如何發展集體經濟黨課

① 村集體經濟發展思路及措施是什麼

1、引入外力，探索村級集體資產增值新路徑。

新形勢下發展農村村級集體經濟要堅持開放共享的理念，憑借自身資源與地緣優勢，引入工業資本、外來資本，實現共同發展、合作共贏。在廣大農村，集體資產包括農民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘塗等資源性資產，用於經營的房屋、建築物、機器設備、工具器具、農業基礎設施、集體投資興辦的企業及其所持有的其他經濟組織的資產份額、無形資產等經營性資產，用於公共服務的教育、文化、衛生、體育等方面的非經營性資產。

2、產業融合，探索村級集體經濟發展新業態。

農村村級集體經濟的發展壯大必須突破單一農業發展限制，通過一、二、三產業融合發展，拓展經營性收入來源。村級組織應整合自身資源優勢，因地制宜，探索生產服務、電商、旅遊、健康、物業等產業與集體經濟融合發展的新型業態。在土地、林地、灘塗、水面等資源優勢村，以集體經濟組織為主導把農民有序、合理地組織起來，大力發展設施農業和特色農業，形成規模優勢，通過「集體+生產服務」模式。

3、模式再造，探索村級集體企業經營新模式。

要真正把集體經濟搞好，實施集體經濟產權制度改革很有必要。股份制是發展村級集體經濟的有效模式。該模式通過整合農村土地資源、森林資源、勞動力資源、旅遊文化資源，以及財政投入到村的發展類資金（補貼類、救濟類、應急類除外）等，採取存量折股、增量配股、土地入股等多種形式，推動農村資產股份化、土地股權化，盤活各種資源要素，形成資源疊加效應，提高資源利用率。

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意義：

農村村級集體經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是提高農民組織化程度的重要載體，是堅持和完善統分結合的雙層經營體制的制度基礎。發展壯大農村村級集體經濟，需要在農村改革和發展的過程中不斷解放思想，打破舊有思維桎梏，通過開放共享、產業融合、模式再造等，積極探索集體經濟的多種實現形式，特別要積極探索發展村級集體經濟的多種途徑。

② 如何壯大集體經濟高中政治

發展壯大村級集體經濟的對策如下：
1、解決人的問題。發展和壯大農村集體經濟，村級班子建設至關至要。一是大膽打破傳統，配強配好村級班子，選好帶頭人，尤其是要優選配好村黨支部書記、村委會主任，可以把有思想、懂經營、有技術、有經營管理能力、樂於奉獻的高素質「能人」選配到村級領導崗位上來。二是全面從嚴加強黨的建設，強化黨對發展集體經濟的領導，採取多種方式加強對村幹部的培養與教育。三是注重人才的培養引進，給出優惠政策動員吸引農村大學畢業生、外出務工優秀人才、轉業軍人回鄉發展，帶頭創辦集體企業；充分發揮本地能人、鄉賢的作用，通過他們的影響力引進人才回鄉創業、引導資本下鄉，獲取信息、技術等方面的支持。2、強化政策扶持。一是構建正向激勵扶持政策。把財政扶持與考核機制相結合，採取「以獎代補」舉措，解決村級集體公共基礎建設投入、精準扶貧和鄉村振興等領域的負債。加大對村級集體經濟財政轉移支付力度，有效解決村級公共事業支出日益增加和各項公共基礎設施建設支出增多的矛盾。二是強化精準扶持政策。測算村級集體的剛性支出，以此作為財政扶持的依據，保證幫扶力度達到一定的閾值，從而有效幫助村級集體經濟實現初期的資金資本積累。三是擴大公共財政的農村覆蓋面。明確村級集體經濟組織的事權和財權，根據公共事務和基礎設施建設的需要，逐步將村級集體經濟組織的經費支出納入財政預算，切實減輕村級集體經濟組織的公共財政支出壓力，營造良好的發展環境。3、探索發展路徑。一是探索村級集體經濟有效實現形式。對於有資源優勢的村級集體，可以根據資源特點，因地制宜發展資源經濟；對於沒有區位優勢、資源較少的村級集體，建議走延長農業產業鏈、提高農產品加工能力、增加產品附加值的路子。對村級集體所有的經營性資產，採取村級集體直營、承包、租賃、外租、參股、稅收分成、資產置換和BOT模式等有效實現形式，提高村級集體資產利用率。二是探索多形態的村級集體經濟合作模式。加快村級集體經濟經營方式轉型升級，選擇適應市場體制的經營方式。充分依託村級集體擁有的自然資源稟賦、經濟基礎、人文特色等，積極開發、培育特色產業，深入挖掘村級集體資產的綜合價值，發展「村級+」合作模式，培植特色優勢鄉村產業。三是探索產業融合發展的村級集體經濟項目。以農業為基礎，向農產品加工業、農村服務業融合。強化農業「接二連三」，發展農產品加工業「接一連三」，加快休閑農業「接二連一」。通過產業相融、產權同享、創新發展，延伸現有村級集體經濟項目的產業鏈和開發新的多元發展的產業鏈，激活各類發展要素，深度挖掘村級集體經濟項目的附加值。4、構建長效機制。促進集體經濟發展到一個較高的水平，需要構建股份經濟合作社、經濟合作社的長期發展機制，首先要建設一支經營管理人才隊伍，保證集體經濟組織良性運行。根據一些地方的經驗，合作社理事長不一定由原村幹部擔任，可以由合作社成員大會或代表大會選舉出有經營能力的村民擔任，如，聘請本村的民營企業家擔任合作社理事長，或者理事長由原村幹部擔任，外聘職業經理人擔任合作社社長，全面負責合作社的經營活動。對於確實沒有經營管理人才或找不到經營項目的村，可以以現有的資源、資產入股到農業產業化龍頭企業或者實力雄厚的農民專業合作社，實現集體資產的增值保值，確保集體經濟發展。5、規范有效管理。一要規范管理村級集體經濟「三資」。從資金、資產、資源及經濟合同上入手，對村級集體經濟「三資」進行全面的清查，實行財務軟體管理。要以台賬管理資產，即對村級集體資產進行資產清查，摸清現有資產情況，新登記資產台賬，報上級部門備案。以公開競標制度管理資源，即在村級集體土地發包租賃、閑置資產處置、工程建設上實行公開招標制，所得資金用於村級集體的基礎配套設施建設。二要完善村級集體財務公開制度。成立村務監督管理委員會和村民理財小組，及時真實地公開相關信息，對財務公開活動進行監督，對有疑問的賬據，請經手人、證明人、批准人進行解釋說明。到戶核對債權債務賬目時，由當事人簽字蓋章認可。確保村級財務收支狀況曬在陽光下，充分保障村民的知情權、參與權，管好村級集體每一分錢，確保村級集體資產不流失。三要強化村級集體經濟管理主體責任。鄉（鎮）要加強村級集體「三資」監管，著重解決村級集體資產產權歸屬不清晰、權責不明確等問題，規范村級財務管理，加快建立符合市場經濟要求的村級集體經濟運營新機制。村「兩委」要堅持以「四議兩公開」工作法進行實際操作，讓村民加入到村級集體事務的決策和監管中來，以確保村級集體重大事務的公開、透明。

③ 淺談如何發展農村村集體經濟

發展壯大農村集體經濟是增強農村基層黨組織凝聚力和戰鬥力、增強服務功能、促進經濟發展和實現共同富裕的重要物質基礎。村集體經濟是農村經濟中最重要的組成部分，其發展程度關系整個農村經濟發展大局，大力發展村集體經濟，切實壯大村級集體經濟實力，不僅是經濟問題，而且是重大的政治問題，村級集體經濟的發展壯大，是實現全面建設小康社會的堅強支柱，是加強農村基層黨的組織建設，為進一步鞏固黨在農村的執政基礎提供經濟保障。

改革開放以來，我市農村集體經濟得到了迅速發展，村級集體經濟收入有了明顯提高，公益事業投入力度不斷加大，農村社會保障也已開始起步。但同時也看到，從近幾年我市309個村的村集體經濟發展情況看，村級經濟發展不平衡，收入增長不快，各村對發展壯大村級集體經濟認識不一，加上原先的基礎不同，這就形成了村集體經濟發展程度相差懸殊的情況。有的村集體經濟實力薄弱，使很多公益事業難以興辦，村級服務功能也難以發揮，大大削弱了基層黨支部對廣大村民的凝聚力與號召力，甚至有部分村的集體經濟還是一片空白或發展的路子不寬，又無資金的「空殼村」，這樣不但會影響「三農」問題的有效解決，而且將會影響干群關系的改善，農村幹部隊伍的穩定，基層政權的鞏固。

一、當前一些村在發展村集體經濟方面存在的問題及原因

1、發展集體經濟觀念弱化，氛圍不濃。隨著改革的不斷深入，基層幹部群眾發展集體經濟的意識逐漸淡薄，認為黨的政策是鼓勵發展個體經濟、民營經濟，發展集體經濟已經過時，認為搞市場經濟就是誰有本事誰致富，只要經濟發展了，農民富裕了，有無集體經濟無關緊要；也有人認為現在國有企業都改制了，各級都在放手發展個體私營經濟，再提發展村級集體經濟是走回頭路，不合時宜，在思想素質方面，由於保守和小農意識根深蒂固，普遍存在「小富即安」心理，缺乏干大事創大業的開拓進取精神；在文化素質方面，農民受教育程度普遍偏低。由於農民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。對村的集體經濟建設漠不關心，積極性不高，存在嚴重的「等、要、靠」思想，這些錯誤認識嚴重製約了村集體經濟的快速健康發展。

2、村級集體資產管理制度不完善，缺乏活力。一是盡管有些村的村級集體資產管理制度上作了一些改進和完善，但農村集體資產管理體制並未得到根本性的觸動，這種模糊的制度不僅制約了村級集體經濟的發展壯大，同時也導致村民對村集體資產的好壞不關心；二是管理難度加大，不同程度出現集體資產流失現象，使部分幹部群眾對發展集體經濟喪失了信心。由於集體經濟在體制上存在先天不足，導致集體資產流失比較嚴重，同時村幹部領導水平低下，思想作風不正，素質不高，管理不善等原因挫傷了幹部群眾發展壯大村級集體經濟的積極性；三是財務管理制度形同虛設，財會人員業務素質不高，而且往往只負責核算，不履行監督職能，村幹部的行為失去了監督。

3、村幹部思路不活躍，認識不足。有的村幹部只會怪沒有資源、沒有資金、沒有好政策，怨天尤人，只抱怨工作難做，幹部難當，他們對如何發展壯大村集體經濟思路未激活，「老辦法不能用，新辦法不會用」，在發展村集體經濟的激勵機制方面沒有形成切實可行的措施和辦法，對發展集體經濟束手無策，領導無方，感到前途渺茫、日子難混。殊不知，任何一個地方都有優勢可找、都有潛力可挖。

二、加快發展村集體經濟的對策與思考

1、理清思路，努力探索農村集體經濟發展的有效途徑。一是大力開發集體資源。山林資源優勢明顯的村，可發揮現有的速生林等主導產業優勢，使之上規模；田地資源較豐富的村，須大力發展種、養殖業，引導農業規模經營，推動農業向規模化產業化方向發展，形成區域特色，提高農業效益；二是做好「以地生財，築巢引鳳」工作。通過招商引資，建工業園區，大力招商引資辦廠，發展壯大村級集體經濟，推進農村工業化；三是開展物業租賃等增加集體經濟收入。按照科學利用的原則，發展物業管理等有償服務業?熏對那些集體閑置的土地、林場、漁塘、房產等實行租賃經營，積極實施項目開發，興辦各類集體經營項目，實現集體資產保值、增值。合水鎮高河村在這方面已經取得較好的經驗，他們充分發揮本村交通便捷，地理條件優越等優勢，積極探索集體經濟發展的新路子。高河村集體經濟原來比較薄弱，兩年前年收入僅1.9萬元，針對這一情況，駐村工作組和村兩委幹部千方百計想辦法，切實把壯大村集體經濟，盡快脫貧作為重要工作來抓。為改變高河村集體經濟薄弱的現狀，近年來，駐村工作組和村黨組織根據本村實際，採取多種行之有效的途徑，使村級集體經濟步入良性發展階段，促進了村集體經濟較快發展，主要包括：(1)大力招商引資辦廠，現在高河村高流河工業園區發展規劃總面積是2500畝，首期開發1250畝，已完成征地300畝，目前已有4家企業先後落戶高河工業園區。其中有投資1200萬元的豪庭傢俱有限公司、投資2000萬元的雲板業有限公司、投資1600萬元的志廣鋼業有限公司，還有投資1500萬元的順聯肉類加工廠項目。(2)發揮高河千年古墟的效應，每年農歷五月初四成集日的高流河圩，其富有神奇色彩的傳說招惹萬人趕集，中外遊客慕名而來，觀光購物，打造以高河的風姜雞、艾頭雞湯等主要飲食品牌，擬建高流河飲食服務一條街，村委會建飲食商鋪12個單元間，以出租形式發包給商人，把高流河地帶建設成為一個具有文化品位，以飲食、休閑、商品流通於一體的繁榮集市，以全力打響高流河旅遊品牌，使高流河墟成為全市旅遊文化產業的一面旗幟。(3)利用閑置的房屋、地皮，以集體所有的山林、水體、河灘等通過租賃、改造等形式，實行業主經營，集體一次性或分年度收取土地租金，盤活資產，提高利用率，增加集體收入。高河村通過市建設局掛點的「十百千萬」幹部穿針引線，立足本村豐富的蠶桑資源，多方爭取資金建了高河蠶繭收購站，該項目不僅方便了周邊群眾賣蠶繭，而且為村集體帶來1.9萬元／年的收入。現又通過工作組和村委會向上級政府爭取資金，在離舊村委會不遠的地方興建一幢新辦公樓，新辦公樓已經啟用，將村委會舊辦公樓出租，每年增加村集體收入2.8萬元，目前高河村主要的集體經濟收入有：魚塘、山地、廠地、花卉場、舊辦公樓、蠶繭站等出租項目，預計2007年村集體經濟增加到7.2萬元。

2、大膽創新管理機制，形成良好發展局面。切實加強村級事務監督管理，把工作的側重點放在完善和落實各項制度上?熏嚴格村級各項管理制度，促進村集體經濟可持續發展，對一些發展項目、承包工程等重大事項，須提交村民代表會議討論決定，成立村民議事會，全體村民參加，使民主決策、民主管理真正落到實處，加強農村財務管理，規范財務制度，嚴防挪用集體資金，建立議事機制，提出並公開討論村事務，提交村黨支部研究決定，同時，監督村集體資產運營情況。大力宣傳新形勢下帶頭發展壯大村集體經濟的先進典型，形成良好創業氛圍，共同營造村集體經濟發展的寬松環境，以項目促發展，培育、壯大農村集體經濟。

3、選准村級領導班子和幹部，強化培訓提高。一是注重德才兼備和群眾公認的原則，真正選把有能力、有本事，會幹事，肯幹事，能幹成事的村幹部，二是注重優化班子結構，注重選拔優秀年輕幹部，努力形成合理的年齡、知識、優化村領導班子的群體結構，實現村領導班子的最優搭配，達到知識互補、性格相容，提高領導班子的整體水平和駕馭全局的能力。三是開展系統性培訓，培訓對象要覆蓋村幹部、村黨員和全體村民，並根據不同對象量身定製培訓內容，增強培訓的針對性，培訓內容要涵蓋思想政治、政策法律、手藝技能等，並根據不同對象的需求確定內容，增強培訓的有效性。培訓主體可邀請黨政領導、農業部門的技術人員作培訓，地點可在村委會、田間地頭等，增強培訓的吸引力。

總之，村集體要「有錢辦事、有人管事、有章理事」，這是一個有機整體。只有解決了「有錢辦事」問題，才能調動幹部積極性，達到「有人管事」的要求；「有章理事」是制度保證，確保村集體經濟及各項工作健康發展，三者互為一體，缺一不可。其中，「有錢辦事」是實現「三個有」目標的前提和基礎。我們要把促進農村集體經濟的發展、增強農村發展後勁，推動「三農」工作健康發展置於農村工作的首位，統一思想認識，增強發展壯大村集體經濟的緊迫感和自覺性。通過扎實有效的抓發展、抓創新，不斷增強「造血」功能，從根本上改變村集體經濟發展乏力的現狀。

④ 怎麼壯大集體經濟

改革開放以來，隨著農村各項改革的不斷深化，市場經濟體制的逐步完善，以家庭承包經營為主的雙層經營體制極大地促進了農村經濟的發展，但是也應看到，雖然農村集體經濟呈現了良好的發展態勢，但還存在一些亟待解決的突出問題。一是村集體經濟基礎薄弱；二是村集體收入渠道單一；三是資源資產管理不善；四是優秀基層帶頭人缺乏。村級帶頭人整體素質不高，特別是一些地方缺乏有效的激勵機制，削弱了村幹部對發展集體經濟的干勁，尤其是農村大中專畢業生外流嚴重，使村集體經濟發展越來越缺少人才支撐。面對嚴峻的形勢，各地應順應市場經濟發展的客觀規律，採取切實可行的措施，發展壯大村級集體經濟。
1 要配好配強村級班子
「火車跑得快，全憑車頭帶」，建立一個強而有力的好班子，把村級組織的領導核心作用充分發揮出來，村級集體經濟才能發展好。要把事業心強、懂經營、會管理、具有開拓精神和不怕吃苦、秉公辦事的人選進班子。要加強對班子成員的培養和教育，對他們進行有目的、有計劃的培訓，或到集體經濟發展較快的典型地方進行考察學習，或採取有針對性的集中辦班培訓，提高他們的經營管理水平和科技素質。要進一步完善激勵機制，把發展村級集體經濟納入村幹部目標責任制和激勵保障政策落實的主要內容，作為考核村幹部、落實保障政策的重要依據，制定能

⑤ 如何做好新形勢下的農村黨支部書記 黨課

作為一名基層鄉鎮的黨委書記，每天接觸最多的是村支部書記，支部書記是農村基層組織建設的組織者和實施者。加強基層組織建設，農村黨支部建設是關鍵。在新形勢下如何建設堅強有力的村支部領導班子，特別是選好配強黨支部書記尤為重要。因為村支部書記是最基層黨組織的帶頭人，是「三個代表」在最基層一線的實踐者，是群眾脫貧致富奔小康的領路人。因此，村支部書記的基本素質如何，都直接影響著基層組織建設和村整體建設的發展。我認為農村支部書記必須具有以下幾個方面的素質，才能適應農村新形勢的要求。 一是要具有一定的政策理論水平和法律水平。 新形勢下，村班子戰鬥力的增強、農村的穩定和發展，在很大程度上體現在農村支部書記的政策水平上。我在工作中深深體會到，哪些村支部書記懂政策、懂法律，哪些村就比較穩定，工作連年上台階，班子的凝聚力、戰鬥力也就較強。因為往往這樣的書記頭腦清醒、思路清楚，對上級的文件精神能理解吃透，工作起來得心應手、胸有成竹，落實到工作也就能夠迅速到位。而有的支部書記文化基礎差一些，平時也不注意學習，對國家的法律法規知之甚少，有的支部書記還是憑過去老一套的工作方法，在推動工作上靠「哄」，推行政策上靠「蒙」，就出現盲目蠻乾的現象。往往是違犯了政策、法律也不清楚，這樣不但使工作陷入被動，而且成為引發矛盾的誘因，至使一些群眾上訪告狀，很不利於穩定和發展。因此，提高村支部書記的政策法律水平，提高黨務知識水平也是當前不容忽視的重要問題。要想解決好這個問題，就是要求村支部書記努力學好黨的理論、方針、政策、法律法規知識。採取集中培訓，上黨課的形式，來提高支部書記的政策水平，使他們改變家長制的工作作風，帶著感情做工作，樹立全心全意為人民服務的思想，做到依法辦事，依法行政。 二是要敢於創新，選准一條適合本村發展的思路。 當前農民收入增長緩慢，要繼續發展，必須要有新思路、新突破。我鎮是以種植葡萄為主要產業的農業鎮。近幾年來，隨著葡萄產業的迅速壯大，使得葡萄產品市場競爭日趨激烈，鮮食、釀酒葡萄的價格一跌再跌。有的已經是收不抵支，嚴重影響了農民種植的積極性。面對困境怎麼辦，這就要求村支部書記做出選擇。默守陳規，封閉保守只有死路一條。而正確的做法應該是樹立強烈的市場意識，積極研究市場，了解市場，敢於走新路、出新招、辦新事。在風險面前，要敢於決策，要知難而進，當然敢幹，而不是蠻干，還要周密論證，科學決策，盡量減少失誤，在開拓市場中謀求新的發展。現在可喜的是一些支部書記把眼光放在了發展錯季葡萄上，發展大棚葡萄上，搶占市場先機。比如早熟、晚熟葡萄已成為農民增收的一個新亮點。要發展經濟必須從實際出發，因地制宜地發揮自身優勢。在發展葡萄種植業的同時發展第三產業，比如說養殖業，它是對種植業的一種促進，因為養殖業目前發展前景廣闊，效益很好，它可以彌補農民的經濟損失，同時，它的肥料投入到葡萄種植上，可以大大降低葡萄產品的成本，所以說種植業和養殖業的發展又是相互促進，相互推動的。 三是要掌握科學種植技術和市場經濟管理知識。 當前群眾最盼望的是致富，最關心的是經濟利益的實現程度。農村黨支部書記要把主要精力放在發展農村經濟、增加農民收入上。因此，不斷提高農村黨支部書記帶領群眾致富的本領，多為群眾辦實事、辦好事，既是取得群眾擁護和信賴的根本，也是新形勢下對農村黨支部書記的新要求。農村黨支部書記要做先進生產力的代表，就必須掌握市場，懂科學、懂技術。農村要發展，科技是關鍵。支部書記要帶頭學科技、用科技，把握圍繞市場搞活農、林、牧、副的主動權。努力使自己成為農村各種實用技術的「通才」。帶頭做科技致富的典型。我們鎮有許多的支部書記，帶頭引進葡萄新品種，利用科技手段發展起了早熟大棚葡萄，並且運用科學管理方法努力打造自己的無公害綠色品牌產品。有的利用養殖新技術，發展起了奶牛養殖小區。通過自身模範帶頭作用，引導群眾採用新的農業管理技術，提高了農民生產的科技含量，提高了致富本領。大家都知道解決三農問題，關鍵是解決好農民增加收入問題。那麼怎樣為農民增加收入呢？除了依靠科技外，就是要准確把握市場，這一方面，我們的支部書記做得還很不夠，普遍存在等市場的被動現狀，銷路打不開，價格就上不去，即使增產也不一定增收。我們的支部書記應該多學習市場經濟方面的知識，熟悉市場，了解市場，分析市場，有針對性地找到解決辦法。比如有的支部書記及早組織人員考察市場；發揮農村經濟人的作用，與外界取得聯系，有的在網上發布產品信息，很快就打開了市場，這些都是很好的做法。 四是要樹立黨為公、執政為民的高尚情操。 村支部書記就是農村群眾的父母官，要把群眾的冷暖放在心上，關心群眾疾苦，了解群眾要求，誠心誠意地為群眾分憂解難，不做坑農害農的事情。現在一些群眾上訪告狀，深層次的問題依然是幹部的廉潔問題。農村黨支部書記廉潔、勤政了，就會取得群眾的信任和支持。農村支部書記做到廉潔自律、公正公平，心中裝著百姓，他在群眾中就有威信、有感召力和驅動力，村裡的各項工作都能走在前面。例如我鎮有個村原先支部班子軟弱瘓散，村裡壞人壞事猖獗，各項工作都處於落後，百姓生產生活秩序受到影響，被定為後進支部。通過「兩推一選」產生的新的支部書記，勤政廉潔，辦事公道，勇於同壞人壞事壞風氣做斗爭，積極為百姓辦實事，辦好事，整修了街道，鋪設地下管道，建起了水塔，解決三分之一人口的吃水問題，修了防滲渠。這些實實在在的事實，群眾看在眼裡，記在心上，打心眼裡擁護、支持這樣的書記。

⑥ 如何發展農村集體經濟

隨著農村經濟體制改革的不斷深入和深化，改革開放三十年來，農村面貌和經濟結構發生了深刻的變化，農民的物質文化生活水平不斷提高，絕大多數農民在以民營經濟為主導的縣域經濟發展中逐步富裕起來，過上了小康生活。本文對村級集體經濟發展幾條建議，僅供參考。
1、提高認識，加強領導，落實推進村級集體經濟發展的具體措施。各地黨委、政府一定要充分認識發展壯大村級集體經濟的重要性、緊迫性，切實把發展壯大村級集體經濟作為加強農村基層組織建設的重要內容，作為建設社會主義新農村的一項基礎性、戰略性任務，採取切實有效的措施，為促進村級集體經濟發展創造良好的外部條件和政策環境。一是要確定發展目標，合理規劃、布局。要把發展壯大村級集體經濟，特別是要把消滅無穩定收入來源的集體經濟「空殼村」工作列入重要議事日程，在結合本地實際認真分析研究的基礎上，制定本轄區發展壯大村級集體經濟的規劃和政策，明確目標，穩步發展。二是要著眼於農村「兩委」班子的加強和幹部隊伍素質的提高。要借「兩委」換屆選舉的契機，把那些事業心強、懂經營、會管理，具有發展集體經濟強烈意識，勇於開拓，無私奉獻，不怕吃苦，秉公辦事，廉潔自律的人選進班子；要堅持不懈地抓好農村幹部的培養和教育，提高村幹部政治素質和市場經濟條件下駕馭經濟的能力。三是要落實責任，嚴明

⑦ 如何發展村級集體經濟求解答

（一）發展村級集體經濟，必須要選好配強村幹部。
發展壯大村級集體經濟主體在村，關鍵在人，必須著力抓好村級班子建設，不斷提高村幹部的政治素質和駕馭市場經濟的能力，使村兩委成為帶領群眾發展致富的堅強堡壘。一是創新選人用人方式，通過公開招聘、公推直選、機關下派、請外出務工經商中的能人回村任職、選派大學生到村裡任職等多形式、多渠道選配村幹部，逐步建立起一支富有朝氣活力、奮發有為、開拓進取、群眾基礎較好的村幹部隊伍。二是加強對村幹部的教育培訓，進一步提高他們的思想政治素質、法制觀念、駕馭市場經濟的能力。三是制定政策解決基層幹部福利待遇、醫療養老保險等切身利益，解除其後顧之憂。四是制定完善村幹部監督激勵辦法，把發展村級集體經濟的能力和績效作為考核的硬指標，激勵村幹部把精力聚集到發展集體經濟、帶領群眾致富上。
（二）發展村級集體經濟，必須要深度開發集體自然資源。
立足當地優勢資源，按照合作共贏、互惠互利的宗旨，大力開展招商引資，吸引各類工商企業、農業企業等投資深度開發集體水面、山場、田地、四荒地等，積極發展農產品基地、休閑觀光農業、農家樂等產業，形成「資源承載產業實體，產業凸顯資源價值」的發展氛圍，將自然資源優勢轉化為經濟發展優勢。
（三）發展村級集體經濟，必須要搞活經營性資產運作。
對村原有閑置或低效使用的公用房、廠房、設備等集體資產，通過整修或翻建，以公開招標形式實行租賃，或以投資入股形式參與經營，切實提高存量資產的利用效益。有效拓展集體資產運作空間，積極實施宅基地、農用地整理項目，增加有效用地面積，努力獲取集體建設用地指標。積極推進不動產物業開發建設，在符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的前提下，根據區位條件和產業發展優勢，用足用好村集體非農建設用地，引導建設標准廠房、街面營業房、辦公樓、專業市場、倉儲設施，發展物業經濟，培育集體經濟增長點。
（四）發展村級集體經濟，必須要深化股份制改革。
開展村集體經濟股份制改革，探索集體經濟有效實現形式，對防止集體資產流失、促進集體資產保值增值具有十分重要的意義。首先要選擇一批有穩定收入來源、有改革願望、有組織能力的村開展農村股份制改革試點。通過量化資產、固化股權，明晰和保障村級集體資產的產權主體及其成員的主人翁地位，進一步理順村級集體經濟分配關系，建立健全股東（代表）大會、董事會、監事會「三會」制度，創新集體資產管理體制和集體經濟治理機制，使村級集體資產經營管理走上「產權清晰、權責明確、管理科學、運轉高效」的現代經營管理之路。
（五）發展村級集體經濟，必須要不斷完善土地使用政策。
在有條件的村探索建立村級留用地政策，並對村級用地涉及農轉非的，優先在土地利用年度計劃內安排農用地轉用指標。積極開展試點，探索建立集體用地流轉機制。對各種所有制企業進行生產經營和項目建設涉及利用集體建設用地的，在符合國家產業政策和土地利用、城鎮建設規劃的前提下，參照國有土地出讓模式，探索實行村集體土地使用權有償出讓、出租，集體獲得土地出讓金和出租收益。
（六）發展村級集體經濟，必須要強化對集體資產和財務的監管。
在推進村級集體經濟發展的同時，要建立健全監督約束機制，加強和規范對村級集體經濟的管理。一是建立規范的財務管理機制。切實加強農村集體資產、財務的規范化管理，完善「村財鄉管」制度，進一步建立健全集體承包合同管理、工程招投標、財務公開、財務審批等規章制度，合理確定村幹部報酬標准和辦公經費開支標准，嚴格控制非生產性支出。二是建立審計監督機制。建立村級財務審計制度，定期對村財務實行檢查監督。三是建立村級債務化解機制。對村級的各種債權、債務組織全面徹底清理，對清理出的不良債務，採取有效措施積極加以化解。
（七）發展村級集體經濟，必須要加大政策支持力度。
要加快制定和落實各項扶持政策措施，尤其在財政資金投入、金融稅收優惠、結對幫扶等方面，採取切實有效的措施和辦法，為村級集體經濟發展壯大創造良好的外部條件和政策環境。一是加大財政資金投入。結合推進城鄉一體化綜合配套改革，加大公共財政向村級延伸和覆蓋力度，支持農村基礎設施建設和社會事業發展等，減輕村級配套資金壓力和集體經濟負擔。要安排一定的村級集體經濟發展扶持資金，用於扶持村級集體經濟建設。二是實行金融稅收優惠。對村集體經營或參股的項目，在信貸上要給予傾斜，在利率上要給予適當優惠，在稅收上要給予一定減免，對村集體經濟組織經營收入的稅收，屬地方財政可支配部分實行全額返還。三是深化結對幫扶。鞏固選派機關幹部到村任職、機關與村結對共建等成果，繼續採取各種行之有效的措施，幫助結對村出思路、出資金、出人才、出技術，推動村集體經濟發展。鼓勵企業與村結對共建，引導富裕村與薄弱村結對共建，實現共同發展。