總部經濟鄉鎮如何操作

『壹』 張鵬的總部經濟

縱觀總部經濟的定義，可以分成以下幾個主要流派：
一：結構說。以北京市總部經濟研究機構負責人為代表；
二、決策說。以北京中關村管委會某負責人女士為代表；
三、團隊說。以某官員及諸多媒體記者們的解釋為代表。
結構說
總部經濟是指某區域通過創造各種有利條件，吸引跨國公司和外埠大型企業集團總部入駐，通過極化效應和擴散效應，形成企業總部在本區域集群布局、生產加工基地通過各種形式安排在成本較低的周邊地區或外地，從而形成合理的價值鏈分工的經濟活動的統稱。
——摘自北京科博會上的講話文件集
決策說
總部經濟，實際上總部就是決策，它所有的行為都是跟決策行為相關。……在全球化過程當中，誰在支配全球的命運？誰在全球范圍之內配置資源？這實際上是總部決策人在配置全球資源。
——摘自中關村科技園區香山會議上的發言
團隊說
總部經濟是一國內外經濟、非經濟、官方、非官方的帶有總部或總部派出性質的各種機構和組織相對集聚所產生的經濟活動的統稱。這些機構包括政治、文化、教育、科研組織，也包括生產、研發、營銷、管理等各種經濟組織。
——引自CEPA京港澳總部經濟發展戰略峰會 從宏觀經濟學角度來講，總部經濟就是區域經濟的核心。區域經濟就是總部經濟的外延環境基礎。地球人類大量的歷史事實在證明，只有成功的區域經濟環境基礎，才能有成功的總部經濟現實。反之，如果有成功的總部經濟誕生於世，就必然有的成功的區域經濟與之相應，相隨。
比如：以珠江三角洲的區域經濟發展為背景，廣州與深圳的總部經濟才能誕生。以長江三角洲的區域經濟發展為背景，廣州與深圳的總部經濟才能誕生。
國際上也是同樣：19世紀末至20世紀初，美國大機器工業革命時代的中部工業都市群落芝加哥、匹茲堡、聖路易、柯里夫蘭、底特律的工業區域經濟的飛速發展，哺育了鄉鎮出身的芝加哥市成為美國的工業聯合體總部經濟中心。1850年還是個西部邊疆不名小鎮的洛杉磯，也是由於所在經濟區域——北起塔哈扎比山，南至長灘，東起波莫娜，西至聖莫尼卡——這片土地上的70多個中小城鎮新型製造業的蓬勃發展，而崛起並成為21世紀超越芝加哥的第二大總部經濟城市聞名於世的。
這種歷史經驗告訴了我們，區域經濟與總部經濟，就是兩個孿生姐妹、孿生兄弟、一對雙胞胎。誰也離不開誰。如果用一個更加形象的比喻，那麼可以說：
區域經濟好比一個車輪。
總部經濟好比這個車輪的軸。
車輪在地面上滾動，帶動了車軸的轉動；
車軸的轉動，帶動了這輪的滾動。

『貳』 什麼叫總部經濟

總部經濟是由總部基地和總部產業構成的經濟形態。

總部基地是一個項目和一個新的經濟概念很好地結合在一起的典範。

應該說，總部基地最開始的時候也受到了一些條件的限制。首先，從理論上來說，總部經濟理論研究剛剛起步，還有很大爭論，它對總部基地建設的指導作用受到了一定的限制；從具體實踐操作上來說，當時還有很多條件不具備，市場是不是認同或接受還是未知數。

我一直認為，總部基地的開發商是一個城市運營商，總部基地是城市運作的一個項目，它跟一般的房地產項目在形式上有相似的地方，但實際上有區別，它是一個創新的項目，處在高新區里，從一開始就有城市運營的含義，有一個大的城市概念。

到目前為止，總部基地總體上還是成功的。我在2003年對總部基地進行調研的時候就說過，我很看好總部基地，在豐台這個地方完全可以搞好，這是有很多原因造成的。目前，總部基地已初步走出了一般商業地產項目的過程，不能叫一般的商業園區。它基本完成了政府的考驗和市場的考驗，接下來的就是要積累經驗。

談到總部基地的發展，就得談一下總部基地的發展時間長短問題。作為總部基地的開發商、發展商，你是在這個地方三年、五年，還是八年、十年，或者更長時間，都是一個問題。時間的長短不同會決定開發建設總部基地的方式也有所不同。從我的了解來看，總部基地的開發商會長期呆在這里，把總部基地當作事業來做。總部基地有很多資源，如果將這些資源有效地聚集在一起，可以發揮更大的作用，所以說總部基地的發展空間很大。

如果說總部產業能夠成立的話，它應該是服務業當中的一個分支，但應該有很多可創新的地方，總部基地的服務應該涉及到很多方面，包括金融投資方面，更多的應該是高檔次的服務。如何去挖掘它的內涵，確實需要很多高手出謀劃策。

『叄』 總部經濟是什麼意思

摘要 總部經濟(Headquarters Economy)是指伴隨著商務園區、中心商務區(CBD)的出現才被發現的一種經濟模式。它因為某一單一產業價值的吸引力，而出現眾多資源大規模聚合，形成有特定職能的經濟區域，在此區域高端集合成為一種特殊的經濟模式，在中國稱為總部經濟，該區域也相應地被稱為總部基地。

『肆』 總部經濟對地區經濟的發展能提供可持續性嗎

今天可再生資源迅速消耗,
走可持續性發展道路可以讓資源得到更合理的利用,
如孟子所說
"不違農時，谷不可勝食也；
數罟不入洿池，魚鱉不可勝食也；
斧斤以時入山林，材木不可勝用也。"
這就是走可持續性發展道路對本國經濟的最大益處.

參考文獻:一、對我國可持續發展的認識

1.可持續發展的核心是發展。歷史的經驗和教訓告訴我們，落後和貧窮不可能實現可持續發展的目標。中國要消除貧困，提高人民生活水平，就必須毫不動搖地把發展經濟放在首位，各項工作都要緊緊圍繞經濟建設這個中心來開展。無論是社會生產力的提高，綜合國力的增強，人民生活水平和人口素質的提高，還是資源的有效利用，環境和生態的保護，都有賴於經濟的發展。

2.可持續發展的重要標志是資源的永續利用和良好的生態環境。可持續發展要求在嚴格控制人口增長、提高人口素質和保護環境、資源永續利用的條件下進行經濟和社會建設，保持發展的持續性和良好勢頭。因此，保護人類賴以生存與發展的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然環境與自然資源，防止環境污染和生態破壞，是我國社會主義建設的一項戰略任務，也是我國的一項基本國策。

3.可持續發展要不以犧牲後代人的利益為代價來滿足當代人利益的發展。可持續發展要求既要考慮當前的需要，又要考慮未來發展的需要，不以犧牲後代人的利益為代價來滿足當代人利益的發展。我國要實施可持續發展，就要開創一種新的發展模式，代替傳統的、落後的發展模式，把經濟與人口、資源、環境協調起來，把當前發展與長遠發展結合起來。在現階段，要實現經濟體制由計劃經濟向社會主義市場經濟體制轉變和經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，使國民經濟和社會發展逐步走上良性循環的道路。

二、我國可持續發展財政政策取向

1.經濟增長的財政政策。

（1）總量平衡的財政政策。財政是影響總量平衡的一個重要變數，財政影響總量平衡，是通過財政發揮其自身的職能實現的。財政具有資源配置職能。財政可以通過自身的收支活動，引導資源的流向，進而改變社會總需求和社會總供給的原有格局，形成新的總量平衡關系。例如，通過財政支出結構的變化，改變生產性與非生產性支出的比例、購買性支出與轉移性支出的比例，進而改變社會資源配置的狀態；通過政府投資、稅收和補貼，調節社會收支規模、投資方向，調節社會消費規模、消費方向，促使社會總供給與總需求達到新的平衡。因此，應當建立健全以自動調控為主的財政運行機制：當社會總供給超過總需求時，財政可以實行擴張性政策，增加支出或減少稅收或者兩者並舉，由此擴大總需求；當社會總需求超過總供給時，財政可以實行緊縮政策，減少支出或增加稅收或者兩者並舉，由此抑制總需求。同時，在解決需求不足時，必須注意防止財政風險。

（2）產業結構的財政政策。在可持續發展的背景下，「三農」問題對整個社會經濟的發展具有明顯的正、負外部性，例如，進城務工的農民具有正負外部性。大多數可以成為城市優秀的工人，這些農民工素質高，可以成為高素質的工人，生產出高質量的產品。相反，極個別農民素質低，到城市中偷竊，生產不好的產品，從而造成一些社會問題，這是外部性負效應。「三農」問題是中國的基本國情之一，只有從理論上充分認識「三農」的外部性，才能建立起適應農村經濟發展的科學的農村公共財政體制，促進整個社會經濟的持續發展。應當在統一城鄉稅制的前提下，對農業實現全面的優惠政策，同時建立起科學的轉移支付制度，加大對農村轉移支付的力度。增值稅對大工業是一種先進的稅制，但它不適應知識經濟發展的要求，在進行增值稅改革的同時，應當對勞動密集型和技術密集型的產業以及小規模企業實行較優惠的稅收政策。

（3）區域經濟的財政政策。近幾年來，我國地區間的發展差距在不斷增大，加入WTO後，由於各地區把握經濟發展機遇的程度不同，以及資源、區位、政策等因素的作用，經濟發達地區與落後地區的發展差距在短期內將進一步擴大。鄉鎮財政作為最基層的一級財政，除了一部分經濟比較發達的鄉鎮外，鄉鎮財政收入的主體是農業收入。加入WTO後，農業受的沖擊大，再加上國家計劃用3～5年的時間在全國取消農業稅，即使是一些工業比較發達的鄉鎮，鄉鎮工業為了生存和發展，也有向城市集中的可能。這樣，鄉鎮財政收入就要減少，有些鄉鎮財政將陷入困境。為了調控地區間的發展差距，中央財政必須加大對落後地區的轉移支付力度，健全對落後地區科學的轉移支付制度，完善地方稅的運行機制，縮小地區之間的差距，促進整個經濟的發展。

2.人類發展的財政政策。人口和資源、經濟與社會系統的協調是可持續發展的核心，人口作為實現發展的要素之一，其數量和質量必須和資源、環境、經濟和社會系統相協調。從目前情況看，人口的過快增長，人口素質還有待於進一步的提高，這些，已經對資源環境產生了沉重壓力。可持續發展要求控制人口增長，重視人力資源的投資，提高人口素質，實現資源與環境的平衡。為此，必須加大對控制人口規模的財政支持，建立起科學的管理機制。同時，要建立健全城鄉統一的分層次的社會保障制度，社會保障應當費改稅；改革個人所得稅，實行人性化的稅前扣除制度。

3.社會發展的財政政策。保持社會穩定，推動社會進步，積極促進社會公正、安全、文明、健康發展。按照社會事業的不同類型，建立與社會主義市場經濟體制相適應的運行機制。基層財政和政權是國家財政與政權的基礎，應當從制度方面解決財權上移、事權下移的問題，完善地方稅運行機制及轉移支付制度；明確各級政府的職責，實行地方政府為主的管理體制。財政應當加大對我國城鎮化建設進程的支持；對少數民族地區實行更加自主、優惠的財政政策。鼓勵和吸引社會各界廣泛參與社會事業發展，多渠道籌措社會發展資金，注意搞好經濟發展政策與社會發展政策的協調，實現可持續發展。

4.環境保護的財政政策。工業結構不合理是造成環境污染日益嚴重的主要因素，也是嚴重製約經濟發展的重要原因。因此，必須把環境保護同經濟結構調整結合起來。其中，發展環保產業及其高新技術就成為經濟結構調整的關鍵。為此，需要採取得力措施，加以解決。一是要把環保產業作為一個新的經濟增長點來重點加以扶持、引導和管理，逐步提高環保產業的整體水平和市場競爭力。二是要建立環保科技進步投入機制，促進環保科技進步及其產業化。要按照有關法律要求，保證政府科技投入的增長高於經常性財政收入的增長；加大對高新技術的支持，對高新技術的產業化在建設和試制期間給予適當的財政貼息扶持，以降低有關企業和科研單位的投入風險，調動其開發研究高新技術的積極性。三是建立重點結構調整項目的補貼機制。對因技術落後造成的資源浪費、環境污染的企業，強制淘汰設備或進行技術改造等，政府給予一定補貼，如提供貸款貼息、社會保障和配套資金等。四是要建立、落實發展環保產業的稅收優惠政策機制。除了目前在資源稅、固定資產投資方向調節稅、所得稅等方面對環保產業給予支持外，還應在增值稅、消費稅等方面對環保產業的發展給予積極鼓勵。

5.科技進步的財政政策。為了體現對科技投資事業的鼓勵，不僅應該對其採用消費型的增值稅，而且還應該適當地調整增值稅的稅率設置。具體來說，就是對技術含量高、經確認為高新技術的產品，其生產與銷售也應該按照低稅率（13%）納稅，這樣，就可以充分體現政府對高科技企業乃至風險投資事業的重視。還可以考慮對高新技術企業所繳納增值稅按適當比例返還企業，用於研究與開發。我國是發展中國家，流轉稅是主要稅源，為了解決科技企業設備價值量大、更新速度快、佔用資金多的問題，可以考慮對高新技術企業或與技術開發有關的機器設備實行「稅改投」政策，即將應征未征的增值稅作為國家的資本金投入。這種稅收優惠相對於其他優惠措施針對性強，更能刺激企業在購置科研設備方面投入資金，從而提高企業技術創新的硬體水平。

三、多渠道籌措資金支持可持續發展

1.引導並發揮非政府組織的作用。鼓勵企業和私人對於可持續發展有關非政府組織的捐款，允許在所得稅稅前100%的扣除，給予免徵流轉稅的優惠；對風險投資項目實行稅收優惠，引導民間資金向高科技項目流動，促進科技產業化，促進產業結構的升級換代；國債資金應盡可能減少直接支出，而逐步提高採用財政參股、補貼、貼息以及風險投資等間接投資的比重，這樣一方面可以吸收啟動民間投資的相應跟入，真正起到「四兩撥千斤」的作用，加強對非政府組織的財務管理；積極爭取國際非政府組織的資助。

2.爭取金融組織貸款。創造條件，積極爭取國際金融組織的貸款。例如，一些公共設施明知要賠錢，「賠錢也要干」，這就是「政府行為」。此類資金在我國外債中所佔的比重不大，截至2002年6月底我國的外債余額為1700億美元，政府主權債務余額為496.8億美元，佔34.4%.由政府行為來主辦的項目，當然就只能由政府財政出錢，財政沒有錢就借債。據了解，亞行在今後10年內，每年提供10～15億美元，用於西部地區修公路；世界銀行在今後10年內，每年提供10～15億美元，搞8～10個項目。按照世界銀行的政策，我國農業部門能夠利用的只有三項：生物多樣化行動計劃項目；農村能源項目、節水農業項目；農發基金項目。2001年世界糧食計劃署承諾對華援助8590萬美元，將向廣西、山西、寧夏、新疆、甘肅、貴州、青海、安徽等省提供價值相當於5590萬元美元的糧食援助和3000萬美元的糧食用於學校供膳項目。對國內金融組織，應當對其在環境保護等領域的貸款實行貼息政策。

3.各地爭取立項。各地應當根據聯合國及我國政府制定的可持續發展戰略規劃，制定本地區的可持續發展戰略規劃或者可持續發展項目規劃，爭取國際組織及我國政府的財政政策支持。

在國家預算內基本建設投資、財政支農資金、農業綜合開發等資金使用中，要把生態環境建設作為一項重要的內容，逐年增加。銀行對於生態環境建設貸款應根據生態環境建設的特殊性，適當延長償還期限。積極運用債券和證券市場，發揮信貸政策的作用，鼓勵商業銀行在確保信貸安全的前提下，積極支持污染治理和生態保護項目。穩妥地推進環境保護方面的費稅改革，研究對生產和使用過程中污染環境或破壞生態的產品徵收環境稅，或利用現有稅種增強稅收對節約資源和保護環境的宏觀調控功能。完善有利於廢物回收利用的優惠政策。實施污染物排放總量收費制度，合理確定收費標准，調動企業治理污染的積極性。全面徵收城鎮污水處理費、城鎮垃圾處理費和危險廢物處置費，收費標准要逐步達到略有贏利的水平。開展污染物排放權交易的研究，利用市場機制降低控制污染治理成本和污染物排放總量。

『伍』 哈爾濱延壽總部經濟政策是什麼

哈爾濱延壽縣正在招商中,全面發展商貿業和現代服務業,制定一下稅收扶持政策:
1.對企業所繳納增值稅返還25%，營業稅返還40%，附征返還45%，印花返還45%，企業所得和個人所得稅返還25%，企業整體稅負降低30%以上。當月繳納，當月返還。
2.企業無需實地辦公，只要變更注冊地址或在縣區注冊一個貿易公司即可。
（政府招商，詳細咨詢請來電 ）
3.政府招商電話 ： 丨3703611836 張部長
（信息交流群號：242877876）

『陸』 總部經濟，稅收窪地的核定徵收具體是怎麼操作的稅率是咋個算的呢

【推薦：湖南株洲園區】

1、園區直簽，享受即征即返政策，10個工作日，由國企墊資，返還穩定；

2、國資控股，國家級高新區總部經濟平台；

3、支持虛擬招商和實體辦公以及開設工廠；

5、歡迎企業實地考察安排食宿，政府工作人員接待；

6、還可享受政府人才獎勵，金融扶持，前期注冊，記賬，辦公場地免費；

7、株洲地理以及區位，產業優勢明顯；

8、除總部經濟職位，還可享受個人獨資企業、個體戶稅收，靈活用工平台"；

9、全程無需法人到場；

【安徽蕪湖園區】

1、次月返還（按照比例來獎勵）

2、園區直簽

3、縣級園區，收縣政府委託，跟園區直簽，跟落地方來簽，返稅給到落地方，合同簽3年，要跟園區直簽，擔心政府不兌現，由園區兌付

兩個園區，主打水泥，黃沙，砂石貿易45%，可以無進項經營。

【江蘇鹽城東台園區】

1、次月返還

2、園區直簽

3、省級財政許可權，一級財政，增值稅地方留存總額50%，所得稅地方留存40%，個人所得稅40%

4、跟落地方來簽

5、建築勞務行業，無需辦理資質，直接運營，可以開具建築類發票

6、股權分紅享受高額返稅

【浙江舟山園區】

1、園區直簽

2、納稅達到50萬以上，次月返還；其他的在次年匯算清繳的時候返還。

3、地理以及區位優勢明顯，設浙江自由貿易試驗區

4、對於商貿類企業，現代服務類企業，物流以及交通運輸企業，融資租賃類企業，股權投資，基金，投資管理類企業支持力度大"

5、需要法人到場

【寧夏銀川園區】

1、園區直簽；

2、全程無需法人到場，前期工商稅務，銀行，零費用設立公司；

3、寧夏銀川市政府跟蘇州工業園區合作，也是蘇州政府掛職，文化，科技，一部分商貿，已簽協議為准，簽合同跟園區政府直簽，自治區的高新區，實體落地也可以。

【四川成都園區】

1、次月返還

2、園區直簽

【山東青島萊西園區】

1、次月返還

2、園區直簽

3、落地到鎮里，鎮長

【江西萍鄉園區】

1、按月返還

2、穩定，政府直簽

3、國家級高新區總部經濟平台

4、支持虛擬招商和實體辦公以及開設工廠

5、返還穩定，次月返還，地方財政直接撥付

6、歡迎企業實地考察，政府工作人員接待

7、還可享受政府人才獎勵，金融扶持，注冊，記賬，辦公場地免費

8、除總部經濟職位，還可享受個人獨資企業稅收，以及靈活用工平台；

【海南園區】

1、產業園、獎補高，比其他地區高出一倍還多；

2、省級財政，地方留存：增值稅50%，所得稅40%；

3、多稅種最高可返地方留存的98%，園區企業、個獨、個體戶的獎補合並返還；

4、服務、醫療、貨運、大宗商品；

【更多落地園區請聯系我們……】

總部經濟園區招商，是在不改變企業現有的經營地址和經營模式，將注冊公司(子公司或分公司)在有政策扶持的園區，扶持企業發展，帶動地方經濟。政府園區給予企業退返稅，企業在當地履行納稅義務; 當地政府按照地方稅收留成獎勵企業，即可享受稅收優惠政策！

企業能享受的稅收優惠政策涵蓋：增值稅、企業所得稅、個人所得稅！

哪些企業能享受總部經濟稅收優惠政策呢?

總部經濟稅收優惠政策適用於實際經營納稅的總部企業，包括實體性地區總部和功能性總部(研發中心、銷售中心、結算中心、經營性分支機構)。包括生產加工企業、投資類企業、建築類企業、房地產企業、廣告傳媒、互聯網科技類企業、銷售類企業等等，都能享受總部經濟園區的優惠政策！

內容來源：全國高端稅務籌劃網

『柒』 總部經濟指的是什麼

總部經濟（Headquarters Economy），是指一些區域由於特有的優勢資源吸引企業總部集群布局，形成總部集聚效應，並通過「總部——製造基地」功能鏈條輻射帶動生產製造基地所在區域發展，由此實現不同區域分工協作、資源優化配置的一種經濟形態。 總部經濟作為一種新的經濟形態，符合科學發展觀的要求，對提升我國自主創新能力，推動城市經濟轉型升級，加快區域合作發展，提升我國在全球價值鏈體系中地位具有重要的戰略意義。 總部經濟概念由研究製造業而提出，但是總部經濟理論不僅適用於製造業，也適用於服務業等其他行業。
應答時間：2020-12-03，最新業務變化請以平安銀行官網公布為准。
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『捌』 新型城鎮化建設中鄉鎮如何發揮主導作用

1．強化服務導向，引導城市自發的生長潛力

隨著技術的進步，以規模化大生產為主要特徵的工業化和城鎮化發展必然帶來城市人口的集聚。新移民（外來人口、農村人口）抵達城市之後的首站棲息地通常為落腳城市（arrival city）。相比西方國與國之間移民的流動，我國的「城中村」容納的主要是本國「移民」，但二者在本質上並無區別。目前我國城鎮化率已達51.27%，但是城鎮戶籍人口占總人口的比例卻只有約35%～38%。在將近7億城鎮人口裡，有將近一半的人不是真正的城市市民，即「半城鎮化」或「偽城鎮化」。大量的農民工實現了地域轉移和職業轉換，但還沒有實現身份和地位的轉變，在城市中暫住在「城中村」。數以億計的人口外遷，在農村留下「空心村」。農民工為城市的發展注入了源源動力，撐起了城市的經濟。城市要保持持久的發展動力，就要為低收入群體提供適合其消費特點和消費能力的住房、設施和服務，促進外來人口向城市市民轉化。「城中村」是鄉村移民成為城市一員的第一站，也是必要的一站，我們不能恐懼它的產生，只能容納它的到來。

縱觀發達國家的城鎮化歷程，作為最早完成工業革命與城鎮化的英國，其城鎮化過程中的城市更新極具代表性。在城鎮化初期，工業的空前發展，吸引大量的農業人口湧入城市，匆匆建立的住宅、工廠和服務設施成為後來的「舊城」和「內城」，也是更新的主要對象。19世紀倫敦的市民至少有40%是外來人口。隨著政策的調整與環境的提升，倫敦這一落腳城市安穩地度過了一個又一個革命的年代，並且日益煥發出落腳城市應有的生機。究其原因，主要是由於社會福利和保障體系的建立，大大提高了市民尤其是移民們獲得教育和醫療服務的可能性。城市在住房、交通、基礎設施和能源系統等方面也有極大改善。重點解決了城市貧困、住房需求、低收入者和就業機會喪失等問題，並以一系列法律法規保障城市更新的有效實施。同時，改造過程中尤其注重人性化尺度和人的需求，結合社區環境的綜合整治、社區經濟的復興，以小規模的、分階段的謹慎漸進式改善，如倫敦市中心的少數民族聚居改造項目等。

對我國而言，「城中村」中的人能否順利流向城市主流社會，不僅僅取決於其自身的努力，還需要政府以多層次、差異化的設施和服務，滿足他們的生活保障乃至安全和社會歸屬等心理需要。改善公共設施、市政設施、教育設施，並促進「城中村」產權明晰化，不然就會成為社會的不穩定因素。在規劃設計手法方面，宏觀上，規劃應與城鎮化水平相適應，完善市政公用設施，完善環境規劃和空間設計，形成合理的交通組織、適度的社區規模和動態、有機的平衡結構。中觀上，要調整好新住宅區內的區域劃分和功能布局，強調社區設計，創造有利於鄰里融洽的優美和諧的環境。在微觀上，要營造文化氛圍以改善環境，在宜人的空間尺度上創造新移民負擔得起的現代新居所。

2．凸顯創新導向，注入城市升級發展的原動力

美國著名經濟學家邁克爾•波特曾將經濟發展劃分為四個階段，即生產要素驅動、投資驅動、創新驅動和財富驅動。美國、德國、瑞典在20世紀初進入創新驅動階段，日本、義大利在20世紀70年代中後期進入創新驅動階段，韓國在21世紀初進入創新驅動階段。我國早期經濟發展主要受益於生產要素驅動，如以廉價勞動力、廉價土地資源及廉價環保成本進行建設。近年來受投資驅動的特徵鮮明，如依賴房地產投資、基礎設施建設投資進行建設。過去10年拉動我國經濟高速增長主要靠投資，投資對GDP增長的貢獻絕大部分年份都在50%以上。我國在城市化發展滯後及結構性問題突出的情況下，以廉價勞動力支撐的工業化模式正在改變，經濟增長如何從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動，是新型城鎮化發展模式轉型面臨的重大問題。

產業升級有兩種方式：一種是同一產品附加值的升值，即由生產向創新、設計、高端服務等產業鏈高端化轉變；另一種是不同產品、產業結構間的升值，即產業從勞動密集型到資本密集型到知識密集型再到服務密集型。隨著產業升級，進而實現城鎮發展模式的轉型。對我國的大多數城市來說，應追求的不是城市規模的擴張，而是城市的升級。即追求城市的附加值，包括城市吸引力、競爭力等多方面的提升。為增強城市的吸引力，可通過產業政策的引導和發展與城市經濟社會條件相得益彰的產業，並提升創新型企業的激勵和帶動機制。綜觀我國主要城市的上市公司統計情況，上市公司超過100家的有三座城市：北京因央企眾多而高居榜首，上海以總部經濟為凝聚力吸引了眾多上市企業，深圳作為改革先鋒以高新技術等產業為先導孵化了中興等優秀的本土企業。反觀武漢、長沙等城市，上市企業構成與當地的主導產業、規模經濟等有千絲萬縷的聯系。武漢以高校資源為依託有東湖高新、華工科技等上市企業。長沙與其著力發展裝備製造業的定位緊密聯系，有中聯重科等企業。為當地傳統產業鏈的完善，城市產業升級、創新力、競爭力的提升起到了先導作用。

3．關注就業導向，提供更高質量的城鎮化就業保障

城鎮化是工業化的結果，一個適合創業、就業不斷增長的充滿活力的城市社會，應充分吸納農業溢出人口。新城本是工業化和城鎮化有機結合的統一體，新城建設意味著大量人口將進入城市工作，並且安家落戶成為市民。這就要求有足夠的工作崗位和住房來保證新增城鎮人口能夠安居樂業。因而，針對新城營建趨勢，應避免有城市無產業支撐的過度城鎮化這一「城鎮化陷阱」，避免使新市民變「遊民」，新城變「空城」。注重城鎮化與區域經濟發展和產業布局緊密銜接，使城鎮化建立在實體經濟的堅實基礎上，防止「產業空心化」。

新城是科技進步、規模經濟效益促使產業與人口在空間上集聚與擴散運動的結果。成功的新城不應僅提供給人們居住的場所，還應提供就業的機會，新城不只是一個「睡城」。世界上較成功的新城開發主要有田園新城、邊緣新城、TOD新城、產業新城、副中心新城和行政中心新城等，它們各自都有優劣點，但無一例外地做到了緊密結合自身發展條件和現實狀況，實施嚴密規劃，促進職住平衡，逐步有序地進行新城的開發與建設。如英國建立新城的目標之一就是使其成為就業與居住平衡的社區。倫敦新城尤其強調為當地居民提供就業機會。為了有效增加新城就業機會，政府採取了一系列的措施，從銀行貸款、土地租金、稅收等各個方面為新城的企業提供優惠條件。在新城哈羅，超過85%的就業人口工作在新城，在空間布局上，將無污染工業、第三產業有效地與居住功能適當混合以保證就近就業，並成立相應的技能培訓機構，幫助居民就業。

4．堅持環境導向，營造更具生態魅力的健康城鎮

我國快速城鎮化的同時也帶來了一系列的環境問題，如城市生態的「多色效應」：紅色的熱島效應、綠色的水華效應、灰色的霧霾效應、黃色的擁堵效應、白色的採石禿斑效應和雜色的垃圾效應等。城鎮化中的「先規模後效益」發展途徑，使得生態服務功能和生態文明建設被嚴重忽略。極端污染事件的發生，就其深層原因主要是由於現行生產模式、生活模式、交通模式等環節對大氣環境容量、水環境容量、土壤環境容量等生態容量的漠視。若嚴格按照英國、日本等先進國家標准治理PM2.5也並非不可能。如北京奧運、深圳大運期間通過實施關掉所有污染型工廠、大范圍限行機動車等措施後空氣質量極大提升。但生態環境的改善不是一蹴而就的，需要結合產業、民生等多個因素綜合考慮。

『玖』 如何玩轉特色小鎮

10條黃金法則，這對特色小鎮至關重要，來自前瞻研究院。

一、自組織

好的特色小鎮是由下而上生成的空間和產業組織，差的特色小鎮往往是人為規劃的，政府指定的，政府花大力氣財政補貼，趕工期建設而成的。

浙江橫店影視小鎮，是一個當地村支部書記，把生產隊並起來，逐步形成這個小鎮。現在我國百分之六十的歷史大片電視劇都在這里產生。每年還吸收幾百萬遊客來參觀，活力非常好，資產已達幾百億之巨。

它就是自組織的，從下而上自組織規劃建設的典範。什麼農民的利益、投資者的利益、影視劇作者的利益等，都通過「自組織」得到協同共贏的結果。

二、共生性

好的小鎮是具有共生性的。它能補主城的缺陷，發揮「三修」的功能。

比如坐落在杭州玉皇山南基金小鎮，玉皇山處在西湖風景名勝區內，這塊地周邊環境非常漂亮，但不能用於大規模建設，一是國家級風景名勝區，二是地下有南宋皇宮的遺存，著名的八卦田就在這附近。

改革開放後，農民在這里蓋了很多房子，形成了一個生活陶瓷品市場，因經營不善逐漸成為城市「臟、亂、差」的地段。後來把市場取締了，基本上就是一塊廢地。

一些有創意的結構，考慮到浙江的民營經濟要進入資本市場，中間的跳板就是基金，引進了500個基金組織成立了基金小鎮，現已有五千億元的規模。

這個新興的「基金小鎮」對城市這個地段「三修」發揮了不可取代的作用。現在的環境比起陶瓷市場好多了，基本沒什麼污染，而且形成優美協調的環境。仿古的建築，低容積率辦公區、錯落有致的園林布局，能夠與周邊山水產生共生共存的作用。這就把城市破爛的邊緣地帶，修復成了一個非常漂亮的高級社區，產生巨大的經濟效益。

三、多樣化

這指的是小鎮特色的種類要多。如建築本地特色，產業唯一性特色，投資和管理特色等，小鎮特色越多，就越能形成多樣化的空間，多樣化的產業模式，就會產生非常好的生態和經濟效益，因為創業生態鏈形成了。而差的特色小鎮是單一性的，產業模式又與城市趨同的，資源是相互沖突，類同的。

比如成都邊緣的德源鎮，原先是個單純的地產開發區，空置房產很多。當地農民請能人將其轉變為一個雙創孵化器。先把市容進行改造，專門為年輕人建設創業孵化器，房子以低廉租金出租，創客的空間、風投機構、咖啡廳、茶館、醫院、學校等等配套設施都逐步引進。

農民的雙創孵化器比政府做的還要強，農民們不會編制宏大的高大上的人為規劃，只是緊盯創客的實際需要來持續「補短板」，結果「自組織」式形成了創客天堂。

四、強聯接

任何網路的(能量)價值都是由節點質量、數量及其相互間的連接強度成正比。特色小鎮等於是一個好的城鎮或產業網路節點，要和外界強聯接，多種強聯接會使它產生某種「反磁力」。

某個小鎮某一個方面如果有強大的反磁力效應，這種效應是好的特色小鎮吸引外部資源加盟的必要途徑，否則就會因資源流失生存都很困難。

差的特色小鎮，只有「弱磁力效應」，甚至沒有「磁力」，這是因為缺乏與主城的強聯接，或者是很糟糕的單一功能。像北京附近的「睡城」(sleeping
town)，雖然當地政府和農民從土地拍賣上賺了不少錢，但在產業方面與主城沒有任何「反磁力」，那就會缺乏可持續發展能力。

比較成功的案例是成都附近的安仁鎮，面積不大，卻聚集著35座博物館和27座老公館，而且把當地的民間的染布、木藝、刺綉、釀酒等各種各樣手工藝生產者聚集在一起，成為四川最大的文創基地。

五、產業集群

即企業相互之間高度細密的分工與合作關系，這種模式造成了集群，它是自組織體系的，集群反過來又會造就小鎮的自組織特性。

江蘇宜興丁蜀鎮，當地不少紫砂壺的工藝大師都在鎮里開工作室，其他初級、中級的工藝師也都聚在鎮里，共有紫砂專業合作社67個、紫砂企業400多家、紫砂家庭作坊12000多家。去年一年，實現產值78億元，帶動實現文化產業增加值14.5億元，實現旅遊總收入7億多元。而且還成為不斷產生紫砂壺製作大師的基地。

差的小鎮是與別的城市和產業沒有關聯的，小而全、缺乏細密的分工與合作，形不成企業集群，這樣的小鎮產業、人口就會漸漸衰敗。

六、開放性

好的小鎮的產業是高度開放的，能夠主動切入到全球的生產鏈中去，並且不斷地向上游移動。

柳市鎮原是溫州的「邊角料」，是一個政府產業投資等於零的窮鎮，經過三十年的個體私企培養，現已成為低壓電器的超級基地，全國低壓電器的百分之八十產於這個基地，佔全國此類產品出口的百分之七十以上，法國、德國的大企業都來這里合作辦廠。

其中知名度最高的兩個企業正泰和德力西，德力西集團10年前和法國全球最大的電器生廠商施耐德合資。正泰一心一意的搞電器，每年產值都達到500億。

他們的生產基地就在柳市鎮，使該鎮成為中國電器之都。全國所有低壓電器企業基本都由柳市企業家掌控了。因為柳市鎮的生產廠家可以融到全球產業鏈去。那麼一個不起眼的小鎮，如果其工業沒有全球的開放性，就不可能在全球產業鏈中找到他的定位。

七、超規模效應

好的小鎮完全超越了城鎮規模效應。一次一群經濟學家在討論什麼是城市人口最佳規模?中國的經濟學家說，100萬人口屬最佳規模，德國的經濟學家認為：德國百分之九十的城市都是20萬人口以下，20萬就是最佳規模。義大利經濟學家則認為：4萬人口的城鎮就很有活力了，合理規模就是5萬。為什麼原因意見如此分歧呢?

如果某個城鎮內的產業與主城是高度互補的，規模小就沒問題;如小鎮空間建築結構是獨一無二的，規模小點也沒關系;如果小鎮的服務功能是為主城市補缺的，規模再小點也有吸引力。

英國有個名叫海伊的小鎮，原來只是一個冷落的舊城堡，後來發現與牛津、劍橋等名校不很遠。將全國舊書商家吸引到此鎮來，全英國的舊書都到這里來買，把倉庫、舊屋都空出來裝上書，就成了舊書小鎮，周邊大學師生和全國遊客都到這兒來買書。

八、微循環

微循環小鎮，不是按照廣州大學城的模式，什麼四聯供、供暖、供冷都要集中式、大規模的大循環。

而是採用微循環的模式，任何「三廢」都就地循環回用，這種節能減排的模式，對水污染的治理、對節能減排有很大的生態和經濟效益。

這種基於特色小鎮的微循環整套技術，本身就是「特色」，會造就此類小鎮的經濟活力。上海楓涇鎮就是這種模式，整個都採用微循環的新模式，因而創建成功了新產業集群。

九、自適應

好的小鎮有投資者、技術、人才等方面的自主性，能獨立面對風險，獨立應對市場變化、獨立解決新技術的顛覆性創新，這種「獨立性」所激發的自適應能力，造就了東莞的北滘鎮。

該鎮已經形成總部經濟區，共有五萬名高端生產人員在這里生活工作，小鎮具有很強大的內聚活力，能將多樣化、有活力的企業匯聚在一起，在這里誕生、壯大。

現在世界上流行新的創新棲息地，工業文明時代企業總部常常匯集在CBD，現在新的一種模式叫「總部公園」(Businis
Park)，這個小鎮就是這樣一個新的總部匯集地。差的小鎮就不具備產業發展的自適應性，從而引發資源產業枯竭，如同美國底特律式的衰落。

十、協同

好的小鎮會與周邊其它小鎮協同涌現活力，杭州阿里巴巴總部附近有若干個小鎮都是自己冒出來的，其中一個雲棲小鎮，他是這樣誕生的：阿里巴巴在美國成功上市以後從外面引入的資金高達220億美金，阿里巴巴的團隊有近千人左右成為千萬富翁，其中有700多人要自主創業，自主創業就選擇周邊的小鎮。

這些小鎮將「未來的馬雲」聚在一起，就會產生協同活力，僅雲棲小鎮的軟體產值就迅速的達到了幾百億。這些未來的小鎮之間都是產業功能互補的，又形成了協同創新的小鎮群，這個「群」就是高水平的「協同」效應平台。

這類例子在國外早已存在，如杭州的法國姐妹城市是尼斯，是一個10萬人口不到的旅遊城市，風景非常優美，尼斯與周邊的幾個名鎮形成協同的城市群，如著名娛樂城摩納哥、電影城戛納，鮮花小鎮格拉斯有500年歷史，法國所有的香精就產生在這里，索菲亞高科技園，就是個科技小鎮，離這個尼斯、戛納、摩納哥都都只有半小時的路程。

世界上高科技企業都喜歡座落在幽靜的宜人環境，以便吸引全球人才。這些小鎮之間都是功能互補的，形成了城鎮集群，產生了對高等資源吸引力的協同涌現現象。

『拾』 如何發展總部經濟

近年來，如何大力發展以「鄉鎮增財力、農民增收入、農業增效益」為重點的鄉鎮經濟顯得越來越重要了，這是因為鄉鎮經濟作為縣域經濟的基礎和重要組成部分，也是建設社會主義新農村的一個重要環節。鄉鎮經濟能激發基層的活力和創造力，從而對推進社會主義新農村建設和促進城鄉經濟全面協調可持續發展。

我認為，首先是要發展鄉鎮工業。發展鄉鎮又要以提高經濟質量和效益為重點。鄉鎮要按照集約發展、效益優先的原則，大力發展鄉鎮工業，從而帶動農村經濟發展。

一、大力發展園區經濟。現在的豐順擁有縣工業園區、湯西工業園區、豐順潭江陶瓷工業園等，因此，建造符合地方鄉鎮的工業園區根據鄉鎮街道的要素和稟賦和經濟發展情況，因地制宜建立一批具有地方特色鮮明的鄉鎮工業小區，我們知道一個工業小區就是一個增長極。在鄉鎮工業小區的強力拉動下，增加鄉鎮街道的財政收入例如，新南方青蒿葯業基地的建立，是一種青蒿（第四代）抗瘧疾葯。它是一種獲世界衛生組織認可、全球最先進、價格最低廉的青蒿復方(第四代)。已經帶動了周圍數千農戶種植青蒿，種植面積多達5萬畝，產值高達18.6億元，利稅將近1.5億元，各鎮都已建立了青蒿種植示範點，並全部簽訂了保價購銷合同。這個將有利於有實現農戶生產產品，企業定價定期收購農產品，降低了世界大市場經濟環境的影響下對農戶生產農產品的積極性，使農民群叢的利益得到保障。

加快鄉鎮的重新規劃和建設既有利於解決農村富餘勞動力的重要途徑，又有利於鄉鎮經濟的建設。因此，首先要以規劃為先導。縣鎮府應該高度重視發揮規劃在城鎮建設中的主導作用，著力調整城鎮格局。逐步完善以城區為龍頭，工業園區為亮點一縣兩岸三鎮為全縣城鎮建設城鎮化格局。其次，要以產業為依託。要充分發揮各個鄉鎮的資源、技術、勞動力等方面的優勢，開發具有特色的主導產業，以此支撐城鎮的快速發展。再者，要以增收為目標。充分發揮人口集聚功能，在小城鎮戶口、建房用地、證件手續、銀行貸款和生產經營等個方面實施優惠扶持，促進城鎮的繁榮和農民收入的增加，提高城鎮化水平。

二、錯位發展特色工業。以各鄉鎮的實際情況著力發展竹林、礦產、石材等資源加工業，縣城城鄉則以做大做強喇叭傳統工業，潭江以發展陶瓷為主要產業，湯南以發展地方食品面線加工業為主要特色，縣政府提供和創造相關產業鏈，以特色牽引競爭力。

例如，豐順准備做中國的「第一喇叭生產縣」，做走出圍龍看梅州的主打產品，目標是使豐順喇叭響遍天下。縣鎮府應該協助企業規劃和提供良好的生產、銷售和融資上，使豐順喇叭能成為具有的生產優質的產品的能力、上市能力和使產品不斷創新和擴展其他領域。能真正地成為地方經濟的特色，引領相應的配套服務上一個台階和提供更多的就業機會。所以發展以豐順喇叭響遍天下的口號，來錯位發展當地的特色經濟，應該是一個不錯的選擇。

現在豐順擁有電聲企業195家，從業人員多達2萬餘人，電聲行業產值達10億元人民幣，佔全縣總產值的32%全縣電聲產品及其配件出口3584萬美元。出口穩定而且出口國家和地區多達70個。實現以「豐順喇叭」來主打縣級經濟的產品是相當合適的。縣鎮府應該加大力度發展這個具有地方特色的產品，擴大先的知名度。先找到一個做有把握吹響的喇叭，一鳴驚人；再藉助產品的影響力，凝聚各方合力使之形成產業集群。形成種類齊全、知名品牌、集群發展，並輻射到珠三角，成為全國主要生產電聲產品的基地之一，讓豐順喇叭走向世界。

三、著力扶持中小企業。想打造良好的企業品牌，就順著大勢積極擴寬國內外市場，爭取更大的發展。以高新技術引領產品進行創新和改造使之變成新的產品，具有新的功能。縣委、縣鎮府應該加大宣傳力度和擴大招商引資的渠道，完善工業區的信息服務渠道，為縣里的中小企業的發展提供宣傳和服務性功能。進一步，發展中小企業使之能做大做強，成為縣財政收入的主要來源。例如，為工業園籌建工業園網站。來提高中小企業的知名度、塑造品牌和抬升企業產品形象。鎮府加大對這些中小型企業扶持力度，為他們創造良好的產品展銷平台，以及產品的部分售後服務。加大對縣內的技術學校、培訓班和訓練場地的扶持力度，使之能為企業提供更多更好的專業人才和具有創新能力的技術工人。

其次是發展現代農業。我們知道農業是一個縣的民生問題的關鍵，農業的發展站在縣域經濟的范疇來說是非常重要的。直接對縣域內的工業、建築工程和信息工程的建設造成嚴重的後勁不足。對豐順來說，既是工業基礎薄弱又是農業水利基礎落後的縣域。而發展基地農業可能是一個最有效的辦法，以解決個體化的農民小生產與市場化的社會生產的矛盾。所以一是建造基地農業，如現在八鄉鎮由鄉賢投資的茶園、番薯種植基地、八鄉水庫養殖基地和湯西鎮的甜玉米上產基地等等。現代農業就應該實現農業產業化的經營，以龍頭農產業帶動農民發展農業。從我市縣投資興辦專業合作社，自辦農業生產基地聯結農戶進行生產還組織為農戶培訓、咨詢、種子和種苗等。積極組織和支持企事業單位與大學開展技術合作研究，引進、轉化及推廣科研成果，促進科技成果迅速轉化和產業化。從而有利於發展我縣的高新技術產業、加工工業和提高產業化配套技術水平。

四、在我縣很有必要實施外向拉動經濟的發展，因為無外不活，無外不快。外向經濟的拉動有利於保持鄉鎮經濟的良好發展態勢。這就是我們要實施外向經濟的關鍵所在。1、搭建平台「請進來」，縣鎮府對各個鄉鎮進行認真研究自身的區域優勢和產業優勢，精心構造招商引資的載體。增強招商引資的針對性和實效性。通過各鄉鎮的工業小區的規劃評審，加快鄉鎮的基礎設施建設，並加於精心策劃包裝項目。以具有地方特色的項目為依託，來吸引外來企業帶進新項目。還要大力鼓勵企業實行「走出去」戰略，大力發展和創造條件扶持外向型、出口創匯型企業，使之積極參與全球競爭。我縣可以以電聲、紅木家私和茶葉等等為主要涉外生產企業，使之能與國際上的劇團公司競爭。

五、人才的招聘和管理。農業的產業化和產品的銷售上，人才的重要性就不言而渝了。我縣應該加強對人才的招聘和管理/以至於造成人才流失。管理方面的人才有利於為農業的農貿供應、產後服務、解決農副產品的出售、企業的重組、安置和償債提供良好的策劃方案，尤其在組建產品銷售網路、產品經營和招商引資以及隊伍建設上等等方面，起到的作用是巨大的。還應該積極與市內大學通力合作，達到充分利用大學的學術、技術、信息和人才等方面的優勢，加速對農業的改造和農業產業化。

在我看來縣鎮府必須加強對鄉鎮的政策扶持，因為強化政策扶持也是發展鄉鎮經濟的堅強保障。以鼓勵經濟較強的鄉鎮率先發展，薄弱鄉鎮加快發展及對我縣的人才資源進行整合。在幹部的調配中特別注意縣直屬部門與鄉鎮幹部的交流，並盡可能把優秀幹部配帶鄉鎮第一線。在鄉鎮黨委換屆中進行縣直屬幹部與鄉鎮幹部的交叉調配，是鄉鎮幹部進一步年輕化。在公務員的挑選時以領導組織能力和文化程度並舉為人才選用機制，使鄉鎮幹部隊伍年輕化、知識化和專業化。引領青年人才走向村寨、社區任職，強化基層班子的建設。可以通過優先提拔的職級激勵、獎勤獎優的經濟激勵和後退問責的責任激勵。以激發各個鄉鎮的你追我趕的競爭熱情。

在實行強鎮的戰略的同時，時刻不忘較為貧困的鄉鎮的幫扶力度，對財力薄弱的鄉鎮，在交通、通訊、電力等基礎設施建設和財政分成方面加大資金扶持；對地方偏僻的、交通不方便、區位不優的鄉鎮，則在政績考核、水款徵收等方面給予傾斜政策。從而實現鄉鎮經濟的均衡發展。

縣鎮府還可以為企業技術創新與品牌的樹立提供相應的幫助，充分發揮縣域經濟的規劃和策劃作用。開設相應的專業人才培訓班和行業聯盟及在縣內建立信息化平台，有利於我縣的電聲企業實現行業聯盟一體化，從而增強電聲行業的整體競爭水平。再加上建立合適的供應鏈體系，更有利於我縣實現「豐順喇叭響遍天下」的目標。由於我縣網路的存在相當大的局限性，特別是企業間、企業內部的區域網網路、ERP幾乎沒有。而在信息化時代的今天顯得更加落後，所以建立完善的信息管理系統，來增強企業的相對競爭力有重大的作用。通過信息化來管理來增強企業、行業的競爭力明顯變得重要了。

企業才是鄉鎮經濟推動的主要動力和主要參與者。因此，各個企業也應該要向特色、專長、精密方向發展。能從自身企業的實際出發，制定相應的發展戰略。要從本企業有特長的產品上下功夫，充分利用本企業的核心競爭力，不要大而全，小而全的企業才是最了解市場的需求，了解產品發展的動向，通過聯合才能較快地滿足市場需求。但對縣內的較大型企業擁有這個實力，可以為縣內的行業做些相應的貢獻。鎮府也應該積極鼓勵企業這樣做，從而培訓出更多的專業人才，使縣內的行業的技術人員水平有較高的提高。

由於本人擁有的知識有限和運用知識的能力尚未達到專業水平。

因此，此篇論文純屬個人簡陋的想法，有些地方可能以偏蓋全了。請多多指正！本人在此，多謝了！