通過對優秀企業進行獎勵等方式，鼓勵企業轉型升級，做大做強，為第三產業不斷繁榮發展增添活力。總之，要以有形之手，為經濟整體轉型升級創造有力的政策環境。
另一方面，要充分發揮市場無形之手的作用。市場形態是經濟規律的顯現，規律是不以人的意志為轉移的。要提高企業的抗風險能力、創新能力和競爭實力，必須破除各種政策壁壘和保護機制，使企業在市場競爭中得到鍛煉，只有經過市場競爭，才能淘盡黃沙始見金，使市場資源得到最優的配置，使經濟發展具備扎實的基礎。首先要釐清有形之手與無形之手的界線。把屬於市場的事務交還市場，減少政府對市場的直接干預，形成公平公正的競爭機制。其次，要簡政放權。進一步為企業松綁，提高辦事效率，減少企業負擔。按照法無禁止則許可的原則，放寬市場准入，進一步激發企業活力，引導企業資本流通，不斷創造新的經濟增長點。三是全面深化改革，破除制約經濟發展的體制機制障礙，釋放改革紅利，推動新常態下經濟穩步發展。
三要優化發展環境，打造經濟轉型發展的核心競爭力。所謂核心競爭力就是使華陰能在新常態下長期保持競爭優勢的能力。以消費為驅動的經濟模式，最根本的優勢就在於兩點：一是其對消費的吸引力，能吸引消費者來華陰消費。二是對投資的吸引力。有消費就有投資，消費需求旺盛，投資需求也就旺盛。打造華陰的核心競爭力就是要把華陰打造成一個「吸金窪地」，使全國乃至全世界的人想來華陰、願意來華陰消費和投資。這有賴於華陰形成一流的人居環境、生態環境、旅遊環境、投資環境、政治生態環境。不僅要山美、水美，更要人美、城美、文化美、政治美等等。我們講大美華陰、大美華山就是這個意思，集各種美的特質於華陰，把華陰的美名傳播出去，把各地的遊人吸引過來，只有這樣才能發揮人來財聚的吸金效果。
打造華陰的核心競爭力，就是要打造一流的吸金環境。
一是要打造一流的政治生態環境（也是法制環境、投資環境）。它的內涵是：決策的民主性和科學性；政治環境的穩定性；社會公平正義的保障性；決策執行的高效性等等。良好的政治生態環境是提高社會事務綜合管理能力的保障，是黨對經濟社會發展領導能力和執政能力的顯現，是確保經濟社會健康穩定和諧發展的基石。要打造一流的政治生態環境，核心是要推進法制華陰建設，通過制度的健全完善，建立科學的決策機制、高效的落實機制、強力的督查反饋和責任追究機制，使公權力的運行始終處於制度監督的框架之內，形成法定職責必須為、法無授權不可為的新常態。要通過依法治黨、依法執政、依法治市，確保經濟社會發展環境的長治久安。
二是要打造一流的自然生態環境。優美的生態環境是旅遊經濟發展的基礎條件，也是新常態下提升經濟發展競爭力的核心優勢。它的內涵是：青山、綠水、藍天、白雲。經過幾十年的粗放式發展，到了今天，一切又都返樸歸真，曾經青山、綠水、藍天、白雲的良好生態卻成了現代人們競相追求的奢侈品。在今後的發展中，我們將堅持綠色崛起的導向，按照「山區綠屏、塬區綠網、城區綠景、灘區綠映」的四綠要求去推動生態環境建設，使華陰的綠化覆蓋率保持40%以上，讓華陰籠罩在一片綠色之中，永久保持勃勃生機。
三是要打造一流的宜居環境。它的內涵除了良好的生態環境之外，就是城市功能的完備性。包括：交通的便捷性、通訊信息的現代化、醫療衛生等基礎設施的完備性、城市環境的優美性、文化娛樂的豐富性等等。圍繞城市功能的完備，我們一是加大路網建設，使華陰的交通更加便捷。完成了濱河大道、東環路、沿黃公路、長城路、八一路、貴妃路等道路建設，拉大了城市框架，為城區與景區進一步融合發展拓展了空間。二是加強文化設施建設，提升城市文化品位。建設了杜峪河公園、城市文化公園、寶蓮燈廣場、萬畝荷花池等一批旅遊休閑設施，使城市形象更加美麗、品位更加突出。三是引水入城，實施「一河兩帶」計劃。圍繞長澗河的綜合治理，進行蓄水造湖，形成城市建設中的一個新的景點和經濟帶，並沿湖建設兩條直通華山景區的旅遊專線，使景區與城區融合為一。四是招商引資，大力發展服務業。按照PPP模式，引導民間資本入駐公共服務領域，參與城市管理。引進優質企業投資，促進城市功能的不斷完備。
四是打造一流的旅遊環境。它包括：良好的旅遊秩序、旅遊資源的保護與開發、地域歷史與民俗文化的升華、旅遊消費各要素的完備等等。一是要規范服務，確立旅遊市場的服務標准，不斷提高服務質量，使遊客游的舒心。二是要提升旅遊的硬實力，處理好開發與保護的關系，只有做好旅遊資源的保護，才能使旅遊資源更好地展現魅力，使遊客感到游有所值。三是要提升軟實力，深度挖掘地方的歷史、民俗文化資源，策劃包裝文化類、演藝類旅遊產品，使旅遊的文化精髓得以活化體現。四是要強化吃、住、行、游、購、娛等產業鏈的完備，滿足遊客的基本生活需求。
四要高度關注民生，使發展的成果惠及人民群眾。狹義的民生一般指的是群眾的剛性需求，例如吃飯、穿衣、住房、醫療衛生、子女教育等保障性的需求，廣義的民生指的是民之生活所需，就是人民群眾對物質文化和精神文化的消費需求。有需求就有消費、就有生產、就有投資。從這個意義來說，民生即是最根本的消費，也是最廣泛的消費。民之所需是經濟發展的導向和源動力，也是經濟發展的目的。一切發展都是為了滿足人民群眾的需要，都是為了提高人民群眾的生活水平。脫離了最廣泛人民群眾的生活實際，經濟就不可能得到健康的發展。
應對經濟發展新常態的挑戰，就必須把關注民生放在首要位置。華陰的根本民生問題就在於民未富。2014年全市城鎮居民人均收入為27650元，農村人均收入為8307元，遠低於發達地區。其原因：一是華陰農業基礎薄弱，人均耕地不足1.1畝，且地質不佳。二是山區塬區群眾生活困難，惡劣的生產生活條件制約著山區群眾的致富速度。三是華山旅遊與地方經濟發展的融合不夠，對地方經濟的帶動作用沒能充分顯現。與華山旅遊近十年的飛速發展相比，民富的步伐還是略顯緩慢，表明華山旅遊發展還停留在登山旅遊的初級階段，山下留客，推動華山旅遊向城市旅遊演變路程還很長。在今後的發展中，我們將重點解決以下問題：一是做好山區貧困人口扶貧移民搬遷工作，從根本上改變山區群眾的落後生活生產環境。二是要落實各種惠民政策和扶貧政策。做好貧困人口最低生活保障等工作。三是深化改革，釋放改革紅利。通過實施鎮村綜合改革和合村並組、農村土地確權、退耕還林、林權改革等工作，提高農村人口的財產性收入，推進農村城鎮化、社區化發展，徹底改善農村基礎設施條件。四是充分發揮華山旅遊對市域經濟的帶動作用，圍繞華山旅遊，大力發展第三產業，為群眾帶來就業崗位的不斷增加，提升當地群眾的工資性收入。

I. 論文````十二五期間為什麼要加快轉變經濟發展方式如何加快轉變經濟發展方式

加快轉變經濟發展方式，是總結我國現代化建設長期實踐得出的重要結論，是黨的十六大以來我們貫徹落實科學發展觀的重要經驗，是根據我國現階段發展的新特點和新要求提出的重大戰略思想。

黨的十四屆五中全會通過的關於「九五」計劃的建議中，把經濟增長方式從粗放型向集約型轉變作為具有全局意義的兩個根本性轉變之一，強調要把提高經濟效益作為經濟工作的中心，向結構優化、規模經濟、科技進步、科學管理要效益。經過多年努力，我國經濟增長方式轉變取得明顯進步，經濟效益不斷提高。但由於我國人口多、底子薄、地區發展差距較大，並且由於受經濟發展階段的制約，我國經濟增長方式的轉變還沒有取得根本性突破。黨的十七大報告以科學發展觀為指導，科學分析當前經濟運行中的矛盾和問題，提出了轉變經濟發展方式的任務。由轉變經濟增長方式到轉變經濟發展方式，涵蓋了轉變經濟增長方式的全部內容，同時還對經濟發展理念、目的、戰略、途徑等提出了新的更高的要求，體現了我們黨和國家經濟發展理念的新變化、經濟發展道路的新拓展以及對於國際環境認識的新提升。

加快轉變經濟發展方式，是堅持又好又快發展的必然要求。衡量經濟發展得好不好，要看是否具有高的質量和好的效益。一是看經濟增長主要靠增加物質資源消耗還是靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新。如果主要靠增加物質資源消耗來實現經濟增長，是粗放型的增長、低質量的增長，不是好的經濟發展。二是看經濟增長是否建立在產業結構優化和升級的基礎上。如果伴隨著經濟增長不能同時實現產業結構的優化和升級，經濟增長只能是在低層次、低水平上重復，經濟效益難以有實質性的提高，這樣的經濟發展不是好的發展。三是看經濟增長主要是由投資和出口拉動，還是由消費、投資、出口協調拉動。主要靠投資和出口拉動的經濟增長，難以擴大人民的消費需求、提高人民的生活水平，不利於改善民生，這樣的經濟發展也不是好的發展。

實現經濟又好又快發展與轉變經濟發展方式之間具有內在聯系，前者是後者的目的，後者是前者的基礎。經濟又好又快發展是符合客觀經濟規律的發展，其中就包含著必須要符合經濟發展方式轉變的規律。經濟發展方式轉變所呈現的規律，就是社會總需求結構、產業結構、要素結構隨經濟增長而不斷優化和升級，這些結構的優化和升級過程，也就是不斷推動經濟又好又快發展的過程。離開了經濟發展方式的轉變，沒有需求結構、產業結構、要素結構的優化和升級，經濟發展既好不起來，也快不起來。因此，我們要努力適應國際環境的新變化，適應我國發展的新要求，在轉變經濟發展方式上取得重大突破，牢牢把握發展的主動權，在較長時期內繼續保持經濟平穩較快發展。

1.胡錦濤同志在黨的十七大報告中，對促進國民經濟又好又快發展提出了更加明確的要求，為推動我國經濟發展切實轉入科學發展軌道指明了方向。促進國民經濟又好又快發展，其中一個重要方面就是要加大經濟結構調整力度，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。轉變經濟發展方式，是在探索和把握我國經濟發展規律的基礎上提出的重要方針，也是從當前我國經濟發展的實際出發提出的重大戰略。
用「轉變經濟發展方式」代替「轉變經濟增長方式」，雖然十七大報告中只改了一個詞，但是內涵卻發生了重大變化。經濟發展不等於經濟增長。經濟增長一般是對產出總量而言，強調的是量的增加；經濟發展不僅指量的增加，更注重的是結構改善和質量提高，是質和量的統一。經濟發展包含經濟增長，但是經濟增長卻不一定包含經濟發展。我國為轉變經濟增長方式做出了巨大努力，取得了明顯成效，但是多年來經濟增長的資源環境代價過大。實踐表明，單純轉變經濟增長方式並不能保證實現科學發展，必須轉變經濟發展方式，把粗放型經濟增長轉變為集約型經濟增長；把盲目地單純追求GDP量的擴張轉變到更加註重優化經濟結構、提高經濟效益和經濟增長質量上來；把「物質化」的發展轉變到「人本化」的發展，更加註重不斷提高人民群眾的物質文化生活水平，才能讓廣大人民群眾共享改革發展的成果。

實現經濟發展方式轉變，關鍵是要提高自主創新能力。自主創新能力是轉變經濟發展方式的中心環節，「是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。」要按照建設創新型國家的要求，認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，加大對自主創新投入，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。廣泛應用高科技和先進適用技術改造傳統產業，努力打造擁有自主知識產權的優勢產業，全面提高產業技術水平。

要把節能減排作為經濟結構調整、轉變發展方式的重要抓手和突破口。堅決抑制高耗能、高排放產業的增長，加快淘汰落後產能；大力發展循環經濟，正確處理經濟增長速度與節能減排的關系，使經濟發展建立在節約能源資源和保護環境的基礎上。

我國經濟快速發展，各項建設取得巨大成就，但也付出了資源和環境代價。這種情況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。只有加快調整經濟結構、轉變經濟發展方式，才能實現經濟又好又快發展。要堅持以節約能源資源和保護生態環境為切入點，積極促進產業結構優化升級，立足優化產業結構推動發展，把調整經濟結構作為主線，促使經濟發展由主要依靠工業帶動和數量擴張帶動向三次產業協同帶動和結構優化升級帶動轉變。

我區經濟增長中高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益的「三高兩低」問題比較突出，2005年單位GDP能耗全國最高。因此，我區在貫徹落實黨的十七大會議精神的過程中，要加快轉變經濟發展方式，推進新型工業化，重點處理好產業轉型與加快發展的關系、加快經濟增長速度與提高發展質量的關系、追求當前利益與謀劃長遠發展的關系，決不能走浪費資源、污染環境、先污染後治理的老路。努力實現由單純追求經濟增長向科學發展轉變；由粗放型增長方式向集約型增長方式轉變；由資源優勢向經濟優勢轉變；由就工業抓工業向跳出工業發展工業轉變。從更廣視野、更寬領域、更高層次上把工業化作為一個社會系統工程來抓，准確把握工業與服務業、農業之間的共生關系，工業化與城鎮化、農業產業化之間的依存關系，努力實現三次產業的協調發展和「三化」的良性互動。在推進寧夏跨越式發展的進程中，注重追求速度與質量、結構、效益相統一，經濟、人口、資源、環境發展相協調，建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展。

2. 二、對加快轉變經濟發展方式是我國經濟發展的重要方針和重大戰略的理解

1、轉變經濟發展方式是經濟發展規律的科學反映，是對我國經濟實現又好又快發展的歷史必然性的深刻把握。

就世界歷史來說，在各國的工業化進程中，發展初期技術水平低，主要依靠資源投入來提高產量。當工業化進入一定階段、經濟總量達到一定規模、明顯受到資源供給約束時，就必然要求轉變經濟增長方式。這是一種客觀規律。所以，在傳統意義上的經濟增長方式，在本質上蘊涵了人與自然對立的理念。近代歐洲，隨著科學技術的發展、工業革命的推進、貨幣向資本的轉化，追求經濟增長的觀念日益凸顯。這一時期，西方學術界和公眾認同的一個基本觀點是，社會發展離不開人對自然的統治和奴役。有工業主義精神之父之稱的聖西門曾明確指出，工業革命的本質在於「把人力作用於物」。由此，在傳統的經濟增長模式下，判斷社會的進步主要依據經濟指標的量度，它意味著向自然界索取的多少，機器轉動次數的多少，煙囪冒煙有多長，產品的利潤有多高。這種單一的、片面的增長方式，直接導致了大規模投資、大規模生產和對不可再生資源的大規模開采和利用。隨著時間的推移，貧富懸殊、社會不穩定、資源短缺、環境污染、生態失衡等嚴重後果開始逐漸顯現。而平民教育、社會福利、醫療保健、環境改善、社會公平等進步因素，則被當作經濟增長的代價而犧牲掉了。顯然，這種經濟增長方式，長遠看來不利於人類自身文明的進步和生存條件的改善，需要引起檢討和反思。

我國經濟發展也如世界工業化國家一樣，經歷了一個對經濟發展規律從自然遵循到自覺遵循的長期過程。十一屆三中全會以後，在解放思想，改革開放的思想、路線、國策、方針指導下，蘊藏在人民群眾和產業結構中的巨大生產力得到極大的解放，在百廢待興，幾乎走上崩潰邊緣，與發達國家差距巨大的基礎上，剛剛復甦的中國經濟，必然強調快發展大發展，必然強調國民生產總值。正是由於以經濟建設為中心的戰略轉變，由於經濟體制改革的伴行，我國經濟發展速度突飛猛進。改革開放以來，我國的經濟建設取得了巨大成就，社會發展狀況也有了很大改觀，貧困人口大幅度減少，城鄉居民生活水平得到有效改善，社會公平得到有效保障和體現。這是我們引以為豪的。但是，與此同時，還存在著問題的另一方面，我國的自然條件和地理特點具有明顯的先天脆弱性；人口數量壓力巨大，活動頻繁，規模龐大；資源和生存空間相對緊張；人均淡水、耕地、森林、草地資源和重要的礦產資源不到世界平均的一半。此外，廢水、廢氣、固體廢物等主要工業污染物的排放量繼續增加，以城市為中心的環境污染仍在繼續，並逐漸向農村蔓延。尤其是在過去的幾十年間，一些企業或單位片面追求GDP數量的增長，只注重經濟效益，極力推行掠奪性消耗自然資源的經濟增長方式，導致經濟社會發展出現了一系列問題。從總體上看，以往我國經濟增長主要是依靠增加物質資本和勞動投入，約占國內生產總值的70%，加之我國生產技術與管理水平、產業結構層次都比較低，經濟體制不合理，導致地區間低水平重復建設等原因，造成經濟增長投入大、消耗高、效益差，對環境污染加劇。據統計，我國單位生產總值綜合能耗，相當於世界平均水平的3、8倍，美國的4.3倍，日本的11.3倍，工業勞動生產率只有美國的5%.因此，這樣的快速增長持續的時間越長，對資源環境的壓力越大，我們必須轉變發展方式

這些情況表明，傳統的以消耗能源和污染為代價的經濟增長方式必須改變。我國的經濟社會發展戰略不能再僅僅靠GDP數量的增長，而應當納入到社會這一大系統中去統籌兼顧，要有更為全面、更為辯證的要求，要更深刻、更自覺地把握經濟發展規律，下更大的決心、採取更有力的措施提高經濟發展質量和效益，促進經濟社會又好又快的發展。從這個意義上說，「轉變經濟發展方式」的提出，反映了黨中央對這一問題的高度重視，標志著我們黨對世界經濟發展和中國經濟發展的規律性認識進一步走向深化、理智和清醒。

2、轉變經濟發展方式是對經濟發展指導原則的新發展新跨越。

我們黨和國家在新的歷史時期已經認識到經濟發展方式的重大作用，特別是強調了從粗放式經濟向集約式經濟的轉變，為此，提出了轉變經濟增長方式的基本要求。但隨著經濟社會的發展，特別是對新的世紀經濟運行特點的認識的深化，十七大提出經濟發展方式的理念。這是對轉變經濟增長方式的新發展，新跨越。現代發展經濟學的觀點認為，經濟增長與經濟發展既有聯系又有區別，經濟增長指的是GDP或人均GDP的增加，強調的是更多的產出，是量的增加。經濟發展不僅僅包括更多的產出和量的增加，更注重質的提高，是質和量的統一，包括經濟增長、結構改善、人民群眾物質和文化生活水平的不斷提高、環境的改善等等。經濟發展方式是指經濟發展的方法、路徑。轉變經濟發展方式就是要把粗放式經濟增長轉變為集約式經濟增長；把盲目地單純追求GDP量的擴張轉變到更加註重優化經濟結構、提高經濟效益和經濟增長質量上來；把見物不見人的陳舊理念轉變到以人為本，更加註重不斷提高人民群眾的物質文化生活水平，讓廣大人民群眾分享改革發展的成果，切實維護和實現最廣大人民的根本利益的新的發展理念上來。

經濟增長與經濟發展的關系是辨證的聯系。經濟增長是經濟發展的基礎，沒有經濟增長就談不上經濟發展；經濟發展是經濟增長的目標，經濟增長並不必然帶來經濟發展。對我國來說，一方面，作為一個發展中的人口大國，要積極地擴大經濟總量，保持國民經濟快速增長。沒有一定的增長速度，經濟發展中的問題如就業問題、貧困問題、城鄉以及區域經濟發展不平衡問題等等都難以解決；沒有一定的增長速度，全面建設小康社會的目標就會落空；沒有一定的增長速度，社會主義的優越性就難以充分體現。但同時，另一方面，我們所要實現的增長速度是在顯著提高經濟增長質量、講求效益前提下的增長速度，是扎實的沒有水分的速度，是有過硬的發展後勁的速度。就是說，我們要實現的是速度和效益的統一，我們要走的是一條既有較高發展速度又有較好效益的國民經濟發展路子。

從轉變發展方式這個意義上來說，「轉變經濟發展方式」與「轉變經濟增長方式」的基本精神總體是一致的，都要求從粗放型經濟發展向集約型經濟發展轉化。但是，具體來說二者還是有遞進性、發展性的區別的。首先，經濟發展方式包含經濟增長的內容，但不是簡單的等同於經濟增長概念。發展是積極的推動，更強調經濟發展對社會的正向作用和影響，而經濟增長方式更多地強調數字的量度，它對社會既可以產生正向作用又可以產生負向作用。所以，經濟發展方式的表述較之經濟增長方式的表述，正向作用更清晰更准確。其次，轉變經濟發展方式較之轉變經濟增長方式角度更高、范圍更廣，更注重經濟質量意識，更注重經濟發展的安全度與和諧度。最後，轉變經濟發展方式的要求注重經濟社會綜合協調發展的內涵，更全面更直接地體現了科學發展觀的理念，體現了發展的偶合性、關聯性、價值性和人文性的統一。為此，我們說，轉變經濟發展方式本質上就是要走全面協調可持續發展的道路，加快經濟結構戰略性調整，積極建設資源節約型、環境友好型社會，在合理充分利用自然資源、保護生態環境的基礎上，促進經濟的發展。是保持合理適度的人口增長；維護社會秩序，為人民提供安全、公平的社會環境和良好的物質、文化生活條件；努力提升人民群眾的身體和文化素質；逐步提高人民的生活水平，讓經濟發展的成果更多地體現在改善民生上，這樣的發展實際上就是實現經濟社會又好又快發展的具體內容。這樣的轉變經濟發展方式就是對轉變經濟增長方式的新發展，新跨越。

3、轉變經濟發展方式的要求是對新時期經濟發展的全景式覆蓋

在我國經濟發展的方針和戰略也有很多，比如，在我國經濟發展中起方針性指導作用的主要有；新型工業化道路、中國特色城鎮化道路、區域經濟協調發展、擴大內需、環境保護、耕地保護、引進來走出去等等，在這里轉變經濟發展方式之所以成為我國經濟經濟發展的重要方針和戰略。是因為，轉變經濟發展方式是相對經濟全局而言的，是關乎整體經濟發展大局的，對各項具體工作方針起指導作用的總方針，所以是重要方針。是影響經濟發展方向的，關乎我國經濟大局長遠和未來走向的，對各項經濟方針政策起統領作用的總戰略，所以稱為重要戰略。同時，轉變經濟發展方式的任務又體現在各項具體經濟發展任務之中。

其一，轉變經濟發展方式，要堅持走新型工業化道路。新型工業化道路是以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，工業化和信息化並舉的道路。新型工業化道路就是要走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢能充分發揮的道路。新型工業化道路就是人力資源優勢得到充分發揮和利用的道路。新型工業化道路就是在市場經濟條件下通過市場機制實現資源高效合理配置的道路。實現經濟發展方式的轉變，要更為注重經濟結構的戰略性調整，以增強自主創新能力來提升經濟發展的質量和效益，通過節能減排建設資源節約型、環境友好型社會。

其二，轉變經濟發展方式，要堅持城鄉和區域經濟協調發展戰略。改革開放以來，無論是城市還是農村，無論是東部地區、中部地區還是西部地區都有了不同程度的發展。但與城市相比，農村發展相對滯後；與東部地區相比，中西部地區發展相對滯後。城鄉之間和區域之間發展差距仍然較大。因此，要轉變經濟發展方式，提高經濟發展質量，就需要堅持城鄉和區域協調發展的戰略，堅持不懈地實施統籌城鄉和區域發展的方針和政策，在繼續推進城市化的過程中，扎扎實實建設好社會主義新農村；在鼓勵東部地區率先現代化的同時，促進中部崛起、西部開發和東北等老工業基地振興。

其三，轉變經濟發展方式，要進一步擴大內需。擴大內需是我國經濟發展的長期戰略方針和基本立足點，加大對農村基礎設施以及水、電、氣等公共設施的投入。從提高居民的收入，完善社會保障，加快城市化步伐，調整產業結構等方面著手提高消費率，擴大消費需求。要努力調整投資消費關系，把增加居民消費特別是農民消費作為擴大消費需求的重點，不斷拓寬消費領域和改善消費環境。

其四，轉變經濟發展方式，要推動產業結構升級。結構調整一直是我國經濟發展的重大戰略。在向工業化中後期轉型的階段，科學發展需要各部門、各個產業的協調發展，產生整體效益。經濟增長方式的轉變需要調整增長要素的投入比例，降低一般的資金、資源、人力的投入，更多地依靠科技進步的因素實現增長。而經濟發展從整體上不僅需要調整要素投入比例，還需要農業、工業與第三產業之間協調發展；工業內部的冶金、石化、機械、電子等行業的協調發展；製造業中傳統加工業與精細加工、高新技術產業的協調發展，以便推動產業結構的高級化。

其五，轉變經濟發展方式，要通過節能減排建設資源節約型、環境友好型社會。科學發展需要節約資源、保護環境和加強生態建設。要從一次性和單一性利用資源轉向循環利用和綜合利用資源，從以犧牲環境為代價的經濟增長轉向以環境優化增長和經濟發展與環境保護的雙贏。我國是一個人口大國，人均資源明顯不足。人均耕地低於聯合國糧農組織確定的警戒線。人均水資源僅為世界平均水平的1/4。人均礦產資源僅為世界平均水平的50%。石油進口依賴程度已經超過40%。而在降低單位產值的能耗方面，我國與發達國家相比還有很大差距。與此同時，我國在減少污染物排放方面任務十分艱巨，因污染物高排放引起的重大環境事件，危及了人民群眾的生活。所以，節能減排不僅是節省資源和保護環境的問題，更關繫到可持續發展和以人為本等科學發展的全局。

3.胡錦濤同志在黨的十七大報告中，對促進國民經濟又好又快發展提出了更加明確的要求，為推動我國經濟發展切實轉入科學發展軌道指明了方向。促進國民經濟又好又快發展，其中一個重要方面就是要加大經濟結構調整力度，加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。轉變經濟發展方式，是在探索和把握我國經濟發展規律的基礎上提出的重要方針，也是從當前我國經濟發展的實際出發提出的重大戰略。
用「轉變經濟發展方式」代替「轉變經濟增長方式」，雖然十七大報告中只改了一個詞，但是內涵卻發生了重大變化。經濟發展不等於經濟增長。經濟增長一般是對產出總量而言，強調的是量的增加；經濟發展不僅指量的增加，更注重的是結構改善和質量提高，是質和量的統一。經濟發展包含經濟增長，但是經濟增長卻不一定包含經濟發展。我國為轉變經濟增長方式做出了巨大努力，取得了明顯成效，但是多年來經濟增長的資源環境代價過大。實踐表明，單純轉變經濟增長方式並不能保證實現科學發展，必須轉變經濟發展方式，把粗放型經濟增長轉變為集約型經濟增長；把盲目地單純追求GDP量的擴張轉變到更加註重優化經濟結構、提高經濟效益和經濟增長質量上來；把「物質化」的發展轉變到「人本化」的發展，更加註重不斷提高人民群眾的物質文化生活水平，才能讓廣大人民群眾共享改革發展的成果。

實現經濟發展方式轉變，關鍵是要提高自主創新能力。自主創新能力是轉變經濟發展方式的中心環節，「是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。」要按照建設創新型國家的要求，認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要，加大對自主創新投入，著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。廣泛應用高科技和先進適用技術改造傳統產業，努力打造擁有自主知識產權的優勢產業，全面提高產業技術水平。

要把節能減排作為經濟結構調整、轉變發展方式的重要抓手和突破口。堅決抑制高耗能、高排放產業的增長，加快淘汰落後產能；大力發展循環經濟，正確處理經濟增長速度與節能減排的關系，使經濟發展建立在節約能源資源和保護環境的基礎上。

我國經濟快速發展，各項建設取得巨大成就，但也付出了資源和環境代價。這種情況與經濟結構不合理、增長方式粗放直接相關。只有加快調整經濟結構、轉變經濟發展方式，才能實現經濟又好又快發展。要堅持以節約能源資源和保護生態環境為切入點，積極促進產業結構優化升級，立足優化產業結構推動發展，把調整經濟結構作為主線，促使經濟發展由主要依靠工業帶動和數量擴張帶動向三次產業協同帶動和結構優化升級帶動轉變。

我區經濟增長中高投入、高消耗、高污染、低水平、低效益的「三高兩低」問題比較突出，2005年單位GDP能耗全國最高。因此，我區在貫徹落實黨的十七大會議精神的過程中，要加快轉變經濟發展方式，推進新型工業化，重點處理好產業轉型與加快發展的關系、加快經濟增長速度與提高發展質量的關系、追求當前利益與謀劃長遠發展的關系，決不能走浪費資源、污染環境、先污染後治理的老路。努力實現由單純追求經濟增長向科學發展轉變；由粗放型增長方式向集約型增長方式轉變；由資源優勢向經濟優勢轉變；由就工業抓工業向跳出工業發展工業轉變。從更廣視野、更寬領域、更高層次上把工業化作為一個社會系統工程來抓，准確把握工業與服務業、農業之間的共生關系，工業化與城鎮化、農業產業化之間的依存關系，努力實現三次產業的協調發展和「三化」的良性互動。在推進寧夏跨越式發展的進程中，注重追求速度與質量、結構、效益相統一，經濟、人口、資源、環境發展相協調，建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。增強發展協調性，努力實現經濟又好又快發展。

J. 在構建新發展格局中怎麼樣集中擺好自己的事情從而成為我們贏的主動優勢未來關

摘要 因為只要我們保持強大的政治定力，毫不動搖堅持和發展中國特色社會主義，集中精力辦好自己的事情，中華民族偉大復興的航船就一定能劈波斬浪駛向光明的彼岸。 集中精力辦好自己的事情，是我們應對外部巨大沖擊、實現我國和平崛起的根本之策，是中國特色社會主義道路取得成功的一大經驗。 不斷壯大我們的綜合國力。綜合國力是一個主權國家所擁有的賴以生存和發展的全部實力及國際影響力，包括經濟、政治、文化、科技、軍事、外交、制度等要素實力，以及國家面積、地理環境、自然資源、人口狀況等基礎實力。 綜合國力的大小強弱，反映著一個國家的發展水平，同時也在根本上決定著它在國際上的地位和作用。所以，每個國家都總是在客觀條件所許可的范圍內，用各種方式，盡最大努力發展自己的綜合國力。 當前，國際格局發生深刻而巨大的變化，世界多極化、經濟全球化、一體化的趨勢在曲折中發展，科技進步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，各大國經濟等不平衡性更加明顯。 在綜合國力的諸要素中，經濟實力的持續增長最為重要，可以說發展經濟是提高綜合國力最根本的途徑，它不僅為國家在競爭中奪取主動權奠定堅實的物質基礎，也為一國國內的穩定提供必要條件。 我們一定要抓住和利用好重要戰略機遇期，集中主要資源和精力，專注於國內發展和改革，堅持以經濟建設為中心，重點解決好國內矛盾問題，加快我國社會主義現代化進程，全面建成小康社會，增強綜合國力。這是我國立足於世界的根本。 不斷改善我們人民的生活。「治國有常，而利民為本。」我們黨來自人民、服務人民，黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標准。 在中國革命、建設和改革各個歷史時期，我們黨始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，從來沒有動搖、偏離、懈怠。人民群眾是發展的主體，也是發展的最大受益者。帶領人民創造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。 進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。發展不平衡不充分是更加突出的問題，已成為制約我國經濟社會發展和滿足人民美好生活需要的主要因素。