有關農村的熱點經濟問題有哪些

A. 1978年到1982年前後我國經濟運行的熱點問題有哪些

咨詢記錄 · 回答於2021-05-23

B. 經濟熱點問題是什麼

一、看通脹：形勢會更趨嚴重嗎在互聯網上，有人編了這樣一個段子以表示對物價上漲的抱怨與無奈——2010市場宣言：豆你玩、蒜你狠、姜你軍、不蛋定、葯你死、蘋什麼、糖高宗、油他去。銅心協力，鋁創新高，金金有味，鋅鋅向榮，鋰直氣壯，錫已為常，鎢所不能，鉬空一切，鈦厲害了，碳為觀止，鉀戲真做，煤完沒了，市場他爸叫鋰鋼!的確，物價上漲現在幾乎是老百姓天天念叨的事情，從肉蛋奶到米面油，幾乎所有跟我們生活緊密相關的東西都在漲價。今年以來，大家對物價上漲的感受比較強烈。1至6月份，我國居民消費價格各月同比漲幅分別為4.9％、4.9%、5.4％、5.3％、5.5％和6.4％。價格總水平一直在高位運行，並表現出不斷上升的趨勢。物價上漲關系千家萬戶，特別是對中低收入居民的生活影響較大。所以，國家把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務，並採取了一系列重大措施，這是完全必要的。總體來看，當前我國不具備發生惡性或者嚴重通貨膨脹的基本條件。第一，我國糧食總產量已經連續7年保持增長，在歷史上從未有過。今年夏糧又實現了增長，秋糧播種面積增加了，而且長勢很好。如不再出現大的災害，今年糧食生產很可能又是一個豐收年。糧食是最基本的商品，對物價影響最大，在農業生產方面中央和各級政府—直高度重視，出台大量的政策，保證糧食和其他農副產品的供給，並在加強市場流通環節的管理方面做了很多工作。農產品供應充足是我們生活的重要保障，也是居民消費價格穩定的基礎。第二，工業品幾乎沒有哪一種是短缺的，工業品產能過剩、供大於求的基本格局沒有發生改變。第三，中國經濟運行是平穩的，2010年中國經濟增長率四個季度分別11.9%、10.3％、9.6％和9.8%，今年一、二季度分別為9.7%和9.5%，漲幅呈現平穩回落之勢，說明經濟並未出現過熱。這種形勢下怎麼會發生嚴重的通貨膨脹呢?所以，我們對通脹問題要有一個客觀的估計。那麼，是什麼造成目前居民消費價格(CPl)漲幅偏高的呢?主要原因有：一是輸入性的。美國為了應對這場金融危機，先後出台了兩次量化寬松貨幣政策，第一次是從危機爆發到2010年6月為止，它發行了多少貨幣呢?美聯儲原來公布的數字是1.8萬億美元，在2010年12月1日頒布新的《金融監管法案》時，美聯儲不得不披露實際情況，這一數字變成了3.3萬億美元。從去年11月4日開始，美聯儲推出第二輪量化寬松貨幣政策，又印發了6000億美元用於購買美國的國債。美國大量地印鈔票，使得國際資本市場上流動性嚴重泛濫，大量的美元流向新興經濟體，謀取高額回報，中國則是首選之地。中美兩國利差就有幾個百分點，加上對人民幣升值的預期(去年人民幣對美元實際升值3.5％)，只要把美元換成人民幣存行，什麼也不幹就可以大賺一筆，回報率有六七個百分點。何樂而不為?所以國際資本通過各種合法、非法的渠道流入我國，中國人民銀行為了收購外匯，地增發了不少貨幣，貨幣供應量增長較快。同時，由於美元貶值和人為炒作使美元計價的國際市場的大宗商品價格猛漲，我們采購大量的商品，比如說鐵礦石、大豆等，使企業的生產成本增加。二是為了應對國際金融危機，2009年和2010年這兩年我國新增貸款總額達15.7萬億元。這為抵制國際金融危機的沖擊、保持我國經濟平穩較快發展作出了重大貢獻，應當予以充分肯定。但也在一定程度上帶來了流動性過剩的滯後效應，對今年物價的上漲有一定的影響。三是翹尾因素。2008年我國CPI上漲5.9％，2009年為-0.7％，2010年上半年價格總水平還比較低，到5月份漲幅才突破3％。2010年下半年，CPI上漲加快。今年上半年與去年上半年同比，由於去年同期的基數較低，而下半年漲幅較高的累積效應，也就是翹尾因素會直接影響今年上半年的漲幅。例如，今年上：半年和去年同比CPI上漲5.4％中翹尾因素就佔了3.3個百分點，上半年新漲價因素只有2.1個百分點；6月份與去年同期相比CP止漲6.4％中，翹尾因素佔了3.7個百分點，新漲價因素只有2.7個百分點。這兩組數字中的新漲價因素的漲幅都沒有超過3％。再從結構上看，上半年食品價格同比上漲11.8％，拉動價格總水平上漲3.5個百分點，佔CP同比漲幅的64.8％。在食品價格中，肉禽及其製品上漲19.7%，水產品上漲11.4％，蛋上漲17.7％，糧食上漲13.9％，鮮果上漲25.8％。這無疑有利於增加農民收入。城鎮居民家庭人均可支配收入同比增長13.2％，而農村居民家庭人均現金收入同比增長20.4％，這說明今年上半年農村居民收入增幅超過了城鎮居民收入增幅。農村居民增幅達到20％在歷史上也是很少見的，其中農民家庭經營現金收入增長21.0％，可見農民還是得到一些實惠的。當然，農業生產資料價格上漲也增加了農民的生產成本。今年6月翹尾因素達到全年的高峰，從7月份開始翹尾因素將逐月遞減。如果我們堅定不移地按照中央的部署，強化政府職責，加強市場保障，降低流通成本，整治市場價格秩序，預計全年CPI漲幅控制在5％左右是完全有可能的。二、議外匯：能分給老百姓—點嗎最近幾年，我國外匯儲備增加的速度較快，總額已經超過了日本、俄羅斯、香港、韓國、印度的總和，並成了擁有美國三分之一外債的第一大債權人。截至2011年6月末，國家外匯儲備余額為31975億美元，同比增長30.3％。有人提出了一個大膽建議：將國家外匯儲備一部分拿出來，給每個老百姓發1萬塊錢，五口之家將分到5萬元，這樣可以「藏富於民」。改革開放初的1978年我國外匯儲備只有1.67億美元，1980年為-13億美元,1996年突破1000億美元，2001年突破2000億美元，2006年突破10000億美元，2010年底28473億美元。今年上半年外匯儲備就增加了3501億美元。截至今年6月末已高達31975億美元，同比增長30.3％。目前，全世界的國家外匯儲備約9萬億美元，我國佔了三分之一多。有比較充足的外匯儲備是好事，不僅可以為進口我國經濟建設和人民生活必需的國外商品和服務提供有力的保障，並為我國企業「走出去」提供支撐，還可以增強由於國際金融市場風雲變化對我國；中擊的抗禦能力。國際上一般認為，外匯儲備能夠保證6個月進口所需的外匯和短期債務的償還就夠了，這樣算下來我們大概只需要7800億美元。外匯儲備太多了也會帶來諸多的問題。—一是國家外匯儲備都是央行用相應的基礎貨幣去收購的。目前，我國外匯占款已高達24.6萬億元人民幣。這些基礎貨幣在流通中還會產生乘數效應，加大貨幣供應量以獲取投資回報或利息，實現增值。而在國外投資是有風險的，投資什麼、怎麼投資是十分復雜的問題。有的人說，既然外匯儲備那麼多，能否分給老百姓一點。其實，這是一個誤解，對外匯儲備性質不了解。外匯儲備又稱為外匯存底，指一國政府所持有的國際儲備資產中的外匯部分，是一個國家貨幣當局持有並可以隨時兌換外國貨幣的資產。外匯儲備是央行的資產，也是央行的負債。因為每一元外匯都要用相應人作支撐的。打一個不太恰當但較為形象的比方，就像在賭場裡面，每個人進賭場玩游戲，直接用現金是不行的，必須先拿現金到櫃台上去換相等價值的籌碼，然後用籌碼去玩游戲。不玩的時候如果你手上還有一大把籌碼，可以到櫃台換取相應的現金離去。如果是輸光了就只能空手走人。所以櫃台上的那些錢，並非是老闆完全所有的，只有在最後收場的時候，剩下來的現金再扣除各種成本才算是老闆的盈餘。同樣的道理，外匯到了中國，因為事關國家主權外幣不能直接流通，必須換成人民幣再使用。這兌換的人民幣就相當於賭場里的籌碼，人家賺了錢就要用人民幣換成美元離場的。也就是說，我們現在擁有的近3.2萬億美元的外匯儲備不是國家凈賺的外匯資產，它的背後是和24.6萬億元人民幣外匯占款緊緊連在一起的。誰要用外匯就得拿人民幣來換，不管你是國家的哪個部門或者個人，一概不能例外。例如，依據《公司法》設立的國有獨資公司——中國投資公司所需的注冊資本金2000億美元，從哪兒來的呢?並不是中國人民銀行無償劃撥的，而是由財政部發行債券籌集相應的人民幣，交給中國人民銀行換取的。所以外匯儲備不可能分給大家。三、談住房：該走什麼路子《蝸居》，一部電視連續劇，播出後在廣大觀眾中引起了熱議。為什麼虛構的故事和情節能產生這么大的現實反響?觀眾表示主要是由於它折射出都市「房奴」的辛酸苦辣，道出了無房族的困惑與無奈。近年來，房價過高的問題越來越引起社會普遍關注。央行公布的一份針對全國儲戶的調查顯示，超過70：6的居民認為房價「過高，難以接受」。為促進我國房地產市場平穩健康發展，必須解決幾個認識上的問題。第一，「住有所居」還是「居者有其屋」?黨的十七大提出「住有所居」，意即要讓每個人都能有房子住，不能露宿街頭，而不是「居者有其屋」，並非強調每個人都要擁有自己所有權的住房。美國1974年制定的《住宅與社區發展法案》，提出在社區多蓋房子賣給低收入的人，當時美國擁有所有權住房的居民只佔63.3%。從2001年以後大力發展房地產業，直至金融危機爆發之前，這一比率才提高到68％。美國提高這4.7個百分點付出了極其沉重的代價。盡管美國產生這場百年一遇的金融危機原因非常復雜，但畢竟是從次級房貸泡沫破滅引發的。我國當前人均GDP只有美國的約十四分之一，要實現「居者有其屋」、人人都要擁有所有權的住房實在是為時尚早。第二，解決住房問題是一條腿走路還是兩條腿走路好?1998年的住房制度改革有著歷史性的重大意義，推動了房地產業的迅猛發展，也對拉動中國經濟的增長作出了相應的貢獻。更重要的是，極大地改善了我國城鎮居民的居住條件。1998年我國城鎮人均住房面積只有15平方米，到現在已經達到33平方米。我國城鎮居民擁有自主產權住房的比例已經高達85％，高於美國、西歐、新加坡及香港特別行政區。房地產有兩種屬性，一種是市場化的，一種是公益性的。因為對一些中低收入群體、剛參加工作的年輕人以及流動性的人口，他們憑住房公積金這點錢還買不起商品房，有的也不需要固定在某一地買住房。所以，在大力推進住房市場化的同時，作為政府的行政職能，建設廉租房、公租房、棚戶區改造等公益性住房是不可或缺的，所以還是要堅持兩條腿走路的方針。近幾年，國家加大了保障性住房的建設力度，就是從這樣一個現實情況出發的。今年國務院制定了開工建設1000萬套保障性住房的計劃，有著重大的意義。第三，房價只會上升不會下降嗎?房價只能漲不能跌的這種神話在前幾年的媒體宣傳中誤導了市場。有人講，到2020年以前中國的房價只會漲不會降。其理由是我國居民對住房需求的潛力很大，而可用干房地產建設的土地減少是剛性的。但市場經濟的基本規律告訴我們，某種商品的價格遠遠高過它的實際價值就會形成泡沫，而泡沫總是會破滅的，吹得越大破滅時損失就越慘重。英國《金融時報》有篇文章指出：「在這場金融危機中，令銀行遭受重創的是一場押注於美國住宅與地產價格只漲不落的豪賭，監管機構、銀行家和國會都曾自欺欺人地認為，地產價格只會越來越高。每個人都有權居有其所，即使他們信用很差或毫無信用——這就是『美國夢』的版本之一。」房地產市場一定要平穩健康發展，既不能大起大落，更不能放任不管。導致美國發生金融危機的原因很多，而突破口則是次級房貸危機。日本經濟在上世紀90年代初也出現了房批產泡沫的破滅，直到現在日本經濟始終低迷，「失去了20年」。中國絕不允許在這個問題上重蹈日本和美國的覆轍，我們絕不允許犯這樣的錯誤。這就是大局，是全國人民的共同利益。房地產市場的利益主體很多，但都要以大局為重，絕不能只強調一己之利而不顧大局，否則，改革開放的成果，實助長期經濟平穩較快發展的目標就會受到沖擊。所以，國家一再強調，要堅持不懈搞好房地產市場調控和保障性住房建設，堅持調控決心不動搖、方向不改變、力度不放鬆，堅決遏制住房價格過快上漲，確保落實保障性住房建設計劃，確保建設質量，確保分配公平。四、估增速：是否會在2013年遭遇「硬著陸」從53.4％到50.9％——中國宏觀經濟重要先行指標製造業指數，從今年3月至6月持續回落；從35.8％到17.9％——代表中國經濟外需情況的出口增速，連續四個月下滑；從14.8％到13.3％——規模以上工業增速這一月度經濟走勢的標志性指標，3月至5月逐月走低……一系列統計數據顯示出中國經濟增速近來有所回落。與此同時，物價指教居高不下，不但出現了中國經濟「滯脹」說，甚至有人斷言將出現「硬著陸」。4月16日，美國紐約大學教授魯比尼發表文章說看空中國經濟。這位以預測出美國住房市場崩盤及隨後的國際金融危機而聞名的學者，訪問過中國兩次後得出的結論說，中國可能會在2013年以後遭遇一場硬著陸，會以一場金融危機或長期的低增長來謝幕。6月12日，這位「末日博士」又在新加坡召開的一個國際研討會上說了同樣的話。魯比尼教授是一位治學嚴謹的學者，在今年4月和6月的這兩次講話中，他都在判斷性的句子中前面用了「可能」，後面用了「以後」。在4月份《華爾街日報》報道魯比尼講話的消息時就有人指出，「可能」不等於「一定」，2013年以後更不等於就是2013年。魯比尼教授還提出了明確的建議：「如果要避免這一命運的話，中國需要降低儲蓄率，減少固定資產投資，削減凈出口佔GDP的比例，並刺激消費所佔的比重。」近一段時間以來，國際上一些人對魯比尼教授的講話引起了強烈的反響甚至借題發揮、過分炒作，從各個方面試圖唱衰中國經濟。國內有的媒體，也沒有能夠全面准確地報道魯比尼的講話，而是簡單地表述為「中國經濟將在2013年遭遇硬著陸」，在一定程度上造成了思想的混亂。為引人注目，採取這樣省略的報道是極不嚴肅的，也違背了魯比尼教授的原意。如何正確認識這個問題呢?一是要把魯比尼教授的講話當作一個有益的忠告，也就是說，一定要堅持以科學發展為主題，轉變經濟發展方式為主線，不要過度沉迷於投資拉動，要著力擴大內需，改革收入分配製度，增加居民消費，確保我國經濟的長期可持續發展。二是堅持從中國的實際情況出發，不能簡單地套用西方經濟學理論和經濟規律來判斷中國經濟。新中國成立以來，西方經濟學家認為中國經濟即將崩潰的預測不知有過多少次了。但歷史證明，他們的預言卻總是落空。我國經濟發展確實經歷過許多的困難和風險，但我們總能渡過難關，化險為夷，不斷開創新局面而勝利前進。當前我國經濟發展處在歷史的最好時期之一，基礎設施煥然一新，經濟發展充滿朝氣，國家財政實力雄厚。在中國共產黨的堅強正確領導下，全國人民團結一心，任何力量都阻擋不了中國人民勝利前進的步伐。

C. 2021年經濟熱點事件有哪些

如下：

熱點一：流通產業的基礎性和先導性將進一步增強。「十四五」期間及以後一個相當長的時期，以商流為核心、物流為基礎、信息流為先導、資金流為支持，流通產業將不斷夯實支撐供給側結構性改革的基礎性作用。

熱點二：2021年消費品市場將快速增長，助推雙循環發展新格局。2021年中國疫情防控的勝利成效將進一步鞏固，經濟社會活動和居民商品消費、服務性消費將全面恢復到正常狀態，經濟增長、就業和居民收入增長將比2020年明顯加快。

熱點三：外貿企業出口轉內銷應對模式挑戰，融入國內大市場未來可期。通過出口轉內銷推動國內外標準的加快對接，實現外貿企業的轉型升級。

熱點四：中國經濟率先實現正增長。

今年以來，面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，以為核心的黨中央保持戰略定力，准確判斷形勢，精心謀劃部署，果斷採取行動，全國人民付出艱苦努力，中國經濟在一季度同比下降6.8%的情況下，二季度由負轉正、同比增長3.2%，三季度增速加快至4.9%，前三季度累計同比增長0.7%，成為全球唯一實現經濟正增長的主要經濟體。

熱點五、我國絕對貧困人口實現全部脫貧。

11月23日，貴州省宣布剩餘9個未摘帽貧困縣全部出列。一年來，脫貧攻堅聚焦「三區三州」等深度貧困地區，瞄準突出問題和短板弱項狠抓政策落實，實施掛牌督戰，剩餘的551萬農村貧困人口實現脫貧、52個貧困縣摘帽。

經過8年持續奮斗，我國絕對貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，脫貧攻堅取得重大勝利，為實現第一個百年奮斗目標、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程打下堅實基礎。

D. 群眾關注的熱點和難點有哪些

1、就業問題：農村富餘勞動力轉崗就業，下崗失業人員再就業，大中專畢業生就業。
2、社會保障問題：建立覆蓋城鄉的養老、醫療等社會保險體系，完善最低生活保障機制，維護職工合法權益，關注老年事業。
3、居民生活問題：城鄉居民生活供電、供水、供氣、電信服務、有線電視服務和消費、休閑、娛樂等問題。
4、社會治安問題：平安北侖建設，「兩搶一盜」等刑事犯罪案件發生率，社會矛盾糾紛調處。
5、公共安全問題：突發性公共安全事件應急處置和控制能力，抵禦自然災害的能力，安全生產、交通安全和食品葯品安全等方面的問題。
6、公共交通問題：公交線路設置、服務質量和票價調整，集卡擾民，通途路、江南公路等區際主要公路、港口集疏運網路等交通設施建設。
7、醫療衛生問題：傳染病和公共衛生問題預防控制能力，醫療衛生體系建設，醫院收費和服務質量，食品葯品安全等方面的問題。
8、公共教育問題：教育資源配置，教育設施建設，教育質量，教育收費，均衡教育和素質教育發展，青少年思想道德教育。
9、文化發展問題：功能性文化體育設施建設，群眾性文化體育事業發展，滿足群眾精神文化需求。
10、社會道德問題：社會主義榮辱觀和價值體系建設，誠信觀念， 「黃、賭、毒」問題等。
11、外來人口問題：加強對外來人口的教育、管理與服務，促進外來人口與本地常住人口相互尊重、相互融合。
12、環境保護問題：區域空氣和水體質量，工業企業環境污染源的治理監控，居住區服務業油煙及噪音污染。
13、征地拆遷問題：征地拆遷安置的政策銜接、補償標准等問題。
14、城市建設及管理問題：城市規劃建設和管理水平，違章建築、亂搭建，住房價格及房屋質量等問題。
15、新農村建設問題：發展壯大村級集體經濟，提高農民收入，發揮示範村、中心村的輻射帶動作用等問題。
16、民營企業及非公經濟發展問題：拓展民營企業及非公經濟發展空間，增強民營企業及非公經濟自主創新能力和核心競爭力。
17、民主法制建設問題：「法治北侖」建設，人大政協依法履職，政府依法行政，審判檢察機關司法公正，法院判決的執行等方面存在的問題。
18、農村基層組織建設問題：村兩委會班子建設和村幹部廉潔自律，村務財務公開和村級集體資金的管理使用。
19、公務員隊伍建設問題：公務員的綜合素質、法制觀念、服務意識、業務能力和工作效率等方面存在的問題。
20、黨風廉政建設問題：黨風廉政建設和反腐敗工作存在的問題及薄弱環節。

E. 農村最新致富項目有哪些農村做什麼賺錢呢

隨著農村經濟的快速發展，很容易就能找到賺錢的項目，但哪個更能快速賺大錢呢？農村創業做什麼好？農村有哪些致富項目？就來看看最好農村致富項目大全，讓你快速找到農村最新致富項目，發家致富。農村最新致富項目有哪些？室內裝修隨著人們生活水平的提高，對於物質享受和精神享受的追求越來越多，房子和房屋設計的結構裝修等也開始成了人們關注的重點問題，新家居建材尤其在行業近十幾年來的發展中，室內裝飾提高到了一個較新的高度， 代理一種藝術壁紙品牌或者經營一家藝術壁紙專賣店是創業開店者不錯的選擇。農村最新致富項目有哪些？運動服飾人們的精神壓力和生活壓力開始增加，因此追求戶外運動來放鬆神經的人群隊伍也開始變大，運動服飾已經走上了潮流的前沿，成了人們追求的一種時尚，無論是有錢人還是一種普通的工薪階層都比較喜歡運動服飾，這塊蛋糕越做越大，商家的利潤也是節節攀升，能夠加盟這些服飾無論是品牌的還是一般的店面都是不錯的投資。農村最新致富項目有哪些？手工綉品店近年來流行復古潮，中裝很受歡迎，刺綉也成為時尚熱點。可租一間20平米的門面，開一家手工綉品店。房租加裝修費控制在3萬元以內，加上辦證照等其他費用，啟動資金大約4萬元。

F. 三農問題調查報告

1．在經濟體制和所有制形式上，錯誤地堅持計劃經濟和「一大二公」的體制模式，嚴重製約了社會主義農業生產力發展，窒息了廣大農村幹部群眾的社會主義勞動積極性和創造熱情。在過去的很長一段時間，計劃經濟一直被當作社會主義的三大基本經濟特徵之一，而市場則被認定為是非社會主義的經濟范疇，甚至到1992年小平同志南行講話發表後，理論界關於市場經濟究竟是「姓資」還是「姓社」問題的爭論也還在明裡暗裡進行著，這從一個側面反映了中國社會對經濟體制認識的落後和思想的僵化。新制度理論認為。經濟體制並非是運行於「真空」之中，經濟體制的運行是需要成本的。作為資源配置的基本手段，無論是計劃，還是市場，都需要成本，問題的關鍵在於兩者的成本孰高孰低。經濟學的常識告訴我們，國民經濟計劃要成為科學的計劃，必須具備計劃編制所必需要的三種基本信息，亦即：（1）每一種資源對每一種產品的邊際生產率；（2）所有資源在不同地區不同產品上的邊際生產率；（3）消費者的偏好。事實表明，由於不同地區不同部門的技術水平和生產條件千差萬別，要充分掌握這三種信息，不僅沒有技術上的可能性，即便技術上可能，其成本也會大大超過因計劃科學性的提高而帶來的收益增量，進而使得提高計劃科學性的嘗試變得毫無經濟意義，其結果必然是計劃工作流於形式，資源配置只能靠權利部門和上級首長怕腦袋憑關系辦事，而國民經濟和農業的科學管理自然也就成為空談。在市場經濟條件下，資源配置依靠的是供求價格機制，由供求決定的市場價格信號不僅能更真實地反映出資源的稀缺程度和產品的技術含量，而且體現了消費者的偏好和市場需求。因此，在微觀主體成為真正的市場主體的情況下，利用市場作為資源配置的基礎手段，不僅節約了計劃經濟體制下高昂的信息成本，而且市場機制有助於資源的有效配置，進而增進經濟體制的運行效率，促進農業和整個國民經濟健康發展。
公有制經濟是社會主義的經濟基礎，中國特色的社會主義必須堅持社會主義公有制的主體地位和重視發揮公有制的主導作用。然而，由於我國農業生產力發展水平的不平衡性和多層次性，「一大二公」的公有制模式不僅違背了馬克思主義關於生產關系一定要適應生產力發展要求的政治經濟學原理，而且由於農業集體組織中難以克服的「搭便車」等問題，使得這一制度模式不僅不利於農業資源配置效率的提高，而且不利於社會主義公平目標的實現和廣大農民勞動積極性的充分發揮。
理論和實踐證明，貧窮不是社會主義，發展是硬道理。要發展社會主義農業，就必須改革創新傳統社會主義體制模式，堅持走市場化改革道路，這是中國社會主義和農業發展的唯一出路。
2．在城鄉關系、產業關繫上，違背城鄉統籌發展的科學規律，錯誤地推行城鄉分治、重工輕農的「二元結構」發展政策，嚴重製約了農村工業化、城鎮化發展和農業產業化進程。工業化、城市化是建國後我國國民經濟發展的兩大中心任務。鑒於當時的國民經濟基礎薄弱，通過工農產品價格剪刀差等非等價交換的形式為國民經濟工業化和城市化積累建設資金也是世界各國工業化初期的慣例。問題在於，當我國城市工業化有了一定基礎，城市工業能夠依靠自身積累實現自我發展時，還要用強制性的政策手段要求農業為工業提供積累，不僅不利於農業的發展和農民福利的改善，阻礙社會主義農業現代化進程，而且也不利於整個國民經濟的協調發展，延緩整個國民經濟工業化、城市化進程。

不僅如此，為確保低生產力水平下農產品的有效供給，政府又通過設置一系列的政策壁壘強制性地將數以億計的農業剩餘勞動力屯困在有限的土地面積上無所作為，使農業和農民長期遠離城市工業文明的曙光。不難設想，如果長此以往，中國農業還有什麼希望，中國社會主義現代化也只能是遙遙無期。
3．在社會主義積累與消費、生產與生活的關繫上，違背社會主義基本經濟規律，重積累，輕消費，導致農民福利的過度轉移和喪失，影響了農民的社會主義信心和社會主義勞動熱情。建國後的一段時間，農民與全國其它社會勞動者一樣，社會主義勞動熱情普遍高漲，那是因為他們寄希望於社會主義能幫助自己擺脫貧困，給自己帶來物質和精神上的實惠。然而，當長期的計劃經濟帶給農民的是「一年忙到頭，買不到兩瓶油」時，他們開始茫然、失望，一種莫名的失落感也就油然而生，在局部地區，甚至出現了某種社會主義信仰危機。在廣大農村，直到1978年，仍然有一億二千萬農民的溫飽問題沒能解決。這其中的原因很多，但長時間地違背社會主義基本經濟規律，從農業中提取的積累過多，在有些地方，甚至超越農民的生活生產承受能力，拿的多，予的少，致使農民生活長期得不到改善，甚至連農業的簡單再生產都難以維持，這不能說不是一個主要原因。在不少地方，出於政績的需要，重產值與規模輕質量和效益，重積累輕消費，弄虛作假，浮誇成風，可謂到了登峰造極的地步。社會主義基本經濟規律告訴我們，通過發展高度技術基礎上的社會生產力，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，不僅是社會主義生產的目的本身，而且是社會主義事業的根本動力。馬克思曾經指出，人們奮斗為之一切都與其利益有關。背離廣大農民的利益，無視農民生活現實和生活水平的提高，社會主義農業發展就會成為無源之水，無本之木。
4．在領導體制和幹部隊伍建設上，一定程度違背「四化」和「四個尊重」方針，重人治，輕法治，重資歷，輕知識和能力，嚴重影響了社會主義農業法制化和幹部隊伍「四化」進程。由於計劃經濟和「左傾」思想的長期影響，中國社會科學發展嚴重滯後，致使整個社會未能形成關於人才的科學概念，領導體制嚴重不適應經濟建設和社會發展的需要，尤其是在幹部隊伍的制度化、法制化建設方面嚴重滯後，能上不能下，任人為親，任人為庸，重資歷輕知識、能力和實績，甚至有相當一部分人成了無事不通、無所不能的「萬能幹部」，而社會主義農業發展所需要的事業心、責任感、使命感、專業知識和執政能力，在不少領導幹部身上卻嚴重缺失，進而嚴重影響到社會主義農業乃至整個社會主義事業的健康發展。
5．在人和自然的關繫上，違背系統發展和生態規律，過分強調人的主觀能動作用，給農業可持續發展遺留下難以甚至不可修復的生態後果。人類是自然的主人，又是自然生態系統的一份子。在我國社會主義農業發展史上，「人定勝天」曾一度成為政治家和決策者們藉以炫耀的口號。在這一口號的召喚下，圍河造田、毀林種糧、濫漁酷捕、亂砍濫伐、草原過牧等現象和問題自然也就層出不窮，而可持續發展無論是認識還是實踐都處於空白的狀態。直到20世紀80年代末期，才有人呼籲，如果再不加強生態保護和環境治理，長江將會變成中國第二條黃河，更何談農業的旱澇保收、高產穩產、優質高效？直到今天，農業中的環境污染和生態失衡問題也未得到根本治理和引起全社會廣泛而普遍的重視，可持續農業在很大程度上只是停留在政策口號上而非實際工作中。
6．在發展政策和措施上，違背生產力及生產力與生產關系、經濟基礎與上層建築之間的矛盾運動規律，無視社會主義基本矛盾的發展演化，不切實際的誇大生產關系變革和上層建築的反作用，而對生產力本身的發展規律認識不夠，進而導致重傳統技術、輕現代農業科技和農業、農民教育的嚴重後果。生產關系的本質在於促進生產力的發展，任何一種生產關系，如果脫離生產力發展的要求，都不能說是一種先進的生產關系抑或生產關系的高級形態。過去的很長一段時間，由於缺乏對生產關系本質的全面深刻的認識，一味的熱衷於生產關系的變革和所有制升級，過分強調生產關系變革對生產力發展的促進作用，結果給社會主義農業造成了災難性的後果。在農業發展的技術道路上，則比較熱衷於精耕細作的傳統農業技術，而較少地看到世界農業現代化的歷史和發展趨勢，尤其違背科學技術的生產力轉化規律，長期忽視農民文化和職業技術教育，加之僵化的農業推廣體制，使得我國農業技術進步異常緩慢。

7．在農村婦女和弱勢群體的權益保護方面，違背人的全面發展規律，對農村婦女和弱勢群體權益保護的法制化建設重視不夠，使他們過多地背負舊的傳統倫理和日常生活的壓力和痛苦，一定程度上影響了農業可持續發展。廣大農村婦女為我國社會主義農業發展做出了巨大貢獻，她們的應得到全社會的普遍尊重，她們的正當權益應依法得到保護。建國後，盡管黨和國家把婦女提到「半邊天」的高度，然而，由於傳統習俗和封建道德倫理的影響，加之有關法制化建設大滯後，她們正當權益法律保護程度依然很低，在家庭和社會中的經濟政治地位與她們為社會所做出的貢獻還很不適應，影響了她們身心健康和全面發展，給我國農業現代化和可持續發展留下了諸多負面影響。農民作為一個特殊的社會群體，總體上處於弱勢地位，在與社會其它利益主體的交易活動中缺乏談判能力，國家理應加強對農民的法律保護。然而，迄今為止，「三農問題」依然成為全社會焦心和關注的熱點問題，這是否從一個側面反應農民作為弱勢群體的法律保護程度低下呢？
8．在農村經濟體制與政治體制改革的關系方面，比較普遍地缺乏制度結構和制度成本的概念，對政治體制的重視程度和改革力度不夠，致使政治體制改革長期滯後，影響了經濟體制改革的效果和改革的深化。現代經濟學理論告訴我們，社會制度結構具有整體性、關聯性和耦合性特徵，制度結構決定製度效率，體制改革和制度創新必須樹立制度成本和制度效率的概念。改革開放以來，農村經濟體制改革為我國農業發展注入了新的活力，但由於在改革方案的設計上對制度結構、制度成本和制度效率的認識水平不高甚至根本未能樹立現代經濟學關於制度的科學理性，單純地從單項制度安排最優出發，對制度結構中制度安排之間的相互作用和影響考慮不夠，致使農業改革未能取得令人滿意的效果，一些改革本大利微甚至是因無功而返。尤其是農村政治體制改革長期滯後於經濟體制改革，影響了經濟體制改革的深化和現有改革的效果。正如鄧小平同志所指出：「不改革政治體制，就不能保障經濟體制改革的成果，不能使經濟體制改革繼續前進，就會阻礙生產力的發展，阻礙四個現代化的實現」。[8]
五、關於未來解決我國三農問題的指導思想與政策重點
我國有近13億人口，其中農村人口佔70%。三農問題不僅是一個經濟問題，而且是一個政治問題，必須從國家興衰、民族存亡的高度來認識和對待三農問題。解決三農問題，必須堅持以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，堅持科學發展觀、正確政績觀和科學的人才觀，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，促進農業和農村經濟社會的全面、協調和可持續發展。
當前和今後一個時期，農業和農村政策的重點應圍繞管理創新、技術創新、組織創新和制度創新，以提高幹部隊伍的革命化、年輕化、知識化和專業化水平為重點，努力改善農業、農民、農村工作方式和方法，不斷提高黨和政府對農業、農民和農村工作的理性認識程度、領導能力、管理水平和工作成效。
1．加強農村幹部隊伍建設，努力提高幹部隊伍的領導能力、領導水平和領導效果。眾所周知，21世紀是知識經濟時代。隨著新科技革命的帶來和經濟全球化形勢的發展，國際農業的知識化、科學化和現代化程度越來越高，決定一個國家和地區農業現代化、農民收入和農村發展水平的關鍵在於管理創新、技術創新、組織創新和制度創新，創新業已成為經濟增長和社會發展的動力源泉，而決定一個國家和地區創新能力、創新水平和創新效果之關鍵的關鍵在於幹部隊伍的知識化、專業化水平以及相應的組織領導能力和管理水平。要解決幹部隊伍中知識貧困和管理水平不高的問題，必須下大氣力改革幹部人事制度和用人機制，進一步加強幹部教育與培訓，尤其按照「三支隊伍一齊抓」的方針，加強廣大農村幹部、企業領導幹部和技術幹部的管理教育與培訓。管理既是一門藝術，又是一門科學。因此，現代領導幹部必須既懂管理理論，又具備管理經驗。我們不否認通過「干中學」也可以造就出傑出的領導幹部，但這種幹部培育機制已不適應現代市場競爭的需要，何況我國是一個發展中國家，時間成本對我們來說已是非常昂貴。我們知道，二戰後，日本就開始引進美國的科學管理，日本經濟起飛的秘訣之一就是所謂的「三分技術，七分管理」。在美國，隨著所有權和經營權的分離，一批受過管理專業教育的職業經理開始登上經濟舞台，並導致了一場所謂「企業的管理革命」。[9]我國由於歷史和體制的原因，現有的幹部隊伍中有相當一部分未曾接受過管理專業教育，這與時代發展和形勢要求是很不相適應的。黨的十六屆三中全會提出要加強黨的執政能力建設，其中一個重要的方面就是要加強農村幹部培訓和管理強化教育，以盡快提高黨和各級政府對三農問題上的認識水平、執政能力，促進農村經濟、文化、社會管理的民主化、科學化和法制化。
2．加快龍頭企業和農民合作組織培育步伐，大力發展農業產業化經營。2004年2月8日，《中共中央國務院關於促進農民增加收入若干政策的意見》中要求加快發展農業產業化經營。不管哪種所有制和經營形式的龍頭企業，只要能帶動農戶，與農民建立起合理的利益聯結機制，給農民帶來實惠，都要在財政、稅收、金融等方面一視同仁地給予支持。20世紀70年代末的農業家庭承包制創新解決了長期未能得到解決的農業生產組織效率低下的問題，但未能解決現代農業生產要素如何導入農業及小農戶與大市場對接的問題。改革開放以來的實踐證明，在家庭分散經營和獨自進入市場的情況下，無法解決諸如農業中的規模不經濟、技術進步緩慢（農業技術進步在實質上表現為新的農業生產要素的導入和農業勞動者素質及勞動技能的提高）、生產經營的計劃性和預見性差、農業產出及市場價格大起大落、政府農業宏觀管理的難度大等一系列問題，因此，依靠農戶自身的力量是不可能實現農民收入的穩定增長和我國農業的現代化。
發展農業產業化經營的宏觀意義在於通過農民的組織化和農業的一體化經營，依靠農業經營體制創新實現農業經營機制轉變，促進農業的區域化布局、規模化種植、集約化生產，進而實現農業結構的優化升級和高產穩產、優質高效，不斷提高我國農業的國際競爭力；其微觀意義在於通過區域化、專業化、規模化、集約化、一體化的生產經營，拓展農業的產業鏈條和增加農產品的附加值，最大限度地提高農業的產出效率和農業家庭經營收益。
農業產業化經營需要在家庭經營基礎上發展有效率的組織載體，其中，龍頭企業和合作組織就是農業產業化經營的重要組織載體。實踐證明，通過龍頭企業（公司）和合作組織+基地+農戶等組織體制創新，不僅可以有效滿足農業現代化對現代農業生產要素及資金、人才和信息等需求，而且可以最大限度的發揮農業生產和流通中的規模經濟及區域比較優勢，節約農戶進入市場的交易成本，增強農業生產經營的計劃性和預見性，避免生產和收入的大起大落，同時還可以利用龍頭企業和合作組織的實力和優勢，有效利用兩個市場和兩種資源，克服農業發展的需求約束，加快我國農業的國際化進程，進而實現農業增產、農民增收、企業贏利、政府減負增稅，促進農業可持續發展和農村全面建設小康社會。
3．按照城鄉統籌、區域統籌的要求，優化農業和農村發展的動力機制、就業機制和投資機制。城鄉統籌、區域統籌是堅持科學發展的必然要求。因此，必須逐步理順城鄉分配關系和調整區域發展政策，改革不合理的「二元結構」體制和國民收入分配製度，進一步加強對農業的政策保護，加大對西部農村的開發和支持力度，善待進城農民工，依法保護好農民和農民工的合法權益，為農業可持續發展創造一個良好的外部條件和政策法律環境。
4．加快技術創新步伐，認真實施科教興農戰略。科學技術是第一生產力，發展社會主義市場農業，實現農業可持續發展，科技是關鍵，人才是根本，教育是基礎。離開農業科技和教育的發展和創新，我國農業現代化和可持續發展也就無從談起。在計劃經濟時代，我們在農業發展的技術道路上，比較熱衷於精耕細作的傳統農業技術，而較少地看到世界農業現代化的歷史和發展趨勢，尤其違背科學技術的生產力轉化規律，長期忽視農民的文化教育和職業技術培訓，加之僵化的農業推廣體制，使得我國農業技術進步異常緩慢。目前，我國農業科技貢獻率僅有45%，而發達國家（地區）的農業科技貢獻率已達80%甚至更高。另外，堅持科學發展觀，走農業可持續發展道路，就必然要求加強農業生態保護、生態開發和生態建設，大力發展循環經濟和生態農業，離開現代農業科技發展和創新，農業生態保護、開發和建設及生態農業的發展將是不可想像的。因此，必須深化農業科技和教育體制改革，加強農業科技開發的平台和團隊建設，加大主導產業（品）研究開發力度，完善農業推廣體系，加強農民和農業企業經營者職業教育和技術培訓，逐步建立起依靠農業技術進步、提高廣大農業勞動者科學文化素質和勞動技能的現代農業發展機制。當前和今後一個時期，要在抓好現有適用技術及配套措施推廣應用的基礎上，認真組織科技資源，加大農業高新技術的開發力度，積極扶持有條件的龍頭企業創設農業技術創新中心，鼓勵、支持和引導農業產業化龍頭企業加快農業高新技術的引進、推廣和應用步伐。在科教興農工作中，要堅持以人為本，切實尊重和保護好廣大農業科技工作者和農業推廣隊伍的辛勤勞動和創造慾望、創造熱情和創造成果。
5．十分珍惜和依法保護好每一寸耕地，切實保障失地農民的正當權益。土地是基本農業生產資料，耕地又是確保我國農業綜合生產能力的基礎之基礎。隨著人口的增長，我國土地資源尤其是耕地資源將變得更加稀缺和珍貴。因此，必須進一步加大《基本農田保護條例》的執法力度，確保耕地動態平衡。隨著人口的增長和城市化發展，一部分農村集體土地被徵用是不可避免的，但在土地徵用過程中，必須嚴格土地徵用程序，依法保護好失地農民的正當權益，認真做好土地徵用的經濟補償和失地農民的失業安置工作，積極推進農村和農民社會保障制度建設，特別是要妥善解決好農民「失地又失業」問題，警惕和防止「農民邊緣化」現象的蔓延和擴張，做到在全面建設小康社會中不留「死角」，不出差錯

G. 當前社會有什麼熱點經濟問題

十大話題熱點 環境治理 環境治理問題一直是兩會熱點，廣州網友對環境治理更是關注，為迎接亞運會，廣州發起環境整治總攻。從河涌污染整治到市區主幹道美化再到老城區扮靚工程改造等應該如何開展？ 依法拆遷 2009年底，幾個強制拆遷引發的社會矛盾引發了廣泛的社會關注.新"拆遷條例"草案已經國務院法制辦公布，您有何期盼？ 低碳經濟 廣州地鐵驚現"脫褲族"，據稱意在提倡低碳生活。近年"低碳"概念應運而生，然而，低碳包括能源技術產業結構調整，更需要人類生存發展觀念的根本性轉變. 網路掃黃 2009年底，九部門在全國范圍內聯合開展深入整治互聯網和手機媒體淫穢色情及低俗信息專項行動。您認為網路掃黃的關鍵是什麼？ 教育公平 隨著教育事業的發展，教育公平問題越來越突出--高額的借讀費，教師職稱評定過程中的暗箱操作，農村優秀教師人才流失等問題一再進入人們的視線。如何破解教育公平難題，值得關注。 薪酬待遇 原地「趴」了近兩年的最低工資終於有了松動的跡象。有專家表示，所謂「條件」具備，一方面是財政有餘力，另一方面更是招工太難。 房價調控 全國兩會召開期間，房地產市場肯定會成為各方熱議的話題之一。從產業政策層面來看，眼下已經比較清晰了，因為中央和地方推出的針對性措施已經不少。至於財稅、貨幣政策可能還有進一步調整。 就業問題 今年就業問題依然嚴峻，據測算，明年城鎮就業供求缺口還會在1200萬左右，農業富餘勞動力還有1.2億以上，那麼如何破解「招工難」與「就業難」的並存局面，就業壓力如何緩解？ 公共交通 廣州市民對交通的無奈已經不需要再用多麼詳細的詞彙來表達，各項道路修建工程的集體「動工」，交通堵塞、停車難等交通「頑疾」令人苦不堪言。每天我們都在期待全新的交通路網，讓出行更便利。 戶籍改革 中央決定穩妥地推進戶籍制度改革，「要解決那些常年在城裡打工，有固定工作和固定住所而又沒有戶籍的人們，和城裡人一樣工作和生活，享受同樣的權利和待遇」。誠然，戶籍改革已經是蓄勢待發。 反腐倡廉 2009年，有眾多高官落馬，而腐敗則成為揮之不去的夢魘，官方媒體甚至發表文章指：「腐敗問題牽涉到老百姓切身利益，直接影響社會公平與正義，已經成為人們最深惡痛絕的政治弊端，最容易激起民憤。」 司法公正 司法公正是法治社會的必然追求，然而現實中卻仍然不時的有司法腐敗、不實行「法治」而「人治」行其道的事件引起我們的注意，如何保證弱勢群體的權利，如何保持公平正義？ 貧富差距 居民收入總體穩步增長的同時，不同群體之間收入差距拉大引起社會廣泛關注。不同群體之間的收入差距已經大到什麼程度？根據國家統計局的測算，目前中國居民基尼系數早已超過0.45的紅色警戒線。 醫療改革 新醫改方案著力解決群眾反映強烈的「看病難、看病貴」問題，而現狀是大醫院人滿為患，小醫院冷清無人問津，醫院實現預約掛號後還是一號難求……如何改變人們就醫觀念？ 養老保險 "廢除'雙軌制'，讓公務員、事業單位人員與企業退休職工退休養老金基本一致"，是網友關注重點。有網友希望省級社保單位按退休時間和退休時工齡制訂一個社保工資標准，盡可能縮小地區養老金差距。 網路問政 09年在廣州這片土地吹起一波接一波的「輿論風暴」。"垃圾發電廠""公交LPG""格力告財局""最牛官腔"……唇槍舌劍之中、民眾質疑之下，推動的是言論自由，進步的是政治文明。
記得採納啊

H. 請說明我國目前有哪些熱點經濟問題

1 熱點 投資回落意味著什麼

2006年我國固定資產投資從上半年的29.8%回落到全年的24%。

我國投資的結構得到改善，一些產能過剩行業的投資得到抑制，像電力、熱力的生產和供應有所回落，紡織業、煤炭的開采洗選業等一些產業投資的增速都在回落。

另外，貨幣信貸的增長速度在高位趨穩，廣義貨幣的增速逐級回落，全年穩定在16.9%，人民幣貸款的增速也有所控制，月均的新增貸款由上半年的3579億元回落到四季度的1476億元。

2 熱點 能耗下降能否實現

近兩年來我國採取了一系列重要的措施包括調整資源型產品出口退稅的政策，加快技術進步，來調整高耗能的落後的產能。

應該說這些措施正在收到積極的成效。在能源的生產方面，發電特別是火力發電，啟用了一批技術水平相對較高的大機組，耗能可以達到或接近世界先進水平。另外淘汰了煤炭開採的落後產能，所以去年第三季度我國的萬元GDP能耗三年來首次出現下降。但是，要完成全年萬元GDP能耗下降4%的目標，應該說難度非常大，很可能實現不了這個目標。不過，能夠出現能耗的由升到降，這也是一個非常積極的信號和成效，隨著我國財政政策、稅收政策、價格政策和對能源產業發展投入的增加，我想在未來幾年當中節能降耗的成效將會更加明顯。

3 熱點 貿易順差如何看待

全年進出口總額17607億美元，比上年增長23.8%，加快0.6個百分點。其中，出口9691億美元，增長27.2%;進口7916億美元，增長20.0%。進出口相抵，順差達1775億美元，比上年增加755億美元。年末國家外匯儲備10663億美元，比上年末增加2473億美元。

貿易順差是中國對外開放中的現象之一，不能孤立看待。貿易順差的出現實際上反映了中國的競爭力確實提高了。中國的貿易順差是在國際的產業轉移、對外開放、貿易自由化步伐加快的大背景下實現的，我們很難說，貿易順差多了，就是中國受益大了，因為我們還有那麼多服務貿易領域還是逆差。

匯率是一個影響貿易差額的重要原因，但不是唯一因素。我想說的是，匯率的調整可能很難改變中國和一些國家之間的貿易差額的狀況。事實上，中國和美國，我們相對美元是升值了，但是我們之間的貿易差額並沒有減少，我們和日本、韓國、中國台灣地區、東盟、巴西等等一些國家和地區，都存在著逆差。所以，人民幣匯率的未來走勢，還是會按照中國政府所確定的主動性、可控性、漸進性的原則，根據市場的變化情況和國內外發展的態勢來進行調整

4 熱點 內需增長緣何乏力

我國這些年一直通過提高收入來增強居民的消費能力，通過改善消費環境，提供或者是培育一系列新的消費熱點，來促進國內的消費需求，但國內需求還是增長得不夠快。

我想主要的原因，一個就是我們的社會保障制度還不健全，醫療、教育這些過去主要是吃大鍋飯的領域使得居民對於未來的消費要留有餘地，風險意識增強了，他們把更多的錢存起來以備今後可能出現的這種支出的需要。那麼要擴大消費需求，我想很重要的就是要進一步的完善社會保障制度，進一步的推進教育、醫療體制的改革，進一步規范我們的房地產市場，穩定房地產的價格等等，這樣消費需求也會慢慢的會有所上升。另外一個方面就是國外的需求，因為國外的需求比較旺盛，那麼我們的貿易的盈餘相對比較多，這可能也是國內需求相對不足、所佔的比重比較低的另外一個原因

5 熱點 糧價為什麼持續上漲

連續三年增產，糧食價格還是在上漲。

第一點，既有總量原因，也有結構性的原因。第二點，既有國內的原因，也有國際的原因。

從總量的角度來看，我們雖然實現了三年的連續增產，但這是在2003年糧食產量落到一個低谷的基礎上的三年的恢復性增長，而糧食總的供求關系還是處在一個緊平衡的狀態。所以，並不是說糧食增產了，糧食的供求關系就發生了逆轉，出現了供大於求的格局。第二個方面就是結構性的原因，雖然總量在增產，但是我們在部分產品的供求上還是存在比較大的缺口，加上流通環節銜接不暢，單個產品價格的上漲，傳導和影響了其他產品的價格上漲，帶動了糧價的上漲。

就國際市場情況看，去年世界糧食產量是減產1.6%，其中穀物減產2.1%，小麥減產5.2%，粗糧減產1.1%，而糧食的需求增加了1%。所以，世界糧食市場這種總體格局的變化就引發了像芝加哥期貨市場的小麥、玉米期貨價格的大幅度上升，也帶動引發了我們進口糧價的上漲。

6 熱點 農民收入問題

全年城鎮居民人均可支配收入11759元，比上年增長12.1%，扣除價格因素，實際增長10.4%，加快0.8個百分點。農村居民人均純收入3587元，比上年增長10.2%，扣除價格因素，實際增長7.4%，加快1.2個百分點。

2006年中國結束了持續了2600年的種田交稅的歷史，就此一項，就使得農民減輕了1000億以上的負擔，這也是從一個方面增加了農民的收入。加上這幾年中國經濟的增長速度保持在一個比較高的水平，大量的農村富餘勞動力從低效率、低收入的農業，轉向了相對比較高效益的第二、三產業，這樣也增加了農民的收入水平。就2006年來講，農民人均的工資性收入已經達到了1375元，比上年增加了200元，增長速度是17%；農民的農業收入增加了53元，增長3.6%；農民家庭經營二、三產業的收入增加35元，增長了9.3%。還有轉移的收入也繼續保持快速的增長。中央政府財政對農民的種糧直補、良種補貼、農機具的購置補貼等等，這些全年的人均轉移收入已達到了181元，人均增加了33元。這說明政府確實採取了一系列的措施千方百計地增加農民收入。但是，我國農民總量太大，農村人口太多，我們需要一步一步地、逐步地來提高農民的總體收入水平。

7 熱點 GDP誤差問題

國家GDP的數字和地方GDP加總的核算數有差距。

第一，核算制度。我們現在國家和省市是分別由國家和地方來核算各自的GDP，國家統計局計算全國的GDP，各省市計算各省市的GDP，採用這種方式就不可避免地會出現兩者之間的差異。現在經濟發展的特點是全球化，很多企業尤其是集團公司在全國，甚至在全球都有產業的布點。所以在統計上，就全國來講，是能夠提出這些重復計算的因素的。而就地方來講，一個集團公司的規定報表在它的總部統計了一次，在企業的生產所在地可能又統計了一次，這樣地方的加總就有可能大於全國。第二個方面就是統計方面的技術原因。我們服務業的統計還比較薄弱。在服務業這塊兒，國家核算和地方核算所使用的基礎數據也是不同的，所以這也造成了國家和地區的統計數據之間的差異。

還有，從全國的角度來講，我們的核算從總量上看，比地方要相對容易，也造成了兩者之間的差別

I. 農村經濟社會發展面臨哪些困境或存在的薄弱環節

各位代表:現在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人士提出意見。一、2013年工作回顧過去的一年，面對極為錯綜復雜的形勢和艱巨繁重的任務，在黨中央、國務院和省委的正確領導下，全省上下認真貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，堅持「總要求」，轉變「立足點」，突出「四著力」，狠抓「三重點」，長短結合、標本兼治、綜合施策、攻堅克難，努力穩增長、調結構、促改革、惠民生，各項工作取得新的成績。初步核算，全省生產總值達到3.22萬億元、比上年增長9%；發展質量效益明顯提高，財政總收入3686.8億元、增長12.3%，地方公共財政預算收入2413.1億元、增長18.3%，新增城鎮就業143.1萬人、農村勞動力轉移就業90萬人；糧食生產克服連續乾旱，總產達到1142.7億斤，增產15億斤，實現「十連增」；居民消費價格上漲2.9%，城鎮居民人均可支配收入22398元，農民人均純收入8475元，分別增長9.6%和12.6%。經濟社會發展繼續保持好的趨勢、好的態勢、好的氣勢。一年來，我們突出抓了以下工作：（一）著力推動經濟回升向好。年初，我省經濟出現了近年來少有的困難局面，下行壓力明顯加大，主要指標增速全面回落。面對嚴峻形勢，我們把穩增長擺在突出位置，既堅定信心、保持定力，又主動出擊、精準發力，及時解決經濟運行中的突出矛盾和問題。落實國家結構性減稅政策，清理整頓和規范涉企行政事業性收費，減輕小微企業負擔，優化發展環境，激發市場主體活力。完善要素保障機制，重點項目建設用地得到較好保障，融資總規模達到5260億元、新增504億元。健全服務企業長效機制，搭建產銷對接、用工對接、銀企對接平台，開展大用戶直購電試點，實施工業穩增長調結構百日攻堅行動，加快1000個重大新開工項目和10000個在建重大項目建設，培育信息、養老、文化、旅遊等消費熱點。全年規模以上工業增加值增長11.8%、實現利潤總額增長13%，固定資產投資增長23.2%，社會消費品零售總額增長13.8%。經濟增速穩中趨升、質量穩中有進、趨勢穩中向好，各項指標趨於協調，發展後勁持續增強。（二）全面實施三大國家戰略規劃。著眼長遠發展和全省大局，著力推進糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區建設，我省發展空間進一步拓展，基礎進一步夯實，在全國大局中的地位和影響進一步提升。扎實推進糧食生產核心區建設。實施高標准糧田「百千萬」建設工程，新建高標准糧田951.7萬畝。實施現代農業產業化集群培育工程，農產品加工業、主食產業化迅速發展，畜牧業生產穩定增長。培育新型農業經營主體，農民專業合作社新增2.5萬戶、達到7萬戶。加強水利設施建設，河口村水庫建設進展順利，水庫除險加固、重要河道和中小河流治理、大中型灌區續建配套與節水改造等工程加快實施。有序推進新農村建設，啟動美麗鄉村建設試點，完成215個農村環境連片綜合整治項目，新建改建農村公路6400公里、橋梁3萬延米，改造農村危房23.3萬戶，新解決696萬農村居民及師生飲水安全問題。推動「三山一灘」地區扶貧開發，新完成1116個貧困村整村推進建設任務，5.2萬山區貧困人口搬出深山，又有117萬農村貧困人口穩定脫貧。加快中原經濟區基礎支撐能力建設。加強交通、信息化、能源等重大基礎設施建設，推動局部優勢向綜合優勢轉變。國家同意「米」字形快速鐵路納入規劃，鄭徐高鐵和城際鐵路建設積極推進，中原國際陸港加快建設；內聯外通高速公路建設快速推進，國省干線公路升級改造和「縣縣暢、鄉鄉聯」工程加快實施。中原城市群納入國家新型城鎮化規劃。我省上升為全國數據中心建設布局二類地區，鄭州成為國家級互聯網骨幹直聯點。疆電入豫工程建成調試，輻射全部省轄市的多氣源網路初步形成。南水北調中線工程總乾渠全線貫通。中原經濟區發展基礎更加堅實。鄭州航空港經濟綜合實驗區建設實現良好開局。成功爭取國家批復實驗區發展規劃，統籌推動專項規劃編制、樞紐建設、產業培育、招商引資、政策爭取等工作。建立「兩級三層」管理體制，賦予其省轄市級管理許可權，實行與省直部門直通車制度。加快鄭州機場二期及配套工程建設，鄭歐國際鐵路貨運班列開通並實現常態化運營，鄭州跨境貿易電子商務服務試點全面啟動，與菜鳥科技等知名企業戰略合作持續深化，新引進一批貨運航空公司，新開通一批國際貨運航線，基礎設施建設、國際貨運樞紐和航空物流培育、高端產業集聚取得突破性進展。鄭州機場旅客吞吐量1314萬人次、貨郵吞吐量25.6萬噸，分別增長12.6%和69.1%。實驗區已成為我省對外開放的戰略高地，窗口平台作用凸顯。（三）加快轉變經濟發展方式。堅持把構建「一個載體、三個體系」作為科學發展的重要抓手，著力建設提升產業集聚區、商務中心區、特色商業區等載體，全面推進經濟結構優化升級。大力提升產業結構。出台實施加快推進產業結構戰略性調整指導意見，明確產業結構調整的方向和重點，促進工業結構優化和服務業發展。進一步淘汰落後產能，高成長性產業、高新技術產業占規模以上工業增加值的比重繼續提高，智能終端、智能裝備、家電、傢具等終高端產品及傳統支柱產業中的高附加值產品增長加快；高世代液晶玻璃基板、特高壓直流輸電控制設備等關鍵技術取得突破，兆瓦級風電關鍵技術等科技成果加快實現產業化；「神舟十號」、「嫦娥三號」等國家重大專項配套生產任務圓滿完成；現代物流、信息服務、電子商務、金融保險、文化旅遊等現代服務業發展提速。出台加快推進信息化促進「四化」同步發展意見，促進信息化、工業化深度融合。與三大通信集團公司開展新一輪戰略合作，呼叫中心、數據基地等重大項目加快實施，鄭州、洛陽4G網路正式開通，三網融合、智慧城市、電子政務公共平台頂層設計試點順利推進。推進新型城鎮化健康發展。制定實施科學推進新型城鎮化指導意見。鄭汴一體化取得新進展，實現金融同城、電信同城。城鄉一體化示範區建設和城鄉一體化試點順利推進，中心城市組團式發展步伐加快。中心城市輻射帶動作用和中小城市發展活力繼續增強。實施城鎮基礎設施擴容提升工程，一批市政設施建成投用，鄭州地鐵1號線一期工程試運營，城市建設和管理水平進一步提升。推進基本公共服務常住人口全覆蓋，農業轉移人口市民化步伐加快。全省城鎮化率達到43.8%，提高1.4個百分點。加快構建自主創新體系。新建一批企業研發中心、產業技術創新戰略聯盟，新增國家級企業技術中心10家，河南糧食作物協同創新中心入選國家首批協同創新中心。國家技術轉移鄭州中心建設規劃獲批，國家專利審查協作河南中心成立。「小麥矮抗58選育及應用」等3項成果獲國家科技進步一等獎。全社會研發經費支出快速增長，科技進步對經濟增長貢獻率持續提高。加強生態建設和環境保護。落實生態省建設規劃，實施林業生態省建設提升工程，完成營造林564萬畝；實施城鎮增容擴綠工程和農村環境清潔工程，城市新增綠化面積3800公頃。實施主要污染物和能源消費總量預算管理，省轄市、省直管縣（市）全部安裝PM2.5監測設施並試運行，預計單位生產總值能耗、二氧化碳排放、主要污染物排放總量能夠完成目標任務。（四）深入推進改革開放。把改革開放作為推動科學發展的根本動力，努力消除體制機制障礙、提升對外開放水平。深化重要領域和關鍵環節改革。加快政府職能轉變和機構改革，取消和下放85項行政審批事項、112項具有審批性質的管理事項。省直管縣（市）體制改革試點扎實推進。事業單位分類基本完成。組建河南能源化工集團，改組成立南航河南航空有限公司，推進部分城商行改革重組。實施促進民營企業、中小企業健康發展行動計劃，非公有制經濟快速發展。營改增試點有序。首批24個代管縣級供電企業上劃改革基本完成。文化、教育、科技、水利、集體林權、國有林場、供銷社等改革深入推進。提升開放型經濟發展水平。成功舉黃帝故里拜祖大典、第八屆中博會等重大經貿文化活動，與央企新簽訂戰略合作協議18項、重大合作項目64個，京東商城、惠普全球軟體服務中心等一批龍頭型、中心性項目落戶河南，渣打銀行鄭州分行正式開業。雙匯集團、洛陽鉬業實現海外並購，河南航投收購盧森堡貨運航空公司部分股權。全年實際利用外商直接投資、實際利用省外資金、完成進出口總額分別增長11.1%、23.3%和15.9%。（五）切實保障和改善民生。堅持把人民利益放在第一位，持續加大民生投入，全省財政民生支出4049億元，比上年增長11.9%，占財政支出的72.6%，十項重點民生工程全面完成。努力擴大就業。繼續實施全民技能振興工程，啟動職教攻堅二期工程，完成職業技能培訓382萬人次，進一步增強勞動者就業能力，促進更高質量就業。開展「三支一扶計劃」、「志願服務西部計劃」、產業集聚區企業與高校畢業生崗位對接洽談等活動，促進高校畢業生就業。加強對就業困難群體的幫扶工作，支持創業帶動就業。全年失業人員再就業46.8萬人，就業困難人員就業20.2萬人，均超額完成年度目標任務。提高社會保障水平。城鄉居民養老保險參保人數增加57.4萬人，城鎮職工基本養老、基本醫療參保人數分別增加214.8萬人、58.5萬人，覆蓋面繼續擴大。企業退休人員基本養老金人均月增171元。新農合和城鎮居民醫保財政補助標准從每人每年240元提高到280元，新農合重大疾病保障病種從20個擴大到35個。城鄉低保對象人均年補助標准分別提高180元、144元，農村五保對象人均年供養標准提高720元。4.8萬名孤兒享受基本生活補助。新增機構養老床位3.8萬張。新建縣級社會福利中心21個。保障性住房開工建設41.95萬套，基本建成32萬套。全面發展社會事業。學前教育三年行動計劃圓滿完成，改造農村義務教育薄弱學校300所、縣鎮普通高中100所,免費向集中連片特殊困難地區義務教育階段252萬名學生提供營養餐，免費向城市義務教育階段學生提供教科書，基本解決了農民工隨遷子女在城市接受義務教育問題，九年義務教育鞏固率達到92%，高中階段教育毛入學率達到90.2%，均比上年提高；支持職業教育品牌示範院校和特色院校建設；省部戰略合作取得新成效，中西部高等教育振興計劃順利實施，高等教育毛入學率達到30.1%，提高2.88個百分點。全面落實人才發展規劃，統籌人才隊伍建設，人才總量不斷擴大，人才素質持續提升，新培養高技能人才22.3萬人。公共文化服務網路基本形成，廣播電視村村通、農家書屋、農村電影放映、文化信息資源共享等文化惠民工程深入實施；話劇《紅旗渠》獲第十屆中國藝術節「文華大獎」；開封宋都古城國家文化產業示範園區和省級文化改革發展試驗區建設扎實推進；文化遺產保護工作進一步加強。全民健身運動廣泛開展；競技體育取得新成績，我省在第十二屆全國運動會上獲得金牌14.5枚，進入全國先進行列。深化醫葯衛生體制改革，加強城鄉醫療和公共衛生服務體系建設，全省新增醫院、衛生院床位1.5萬張，政府基層醫療衛生機構全部實施國家基本葯物制度，12類45項基本公共衛生服務免費向城鄉居民提供，40個縣級公立醫院綜合改革試點穩步推進；阜外華中心血管病醫院獲批建設、前期工作進展順利，中美（河南）荷美爾腫瘤研究院正式掛牌；重大傳染病得到有效控制，艾滋病「四免一關懷」政策全面落實。穩定低生育水平，人口自然增長率控制在5.51‰。老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業全面發展。維護社會和諧穩定。創新社會治理體制機制，探索建立基層服務管理模式，對流動人口、特殊人群、非公有制經濟組織、社會組織的服務和管理持續改進。創新群眾工作機制，依法按政策解決問題，信訪形勢總體平穩。深入開展食品葯品安全專項整治，蔬菜等主要農產品檢測平均合格率98%以上，肉類產品檢測平均合格率97%以上。社會治安和安全生產形勢持續穩定好轉，安全生產事故起數和死亡人數分別下降6.7%、14.7%，交通事故起數下降4.2%，人民群眾安全感進一步上升。一年來，我們自覺接受人大監督、政協民主監督和社會監督，認真人大代表建議和政協提案。加強民主法制建設，法制宣傳教育和依法治理成效明顯。加強政府自身建設，扎實推進「兩轉兩提」，行政效能和公務員素質不斷提高；推進依法行政，加強政府立法，推行服務型行政執法，深化政務公開，法治政府建設取得積極進展。加強廉政建設，強化行政監察和審計監督，反腐倡廉工作取得新成效。加強國防教育、國防後備力量及人民防空建設，軍民融合式發展取得新進展，駐豫解放軍、武警部隊和民兵預備役人員為地方發展作出新貢獻，軍政軍民團結的良好局面鞏固發展。外事、僑務、港澳、對台、民族、宗教、統計、參事、史志、文史、地質、氣象、測繪、地震、哲學社會科學研究等工作取得新成績。對口支援新疆哈密和農十三師工作進展順利。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全面落實中央八項規定精神和省委省政府20條意見，全省上下幹事創業、務實發展的氛圍更加濃厚。各位代表！在外部環境偏緊、我省結構性體制性矛盾更加凸顯的情況下，取得這些成績確實不易。雖然經濟增速低於預期目標，但仍屬高速增長，處於合理區間，與全國經濟發展趨勢一致，且呈逐季回升態勢，結構、質量、效益、就業等指標顯著好於預期。這是黨中央、國務院和省委正確領導的結果，是省人大、省政協大力支持的結果，是全省人民團結拼搏的結果。在此，我代表省人民政府，向工作在各條戰線上的工人、農民、知識分子、幹部、人民解放軍指戰員、武警官兵、公安民警以及各界人士致以崇高敬意！向關心支持我省發展的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯感謝！我們清醒地看到，我省經濟社會發展還面臨很多困難和挑戰，政府工作與自身建設還存在一些差距和不足。一是經濟回升向好的基礎還不穩固，部分行業產能過剩，依賴資源開發和初加工的地方及企業仍很困難，部分省管企業和在豫央企活力不足。二是長期制約我省經濟持續健康發展的深層次矛盾還比較突出。粗放型發展方式沒有根本扭轉，科技創新能力弱、高新技術產業規模小，第三產業比重低、現代服務業發展滯後，農業持續增產、農民穩定增收難度增大；城鎮化滯後於工業化、落後於全國平均水平的局面沒有改變；體制機制障礙較多，對外開放水平不高。三是民生投入欠賬較多，收入分配差距較大，公共服務水平較低；生態惡化趨勢尚未得到有效遏制，霧霾等環境問題日益突出；教育、醫療、安全生產、食品葯品安全等方面存在薄弱環節；征地拆遷、涉法信訪等方面存在群眾反映強烈的問題。四是政府職能轉變還不到位，作風不實、服務不優、效能不高、為政不廉等問題仍不同程度存在，一些公務員能力素質還不適應新形勢新任務要求。對此，我們一定高度重視、認真解決。二、2014年工作總體要求和主要目標從今年的發展環境看，雖然世界經濟持續復甦的基礎和動力不穩固，我國經濟增速放緩，有效需求不足的矛盾仍然突出，地區間競爭日趨激烈，但世界經濟復甦態勢好於上年，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，全面深化改革將釋放新的動力和活力；我省工業化、城鎮化、信息化快速發展，基礎支撐條件更加完備，要素保障能力不斷增強，綜合競爭優勢日益彰顯，有利於承接產業轉移，加上科技革命方興未艾，新興業態不斷涌現，為我省跨越式發展提供了重大機遇。我們必須保持清醒，堅定信心，搶抓機遇，以改革開放的主動、轉變發展方式的主動、調整經濟結構的主動，贏得發展上的主動、競爭中的主動。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神與省委決策部署，緊緊圍繞中原崛起河南振興富民強省總目標，把改革創新、擴大開放貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節，按照打造富強河南、文明河南、平安河南、美麗河南和推進社會主義民主政治制度建設、提高黨的執政能力制度建設總布局，聚焦實施糧食生產核心區、中原經濟區、鄭州航空港經濟綜合實驗區三大國家戰略規劃，深入推進「一個載體、三個體系」建設，著力擴大需求穩增長，著力優化結構促轉型，著力改革創新增後勁，著力創造優勢強支撐，著力改善民生促和諧，調中求進、變中取勝、轉中促好、改中激活，切實提高發展質量和效益，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定。今年經濟社會發展的主要預期目標是：在優化結構、提高質量效益的基礎上，生產總值增長9%以上；地方公共財政預算收入增長10.5%；全社會固定資產投資增長21%，社會消費品零售總額增長14%左右，外貿出口總額增長10%左右；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入實際增長9%左右；城鎮新增就業100萬人以上；人口自然增長率控制在6.5‰以內；居民消費價格上漲3.5%左右；節能減排完成國家下達任務。今年經濟增長預期目標定為9%以上，體現了中央經濟工作會議精神，是根據我省發展需要和可能確定的，就是要引導各方面把主要精力和工作重心放到加快轉變發展方式和調整經濟結構上來，以實現更長時期、更高水平、更好質量發展。各位代表！新的征程已經開啟，新的號角已經吹響。我們要扭住發展不放鬆、面對困難不退縮、團結奮斗不懈怠，努力完成全年經濟社會發展各項目標！三、2014年重點工作今年，著重做好十個方面的工作：（一）全面推進鄭州航空港經濟綜合實驗區建設，加快打造中原經濟區核心增長極。把實驗區建設擺在全省工作的突出位置，努力實現新突破。加強基礎設施建設。加快實施機場二期及配套工程，大力推進「米」字形快速鐵路建設，加快鄭徐高鐵建設，力爭鄭萬高鐵開工，全面啟動鄭州經周口至合肥高鐵前期工作，推進鄭濟、鄭太高鐵等項目列入國家相關規劃，抓好機場至西華、商丘至登封高速公路建設和機場高速改擴建工程，構建陸空高效銜接的多式聯運新優勢。以高品位城市綜合服務區和高品質公共服務設施建設為重點，推進航空都市建設。大力發展航空物流。積極引進基地航空公司，開辟貨運航線，加快物流項目和重點物流園區建設，吸引國內外知名物流企業集聚。發揮鄭歐國際鐵路貨運班列的帶動作用，推動河南融入絲綢之路經濟帶發展。推進鄭州跨境貿易電子商務服務試點規模化運營，初步形成國際網購物品集散分撥中心。加快高端產業集聚發展。發展航空航材、電子信息、精密機械、生物醫葯等高端產業，促進重大集群式招商項目落地，開工建設一批戰略合作項目，壯大智能手機等產業規模，打造全球智能終端研發製造基地。（二）著力做強工業，加快建設先進製造業大省。我省各地資源稟賦不同、基礎條件不同，各類產業都有發展空間。必須尊重市場規律，發揮比較優勢，既加快對外開放、承接產業轉移，又著力改造提升已有產業，建設以高加工度產業和高技術產業為主體、技術裝備水平先進、集群化特徵明顯、人力資源得到充分利用的先進製造業大省，形成競爭力強、帶動力強、吸納就業能力強的工業體系。大力發展高成長性製造業。圍繞發展電子信息、裝備製造、汽車及零部件、現代家居、食品、服飾服裝等高成長性製造業，重點抓好1000個基地型、龍頭型項目建設，進一步做大總量、提升效益，增強對經濟增長的支撐帶動作用。積極培育戰略性新興產業。圍繞培育壯大生物醫葯、節能環保、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業，優化資源配置，加大政策支持，實施460個產業創新發展重大項目，帶動相關產業發展，盡快形成戰略支撐。改造提升傳統支柱產業。綜合運用延伸鏈條、技術改造、兼並重組、淘汰落後等手段，抓好600個重點技改項目建設，化解一批過剩產能，對冶金、建材、化工、輕紡、能源等傳統支柱產業進行脫胎換骨式的改造提升。（三）著力做大服務業，加快建設高成長服務業大省。新一代互聯網、雲計算、大數據等信息技術的飛速發展，催生了多種新業態，拓展了大批新領域，為我們提供了跨越式發展的新機遇。必須加快發展服務業，促進服務業發展提速、比重提高、水平提升，構建充分融入經濟各領域和社會生活各方面、有效服務生產生活的現代服務業發展格局。大力發展高成長性服務業。圍繞提升現代物流、信息服務、金融保險、文化旅遊等高成長性服務業，支持建設一批配送中心、軟體園區、電商產業園、金融集聚區、精品旅遊景區，促進這些產業擴量提質，逐步成為帶動服務業發展的主導力量。積極培育新興服務業。大力支持科技研發、工業設計、教育培訓、商務服務、健康服務、養老及家庭服務等新興服務業發展，加快專業化第三方研發機構、高端商務服務業集群、區域性會展中心、健康服務產業基地、大型連鎖養老機構、社區日間照料服務中心建設，逐步將這些產業培育成服務業發展生力軍。改造提升傳統服務業。引入現代管理理念和新型商業模式，支持電商服務平台建設，鼓勵大型商貿企業建設網上商城和中小微企業開設網店。大力發展城市綜合體、文化旅遊地產、養老地產等新興業態，促進房地產業持續健康發展，滿足居民多層次住房需求。（四）堅持做優農業，加快建設現代農業大省。確保國家糧食安全是我們的政治責任。按照穩糧、提效、轉型的思路，全面落實強農惠農富農政策，集中力量建設糧食生產核心區，深入推進農業結構調整，加快提升農業發展水平。繼續實施高標准糧田「百千萬」建設工程。完善推進機制，加快高標准糧田建設和中低產田改造，持續推進農業綜合開發、土地整理和復墾開發，力爭新建高標准糧田900萬畝，確保糧食總產穩定在1100億斤以上，努力提高糧食質量。繼續實施現代農業產業化集群培育工程。抓好現代肉牛、肉羊產業基地建設，擴大現代乳品產業化集群發展規模，促進豬禽養殖場集約化標准化改造，加快花卉、苗木、林果等特色高效農產品生產基地建設，鼓勵有條件的地區發展復合型現代畜牧業和高標准蔬菜、食用菌、優質糧油產業化集群，爭取全年新建20個以上示範性農業產業化集群。啟動實施都市生態農業發展工程。在城鄉一體化示範區，以特色種植業、設施園藝業、生態休閑業、農產品加工和流通業為主體，發展新型都市農業業態，規劃建設一批兼具城市「菜籃子」、生態綠化、休閑觀光等功能的現代農業園區。著力構建新型農業經營體系。培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等新型農業經營主體，開展農民專業合作組織發展創新試點，支持符合條件的農民合作社承擔實施財政支農建設項目，有序推動土地承包經營權向新型農業經營主體流轉，鼓勵和引導工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業。培養有文化、懂技術、會經營的職業農民。實施農業生產全程社會化服務試點，推行合作式、訂單式、託管式等服務模式。完善現代農業技術體系和農業科技推廣服務體系，加強優良品種繁育和推廣，提高農業物質技術裝備水平。加快氣象現代化建設，搞好氣象服務。大力發展農村金融，開展政策性農業保險試點，設立中原農業保險公司，提高農業生產抗風險能力。完善補貼制度，提高補貼精準性、指向性。強化生產源頭治理和產銷全程監管，確保農產品質量安全。有序推進新農村建設。以縣為單元，按照產業、新農村、土地、公共服務和生態規劃「五規合一」要求，編制修訂完善新農村規劃。加快農村基礎設施建設，推進村莊環境與風貌整治，實施農村公路「鄉村通暢」工程，新建改建農村公路6600公里、橋梁4萬延米，改造農村危房12萬戶，新增大中型沼氣工程100座，解決600萬農村居民及師生飲水安全問題。（五）科學推進新型城鎮化，不斷提高城鄉統籌發展水平。全面落實科學推進新型城鎮化指導意見，按照以人為本、優化布局、生態文明、傳承文化、產城互動、科學有序的原則，積極穩妥扎實推進新型城鎮化。加快農業轉移人口市民化。以人的城鎮化為核心，堅持產業為基、就業為本，強化住房、教育牽動，著力促進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋，重點解決一批已進城就業定居的農民工落戶、一批城中村居民成建制轉戶，有序轉移一批農村富餘勞動力。切實保障進城農民土地承包經營權、農戶宅基地用益物權和農民集體經濟收益分配權，消除農民進城後顧之憂。優化城市體系、形態和布局。科學編制新型城鎮化發展規劃，完善中原城市群聯動發展機制。加快建設中原城市群多層次快速交通運輸網路，建成鄭州至開封、鄭州至焦作城際鐵路。加快大鄭州都市區建設和鄭汴一體化進程，以產業鏈接、服務共享、生態共建為重點，促進鄭州與開封、新鄉、焦作、許昌、漯河融合發展；加快洛陽全省副中心城市建設；增強平頂山、安陽、濮陽、三門峽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店等地區性中心城市輻射帶動能力；積極推進鶴

J. 目前的社會熱點問題有哪些

新年的鍾聲即將敲響。走過2014「深改元年」，在被譽為「深改關鍵年」的2015年，「十二五」規劃即將收官，依法治國方略也將全面推進。中國社會有哪些熱點問題值得我們關注和期待？
依法治國：全社會各領域推進落實
十八屆四中全會將「依法治國」提升到全新高度，並提出180多項重要改革舉措。
——立法領域。2015年初將公布立法計劃，立法重點包括立法法、食品安全法等人大常委會多次審議的項目，以及四中全會明確的項目，涉及經濟、文化、市場監管、生態文明建設和網路安全等方面。
——司法領域。2015年司法改革的重點是保證新的司法體制如何順利啟動和運轉，如近期成立的最高法院巡迴法庭。此外，領導幹部干預司法的記錄通報和責任追究制度，或將有具體的落實措施。
——執法領域。國務院法制辦正在制定重大行政決策程序條例，這一條例2015年有望出台，給行政機關實施重大決策提供標准和要求，避免「拍腦袋決策，拍胸脯執行，拍屁股走人」的現象。此外，還將大幅減少市縣兩級的行政執法的種類，大力推進綜合執法。
經濟形勢：新常態中更具可持續性
世界銀行、國際貨幣基金組織、亞洲開發銀行三大國際機構幾乎一致預測——2015年，盡管受信貸和投資增長放緩、房地產市場降溫等因素影響，中國經濟增速會在2014年基礎上進一步放緩，但7%左右的增速無疑更穩健，更具可持續性。
（解讀）國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長馬曉河認為，新常態下，增速的放緩為中國經濟提供給了調結構促改革的空間，需要在轉型中以更大的決心和毅力深化改革，重構新的經濟增長點。
政府簡政放權：從「做減法」到「列清單」
2015年，「列清單」將成為政府推動職能轉變的「新常態」。
——權力清單、責任清單將層級化。王國華說，目前，上海、安徽等多地已經開始結合地域實際，因地制宜明確權力與責任清單。2015年，這樣的舉措有望在國內廣泛推廣。
——「負面清單」更具針對性。更多地區將通過「負面清單」來劃定「紅線」，並對相關的禁止與限制的內容進行明確。
——「法治」與「服務」有望深度融合。法治與服務理念，將實現有機融合，並貫穿於政府職能轉變的全過程。「列清單」式的治理方式，將為服務型政府的建設提供更多的規范以及保障。
「三農」問題：大力推進農業現代化
2015年的國家財政投入一個重要投向就是把保障國家糧食安全作為首要任務，支持提高農業綜合生產能力，包括加大對產糧、產油和制種大縣的支持、力推高標准農田建設、支持培育新型生產經營主體等。同時，國家還將支持落實農業休養生息政策措施，繼續擴大相關試點，建設資源節約、環境友好農業。
（解讀）
2014年，中國糧食產量實現「十一連增」。「必須清醒看到當前中國農業可持續發展面臨的嚴峻形勢。」農業部農村經濟研究中心主任宋洪遠說，目前，我國主要農產品價格頂到「天花板」，生產成本「地板」剛性抬升，生產補貼和價格補貼逼近約束「黃線」，資源環境亮起了「紅燈」，四面夾擊令糧食供求矛盾更加突出。
收入分配：改革即將提速
備受關注的《中央管理企業負責人薪酬制度改革方案》將於2015年年初正式實行，2015年將成為收入分配改革的提速之年。無獨有偶，近日機關事業單位和城鎮職工養老「並軌」改革方案也將付諸實施。中國勞動學會副會長蘇海南認為，養老金「並軌」，已成為廣義收入分配體系改革的重要突破口和抓手。
（解讀）「中國未來發展能否避開中等收入陷阱，能否重啟未來發展新動力，都系於分配改革。」財政部財科所所長劉尚希建議，2015年應抓住契機進一步深化收入分配相關改革，包括抓緊推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革有關工作，更好發揮稅收調節收入差距作用。
反腐：呈現四大趨勢
經過2014年「疾風暴雨」式的反腐，清華大學廉政與治理研究中心主任程文浩認為，2015年反腐敗工作將呈現四大趨勢。
——「法治化」：將進一步加強公共權力的普查、清理、確認、公開工作，對於各反腐部門之間的權利義務、分工協作關系，將以法律形式固定下來。
——「社會化」：反腐將不再局限於黨政部門的廉政建設，而致力於構建廉潔社會，為廉政建設奠定堅實的社會基礎。
——「國際化」：中國將加快同更多國家簽訂雙邊司法合作協議，抓住外逃人員的目的地國、中國投資的主要流向國、國際金融樞紐等重要節點進行打擊。
——「信息化」：在大數據時代，各部門通過充分和主動的信息共享，提高對關鍵崗位關鍵人員的監控能力。
國企改革：力度進一步加大
中國企業改革與發展研究會副會長李錦表示，2015年國企改革將會在薪酬制度、改革「路線圖」等方面取得突破。
——啟用新的薪酬制度。人社部宣布，72家央企負責人即將率先在2015年初啟用新的薪酬制度，國企改革邁出重要一步。據測算，改革後央企主要負責人薪酬水平將不超過央企在崗職工平均工資的7到8倍，而目前央企主要負責人與職工薪酬差距在12倍左右。
——國企改革「路線圖」將出台。隨著國務院國有企業改革領導小組成立，國企改革中央層面已經基本確立各部委的職能和分工，由包括國資委、發改革、財政部和人社部等部委都在積極推進和制定相應的改革方案，預計最快於2015年上半年出台。
高考改革：破局之年亮點多
21世紀教育發展研究院院長楊東平認為，2015年可謂是高考改革的「破局之年」。主要的亮點有三個方面。
——更多省份將使用「全國卷」。楊東平指出，地方自主命題的工作量大，並且容易出現命題水平的波動，在國家已經提出方向性要求之際，相信不少地區將結束自主命題。
——獎勵性加分漸消失、「小高考」推遲。2015年起，高考將取消體育、藝術等特長生加分項目，同時，自主招生將在高考後進行。

——打破「一考定終身」將有更多試點。目前，啟動高考綜合改革試點的只有兩個省市。楊東平認為，2015年將至少會再有一至兩個省市被納入改革試點之中。學業水平考試以及綜合素質評價的引入，也將是2015年高考改革的亮點。
養老並軌：細化方案「補低縮差」
日前，全國人大常委會會議審議了《國務院關於統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告》，我國將推進機關事業單位養老保險制度改革，建立與城鎮職工統一的養老保險制度。「雙軌」變並軌的改革，預計涉及約4000萬機關事業單位人員。
（解讀）北京大學社會學系教授夏學鑾認為，2015年細化的養老金並軌方案或將出台，「補低縮差」原則將在方案中體現。改革將側重於「補低」，以實現機關事業單位職工和企業職工養老金之間的差距的縮小。而為了減少改革阻力，或將避免降低事業單位既有的養老福利。此外，將實行央立方向、地方定細則，以漸進式推進方案「落地」。