在經濟建設中注意什麼問題

❶ 中國在以後經濟發展中應注意哪些問題

經濟全球化的影響
堅持 引進來和走出去的基本戰略
對外開放必須堅持獨自自主，自力更生的原則
積極參與國際經濟合作競爭
堅持可持續發展和科學發展觀

❷ 要維護公平正義,我國在經濟和政治建設中分別應注意什麼

一切向底層人民傾斜!
現在有錢人太囂張了!底層人民太受氣!政策的什麼都是在壓榨這一層人民!
↖(^ω^)↗

❸ 我國小康社會的建設應主要注意哪些問題

全面建設小康社會，應注意處理好的幾個重要經濟關系：
1
建設小康社會與社會主義市場經濟體制的關系
我國要全面建設小康社會，必須堅持社會主義市場經濟道路，使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用，更大地發揮資源的總體效益，促進我國經濟的持續穩定快速發展，從而為全面實現小康社會的建設目標提供經濟上的保證。
2
全面建設小康社會與經濟結構不斷優化間的關系
經濟的持續健康發展必須以合理的經濟結構為基礎，合理的經濟結構能夠使產業結構和投資方向合理化，能夠使資源得到優化配置，經濟效益和社會效益不斷提高。我國全面建設小康社會，國民經濟持續健康發展是基礎，而大力推進經濟結構的戰略性調整則是保證國民經濟持續健康發展的重要環節。
3
全面建設小康社會與工業化之間的關系
加快工業化進程對廣大中西部地區和一些不發達地區而言是必然之舉，同時，東部及沿海很多地區在未來相當長時期內發展工業還是重點。隨著世界范圍內經濟結構的調整，發達國家逐漸將一些工業向國外轉移，世界工廠在今後相當長一段時間內幾乎就是我們國家在國際經濟體系中的角色定位，因此，加速工業化進程是發展經濟、提高人民生活水平、增強綜合國力的必然之舉。
4
全面建設小康社會與區域經濟協調發展間的關系
全面建設小康社會的一個核心內容就是要盡力消除這種區域間的不平衡狀況，讓所有國民都能盡享經濟繁榮與社會進步帶來的好處，因此，區域間的協調發展是全面建設小康社會不可忽視的方面。
5
全面建設小康社會與健全社會保障體系間的關系
現階段，由於歷史、地理位置、經濟結構等多方面原因，我國社會貧富懸殊差距在拉大，兩極分化趨勢加劇。我國在全面建設小康社會的過程中，在「一部分人先富起來」的同時，必須大力幫助社會低收入者，努力壯大中等收入階層，關心與解決好普通民眾的生活與生存，逐步形成一個所有民眾都能共享繁榮的文明進步社會。
6
全面建設小康社會與可持續發展戰略間的關系
其核心在於健康的經濟和社會發展應建立在生態可持續發展的基礎上，既要使人類的需要得到滿足，又要保護資源和生態環境，本質就是既考慮當前發展的需要，又考慮未來發展的需要，不應以犧牲後代人的利益為代價來滿足當代人的利益。
全面建設小康社會，關鍵在於全面，而全面就體現在不僅是滿足衣食住行、生活富裕，而且人的思想道德、精神狀態、社會的可持續發展、資源的可持續利用、人與自然的和諧統一也是我們全面建設小康社會的內容。

❹ 我國經濟發展中存在的問題及應對策略

中國經濟發展中的主要問題如下:

1。體制結構仍然不合理，長期結構性矛盾和粗放式增長方式沒有根本改變。

中國初步建立了社會主義市場經濟體制，但影響發展的體制和制度障礙依然存在，重大改革面臨著深層次的矛盾和問題。

2、城鄉、區域和經濟社會發展仍然不平衡。

城鄉二元經濟結構明顯。東海岸與中西部地區的經濟發展差距正在擴大。在經濟快速發展的同時，科學、教育、文化和衛生等社會事業發展緩慢。

3、農業基礎薄弱、農民收入低、農村發展滯後的狀況沒有改變。

「三農」問題已經成為制約中國經濟發展的突出問題。

4、通貨膨脹壓力仍然存在

農業生產資料、部分農副產品和部分工業品價格的結構性上漲擾亂了正常的經濟秩序。

5、勞動就業、社會保障、收入分配、住宅、安全生產等關系群眾切身利益的問題仍然很多。

解決方案如下：

1、深化改革進一步深化社會主義市場經濟體制改革，關鍵是加快轉變經濟發展方式，完善社會主義市場經濟體制。

2、大力推進經濟結構戰略性調整，更加註重提高自主創新能力，提高節能環保水平，提高經濟整體素質和國際競爭力。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用促進經濟增長，實現消費、投資、出口「三駕馬車」，促進第一、二、三產業協調發展。

3、解決「三農」問題，推進社會主義新農村建設，統籌城鄉發展。

4、加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。

5、促進區域協調發展，縮小區域發展差距。

(4)在經濟建設中注意什麼問題擴展閱讀：

就當代經濟而言，發展的含義相當豐富復雜。發展總是與發達、與工業化、與現代化、與增長之間交替使用。 一般來說，經濟發展包括三層含義：

1.經濟量的增長，即一個國家或地區產品和勞務的增加，它構成了經濟發展的物質基礎；

2.經濟結構的改進和優化，即一個國家或地區的技術結構、產業結構、收入分配結構、消費結構以及人口結構等經濟結構的變化；

3.經濟質量的改善和提高，即一個國家和地區經濟效益的提高、經濟穩定程度、衛生健康狀況的改善、自然環境和生態平衡以及政治、文化和人的現代化進程。

經濟發展是通過經濟結構的改進和優化、經濟質量的改善和提高達到經濟量的增長。

「總部經濟」是指某區域由於特有的資源優勢吸引企業將總部在該區域集群布局，將生產製造基地布局在具有比較優勢的其它地區，而使企業價值鏈與區域資源實現最優空間耦合，以及由此對該區域經濟發展產生重要影響的一種經濟形態。

❺ 促進區域經濟可持續發展需要注意哪些問題很急很急很急很急！！！！！！！！！

科學發展突出「四轉」
促進區域經濟可持續發展
劉國義

按照省、市委安排部署,八道江區委高度重視,快速反應,在全區組織開展了「解放思想、改革創新、轉變方式、科學發展」的主題教育實踐活動。在認真傳達學習省、市委精神基礎上,我們深刻分析區情實際,重點在「四轉」上下功夫,促進區域經濟實現可持續發展。

思維方式要「轉」

思維方式是思想領域問題,直接影響個體的價值取向和行為規范,在全力推進經濟建設的今天,思維方式轉變尤為重要。一是思維方式要由「守位」向「越位」方向轉變。解放思想,更新觀念,討論了多年,但距與時俱進的要求還有很大差距。在思想的形成定式上,有些黨員幹部仍然固留著「小富即滿、守攤看業、思前顧後、經驗主義」等「守位」觀念,甚至根深蒂固地存在著不靠海、無富臨、不通邊的「唯條件論」,沒有真正形成思想上的「超前越位」。這種依賴固有思想指導工作實踐的方法,必須從根本上加以破解,大膽創新,想別人沒想到的,走別人不敢走的,干別人不會乾的,把解放思想的落腳點放在解決實踐問題上,注重從體制機制和不相適宜的措施上找根源。同時,要加大自主創新力度,與歐美同學會、企業家聯誼會、中國地質大學、國家非金屬實驗室、北京鋼鐵總院、蘇州非礦院、吉林勘探總隊等保持密切協作關系,以引進消化吸收再創新為重點,把主攻方向放在開發新產品上,放在延伸產業鏈上,放在提升產業層次上,實現由「守位思想」向「越位思想」的轉變。二是思維方式要由「本位」向「中心」方向轉變。從發展氛圍上看,我區集中精力抓經濟,齊心協力抓招商,轟轟烈烈上項目的全民創業氛圍還沒有完全形成。仍然有一部分人認為自己是「局外人」、是「配角」、是「外行」,形成一部分人在干、一部分人在看、一部分人在議論的局面。為此,我們必須把發展經濟作為第一要務,聚全區之能,舉全民之力,繼續實行領導包保責任制和項目推進機制,圍繞項目建設、招商引資、結構調整、轉變發展方式思考問題、開展工作。三是思維方式要由「局部」向「全局」方向轉變。目前在我區仍然存在著部門利益、個人利益至上的思想觀念,遇到問題繞著走,棘手問題就上交,不擔責、不出力,只顧算計自己的「小賬本」,無全局觀念。因此,我們必須轉變思維方式,牢固樹立全局意識、大局意識,無論是思考問題,還是開展工作都要站在全區經濟社會統籌協調發展的高度去實施、去落實。

發展方式要「轉」

發展方式是經濟建設「長治久安」的大問題,要立足長遠規劃,科學發展。雖然我們過去常講要「依託資源而不依賴資源」,但在實踐中,還沒有越過從「依賴」到「依託」的臨界點。針對發展方式上的「過分依賴」現象,我認為在轉變經濟發展方式方面,要抓住三個關鍵環節:一是從依賴資源轉向依託資源。破除守著資源搞淺層次開發束縛,學會「吃雜糧、吃細糧」,經濟單一化轉向多元化,提高資源利用率、投資產出比、勞動生產率,提高土地等生產要素的產出效益,推動產業集聚、企業集群、資源集約利用。二是從「掠奪性」開發轉向科學開發。妥善處理好開發「彈性」與保護「剛性」之間關系。轉型不僅僅是資源枯竭,更深層次的是適應經濟發展和產業結構戰略性調整的需要,在發展新興產業的同時,更要注重傳統產業的技術改進和提升,使之具有可持續發展能力。三是從「單干」轉向「競合」發展。科學技術已成為決定企業競爭力的關鍵因素,要把落後產能淘汰作為轉變經濟發展方式的主線,不斷提高經濟運行質量和綜合競爭力。尤其要新上一批國家重點扶持鼓勵的低碳經濟、循環經濟、高新技術類的大項目、好項目,變資源優勢為經濟優勢、競爭優勢。

結構調整要「轉」

針對我區採掘業占重工業70%以上,煤、鐵占採掘業70%以上的產業結構上的「低層次同質化」現象,在結構調整上要突出做好三篇文章:一是逐步調整轉變三次產業結構比例。按照「一產做精、二產做強、三產做活」的要求,不斷加快三次產業協調發展。2009年,全區三次產業比例為5.64:60.35:34.01,單從表面看,我們進入了工業化階段,第二產業的比重高於全市乃至全省的平均水平。但這種產業結構是建立在第三產業不發達的基礎之上,是建立在經濟總量非常小的基礎上,沒有競爭優勢而言。因此,我們必須依靠項目建設這個載體,不斷擴大經濟總量,為進一步調整優化產業結構釋放空間,把發展服務業與提高一、二產業層次特別是產業鏈條的前伸後延結合起來,把淘汰落後產能與搶佔新興產業制高點結合起來,促進三次產業在更高的水平上協同發展、融合發展。二是逐步調整轉變主導產業格局。面對全球國際金融危機的不利因素影響,針對產業布局上的「散亂無序」現象,按照市委、市政府確定的「三五二」產業格局,結合區情實際,突出八道江特色,制定出適應未來產業發展的規劃定位,著力培育打造「5+2」產業。即:舉全區之力發展壯大煤及煤化工、鎂及有色金屬材料、鐵及圍鋼等三大支柱產業,力爭將鎂、煤化工園區打造成產值超百億元的特色工業園區；重點發展綠色及生態特色農業、旅遊及城區服務兩大特色產業,匯集人流、物流、資金流,形成較為完整的產業體系；以發展低碳經濟為目標,積極培育多晶硅及光伏產業、粉煤灰及二次資源綜合利用等兩個新興產業,力爭把我區建設成為白山重要的低碳經濟、循環經濟示範基地。三是逐步調整轉變產品結構。就我區而言,產品結構就是產業鏈條的橫縱向結構。在縱向鏈條結構上,以天安鎂業為龍頭,逐步拉長延伸金屬鎂、鎂合金板材、鎂合金壓鑄件、鎂犧牲陽極的鎂產業鏈條,按照20萬噸發展規劃,建設在全國具有影響力的特色工業園區；以東聖焦化、曙光工貿為龍頭,逐步拉長延伸原煤開采、洗精煤、焦炭、甲醇、煤焦油的煤化工產業鏈條,建設內部閉循環產業鏈條；以明峰、大通、華林為龍頭,拉長延伸鐵精粉、鐵球團、還原鐵、特鋼的圍鋼產業鏈條；以大山合、健寧葯業為龍頭,拉長延伸食用菌、林蛙精深加工的產業鏈條。在橫向鏈條結構上,我們重點發展硅鐵、工業硅、工業型煤、白雲岩加工等配套產品,豐富完善產品體系,使原料直接輸出率控制在60%以內,原料「鏈條式」、產品「過腹式」深加工2次以上。

投資導向要「轉」

沒有大的項目,就沒有大的投入；沒有大的投入,就沒有量的積聚,就沒有結構調整的足夠空間。一是要優化投資結構。實施重點項目帶動戰略,就是要通過項目建設的手段,把有效的資金積聚到做強支柱產業、改造傳統產業、培育新興產業上來,在發展過程中形成投資導向,逐漸把一些落後的產能、產業調整出去,逐步在綠色經濟、生態經濟、低碳經濟、循環經濟等方面形成新的增量。二是推進大項目突破。大項目是大產業的支撐。今年,我區重點狠抓投資超億元以上的項目建設,尤其要集中全力切實推進天安鎂業一期投產二期啟動、曙光工貿90萬噸原煤深加工、明峰120萬噸鐵球團、東聖焦化15萬噸煤焦油、大山合食用菌二期擴建、健寧葯業異地新建和特色工業園區基礎設施建設等重大項目建設,確保年內可部分形成新的增量。三是要科學謀劃包裝項目。緊密圍繞我區資源優勢、產業優勢,認真研究國家產業政策,重點謀劃包裝一批高質量、高效益的優勢項目,積極向上申報爭取一批扶持項目,引進幾個對我區產業進行戰略性開發的龍頭項目。通過投資轉型,使這三大類項目比重占項目總數的70%以上。

❻ 制定經濟建設方針時應該注意什麼問題

這個問題,好經濟噢!
建國初的中華人民共和國是新民主主義的國家和社會，主要由國營經濟、合作社經濟、農民和手工業者的個體經濟、私人資本主義經濟、國家資本主義經濟五種經濟成分構成。其中國營經濟，也叫國有經濟，除在革命過程中解放區已有的一部分公營經濟外，主要是靠沒收官僚資本和征購、徵用外國在華企業而建立的。到1949年12月底，接收了國民政府「四行二局一庫」及省市地方銀行2400多家，國民政府交通部、招商局所屬的鐵路、航運等交通運輸業，十多家壟斷性的貿易公司，資源委員會，中國紡織建設公司、四大家族的工礦企業2858個，以及隱藏在私人企業中的官股等。這就使國家掌握了主要經濟命脈。1949年，國有企業的固定資產佔全國工業企業固定資產的80.7％，國有企業的總產值36.8億元，佔全國全部產值140億元的26.2％，國有企業控制全國發電量的58％，原煤產量的68％，生鐵產量的92％，鋼產量的97％，棉紗的53％。全國私營工業12.3萬戶，職工164萬人，總產值佔全國工業總產值的63.2％。其中輕工業最發展，佔全國輕工產品的大部分，棉紗佔46％，棉布佔40％，麵粉、卷煙、火柴等均佔80％。私營商業402萬戶，從業人員662萬人，商品銷售額，批發佔76％，零售佔83.5％（1950年統計）。由於我國經濟落後，現代工業在整個國民經濟中的比重只佔17％左右，因此，國家的經濟政策在《共同綱領》中作了如下規定：「發展新民主主義的人民經濟，穩步地變農業國為工業國」，「經濟建設的根本方針，是以公私兼顧、勞資兩利、城鄉互助、內外交流的政策，達到發展生產、繁榮經濟之目的。國家應在經營范圍、原料供給、銷售市場、勞動條件、技術設備、財政政策、金融政策等方面，調劑國營經濟、合作社經濟、農民和手工業者的個體經濟、私人資本主義經濟和國家資本主義經濟，使各種社會經濟成分在國營經濟領導之下，分工合作，各得其所，以促進整個社會經濟的發展。」執行這個方針，不但可以保證國營經濟的優先發展，充分發揮各種經濟成分的積極作用，而且還會使各種非社會主義性質的經濟成分一步步朝社會主義方向發展。

❼ 結合上述材料和所學知識你認為經濟建設中我們應當注意什麼問題

改革要順應歷史發展的潮流,要符合國情；
改革能推動社會進步和國家發展。 我國要堅持改革開放，學習先進的技術和經驗；
要重視教育，培養人才，科教興國。

❽ 一個國家在經濟發展過程中應注意哪些問題

一、我國經濟正處在一個重要的結構轉換時期

過去的一年，在面臨國內外復雜局面和嚴峻挑戰的情況下，
我國經濟保持了穩定的發展態勢，多項重要改革得以推開並取得
積極進展，國際地位進一步提高，取得了來之不易的成績。當前
我國經濟發展仍然面臨著一系列問題和挑戰，有些是過去累積下
來的，有些是新出現的。如何進一步擴大需求，推動國民經濟持
續快速健康發展，是當前和今後一個時期經濟工作中需要著力解
決的問題。

國際經驗和理論分析表明，結構轉換是經濟增長最重要的動
力之一，對發展中國家尤其如此。經過20年的改革開放和經濟發
展，我國經濟正處在一個重要的結構轉換時期。在城市，居民家
庭開始進入新的消費結構升級時期，一般地說，衣、食和部分用
的需要已基本滿足，正在向滿足住、行需要和提高生活質量的方
向過渡。從消費額上說，一次性購買正在由數千、上萬元向數萬
元以上過渡，其主導內容是住宅、通訊及新型家電、轎車、社區
服務和教育等。如果消費結構升級較為順利，與此直接和間接關
聯的建築、建材、電子、機械、石化、基礎設施和第三產業等，
都具有很大的增長潛力；反之，如果繼續維持原有的消費結構，
必然使產業結構和生產能力局限在原有的框架內。近年來所說的
短缺經濟基本結束、較普遍的生產過剩就是在這種背景下出現的
。消費結構升級困難，主要是受到現有的住房、社會保障、金融
等方面體制和政策因素的制約。這一點與西方發達國家生產過剩
主要受當時「技術性約束」的情況有很大不同。所以，對目前的
內需不足問題，僅靠宏觀政策刺激是不夠的，也不是簡單地「鼓
勵消費」的問題，必須通過相關改革的深化和政策調整，在消費
結構升級並帶動產業結構轉換的基礎上才能有效解決。

從供給角度看，也面臨著一些難題。多年來條塊分割的投資
體制所推動的過度重復建設，加劇了企業組織、市場結構的不合
理和一些行業的過度競爭，加大了企業虧損；在金融風險依然較
大的情況下，現有的金融體系難以為多種類型的企業發展提供有
效支持，特別是中小企業、高新技術企業、非國有企業缺少規范
、穩定的融資渠道；國有企業的解困任務依然很重，再就業和社
會保障的壓力很大，國有經濟適應社會主義市場經濟要求的戰略
性改組進展不快；城市經濟的增長減慢直接制約了農村非農化、
城市化的進度，導致農民收入增幅下降，反過來又制約了市場需
求的增長；經過這些年的高速增長後，經濟規模較過去大得多了
，經濟與環境、資源之間的矛盾進一步加劇。

總體上說，我國經濟已經到了必須通過一系列結構轉換才能
推動整個國民經濟持續快速健康發展的新階段。當前經濟生活中
所面臨的突出矛盾和困難，如需求不足、過度競爭、企業虧損、
失業增加等，都是在這一大背景下出現的，解決問題的思路也應
由此出發來考慮。

二、擴大內需要把著力點放到深化改革和結構調整上來

在新的一年裡，國內外環境對我國經濟發展有較為有利的一
面，也有不確定和不利的因素。從國內看，中央採取的一系列擴
大內需的措施，特別是發行財政債券、加快基礎設施建設的措施
，將會在上半年明顯見效。去年後幾個月經濟逐步回升，為今年
保持一定增長速度創造了有利條件。但今年面臨的困難也不少。
近期增長加速主要是受到財政投資和災後重建等短期因素的拉動
，對經濟具有持續帶動力的直接生產性部門尚未表現出明顯的投
資熱點，相應地，投資增長主要靠國有單位投資支持，非國有部
門投資仍然處在低迷狀態。今年就業壓力尚難有大的緩解，一些
地區下崗職工基本生活費和離退休職工養老金的支付問題尚未完
全落實。防範和化解金融風險的任務仍然很重，金融體系在支持
經濟增長上仍存在諸多缺陷。隨著改革的深入，某些觸及重要利
益關系的改革難度也相應增加。這些因素都將影響今年經濟回升
的幅度和穩定性。

今年的國際經濟形勢變數較多。亞洲金融危機最困難的時期
正在過去，東南亞國家經濟有望逐步走出谷底。日本經濟擺脫低
迷仍困難重重。美國經濟增長出現波動，能否保持強勢還有待觀
察。俄羅斯經濟仍將處在不穩定之中。歐元啟動將改變國際貨幣
、金融格局，但其作用發揮還有一個過程。需要注意的是，即使
亞洲金融危機走出低谷，國際經濟形勢總體好轉，對我國的影響
也將具有兩重性。如果東南亞國家的結構調整較為成功，加上其
貨幣貶值後的價格優勢，將增加其對我國出口產品的競爭力，而
美、日等我國主要出口市場需求若不能明顯回升甚至有所下降，
我國外貿出口受到的壓力將會更大。

從目前情況看，外貿面臨的困難可能直接對GDP增長產生負面
影響，其缺口須由內需來彌補，這將進一步加大擴大內需的緊迫
性。近幾個月開始的經濟回升勢頭可望延續，但由於主要依賴財
政資金投向基礎設施來帶動，資金供給的持續性和項目的帶動力
均有一定局限，回升的基礎並不牢固。較為理想的情況是當財政
投資的帶動力減弱後，一批直接生產性部門的新增長點能接上來
，使回升的勢頭得以保持並具有穩定性。但從目前的情況看，出
現這種情景的把握不大，原因在於制約新增長點形成的體制和政
策問題並未有效解決，究竟有哪些新增長點能對經濟起到強有力
的推動作用還看不清楚。可能性較大且較為有利的一種前景是，
承接目前的回升勢頭，今年上半年保持穩步增長的態勢，加上繼
續擴大內需的宏觀政策導向，全年仍可保持與去年相近，但質量
和效益有所提高的增長速度。與此同時，把工作的著力點放到深
化改革和結構調整上，在把握我國經濟現階段特徵和未來發展趨
勢的基礎上，形成並實施立足於中長期發展、近期又可著手的體
制和結構調整方案，力爭在不長的時間內，在幾個大的體制和政
策問題上有所突破，使若干個新的增長點能較快形成並積極發揮
作用。

體制和結構調整不僅是中長期的需要，也是短期的需要。當
前擴大內需與宏觀政策有關，但主要是結構問題。這是由我國所
處的經濟發展和體制轉軌階段所決定的，也是與西方發達國家相
區別的。宏觀政策任何時候都是必要的，今後仍然要相機實行有
助於經濟穩定增長的宏觀政策，但在宏觀政策力度較大且局限性
趨於增加的情況下，拉動內需直接依賴於體制和結構調整。正因
為如此，擴大內需的難度要大於原先的估計。

三、財政和貨幣政策上仍可考慮採取新的舉措

為了進一步擴大內需，保持經濟穩定增長的態勢，今年將繼
續實行積極的財政政策。首先要把去年出台的財政政策中計劃在
今年實施的部分落到實處。在此過程中，一方面要抓好財政債券
安排的農林水利、交通、通信、城市基礎設施、城市電網改造和
中央直屬糧庫等基礎設施項目的建設，使其切實起到拉動需求的
作用，另一方面要統籌規劃，保證質量，加強監督，防止舊病復
發，盡可能減少低效和無效投資。

在財政政策拉動需求上，還有採取新舉措的餘地。例如，可
以考慮由中央財政發行適當數量、期限較長的特種國債，發行對
象為國有商業銀行及其他適宜的金融機構。所籌資金主要用於補
充職工養老金缺口，部分可用於下崗職工生活補助和再就業培訓
。該項國債由國有企業股權轉讓（包括小企業轉讓收入）、國有
土地使用權轉讓等方面的收入償還。發債所籌資金除少量用於補
助特別困難地區或行業外，大部分按地區實行誰使用、誰償還的
原則，並制定出分年度的還債計劃，由中央有關部門監督執行。
此舉有多方面的好處：一是發債資金形成離退休職工和下崗職工
收入，這部分低收入階層的消費傾向較高，發債資金能有效提高
消費需求；二是在就業和社會保障壓力依然很大的情況下，這筆
資金用於離退休職工和下崗職工，能直接體現黨和政府對困難職
工的關懷，有利於社會穩定；三是採取特種國債形式，期限較長
，有助於改善國債結構，不會形成短期還債壓力；四是可望形成
一種藉助財政政策推動國有資本存量合理調整、促進社會保障體
系建設、加快國有企業改革的新機制。

貨幣政策要兼顧擴大需求和改進信貸資產質量兩方面的要求
。近年來數次降息，目前降息的餘地和作用已不大，但放鬆利率
控制，加快利率的市場化改革，或許是一個難得時機。最近央行
放寬對小企業貸款利率上浮限制，可以考慮進一步放寬限制，逐
步向在央行再貸款利率約束下，由市場供求調節商業銀行貸款利
率的方向過渡。

四、重視農村人口的非農化和城市化問題

在農業和農村問題上，要全面落實黨的十五屆三中全會精神
，堅持和完善黨在農村的各項政策，保持農業生產的穩定發展，
這是整個國民經濟的大局。同時，對農民的收入增長和非農化、
城市化問題要給予足夠重視。

近年來農民收入增幅下降較快，一個重要原因是農民非農化
、城市化的進度放慢。鄉鎮企業是農民向非農產業的轉移、增加
其收入的重要渠道，截至1997年，鄉鎮企業增加值已佔國內生產
總值的27．7％，吸收勞動力就業達1．3億，占目前全國城鄉非農
就業總數的35．1％。近年來鄉鎮企業增長出現滑坡，要重獲發展
機遇必須探索新路子。鄉鎮企業中已經出現了一批規模較大、發
展前景良好的企業，這些企業應打破地域限制，積極調整體制和
組織結構，提高參與國內和國際市場的競爭力。眾多的小企業則
應依據各自的資源優勢，提高專業化分工水平。國家應配合發展
小企業的政策措施，對鄉鎮企業中的小企業予以更多的重視。

鄉鎮企業發展要和小城鎮建設結合起來，相互推動。一方面
使鄉鎮企業適度集中，形成積聚效益，改進環境質量，另一方面
通過鄉鎮企業發展帶動小城鎮基礎設施和第三產業發展，增加農
村人口的就業機會。各地應因地制宜，注意總結行之有效的實踐
經驗，使小城鎮成為城鄉經濟的新增長點。

進入大中城市的農民工已成為與城市原有勞動力具有互補關
系、不可或缺的重要部分。在經濟回升、城市就業機會增加的情
況下，應在加強管理的基礎上，適當鼓勵和引導農村勞動力的跨
地區流動，以增加農村勞動力參與非農產業、提高收入的機會。

五、積極推進結構升級，培育一批新經濟增長點

城鎮居民住宅是現階段潛力最大的新增長點，但目前存在著
若干棘手難題。在停止福利分房以後，要集中力量在住宅貨幣化
、公平分配、售後住宅上市交易、降低非生產性費用等問題上取
得突破。我國以往的改革經驗表明，以增量帶動存量問題的化解
，以貨幣化刺激市場需求帶動新增長點的形成，是行之有效的辦
法，房改中可借鑒這方面的經驗。可考慮將用於住房的資金計入
個人工資，已分配住房按標准核定後多退（或增加付款）少補，
符合條件的售後住房盡快上市交易。由實物分配轉為貨幣分配，
住宅能夠上市交易（租賃或買賣）以形成現實的市場需求，是兩
個關鍵性環節。房改中的公平分配是一個涉及重要利益關系、敏
感性很強的問題，應抓緊制定出有關當事人能夠接受、操作性強
的方案。房改既已推開，就不宜拖延。幾個難點問題解決得好，
住宅建設成為重要經濟增長點是完全可以期待的。

轎車進入家庭的問題一直存有爭議，在居民收入尚低、現實
意義不強的情況下，政策上對此保持低調是適宜的。近年來私人
購車上升很快，已成為轎車購買的主導力量。在轎車進入家庭問
題上的爭論，很大程度上是其使用范圍和交通工具的分工問題，
例如在大城市的鬧市區只能以高效快捷的公共交通為主。可借鑒
的國際經驗表明，在統籌規劃的基礎上，轎車發展可能帶來的種
種問題並不足以構成其不發展的充分理由，對一個大國來說尤其
如此。更重要的是，在經濟發展的一定階段，轎車工業將成為與
住宅業並列的支柱產業，大量的需求、投資、就業都與此關聯。
因此，應順應轎車進入家庭趨勢加快的現實，在政策上予以積極
引導和鼓勵。目前的城市建設和管理，對轎車發展考慮甚少（如
停車位置嚴重不足），稅費徵收、消費信貸等方面也存在不少問
題，對此應逐步加以解決。

通訊是近年來少有的高速增長行業。消費類通訊產品正在成
為居民消費的新熱點。應通過鼓勵競爭、規范市場行為、支持擁
有自主知識產權的產品和企業等，使這一產業保持快速發展勢頭
。社區服務、教育、旅遊、文化娛樂等行業對提高居民生活質量
具有重要意義，也很具發展潛力。應提高這些行業的專業化分工
水平，加強服務規范，並與擴大就業、小企業發展等方面的政策
相配合，推動其健康發展。

城市化在今後相當長一個時期將為我國經濟發展提供重要動
力。城市化落後於工業化是我國面臨的一個重要的結構性問題，
就業壓力大、第三產業和基礎設施發展緩慢都與此直接相關。從
國際經驗和城市化的規律看，我國目前正進入一個城市化加速而
大城市發展速度更快的時期。以往我們採取的限制大城市發展政
策，在當時的歷史條件下有其合理性。在城市化進程加快、城鄉
經濟日益交融的新形勢下，有必要在政策上進行適度調整。不過
，在現有的城市框架內，擁擠、污染等已使其發展餘地很小，必
須通過城市結構的提升來拓展發展空間。具體地說，即由目前的
城市結構逐步向市區軌道交通、近遠郊及衛星城住宅、家庭轎車
三位一體協調發展的方向過渡。此舉將為基礎設施、住宅、轎車
等提供巨大的增長潛力。建議若干大城市先行試點，在充分論證
的基礎上制定出規劃，從市區軌道交通入手，分步實施，滾動發
展。

六、正確運用政府和市場力量，加快產業結構調整

產業結構調整可分三類進行。一類是傳統產業，包括紡織、
煤炭、森工等行業，其特點是生產能力過剩嚴重，國有企業多，
歷史包袱重。應通過行政的和經濟的辦法，淘汰部分過剩生產能
力，加快產品結構調整，引入先進技術，提高產品的市場競爭力
。近年來展開的紡織業壓錠改造是一個積極的嘗試。需要強調的
是，高科技不僅存在於新興產業，傳統產業中引入新技術也是高
科技發展的重要領域。問題在於要有新技術引進、吸收的有效機
制。政府政策的重點應放在傳統產業的轉產、過剩能力淘汰後的
補償、退出人員的安置、新技術引進等方面。在國家產業政策體
系中，對傳統產業的退出援助應給予特別重視。

第二類是近些年增長較快、市場份額上升、趨於成熟的產業
，如家電、汽車等行業。這類產業也存在著不同程度的生產過剩
問題，降價是近年來的主要競爭手段。應鼓勵由價格競爭轉向以
質量和服務競爭為主，並在正常競爭基礎上促進生產集中，鼓勵
具有競爭力的大企業形成規模經濟優勢，中小企業為大企業配套
，與之形成新的專業化分工協作關系。應抓緊制定和完善反不正
當競爭、反傾銷、反壟斷等相關法規，為企業及其他當事者提供
行為規范，把理順競爭秩序建立在法制基礎之上。

第三類是尚處在起步或上升期、潛力巨大的新興產業，如通
訊、電子、生物制葯等行業。這類產業良好的發展前景對投資者
具有較強的吸引力，除少數尚處在幼稚期的行業外，通常並不需
要政府的特別扶持，但在風險投資、知識產權的鼓勵和保護、人
才培養等方面，仍然需要政策支持。值得提出的是，近期知識經
濟問題講得較多，有其積極一面，但在有些地方也出現了脫離國
情盲目上項目的情況，對此應予關注和引導。

企業組織結構的調整也是當務之急。在生產過剩、競爭加劇
、企業分化的背景下，國有和非國有企業都面臨著結構調整問題
。調整的基本方向是改變過度重復建設、低效率競爭的狀況，逐
步建立起更具合理性的專業化分工體系。調整應在政府指導下，
更多地依靠市場力量進行。對具有競爭實力和良好發展前景的優
勢企業，應增加其優先上市機會，鼓勵其利用自己的技術、管理
、市場營銷、融資渠道、品牌等方面的優勢，開展收購、兼並及
其他形式的資產重組。重組既包括擴張，也包括「分立」或「減
肥」，目的是通過資源的重新組合和利用，提高企業效率，而不
是簡單地把規模「做大」。要認真總結東亞國家和我國一些企業
盲目擴張陷入困境的經驗教訓，鼓勵企業正確處理主營業務發展
與多元化經營之間的關系，著力培育自己的核心競爭力，制定並
實施科學的企業經營戰略。

在企業組織結構調整中，政府政策應將支持中小企業發展作
為重點。這不僅是因為中小企業在資金、技術、管理、人才、社
會關系等方面處於相對弱勢，更重要是其對就業、工業化、城市
化等全局性問題的解決有重要意義。目前我國中小企業存在的問
題，主要不是數量多，而是與大企業生產相同產品，專業化分工
水平過低。這些企業的出路在於調整企業經營方向，把企業發展
的重點放在與大企業的協作配套上，放到適合小規模經營、同時
具有專業化分工優勢的產品和服務上，放到勞動密集、能夠為消
費者提供便捷高效服務的第三產業上。在政策支持上，除了融資
問題外，可借鑒國際經驗，開辦一些由政府主辦或受到政府資助
的、能對中小企業提供技術、管理、人才等專業服務的機構。

七、在加大防範金融風險力度的同時推進金融改革和創新

當前和以後相當長的時期，防範和化解金融風險都是需要引
起高度重視並採取切實措施加以解決的問題。考慮到我國金融風
險隱患形成有著特定的歷史原因，涉及面寬，以及信心和信息在
金融風險形成中的特殊作用等因素，防範和化解金融風險宜採取
統籌考慮、分類處置、分解矛盾、逐步推進、以改革和創新帶動
風險化解等辦法。少數問題嚴重、短期內可能引發金融恐慌的，
可擇機關閉機構，並做好善後處理工作。有的可採取新舊兩本賬
，不良資產交由專門機構處置的辦法。有的則可先行警告，限期
改正。

金融改革和創新與防範金融風險並不矛盾，而是互為補充和
促進的。發生金融風險的重要原因，是缺少真正負責任的風險承
擔者，缺少分散和轉移風險的金融工具，這些問題必須通過金融
改革和創新才能解決。資金放出去收不回來是風險，拿到儲蓄後
不放出去，無法產生收益也是風險。所以，加快金融改革和創新
，改進金融服務，提高金融業的經濟效益，同樣是當前的緊迫任
務。今年應在支持中小企業、高新技術企業、非國有企業融資和
發展消費信貸等方面採取切實有效措施。可考慮建立中小企業融
資擔保基金，先試點，後完善，再推廣。消費信貸是形成居民住
房、轎車等消費熱點的重要因素，應在觀念轉變、金融服務等方
面有所促進，使其對刺激消費發揮作用。

❾ 當前世界經濟發展中需要關注的問題有哪些對我國有哪些啟示

世界經濟發展中需要關注的問題有哪些?
在全球化的大背景下，全球資本市場緊密相連，虛擬經濟帶動實體經濟發展，在此過程中，應認清形勢，注意以下問題：
一、全面准確把握當前的經濟形勢
當前國內外環境仍然極為復雜，不穩定、不確定性因素還不少。從國際看，主要經濟體經濟恢復增長，但失業率仍然處於高位，一些國家財政赤字高企，一些國家主權債務危機隱患仍然沒有消除；主要貨幣匯率波動加劇，國際市場糧食、石油等大宗商品價格不斷上漲；通脹壓力正在從新興經濟體擴大到發達經濟體。世界經濟還沒有走上正常增長的軌道。
二、千方百計保持物價總水平基本穩定
這是今年宏觀調控的首要任務，也是最為緊迫的任務。去年以來，我國通脹預期壓力一直在加大，特別是四季度後物價上漲較快，已經成為經濟運行中最突出的矛盾。對通脹問題，中央一直高度重視，早在2009年第四季度，我們就提出把處理好保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期的關系作為宏觀調控的核心。去年我們及時採取一系列有針對性的政策措施，把全年居民消費價格漲幅控制在3.3%，在經濟較快增長的基礎上，保持了物價總水平基本穩定，這是很不容易的。從一季度情況看，物價上漲壓力仍然較大。
這一輪物價上漲原因比較復雜，許多推動價格上漲的因素還有加劇趨勢，我們決不可掉以輕心。一是輸入性通脹壓力還在加大。受全球流動性充裕、美元走軟、西亞北非局勢動盪、日本地震災害的影響，國際大宗商品價格持續上升，目前國際大宗商品期貨價格指數已超過國際金融危機前的水平。原油期貨價格攀升至兩年半以來的最高點。特別是在全球流動性寬松、投機活躍的背景下，大宗商品金融化特性增強，價格並不完全由供求關系決定。受國際大宗商品價格大幅上漲的影響，我國能源、原材料價格「水漲船高」，向下游傳導的壓力加大。二是食品和住房等結構性物價上漲壓力仍然很大。三是要素成本漲幅加大。今年勞動工資持續上漲，加上利率上調，增加了企業的成本，對物價總水平的影響不可低估。
目前我國物價總水平仍然處於可控區間。今年以來的物價上漲，翹尾因素比新漲價因素影響要大一些，新漲價因素中也主要是食品和居住類價格，總的來說還是一種結構性上漲。我國糧食連續7年增產、庫存充裕，當前小麥苗情長勢較好，夏糧有望獲得豐收，主要工業品總體供大於求，進口增速較快，穩定物價具備不少有利條件，我們要增強做好價格工作的信心。
三、鞏固和擴大房地產市場調控成效
當前，社會各方面十分關注房地產價格走勢。這是涉及人民群眾切身利益，關系經濟健康發展、社會和諧穩定的重要問題。中央加強房地產調控的目標是明確的，決心是堅定的。應該看到，隨著房地產調控政策的深入推進，市場供求矛盾有所緩解，不合理需求得到一定抑制，市場出現了一些降溫跡象。這說明，中央關於房地產調控的政策是正確的。也要看到，當前市場仍處於相持階段，普通商品住房價格與調控目標和群眾期待相比仍有較大差距，特別是有的城市房價過高、上漲過快的局面沒有根本改變，有的地方落實中央調控政策的措施也不夠有力，總的調控效果還有待鞏固和加強。
房地產市場調控，除了抑制不合理需求外，還要努力增加市場供應。一方面，要切實抓好保障性住房建設。今年全國要開工建設1000萬套保障性住房，中央財政為此拿出1030億元，但光靠中央財政是不夠的。各級政府都要切實負起責任，多渠道籌措資金，切實加大投入，並優先保證用地供應。要抓緊建立保障性住房建設、配置、運營、退出等管理制度，避免尋租和暗箱操作，促進這一制度長期健康運行。另一方面，要努力增加普通商品住房的供應，加快普通商品住房的土地投放，督促開發商嚴格按照國家規定，保證住房建設進度，如期推出全部房源並明碼標價上市銷售，對違反規定的要嚴肅查處。房地產市場調控目標，是保持市場供求總量基本平衡、結構和價格基本合理，並始終嚴格控制投機投資性購房需求。要切實做到長期目標和短期目標合理銜接，保障性住房和商品住房統籌兼顧，避免顧此失彼。
房地產調控要真正見到成效，關鍵要抓落實。目前市場正在觀望，如果政策不能真正得到貫徹，流於形式，就很難合理引導市場預期，很難引導開發商合理定價，老百姓也很難建立起信心，我們的調控就會功虧一簣，最終，政府就會失信於民。各級政府都要不折不扣地貫徹落實中央確定的各項政策，強化責任，確保調控措施落到實處、取得實效。要將保障性住房建設任務分解落實情況，以及項目開工建設、竣工計劃等安排公之於眾，以便群眾監督。有關部門要切實加強督察。要堅持調控方向不動搖、調控力度不放鬆。
四、促進對外貿易平穩健康發展
今年以來，進出口貿易保持快速增長勢頭，表明我國對外貿易已經克服了國際金融危機的不利影響，步入正常發展軌道。一季度對外貿易的一個重要特點，是進口增速比出口快，出現10.2億美元的逆差。出現這種情況的原因，主要是大宗商品進口價格飆升，導致進口金額大幅增加。當然，這種因貿易條件惡化所帶來的順差減少，也不是我們所希望的。
從目前情況看，隨著世界經濟持續復甦，外部市場總體上趨於好轉，企業訂單有所增加。但是進出口形勢依然復雜，影響出口增長的不確定因素還很多，特別是原材料價格、勞動力工資持續大幅上漲，將不同程度擠占外貿企業利潤，中小企業面臨的成本壓力更大。
在進出口趨於平衡的情況下，我們的工作著力點要放在保持對外貿易穩定增長和優化進出口結構上來。一方面，要保持外貿政策的基本穩定，繼續用好出口信用保險、出口退稅、出口信貸等行之有效的政策，充分發揮「引進來」和「走出去」對擴大出口的帶動作用，特別注重改善中小外貿企業的融資條件，為對外貿易穩定發展營造良好環境。另一方面，要加快轉變外貿發展方式，堅持科技興貿、以質取勝和市場多元化，積極推動加工貿易轉型升級，鼓勵企業發展研發設計、自主品牌和境外營銷渠道，爭創參與國際競爭和合作的新優勢，全面提升對外貿易的質量和效益。「走出去」是一項長期戰略，要繼續積極推進，同時要注重防範風險、提高效益。
五、積極推動經濟發展方式轉變
「十二五」時期，是我國加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，今年是開局之年，我們要按照中央的決策和部署，認真做好一些打基礎、利長遠的大事。一要狠抓節能減排工作不放鬆。「十二五」規劃綱要提出了明確目標，要抓緊把目標任務分解下去。我國能源資源短缺是一個需要長期面對的挑戰，既要打攻堅戰，也要打持久戰。當前節能減排形勢有反復苗頭，對此決不可忽視，放任自流。有關地方和部門要高度重視，盡快採取更加有力的政策措施加以解決。二要加快推進結構調整和產業轉型升級。這是提高經濟增長質量、效益和國際競爭力的戰略重點。要加強企業技術改造，加快淘汰落後產能，促進企業兼並重組，提高產業集中度，全面提升製造業的水平和競爭力。抓緊制定標准，細化具體扶持政策，加快培育發展戰略性新興產業。切實完善政策措施，推動服務業大發展，進一步提高服務業比重和水平。三要抓緊建立擴大消費的長效機制。隨著部分刺激消費政策到期，今年一季度名義和實際消費增速都有所放緩，但仍保持了較高增長速度。關鍵是要建立擴大消費的長效機制，要深化收入分配製度、財稅體制改革，完善社會保障體系，保障改善民生，改善消費環境，從根本上增強居民消費能力和意願。四要正確處理內需外需關系。堅持擴大內需的戰略方針，著力拓展內需增長新空間，培育內需增長新動力(310328,基金吧)，促進我國經濟均衡發展。繼續用好我國在國際貿易中的比較優勢，通過國際市場加快自身發展，帶動國內技術進步，增強產業和產品競爭力，縮小與發達經濟體的差距。