㈠ 每次lol玩打野我的經濟總是最低的 該怎麼打野 求指導....
經濟低是因為你是標準的萬年野,或者你線上Gank沒成功過,不僅經濟差,等級也低。合格的打野不是說你刷了多少野,(其實野怪是不如線上經濟多的)而是你幫助線上殺了多少人,有沒有帶動節奏。一般來說1級出來沒打團的話是直接那下路BUFF,不管你什麼英雄,必須是下路BUFF,因為ADC在下路,有ADC和輔助幫忙打第一個野是很快的,也不用交CJ。拿完下路BUFF你已經2級,直接去上路拿另一個BUFF,這時候不要想著中路去Gank,因為兵線才剛到,中單才1級。第二個BUFF是比較吃力的,但你還有CJ沒交,也能很快打掉,然後你到了3級,這時候上路應該還在2-3級,兵線也還在中間,你可以直接上去Gank一下,打一次就走,不管有沒有殺到人,不要留砸線上分隊友經驗,更不要補刀,最起碼你幫隊友打掉了對面一些血,或者逼掉了閃現,這樣你們上單會優勢很多。回頭清完上路野怪,這時候游戲應該到5分鍾左右,對面中單就算插了眼也該消失了。不過你配到的人一般不會買眼。你可以去中路Gank一下,原則跟上路一樣。這時候你差不多有900多到1000經濟,這時候你可以回去出裝,如果狀態很好的話也可以去下路逛逛。打野同時也要多注意對面打野的動向,最好是自己也帶眼吧。
㈡ 如何在國企改善或建立有效的獎勵或懲罰機制
1、建立物質獎勵制度激勵機制
物質激勵的主要表現形式有正激勵,如發放工資、獎金、福利等;負激勵,如批評、罰款、淘汰下崗等。物質需要是人的第一需要,是人們從事一切社會活動的基本動因。只有按工作績效進行物質獎勵,才能促進員工努力工作,從而提高勞動生產率,降本增效。但物質獎勵不能採取大鍋飯式的平均分配,應用差異化替代普惠制。否則容易使員工產生不公平感,引起不滿心理和埋怨情緒,從而影響工作積極性。物質激勵是激勵的主要模式,也是目前我國企業內部使用得非常普遍的一種激勵模式。
2、建立精神獎勵制度激勵機制
如果一個人的積極性按百分比計算,用物質激勵只能提高其60%的積極性,而另外40%的積極性要靠精神激勵,尤其是年輕的員工,更多的需要通過精神激勵來承認他的價值,尊重他。經濟學選擇理論認為,一個人的追求並不全是財富的最大化,而是效用函數的最大化。效用函數變數有收入、聲望地位、健康快樂、友愛及人際關系等。面對各種可能,員工將選擇他認為較好的追求,而不只是收入。因而精神獎勵是激勵機制的重要內容。精神獎勵的方式可以是授予某種象徵意義的稱號,也可以是對行為、價值觀的認可與贊賞。職務晉升、榮譽稱號授予、工作成績的肯定及對人的信任尊重等,可滿足員工的精神需要而激發工作積極性。
3、建立組織氣氛激勵機制
組織氣氛激勵機制是通過組織形態特性及人際間的溝通理解,而創造出的互尊互敬、協調一致、和諧融洽的組織氣氛,以減少摩擦、避免沖突、緩解壓力、增強合作、催人奮進,從而激勵員工發揮最大的積極性、主動性和創造性。有激勵作用的組織氣氛主要有:既有明確職能又有協調配合的氣氛;盡量滿足員工需求,特別是較高層次需求的氣氛;對人的工作
寄予期望且能給予恰當支持的氣氛等。
一個令人愉快的工作氛圍是高效率工作的一個很重要的影響因素,愉快而尊重的氣氛對提高員工工作積極性起著不可忽視的作用。如果上下級之間缺乏交流,同事之間缺乏溝通;上級對下級不信任、不尊重;下級對上級也存在畏懼和不信任;每天都身處毫無生氣、氣氛壓抑的工作環境之中,那麼員工怎麼可能會積極地投入到工作中呢?我想只有加強溝通,營造出互相依靠、互相合作、協調統一的工作氛圍,才能高效、輕松地獲得有創造性的工作成果。
4、建立員工參與管理激勵機制
隨著生產力的不斷發展,腦力工作的作用日益突出,人的文化素質及積極性的發揮對提高效益愈顯重要。為了滿足員工不斷增長的提高地位、參與管理的需求,緩解矛盾,也為了進一步發展生產,許多企業開始實行參與管理。
參與管理激勵機制,就是通過一系列制度和措施如自我發展計劃、合理化建議、員工評議、自我評議、領導評議等,使員工在管理和決策中發揮作用,以激發他們的工作熱情,調動其積極性。我們企業的職工代表大會就是員工參與企業民主管理的好形式。通過參與,形成員工對企業的歸屬感、認同感,可以進一步滿足自尊和自我實現的需要。
我認為應對工作熱情高、能力強的人才充分授權,賦予更多的責任。對工作熱情低、能力強的人不斷鼓勵、鞭策,一方面肯定其能力和給予信任,一方面給其具體的目標和要求。同時特別要防止這些「懷才不遇」人才的牢騷和不滿感染到企業,要與他們及時溝通。高熱情、低能力也是較常見的一種,尤其年輕人和新進員工。只有充分利用他們的工作熱情,及時對他們進行系統、有效的培訓,提高其工作能力。或將其調整到最適合的崗位或職務。對優秀員工應授予更重要的工作、創造寬松的工作環境,以及盡量提供有挑戰性的工作來滿足他們的需要。
5、建立自我工作設計激勵機制
分工細化提高了效率,但同時也帶來了工作的機械、簡單和枯燥,易使人麻木,缺乏工作熱情,為此員工需要進行自我工作設計。為了更好地發揮員工工作積極性,需要考慮如何才能使工作本身更具內在意義和挑戰性,給員工一種自我實現感。讓員工自己進行工作設計,使工作內容豐富化和趣味化。
近年來,隨著中石化職工的協解力度不斷加大,員工的年齡結構也日趨年輕。他們有朝氣,有文化,也有自己的工作觀。特別是在油庫、加油站等基層單位,由於條件艱苦,工作強度大且較為單一化,久而久之,心態失衡,工作缺乏積極性、主動性,當起了撞鍾和尚。在這種環境下更需要提倡員工進行工作設計,提倡尊重不同風格的員工,讓他們知道,只要人人都始終保持高標准、嚴要求,完成工作既定目標,那麼他們工作的方式就完全可以「八仙過海,各顯其能」。 這樣才有利於激發工作熱情、增強責任感、降低缺勤率離職率、改善人際關系,進而提高勞動生產率。
6、建立企業文化激勵機制
企業文化是一種從實際從事經濟活動的組織之中形成的組織文化。它所包含的價值觀念、行為准則等意識形態和物質形態均為該組織成員所共同認可。企業文化與一個國家、民族的歷史文化背景有很大關系,如日本企業注重信任忠誠,把企業當成一個大家庭,美國則強調個人奮斗,注重利潤等。長期形成的企業文化,把全體員工的價值認同和行為方式整合成統一的價值體系和行為准則,從而形成了獨具特色的文化管理模式,以文化的力量激勵員工的積極性、主動性和創造性,推動企業的長期發展。
㈢ 杭州市聯合獎懲機制研究
近年來為推動杭州市經濟發展,使企業能在信用的激勵下優勝劣汰、公共服務部門能提供更好的服務,杭州市開展了一系列的社會信用制度建設,其中尤以聯合獎懲機制代表,逐漸成為市場新型監管機制的有效手段。本論文通過對信用聯合獎懲機制概念著手,對其內涵、主要功能和構成要素進行分析,並結合國外信用監管與實施,對杭州市信用失信懲戒機制建設的現狀進行了調研,最後為完善杭州市聯合獎懲機制,從推進社會信用相關法規制度建設,提升失信成本、加強懲戒力度,建立完善的監管體系,建立聯合激勵制度和完備的信用修復機制四個方面著手,有效發揮信用在社信用治理體系和治理能力現代化中的作用,推動杭州杭州市構建以信用為核心的新型市場監管體制,促進市場主體依法誠信經營,營造誠信社會環境。
關鍵字:社會信用體系;信用缺失;聯合獎懲機制
ABSTRACT
In recent years, in order to promote Hangzhou's economic development, so that enterprises can survive under the encouragement of credit, and public service departments can provide better services, Hangzhou has carried out a series of social credit system construction, especially the representative of the joint reward and punishment mechanism. Graally becomes the market new type of supervision mechanism effective means. This paper starts with the concept of credit joint reward and punishment mechanism, analyzes its connotation, main functions and constituent elements, and combines foreign credit supervision and implementation, makes an investigation on the present situation of Hangzhou credit breach punishment mechanism construction. Finally, in order to improve the joint reward and punishment mechanism of Hangzhou City, we should promote the construction of social credit-related laws and regulations. Improve the cost of credit breach, strengthen discipline, establish a sound regulatory system, establish a joint incentive system and a complete credit repair mechanism to effectively play the role of credit in the modernization of the credit governance system and governance capacity of the society. To promote Hangzhou to build a new type of market supervision system with credit as the core, to promote the market subject to operate in good faith according to law, and to create a good faith social environment.
Keywords:Social credit system; lack of credit; joint reward and punishment mechanism
目錄
一、緒論 1
(一)研究背景和意義 1
1.研究背景 1
2.研究意義 1
(二)研究方法 2
(三)基本概念 2
1.聯合獎懲的內涵 2
2.聯合獎懲的主要功能 2
3.聯合獎懲構成要素 3
二、杭州市社會信用失信懲戒機制建設現狀 3
(一)信用聯合獎懲建設現狀 3
(二)信用聯合懲戒的具體政策與影響 3
1.電商行業 3
2.交通領域 4
3.信用租房 4
4.信用就醫 4
5.安全生產管理領域 4
6.招標投標管理領域 5
三、對其他省市信用聯合獎懲的啟示 5
(一)推進社會信用相關法規制度建設 5
(二)提升失信成本,加強懲戒力度 6
1.建全並綜合運用公共信用信息平台 6
2.加強行業自律建設 7
3.加強信用宣傳教育 7
(四)建立聯合激勵制度 7
(五)完備的信用修復機制 7
四、總結 8
參考文獻 9
致謝 10
一、緒論
(一)研究背景和意義
1.研究背景
2016年,國務院出台《關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號),要求全國各地區、各有關部門要把實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒作為推進社會信用體系建設的重要舉措,認真貫徹落實意見並制定具體實施方案。杭州市政府2016年審議通過的 《杭州市公共信用信息管理辦法》(市政府令295號),明確要加快建立守信激勵和失信懲戒機制。黨和政府對於社會信用建設的重視提到了前所未有的高度。
近年來,杭州市相繼制定了《杭州市在行政管理過程中使用信用記錄和信用報告的實施意見》、《社會信用體系建設「十三五」專項規劃》和《杭州市公共信用信息查詢辦法》等相關制度文件28個,部門出台行業信用制度61個。當前,杭州社會信用建設工作走在全國前列,2015年,杭州成為全國首批信用示範創建城市;2017年8月,國家發改委副主任連維良在杭州主持召開首屆《中國城市信用建設高峰論壇》。目前杭州人均GDP水平已邁入中等發達國家行列,產業體系步入後工業化時代,服務業、智慧經濟逐步占據主導地位。目前,杭州全市上下正大力推進城市國際化建設,全力打造「獨特韻味、別樣精彩」的世界名城。聯合懲獎機制是杭州完善社會信用體系建設的重要措施,是杭州貫徹黨中央、 國務院工作部署,提升杭州社會治理公共管理能力的一個重要抓手。
杭州市信用體系建設經過多年不斷努力,有關信用數據歸集成效顯著,信用制度建設不斷完善,整體信用工作在全國走在前列,但仍然存在政府用信不廣、激勵成效不夠、違法懲戒不嚴、社會推廣不足等問題。面對「十三五」杭州市城市國際化首位戰略實施的新形勢、新要求,加強信用體系建設,尤其是信用聯合獎懲制度建設,對促進杭州全社會信用產品使用和全社會信用水平提升十分迫切而且必要,對杭州市推進杭州市社會信用體系示範城市建設具有十分重要的意義。
2.研究意義
在市場經濟發展初期,維系我國經濟發展的傳統信用規則和潛規則曾有效地
降低了交易成本,提高了區域經濟的發展能力。但隨著經濟快速發展和社會急劇
轉型,傳統信用關系受到了嚴峻的挑戰和考驗。加快建立失信聯合懲戒機制,完
善現代社會信用體系,十分必要而緊迫,具有重大的理論意義和現實意義。
理論意義:信用聯合懲戒機制的建立,是減少失信現象的必要條件。在西方發達信用國家,社會信用體系較為完善和健全,失信懲戒是由政府部門負責或民間機構自發組織。前者側重於行政強制性懲戒,後者側重於運用市場機制來發揮經濟懲戒的作用,二者互為補充。從信用聯合懲戒機制研究現狀看,在研究內容上,從宏觀層面對社會信用體系論述較多,但從實際可操作性層面研究較少;對失信行為現象揭露批判較多,但結合國家和地方具體情況和制度背景,進行理論分析較少,尤其是對作為社會信用體系關鍵環節信用聯合懲戒運行的研究尚不多見。信用聯合懲戒機制是現代社會信用體系建設的關鍵環節,是社會信用體系有效運轉的執行機制和保障機制。如果沒有合理有效的失信懲戒機制,沒有具體懲戒到失信性行為人的制度安排,沒有多部門的聯合懲戒,整個社會信用體系就如空中樓閣。因此,針對杭州市信用聯合懲戒機制的研究必將為杭州市場經濟秩序的規范和整頓以及社會信用體系建設提供重要的理論依據。
現實意義:信用懲戒機製作為社會信用體系建設的關鍵環節是落實科學發展觀,建設和諧社會,完善社會主義市場經濟體制,促進國民經濟和社會持續健康發展的重大戰略舉措。當前,信用缺失已成為一個備受關注的熱點問題,嚴重阻礙改革的深入,給市場秩序的建立和經濟發展帶來了困擾和障礙。究其原因,一個根本問題就是信用懲戒機制缺失,失信者得不到嚴懲,失信付出的成本很小而獲利巨大;守信者得不到褒獎。只有通過信用懲戒機制的建立,才能從根本上扭轉市場秩序的混亂狀態,使守信者得到褒獎,失信者付出沉重的代價,形成「一處失信,處處受阻,事事守信,路路暢通」的社會氛圍,實現經濟社會生活的和諧穩定。因此,在社會主義市場經濟建設過程中,在信息不對稱的條件下,通過對建信用聯合懲戒機制的研究,對於形成公正、公平、健康的誠信環境,促進杭州市經濟健康快速發展和構建和諧社會具有十分重要的實踐意義。
(二)研究方法
文獻研究法:藉助最新的期刊網路資源、國家省市信用體系建設相關文件、論壇論文集等途徑進行文件檢索,廣泛汲取別人研究的成果,整理得出基本的研究問題與確定研究的方向。文獻包括了國內外公開發表的期刊文獻、年鑒、調查報告等。相關資料包括國家和省內發布的相關文件、工作報告、有關活動資料、管理檔案、網站等資料。通過文獻研究方法,了解了聯合懲戒機制有關問題的研究動態、發展歷史和現狀,並運用這種研究方法,即通過搜集事實,積累材料而形成文獻綜述。
比較分析方法。在分析杭州市社會信用體系建設中實施信用聯合懲戒機制存在的問題時,主要採用比較分析法,通過將杭州市聯合懲戒機制實施的情況與徵信發達國家和國內信用體系建設經驗豐富的省份進行對比,從而找出杭州市存在的不足,借鑒他們的經驗,制定改善的方法與對策。
案例研究法。通過對杭州市聯合懲戒機制實施建設的個案進行分析,總結杭州市在聯合懲戒機制實施建設中存在的問題,進行分析研究,提出可行性措施建議,從而推進整體信用體系建設推進,形成具有參考價值的研究成果。
(三)基本概念
聯合獎懲獎懲機製作為當前杭州市信用體系建設的重點,通過聯合各級部門和組織對失信行為進行懲處、對守信行為進行獎勵,通過這些獎懲手段的綜合運用,促進社會信用體系的建設,形成健康有序的市場經濟新秩序。
1.聯合獎懲的內涵
在國務院的社會信用體系規劃綱要發布之前,不少學者就已經開始探索我國徵信體系中的失信懲戒機制建設問題,涉及法學、管理學、經濟學、社會學等不同視角。這些文章中對信用聯合獎懲機制的界定比較相似,總的來講,是相關機構綜合運用法律、行政、經濟、道德等多種手段,讓失信者付出與其行為相應的經濟和名譽代價,讓守信者得到各種方便和利益,獲得更多的市場機會。從激勵理論來講,守信激勵和失信懲戒都屬於激勵機制,前者是正向激勵,對守信者提供發展機遇和空間,如在同等條件下優先考慮等;後者是反向激勵,對失信者在一定時期內限制發展機會和發展空間,例如在金融授信時給予限制或提高交易成本。
2.聯合獎懲的主要功能
信用聯合獎懲機制主要有三個功能。一是懲罰功能,通過法律約束、經濟懲戒等方式減損信用主體的物質利益,包括對違法行為、違規行為和違約行為的懲罰,是聯合懲戒的最直接、最主要的功能。二是威懾功能,通過失信懲戒結果的公開和共享,對潛在失信者產生威懾、警示作用,使其意識到失信成本,從而將失信的動機消滅在萌芽狀態,自覺規范其行為。三是激勵功能,在守信激勵機制的作用下,激勵誠實守信的企業和個人持續保持一貫的誠信記錄,以持續保持在市場獲取更大的機遇和發展空間。有效的信用聯合獎懲機制為信用交易活動提供了保證,授信方更願意授信,守信方也更願意守信,有助於信用交易活動產生,提高信用交易的成功率。從這個角度來講,信用聯合獎懲機制尤其適宜於處罰額度非常小且不便於使用法律手段處理的經濟類違約失信行為。
3.聯合獎懲構成要素
信用聯合獎懲機制的構成要素主要包括四個:獎懲主體、獎懲平台、獎懲動力和獎懲措施。獎懲主體主要包括聯合獎懲的主體和客體,主體是發起和實施聯合獎懲的一方,一般是行業管理部門,客體是社會上受到獎懲的各類企業和個人。獎懲平台的作用有兩個:一是將企業或個人的信用信息進行歸集共享,使信用好的企業或個人能順利得到貸款或交易的機會,使失信的企業或個人付出成本;另一個是聯合獎懲的實施單位將獎懲措施的實施情況以及日常監管獲取到的信息進行歸集共享,使懲戒期滿或者信用修復的失信企業或個人重新獲得正常的交易機會,使出現失信行為的守信企業或個人不再享受優惠的機遇和空間。獎懲動力一方面來自於政府部門加強事中事後監管的需求,另一方面來自於市場對物質利益的追求。資本的逐利性使市場主體傾向於為降低交易風險對失信者提高交易成本。根據失信行為性質的不同,懲戒方式也各有不同。按照國發33號文中的分類,主要包括行政性、市場性、行業性和社會性手段。第一種主要是由政府部門依法對失信主體進行懲戒,後三種是市場經濟主體自覺減少或者拒絕與失信主體發生信用交易,通過市場機制將失信主體驅逐出市場。
二、杭州市社會信用失信懲戒機制建設現狀
(一)信用聯合獎懲建設現狀
近年來,杭州市積極探索政府主導下的信用建設,加強對信用建設工作的領
導,積極推進政府公共信用信息系統建設,整合公共信用信息資源,強化信用監
管工作,引導信用市場服務,統籌政府、企業法人和自然人三大主體的信用建設,
「信用杭州」建設工作取得了一定的進展和積極的成效,為社會信用體系完善,
失信懲戒機制建立,防止和懲戒失信行為提供了基礎條件。具體而言就是建立了比較健全的領導機構和工作機制,杭州市所轄各地市按照市裡的統一部署,也均成立了信用領導小組及其辦公室;並較早地開展了相關領域的信用研究,形成較為完善的理論基礎;初步形成了信用市場監管體系,目前已歸集了所有市級機關、區(縣、市)和主要公用事業單位,共338類2947項1.4億條有效信用信息,已形成1300餘萬份自然人信用檔案和120餘萬份法人信用檔案,完全覆蓋了全市常住人口、流動人口及各類注冊法人。
(二)信用聯合懲戒的具體政策與影響
1.電商行業
為推動電商領域的信用體系建設,杭州市人民政府辦公廳印發了《杭州市電子商務平台誠信建設實施方案》,以電子商務平台誠信培育為切入口,促進電子商務領域的信用信息公示、信用管理體系完善、消費者權益保護以及政企信用共享互用,力爭在兩年內,基本實現全市電子商務信用信息共建共享、初步建立電子商務信用監管和評價機制、廣泛開展電子商務信用聯合獎懲的目標。通過多渠道豐富電子商務平台信用信息來源、多環節開展電子商務平台誠信機制建設、多維度強化電子商務平台信用監管,完善杭州市電商領域的信用體系建設。
杭州市通過信用聯合獎懲機制,對電商從業者而言,提供歷史誠信經營數據,可以在辦理市場主體登記時作為簡易辦照「綠色通道」的適用依據,簡便電商從業者辦理程序;並通過電商交易雙方評價錄入平台設立的誠信檔案,經主管部門認定、法院判決或公證後記入杭州市公共信用信息平台信用記錄,通過為消費者提供按照信用評價從高到低的排序的搜索選項,加強對信用良好的電商從業者的政策支持。此外還通過平台信用管理,聯合各部門加強對各類失信從業主體的懲罰,並將失信行為作為政府監管的參考依據。
2.交通領域
為進一步推進全市交通運輸領域信用體系建設,營造「信用交通」的良好氛圍,杭州市相關部門制定了《杭州市交通運輸領域「紅黑名單」管理制度》。針對該市現在執行的有關公路(水路)工程建設、道路(水路)運政路政管理等方面的質量信譽考核規范性文件進一步細化考核標准、獎懲措施,相關信譽考核納入交通運輸市場領域「紅黑名單」管理范疇。強化對交通運輸領域「紅黑名單」結果運用,對「紅名單」主體採取政策優惠、綠色通道等激勵措施。對「黑名單」主體採取限制市場准入、公共資源交易、財政資金支持等懲戒措施,不斷引導市場主體、行業協會、輿論媒體在市場交易、行業自律、社會監督等方面,發揮對「紅黑名單」的激勵和懲戒作用。
杭州市公安局每月將涉及嚴重交通違法行為信息轉遞至杭州市公共信用信息平台,相關單位在辦理相關領域業務時,登錄市公共信用信息平台查詢企業、人員的交通安全信用信息,按照備忘錄的要求實施懲戒,並及時將信息推送杭州市信用辦。截止2017年底,公安局共梳理並公示「交通違法黑名單」數據422條,向交通運輸部門通報機動車駕駛人交通違法未處理記錄1245條,毒駕行為5條。已有20餘個交通違法當事人被實施聯合懲戒。2016年10月,杭州一家物流公司和一家運輸公司由於交通違法次數較高,被杭州市交通運輸局、杭州市公安交警局限制新增加運輸車輛。
3.信用租房
2018年6月,杭州推出信用免押服務,旨在打造全國首個信用免押金城市。通過信用杭州APP將個人信用信息錄入資料庫,每年向杭州地區的全國5A級青年守信激勵對象提供免押金的租賃公寓服務。信用免押金城市不僅惠及個人,在杭的中小企業主和個體經營者也可以享受信用帶來的福利。為了讓守信者在市場中獲得更多機會和實惠,杭州市發改委協同地方和社會機構共同推進「信易租」工作,旨在支持守信主體享受更為便利的租賃服務。在杭州的創業企業可以憑企業芝麻分在支付寶端內享受信用免押租賃辦公場地和辦公設備等服務。
4.信用就醫
2014年杭州加強落實「信用惠民」工作,主要在醫療衛生等領域,通過對信用良好的群體提供「醫信付」服務。「信用惠民」是杭州市推動社會信用體系建設的核心理念,通過信用建設讓更多群眾感到便利和實惠。「醫信付」服務讓全市近700萬持卡群體,在杭州市級各大醫院享受先診療後付費的服務。2017年已累計提供了180多萬元事後支付服務。2019年3月底,錢江分(城市個人信用分)在550分以上的杭州市醫保正常參保市民,可在11家市屬醫院率先體驗到「先看病後付費」信用就醫,並逐步實現將信用就醫服務體系覆蓋權市所有公立醫院,也包括社區衛生服務中心。
5.安全生產管理領域
杭州市公安消防局制定了《杭州市消防安全失信單位管理暫行規定》,自2016年7月開始實施,適用於杭州市行政區域內工商注冊登記,從事生產經營和服務活動的各類經濟組織。在日常生產經營和服務活動中產生,與消防機構行政管理職責相關的失信行為管理。此外杭州市安監局聯合杭州市發改委、信用杭州建設領導小組辦公室聯合印發了《轉發國家發改委等18部委關於對安全生產領域失信生產經營單位及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄的通知》,加強了安全監管監察等29條具體可行的懲戒措施。提出了基於全國信用信息共享平台,按失信行為嚴重程度依法依規進行懲戒並定期通報懲戒效果的實施方式。2016年,杭州市安監局共將93家企業列入失信聯合懲戒名單。此外,還為1000餘家企業出具安全生產信用證明,用於企業上市、發行債券、評先評優、企業競標等。
行政機關和授權組織在履職過程中,對安全生產管理信用良好的主體在辦理行政許可過程中可實施「綠色通道」和「容缺受理」等便利服務措施;在各類政府優惠政策中,對安全生產管理信用良好的主體給予重點支持和優先便利。對達到黑名單認定標準的不良信用主體,實施市場和行業禁入(退出)措施;限制高消費行為;限制任職資格;限制享受財政資金補助等政策扶持等。
6.招標投標管理領域
杭州市根據《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》建立招標投標信息及投標企業評價信息共享,及時向政府采購部門、招投標代理機構通報,中標人履約情況作為投標人資格審查、評標、定標和合同簽訂的重要依據。杭州市要求在全市公共資源交易活動中應用信用報告,信用報告分為綜合信用報告和行業信用報告。其中行業信用報告按行業要求進行使用;綜合信用報告評級分為A、B、C、D、E五類,其中A類企業在選擇入圍資格時,可優先予以入圍;在計算總得分時可進行加分,加分值占總分值的0.5%-3%。企業誠信等級每三個月滾動評定一次,招投標評分時,按照企業最近一次誠信等級狀況為准給予相應的加減分。在政府相關招投標活動中,信用評級高的企業,在評分中會有加分項,企業的誠信等級會直接影響到參加招投標的結果,對於企業的發展壯大非常重要。同時招投標領域中聯合獎懲機制也會反過來促進企業在相關領域的信用建設,注重誠信建設,對企業履行其義務起促進作用。
㈣ 王者榮耀如何快速獲得經濟
對於射手來說,下路的兵線是自身發育的根本,在前期一定不要亂跑否則會導致自身發育不良,在不影響打野發育的前提下,適當進入自家野區獲取一些經濟,在對手無暇顧及野區時,也可以入侵對方野區獲得不少經濟。
㈤ 促進國民經濟又好又快發展有哪些途徑
促進國民經濟又好又快發展,必須按照科學發展觀的要求,加快轉變經濟發展方式,完善社會主義市場經濟體制,提高開放型經濟水平。
第一,加快轉變經濟發展方式。促進國民經濟又好又快發展,確保實現全面建設小康社會的奮斗目標,必須按照黨的十七大報告的部署,加快轉變經濟發展方式,推動產業結構優化升級。
經濟增長方式與經濟發展方式,既有聯系又有區別,從「增長」到「發展」兩個字的調整,體現了我們對實踐經驗的總結和理論認識的深化。一般來說,經濟增長方式是指通過要素結構變化包括生產要素數量增加和質量改善來實現經濟增長的方法和模式。通常把主要依靠增加生產要素投入、迫求產品數量擴張的增長方式,稱為粗放型增長方式;把注重依靠科技進步和提高勞動者素質、加強管理、改善效益的增長方式,稱為集約型增長方式。經濟發展方式的內涵更加豐富,既涵蓋要素結構的變化,又包括產業結構、需求結構、城鄉結構、區域結構的變化,也包括資源和生態環境的狀況。轉變經濟發展方式,既要求從粗放型增長轉變為集約型增長,又要求從通常的經濟增長轉變為全面協調可持續的經濟發展。
中央歷來十分重視轉變經濟增長方式問題。黨的十二大提出把全部經濟工作轉到以提高經濟效益為中心的軌道上來。黨的十三大提出,要從粗放經營為主逐步轉上集約經營為主的軌道。黨的十四大提出,努力提高科技進步在經濟增長中所佔的含量,促進整個經濟由粗放經營向集約經營轉變。黨的十四屆五中全會明確提出,實行經濟增長方式從粗放型向集約型的根本性轉變。黨的十五大、十六大對轉變經濟增長方式提出了更加明確的要求。我國經濟發展進入新階段,我們對增長與發展的認識有了進一步提高,在推動產業結構優化升級、統籌城鄉區域和經濟社會發展、促進可持續發展以及調整需求結構等方面,進行了新的實踐。黨的十七大提出,加快轉變經濟發展方式。這反映了客觀規律,順應了時代要求,是實現國民經濟又好又快發展的重大舉措。
加快轉變經濟發展方式,主要是按照黨的十七大報告的要求,實現以下「三個轉變」:
一是促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。目前,我國需求結構中投資率偏高、消費率較低。投資與消費比例失衡,使得居民生活不能隨著經濟快速增長而同步提高,導致國內市場規模受限,生產能力相對過剩。消費率的持續下降,還對擴大內需造成嚴重製約,使得經濟增長對出口的依賴程度不斷提高。而外貿順差過大和國際收支盈餘過多,還會造成國內資金流動性過剩,反過來又助長了投資的高增長。因此,無論是著眼於改善民生,還是著眼於產業結構調整和國際收支平衡,都要堅持擴大國內需求,鼓勵合理消費,把經濟發展建立在開拓國內市場的基礎上,形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長的局面,促進國民經濟良性循環和人民生活水平不斷提高。
增強消費對經濟增長的拉動作用,要完善收入分配政策,持續增加城鄉居民收入。這就要求我們堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重,著力提高低收入者收入,擴大中等收入者比重。要調整和健全消費政策,通過加快社會保障體系建設,穩定居民消費預期;通過改善消費環境,增強居民消費信心,促進居民擴大即期消費。要拓寬服務性消費領域,不斷開拓城鄉消費市場,繼續拓展住房、汽車、通信、旅遊、文化和健身等熱點消費。同時,要適度控制投資規模,優化投資結構,提高投資效益,合理降低投資率。要轉變外貿增長方式,調整進出口結構,促進對外貿易和國際收支基本平衡,使消費、投資、出口「三駕馬車」協調發揮拉動增長的作用。
扎實推進社會主義新農村建設,促進城鎮化健康發展,既是擴大國內需求的迫切要求,也是轉變經濟發展方式的重要途徑。目前,農民仍然是我國人口的主體,農村是國內市場的潛力所在。保持經濟長期平穩較快發展,必須更加重視解決「三農」問題,多渠道增加農民收入,大力開拓農村市場特別是農村消費市場。要統籌城鄉發展,建立以工促農、以城帶鄉長效機制,形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。同時,要走中國特色城鎮化道路,促進大中小城市和小城鎮協調發展,有序轉移農村富餘勞動力,這是提高農民收入和擴大內需的重要舉措。
二是促進經濟增長由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變。近些年來,我國第一、第二、第三產業都有了很大發展,但仍存在農業基礎薄弱、工業素質不高、服務業發展滯後等問題。對此,必須採取有效措施加以解決。
推進產業結構優化升級,要堅持走中國特色新型工業化道路,促進信息化與工業化融合,鞏固第一產業,做大第三產業,提升第二產業,發展現代產業體系。首先,要加快發展現代農業。鞏固、完善、加強支農惠農政策,逐步做到用現代物質條件裝備農業,用現代科學技術改造農業,用現代經營形式推進農業,用培養新型農民發展農業,提高農業水利化、機械化和信息化水平,提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率,提高農業效益和競爭力,走中國特色農業現代化道路。其次,要不失時機地發展現代服務業。堅持市場化、產業化、社會化方向,在繼續發展商貿服務、社區服務、旅遊文化、住宅產業等生活性服務業的同時,加快發展綜合運輸、現代物流、金融保險、信息服務、科技服務、商務服務等生產性服務業,提高服務業比重和水平,盡快把服務業發展成為國民經濟的主導產業。再次,要大力發展先進製造業。依託重大項目,集中組織攻關,加快振興裝備製造業;培育產業集群,積極發展信息、生物、新材料、現代能源、航空航天、海洋工程、環保產業等高新技術產業;抓住結構調整的契機,加快淘汰鋼鐵、有色、化工、建材、煤炭、電力等行業的落後生產能力,用高新技術改造提升傳統產業,促進工業由大變強。
區域結構是產業結構的空間分布。在加大產業結構調整力度的同時,必須優化國土開發格局。要繼續實施區域發展總體戰略,深入推進西部大開發,全面振興東北地區等老工業基地,大力促進中部地區崛起,積極支持東部地區率先發展,加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展扶持力度。加強國土規劃,按照形成優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發等主體功能區的要求,完善區域政策,調整經濟布局。以發揮各地區比較優勢為方向,促進產業分工協作,形成以企業為主體、市場為紐帶的互利互惠、共同發展格局。以增強綜合承載能力為重點,形成輻射作用大的城市群,培育新的經濟增長極。以實現基本公共服務均等化為目標,高度重視並逐步緩解區域發展差距問題,促進各地區人民共享發展成果。
三是促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。加快轉變經濟發展方式,關鍵是全面提高自主創新能力,促進科技成果向現實生產力轉化。經過多年努力,我國科技創新取得明顯成效,但從總體上看,自主創新不足,轉化水平不高,勞動生產率和經濟效益與國際先進水平相比還有較大差距。不論是從國際科技競爭加劇的趨勢看,還是從國內低成本競爭優勢減弱的現實看,都到了必須更多地依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創新帶動經濟發展的歷史階段。
影響我國科技創新的因素較多,但最主要的是科技與經濟結合不夠緊密。解決這個問題,必須採取綜合性措施。要按照建設創新型國家的要求,認真落實國家中長期科學和技術發展規劃綱要,加大對自主創新的資金投入和政策支持,抓緊組織實施重大科技專項,著力突破制約經濟社會發展的關鍵技術。要推動國家創新體系建設,支持基礎研究、前沿技術研究和社會公益性技術研究。要加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,使企業真正成為研發投入和自主創新的主體。要繼續實施全民科學素質行動計劃,大力提高勞動者科技文化素質,充分發揮我國人力資源優勢在經濟發展中的作用。
實現這一轉變,必須把節能減排作為重要抓手。要按照建設資源節約型、環境友好型社會的要求,抓緊完善有利於節約能源資源和保護生態環境的法律和政策,加快形成可持續發展體制機制,實行最嚴格的土地管理制度,健全節能、節水、節材機制。要大力開發和推廣節約、替代、循環利用和治理污染的先進適用技術,發展清潔能源和可再生能源,保護土地和水資源,加快建設科學合理的能源資源利用體系,提高能源資源利用效率。要加大污染治理力度,實施好節能減排和環境保護重點工程,重點加強水、大氣、土壤等污染防治,積極控制溫室氣體排放,讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食品,在良好的環境中生產生活。
黨的十七大報告提出的「三個轉變」,主要從需求結構、產業結構、要素結構等方面,對經濟發展提出了新的更高的要求,這是當前和今後一個時期轉變經濟發展方式的重點任務和基本途徑。加快推進「三個轉變」,逐步形成速度質量效益相協調、消費投資出口相協調、人口資源環境相協調,以及城鄉之間和區域之間發展相協調的新格局,將有力地促進經濟發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道,實現又好又快發展的目標。
第二,完善社會主義市場經濟體制。完善社會主義市場經濟體制是實現國民經濟又好又快發展的重要保障。必須不斷深化經濟體制改革,在國家宏觀調控下充分發揮市場配置資源的基礎性作用,激發社會主義市場經濟強大的生機活力,建立健全有利於自主創新和全面協調可持續發展的體制機制,為科學發展提供製度基礎。
一是深化財稅、金融等體制改革,完善宏觀調控體系。上世紀90年代以來,我國財稅改革不斷推進,有力地支持了經濟社會發展。實行分稅制改革後,中央政府的收入比重有了提高,但原有的支出結構尚未調整到位,還不能滿足實現基本公共服務均等化的需要。實踐表明,現行以增值稅為主體的財稅體制,很難避免一些地方不顧資源和環境條件、盲目發展財政增收效應大的加工業尤其是重化工業。不深化財稅體制改革,不進一步界定好中央和地方的事權和財權,不按主體功能區的要求採取有區別的經濟政策,不消除行政力量干預經濟發展的利益動因,國民經濟就難以實現又好又快發展。必須按照履行職責與提供資源相對稱的原則,深化預算制度改革,加快形成統一規范透明的財政轉移支付制度;圍繞推進主體功能區建設,制定和實施差別化的財稅政策和績效評價體系,提高經濟政策的針對性和有效性;按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則,深化稅制改革,引導經濟活動主體走科學發展的道路。
金融是現代經濟的核心。我國金融改革的逐步深化,促進了現代化建設。但在國內外金融市場聯系和相互影響日益密切的新形勢下,金融體制和結構不適應經濟社會發展的問題日益顯現,保障金融安全的任務相當繁重。要加快金融體制改革步伐,著力建設多種所有制和多種經營形式、結構合理、功能完善、高效安全的現代金融體系。要擴大資本市場規模,優化資本市場結構,多渠道提高直接融資比重。要深化銀行業、證券業、保險業改革,提高金融運行效率和金融企業經營效益,提升金融業競爭力和服務水平。要提高金融監管水平,及時化解金融風險,切實維護金融安全。
在我國社會主義市場經濟運行中,國家計劃對維護宏觀經濟穩定具有不可替代的綜合協調作用。要抓緊改革和完善規劃體制,健全編製程序,完善國家中長期規劃和年度計劃的管理和實施機制,形成以經濟社會發展規劃為統領,各類規劃定位清晰、功能互補、有效銜接的規劃體系。發揮國家發展規劃、計劃、產業政策在宏觀調控中的導向作用,綜合運用財政、貨幣政策,提高宏觀調控水平。
二是加快形成統一開放競爭有序的現代市場體系。門類齊全、功能完善、統一開放、競爭有序的現代市場體系,是社會主義市場經濟體制的重要組成部分。我國市場體系建設已取得明顯成效,但與建設現代市場體系的要求相比還有差距。因此,必須大力發展各類生產要素市場。主要有加強資本市場的基礎性制度建設,解決資本市場不適應經濟發展的矛盾。改革和完善政府管理土地市場的方式,經營性土地使用權一律通過招標拍賣掛牌出讓,提高土地使用效率。積極發展人力資源市場,建立健全市場化的用工機制和服務體系,引導勞動力合理流動。健全和完善技術市場,保護知識產權,促進技術成果轉化。
資源和要素價格形成機制不完善,不能反映資源利用和要素使用的真實成本,既不利於資源節約和保護,也不利於生產要素合理配置。必須深化價格改革,理順資源價格體系,完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制。當前的重點是理順水、電、油、氣、土地等價格,深化資金、外匯等要素價格改革,穩妥地推進利率市場化,繼續完善人民幣匯率形成機制。
社會信用體系是現代市場體系的基礎,建立健全社會信用體系是規范我國市場經濟秩序的治本之策。要結合整頓和規范市場秩序,以完善信貸、納稅、合同履行、產品質量信用記錄為重點,通過道德建設、產權改革和法律約束,加快建設社會信用服務體系,健全並嚴格執行失信懲戒制度。市場中介組織發展和規范水平是市場體系發育成熟程度和現代化水平的標志。要積極發展獨立公正、規范運作、市場認可的行業協會和專業化中介服務機構,在行業內發揮應有作用。
三是進一步完善基本經濟制度。必須在堅持「兩個毫不動搖」的基礎上,堅持平等保護物權,形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。平等保護物權,從根本上確認和保障了公平競爭這一社會主義市場經濟基本原則。堅持基本經濟制度和各種所有制經濟平等競爭、相互促進,是有機統一的。只有公有制經濟始終居於主體地位,才能從根本上維護我國的社會主義性質;只有各種所有制的市場主體平等競爭、相互促進,才能始終保持並不斷增強我國基本經濟制度的優勢和活力。
完善基本經濟制度,要深化國有企業和國有資產管理體制改革。以增強國有經濟活力、控制力、影響力為著眼點,深化國有企業公司制股份制改革,加快建設國有資本經營預算制度,進一步推動國有經濟布局和結構戰略性調整。對已經引入競爭機制的電力、電信、民航等行業,進一步分離壟斷性業務與競爭性業務。對其他有關行業和城市公用事業等,加快推進政企分開、政資分開、政事分開。對競爭性業務要放寬准入,對壟斷性業務要實行國有法人為主的多元化持股。
完善基本經濟制度,要鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。關鍵是切實落實國家對非公有制經濟發展的方針政策,進一步消除非公有制經濟發展的體制障礙,重點解決非公有制經濟發展面臨的行業准入難、融資難等突出問題,改進對非公有制企業的服務,依法保護企業合法權益。同時,加強引導和管理,促進企業依法經營。
第三,提高開放型經濟水平。近些年來,我們抓住經濟全球化發展的機遇,形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。目前,隨著我國對外貿易和吸收外資不斷增加,對外開放進入了商品和要素全面雙向流動的新階段。國內外經濟聯系日益緊密,相互影響不斷加深,經濟利益互相交織,我國對外經濟關系正在發生重大變化。必須統籌國內國際兩個大局,樹立國際眼光,加強戰略思維,把握發展機遇應對風險挑戰,營造良好環境,更好利用國際國內兩個市場、兩種資源,完善開放型經濟體系,提高開放型經濟水平促進經濟發展方式轉變和國民經濟又好又快發展。
堅持對外開放的基本國策,把「引進來」和「走出去」更好結合起來。要加快轉變外貿增長方式,立足以質取勝,調整進出口結構,促進加工貿易轉型升級,大力發展服務貿易。優化出口結構,重視發揮進口對國民經濟的積極作用,合理進口國內短缺的技術、設備、資源等產品。
加快轉變外貿增長方式。立足以質取勝,調整進出口結構,促進加工貿易轉型升級,大力發展服務貿易。創新利用外資方式,優化利用外資結構,發揮利用外資在推動自主創新、產業升級、區域協調發展等方面的積極作用。
要進一步提高吸收外資的質量和水平,更好地吸收國外先進技術、管理經驗、高素質人才和資金。鼓勵有條件的企業「走出去」,積極開展國際化經營,完善支持企業對外投資合作的財稅、信貸、外匯、保險等政策。對外投資企業要遵守當地法律,參與公益事業,維護企業聲譽和國家形象。
要加強雙邊和多邊經貿合作,積極開展國際能源資源互利合作,推進區域和次區域經濟合作;完善公平貿易政策,推進貿易和投資自由化便利化,實施自由貿易區戰略,努力形成與世界各國特別是發展中國家互利互補的關系。
對外開放越擴大,維護國家經濟安全和經貿利益的問題就越突出。必須始終牢牢掌握對外開放的主動權,善於在國內國際形勢的相互聯系中把握發展方向,在國內國際條件的相互轉化中用好發展機遇,在國內國際資源的優勢互補中創造發展條件。要適應開放型經濟的要求,建立統籌內外經濟的調控和應對機制,更好地處理國內發展與對外開放的關系,把握關鍵領域和敏感行業對外資開放的程度,防範國際經濟風險,維護國家經濟安全。
㈥ 教育懲戒的原則
1.懲戒的藝術性原則
很多教師以為懲戒是很簡單的事情,其簡單就在於學校有校規,班級有班規,只要學生違反了什麼規定,看一下校規班規,照章辦事就行了。要是這樣認為,那就錯了。因為教育懲戒畢竟是一種教育,既然是教育,它就是一門藝術。教育懲戒的藝術性具體體現在如下幾個方面:
(1)教師懲戒學生時用的語言要具有藝術性。
一些讓學生聽起來難以接受的話不會達到我們追求的教育效果。好的語言可以讓學生聽起來願意接受,甚至情動淚流,深受教育;反之,刺耳的話也可以讓學生心生厭倦,效果甚微,甚至還有可能使學生產生對老師的怨恨。在現實中,有些教師對犯錯的學生動不動就發牢騷、說氣話,這些教師情緒宣洩的語言很難讓學生接受,也難以達到預期的教育效果。所以,學會使用語言,注意說話的藝術,在教育懲戒中用語言打動學生的心,讓他們心服口服地接受我們的教育,這是我們教師的一門必修課。
(2)教師要准確地把握對學生懲戒的度。
法官在法律上給犯人定罪要依據犯罪情節和相關的法律條文,教師在實施懲戒時也要根據學生所犯的錯誤採取恰當的懲戒措施,恰當的懲戒措施不但對學生的利益侵害最小,讓學生從心理上可以接受,而且還能收到最好的教育效果。特別是對於學生的一些小錯誤,我們不能火冒三丈,動輒掄起拳頭或者隨意實施懲戒。懲之有度是教育懲戒藝術性的重要體現,一旦懲戒失去了度,教師將難以把握自己。我們要遵循「過罰對等」的原則,使「目的」與「手段」之間處於適度的比例。這需要我們在懲戒之前反復權衡、掂量,找到最有效的辦法。這種對教育懲戒的度的把握實際上就是一門高超的藝術。
(3)教師要選擇恰當的教育場合。
教育懲戒的對象是活生生的人,每個學生都有自尊心,都渴望得到別人的尊重,都不願在別人面前丟面子,尤其那些經常違紀、對教師成見深的學生,如果教師懲戒學生不分場合,很可能自己會被他們弄得下不來台。不分場合地懲戒學生可能會產生兩種不好的結果:一種是學生的自尊心受到嚴重的損傷,漸漸變得自卑,有的會成為別的學生嘲笑的對象,即便教師的懲戒對其他學生能收到殺雞駭猴的效果,也是不足取的;另一種是教師遇到那種屢次違紀而又桀驁不馴的學生,這樣的孩子常常會借機來挑釁教師,藉以博得其他學生的注意。所以,不分場合的隨意懲戒是很不講策略的做法,善於選擇教育懲戒的場合也體現了教育懲戒的藝術性。
(4)教師採取懲戒措施時要注意時機。
教育懲戒是講究時機的,不到恰當的時機,懲戒達不到預期效果。不太注意教育的時機不能不說是目前我們教師在教育懲戒中存在的一種通病,許多教師太過浮躁,缺乏對學生的耐心引導。懲戒措施實施的時機應盡量選擇在學生充分認識到自己的錯誤,對懲戒心服口服的時候。曾有個初中孩子來到學校心理宣洩室進行情緒宣洩,他跟心理老師說:「我對班主任討厭極了,我由於上廁所回教室遲到了,他竟然讓我寫800字的說明書!本來我的作文就差,哪能寫這么多,這明擺著是在整我!」之所以出現這樣的問題,就是因為班主任在實施懲戒時,沒有跟學生很好地溝通,也沒說明這樣懲戒學生的意義。所以,學生不但不理解班主任的用心,反而對班主任一肚子怨氣,試想,這種教育懲戒的效果怎會理想?
(5)教師要善於跟學生家長溝通,有效地藉助家庭教育的力量。
溝通與不溝通的效果是截然不同的。有了好的溝通,家長不但能夠理解教師為什麼懲戒自己的孩子,而且在認同了教師的教育懲戒方法之後,還會幫助教師來管理自己的孩子,這樣就形成了家校教育合力!當懲戒孩子時,教師認為確有必要與家長溝通的一定要做好溝通,且要講究溝通的藝術!在溝通時教師需要注意幾點:一是告訴家長學生犯了什麼樣的錯誤,分析孩子犯錯的原因、想法等;二是告訴家長老師要對孩子實施怎樣的懲戒,懲戒的目的是什麼,具體怎樣實施;三是虛心請教家長對於懲戒是否有更合理的建議;四是懇請家長在懲戒中配合學校以取得最佳效果。我們認為,如果教師能夠做到這幾點,家長一般不會對教師懲戒自己的孩子心存怨言的。
(6)因材施教是教育懲戒藝術性的最高要求。
教育難就難在對不同的學生不能採取完全一致的教育方法,教育懲戒也不例外。為了盡量做到因材施教,在懲戒之前,我們要仔細思量幾個問題:這是一個怎樣的學生?家庭對他的教育狀況如何?該如何教育像這樣性格特點的孩子?如果實施這種懲戒,效果將如何?我們盡量要做到三思而後行,切不可莽撞行事。在教育懲戒某些孩子時,的確需要我們費些腦筋、動些心思。倘若不注意不同孩子的不同特點,一刀切地實施教育懲戒,常常會產生一些消極的後果。
(7)教師要適當創新教育懲戒方式。
創新是我們時代的特徵,同樣更適用於我們的教育懲戒。創新意味著不同學生犯同樣的錯誤,教師可能會採取不同的懲戒方式;即使同一個學生犯同樣的錯誤,在不同的場合下教師的懲戒方式也可能會有所不同。那些老的、過時的懲戒方式更需要革新。教育專家魏書生在班級管理中就採取了很多與眾不同的教育懲戒方式,但他從未體罰過學生,這讓班級管理井井有條;河南省鄭州市二七區實驗小學的「溫馨班規」也不失為一種對教育懲戒的創新;我們採用的「綠色教育懲戒制度」也取得了良好的教育效果。心理學研究表明:對於同一個人總是施加同樣的刺激,他會變得漸漸麻木,其教育效果也將大打折扣。這也提醒我們,教師應該注意對教育懲戒方式不斷進行創新。
2.懲戒的科學性原則
教育懲戒有其自身的要求,這些要求就是教育懲戒規律性的體現,我們在實施懲戒時要遵循這些規律。如果教師無視這些教育懲戒的規律,不但教育懲戒的目的很難達到,還有可能造成嚴重的不良後果。那麼,教育懲戒的科學性要求我們遵循哪些規律呢?
(1)教育懲戒要遵循兒童身心發展的客觀規律。
教育懲戒首先要遵循兒童道德發展的規律。兒童本身不是天生就具有自我約束能力的,其道德發展需要經歷一個從他律到自律的過程。在這個過程中,兒童從被父母、老師以及外界的約束中,慢慢學會自我約束,其中有些時候兒童是受到了來自外界的懲罰,才慢慢對自己有了自我約束。如果違背了這種規律,比如有些家長對孩子要求過低,甚至不加約束,或者認為「樹大自然直」,當孩子出現了違規行為時也視而不見,久而久之,孩子便缺乏規則意識,顯得很沒有教養。這樣的孩子踏入社會後往往與社會格格不入,要麼孩子受到傷害,要麼孩子形成反社會人格危害社會。所以,對學生採取必要的懲戒措施,這是符合兒童道德發展規律的。違背這一規律致使懲戒缺失,會造成不良的後果,這是需要我們注意的。
(2)教育懲戒要考慮學生的不同年齡特點。
教育懲戒作為一種教育方式可以運用到不同年齡階段的學生身上,但是在不同年齡階段的孩子身上運用時確實要有區別,如果不注意這一點,那麼就會違背教育懲戒的年齡規律特點,造成不當的懲戒後果。曾有一項有趣的教育心理學研究發現,老師對幼兒採取言語批評的懲戒方式有時並不奏效。研究者發現,在幼兒老師講事情時有很多孩子下位子,於是老師對下位子的孩子進行了批評,但是下位子的孩子並沒有因此而減少。後來,老師更換了一種策略,不批評下位子的孩子而是對坐得端正的孩子提出表揚,結果孩子們下位子的情況明顯減少了。原來,該年齡段的孩子對於老師的批評不太敏感,他們反而覺得是老師在關注自己。這就明確地告訴我們,教育懲戒要充分考慮到不同年齡孩子的不同心理特點。
(3)教育懲戒要注意及時性原則。
學生犯了錯誤,如果按規定要實行某種懲戒,在條件允許的情況下,教師要盡量及時實施。從心理學角度講,懲戒實際上是一種負強化,這種強化要盡量遵循及時性原則,否則會讓學生抱有一種逃避懲戒的僥幸心理。如果教師沒有及時採取懲戒,後來由於自己的疏忽又忘了對學生實施懲戒,那麼學生犯第二次錯誤的可能性很大。在心理學上有一個很著名的「破窗理論」,講的是街上一所房子的一扇窗戶的玻璃破了,沒有人去修補,時隔不久,其他窗戶的玻璃也會莫名其妙地被人打破。同樣,如果一面牆上出現一些塗鴉而沒有被清洗掉,很快,牆上就會布滿亂七八糟、不堪入目的東西;在一個很乾凈的地方,人們不好意思丟垃圾,但是一旦地上有垃圾出現,人們就會毫不猶豫地往地上扔垃圾,絲毫不會覺得羞愧。對於班級管理而言,被學生違反的規則就像是「一扇玻璃破了的窗戶」,如果我們不及時對學生實施懲戒,其他學生也會來違反這一規則,甚至這個學生還會繼續破壞「另一扇窗戶」,即違反另一些規則。所以,懲戒的不及時性不但會麻痹犯錯學生的心理,同時也會給其他學生以不好的心理暗示。
(4)教育懲戒要注意其合理性。
合情合理的懲戒才會有效,如果懲戒不合情理,學生從心理上不願接受懲戒,那麼懲戒不但達不到預期的效果,而且會使學生對老師產生誤解甚至憎恨。懲戒的合理性要求教師在懲戒學生之前做耐心細致的調查,不能過於急躁。另外,懲戒的合理性還要求懲戒必須有依據,不能毫無根據地隨意實施懲戒。這就要求班主任在組建班級後馬上制定自己班級的班規,有了班規才可以根據班規實施懲戒。事先沒有規定,或者學校有規定但教師未告訴學生,教師最好不要在這種情況下實施懲戒,因為這種懲戒很難讓學生從心裡接受。
(5)要注意避免濫用懲戒。
有的教師注重建立班級的規章制度,這本無可厚非,但是仔細研究一下那些規章制度,我們發現,班規都是一些不允許學生做的事情,如不允許吃零食、宿舍里不允許亂說話、做操不允許遲到、不允許不完成作業……然後,則是如果違反了,要罰值日、罰寫幾遍作業、罰站等。而且,有的教師可謂費盡心機,把所有學生可能違反的紀律問題都一一進行羅列,然後在後面詳細列出懲罰措施,這樣的班規儼然就是一部「刑律大典」。這種依靠懲戒的濫施來壓制學生的做法會給學生造成嚴重的心理、行為問題。我們看到,有些學校牆壁上的開關被學生破壞了很多,有的學校牆壁上寫著學生憤怒的語言,這都是學生的心理被壓抑的表現,如果學生的心理壓抑得不到及時疏解和宣洩,還有可能引發更為嚴重的師生沖突。
3.懲戒的依法性原則
社會發展已經步入了依法治國的時代,人們的法制觀念也越來越強,所以每位教師不能憑著對教育懲戒想當然的認識,隨意延續幾千年來教師可以對學生隨便實施體罰的傳統。我國是世界上對體罰明令禁止的國家之一,而且在多部法律中都有所體現。從事教育事業是光榮的,行使職業權力也是應該的,但是我們千萬不能因此跌入違法的雷池,要切實做到依法實施教育懲戒。這具體體現在如下幾個方面:
(1)要明確誰可以實施教育懲戒。
對於犯錯的學生,誰可以實施教育懲戒?這似乎不應該成為一個問題,大家都會想到教育懲戒者應該是教師。其實,對此我們還應有進一步的認識。一般而言,學生違反規范的情節輕微,其懲戒主體是主管教師,班主任負責教育懲戒的時候居多;學生違反規范的情節較嚴重,處分也相對比較嚴重,這時的懲戒權在學校,學校或校長代表教師群體來實施懲戒;學生超越了校園規范的違法行為,學校已經無權處理,應由司法機關來處理。教育懲戒行為不是任何人隨便可以實施的,其他未經法律授權的個人和組織不得成為懲戒主體,不擁有教育懲戒權。據此,我們可以得出結論:班幹部沒有懲戒其他同學的權力,學校沒有代表司法機關處理學生違法行為的權力,教師個人也沒有對學生做出嚴重處分的權力。了解了這些,我們就不會轉嫁教育懲戒權或越權行使教育懲戒了。
(2)要了解懲戒學生什麼的問題。
教育懲戒的對象是什麼?教育懲戒的對象應是學生的特定越軌行為,而不能是學生個人或其身體、心靈。教育者永遠不能忘記,作為教育手段之一的懲戒方式,其根本目的在於促進學生行為的規范,其針對的只能是越軌行為本身。在懲戒中,要堅持「對事不對人」的基本原則。在判定學生的行為是否越軌時,要注意以下幾點:學生的行為確實違反了學校或班級的規定;這種違規行為確實對班級或學校紀律產生了破壞,客觀上造成了一些危害,不懲戒就無法維護正常的教育教學秩序,就不能保證學生個體的教育利益及健康發展;學生違規行為的危害確實是由於學生自身有過錯與過失造成的;對於這些越軌行為,學生本來有能力控制其發生與發展,但學生未進行控制等。如果學生的違規行為滿足了上述四點,教師就可以實施教育懲戒。一般來說,學生的行為較少影響他人時,如不專心聽課、作業未完成等,這僅是學生個人的價值行為,教師應該通過合理的方式方法加以引導,不能對其實施過於嚴厲的教育懲戒。如果是嚴重影響教育活動正常秩序的行為,如攜帶危險物品入校、擾亂課堂、打架等,教師或學校則必須給予嚴厲的教育懲戒。
(3)實施嚴厲的教育懲戒應按照一定的程序。
我們要注意,教育懲戒的程序是從法律實施中借用過來的,特別是實施嚴厲的教育懲戒應該像法律那樣規范化,按照一定的程序執行。因為這樣可以有效地保護學生或教師的正當利益,防止他們受到不良侵害。教育懲戒程序的適當,要求程序本身合理、合法,實施步驟上要公平、公正。為確保教育懲戒程序的適當,學校或教師需要做到以下幾點:要對學生的違規行為做充分的調查,學校或教師要充分了解學生的違規情況,保證調查實事求是,並做好記錄。在做出一些嚴厲的教育懲戒之前,要讓學生和學生家長了解,允許其提出申辯意見,然後學校或教師再形成具體的處分決定。這樣可以充分保障學生的權利,防止學校或教師的懲戒失當。適當公布教育懲戒信息,讓大家了解處理結果,特別是對涉及大多數學生利益的違規行為的教育懲戒,但是這種公告應當注意對學生隱私權的保護,不能在公告中披露有損學生隱私或人格的內容。學校要建立教育懲戒檔案,它是對學校處分決定的記錄,包括將處分結果記錄在學生學籍檔案中和學校有關部門的檔案材料中。當然,上述討論主要是針對一些比較嚴厲的教育懲戒而言的,不代表教師的所有教育懲戒都要按照上述步驟實施。但是,根據具體情況,盡量規范教育懲戒是非常必要的。
(4)防止教育懲戒觸犯學生的法定權利。
我國的《未成年人保護法》指出了學生作為未成年人所具有的一些權利,比如學生具有受教育權、人身權等權利,這些權利又包含了一些細小的權利。懲戒學生本身是教師基於自己的職業所擁有的一種權力,同時也是教師應盡的義務。但是,由於目前國內還沒有教育懲戒的相關規定,所以教師在操作時缺乏具體指導,隨意性很大,再加上教師懲戒權的行使往往是以行政管理方式出現的,懲戒雙方的權益不對等,帶有一定的強制性。在這種情況下,教師在懲戒過程中享有較大的自由裁量權,這更加深了學生在懲戒中的弱勢地位和無力狀態。這就需要對教育懲戒權中的學生權利保護給予特別關注,要求教師在行使懲戒權時做到合法、合理、公正,最大限度地防止學生的權利受損或被侵害,並在事後提供可行的救濟措施及渠道,切實維護學生的合法權益。但是,這並不是說教育懲戒遇學生權利而色變。比如,管理權與學生人身權之間發生沖突時,不能認為凡涉及學生人身權的處罰方式就是違法的,因為只要該處罰確實有助於學校教育目的的實現,並不超過必要的限度,就可確認其合法性。再比如,懲戒與學生隱私權之間發生沖突時,學校雖然無搜查權力,但當學校或學生面臨嚴重安全威脅時,只要符合事先聲明、合理懷疑、時機緊迫等條件,就可以採取「損害」學生隱私權的行為。
4.懲戒的教育性原則
建立班級規約,實行懲戒制度,目的不僅在於樹立紀律、校規的權威性,更重要的是引導學生健康成長,對學生進行合理的教育,讓學生實現更大的發展,即教育懲戒必須服務於教育的目的和出發點。要讓懲戒彰顯其教育性,在實施中需要注意以下幾個方面:
(1)教育懲戒確實是為了戒除不良行為。
懲戒的出發點不是為了使學生因懲罰而感受痛苦和恥辱,教育懲戒其實是一種不得已的手段,我們要檢驗教育懲戒的效果,主要應看其對學生越軌行為的矯正情況。採取過失自負式的懲戒,它是讓犯錯誤的學生為自己的錯誤行為承擔責任的一種處罰方式,如毀壞公物或別人的東西必須賠償,值日不認真的學生要重新值日,學生上課時間內睡覺要做短時間的罰站,當天的作業沒完成不允許參加課外活動等。這種懲戒的目的就是讓學生為自己的一言一行負責,做錯了事要及時彌補,盡早戒除不良行為,讓學生懂得什麼是責任,從而培養學生的責任感。所以,教育懲戒要強化「戒」的目的,淡化教育懲戒帶給學生的痛苦。若能夠不給學生帶來痛苦,又能達到「戒」的目的,那是最好不過了。
(2)教育懲戒要盡量讓學生獲得個人發展。
有些教育懲戒雖然能夠戒除學生的不良行為,但是它們不一定能讓學生獲得積極的發展。如果教育懲戒既能夠戒除學生的某些不良行為,還能讓學生在某些方面獲得發展或提升,那就更會彰顯懲戒的教育性。當代教育專家魏書生就為我們樹立了很好的典範。例如,學生犯錯誤後,他一般不是直接批評、訓斥、體罰或變相體罰,而是根據學生的個性,讓學生寫犯錯誤的說明書、寫心理病歷、唱一首歌、做一件好事、畫一幅畫等。這樣的方式不僅鍛煉了學生的語文寫作能力、分析問題的能力,還陶冶了學生的個人情操,培養和發展了學生的積極方面。這一良好的效果緣於懲戒沒有刻意追究學生的錯誤,而是採取了積極引導的策略。發展性的教育懲戒方式避免了單純懲戒帶來的消極影響,調動學生積極發展自己,鼓勵其做出更多親社會的行為。
(3)要做好懲戒後的幫扶轉化。
教育懲戒的目的是為了教育學生,讓學生改正自己的錯誤,即讓學生按照我們的教育目標期望的方向發展,絕不是為了讓學生的違規行為受到報應。教育懲戒措施多有些懲罰性,實施中常常帶給學生一些消極的心理影響。因此,在實施教育懲戒之後,我們應該做好幫扶轉化工作。要跟學生繼續談心,讓學生了解懲戒的教育目的,鼓勵學生做出積極的行為,堅決防止讓學生因為受到懲戒而被傷害或由此變得破罐子破摔了。也就是說,幫扶轉化的作用在於盡量發揮教育懲戒的積極作用,避免或消除懲戒的副作用,讓教育懲戒真正成為我們手中的教育利器。
(4)堅決杜絕一些反教育性的懲戒措施。
所謂「反教育性」懲戒,是指學校組織或教師個人採用不正當手段企圖消除受教育者某種行為的劣性管理方法。這些懲戒方式隨意性大,使用方便,且能短時間控制和削弱學生的某些消極或不良的表面行為,因而不少教師將其作為教育和管理學生的一種經常性手段。其主要形式有三種:體罰和變相體罰。這類懲戒可以說是中小學中最一般、最常見的形式,如罰跑步、揪頭發、打耳光等,這種管教方式會讓學生變得自卑,也極易引起學生的反抗。心罰。通常指教師用不當的語言或行為方式對學生施行的心靈懲罰。其具體表現形式為:諷刺挖苦、嘲笑責罵、冷落、孤立隔離、歧視侮辱、公開學生的隱私、讓學生當眾出醜等。從表面上看,這種懲戒方式既不傷學生的身體,又不增加經濟負擔,但它是最可怕的,因為一般的身體傷害容易被遺忘,而心靈受到的傷害卻很難癒合,甚至根本不能癒合。若學生經常受到這種懲戒,性格內向的學生容易產生自悲心理和退縮行為,性格外向的學生易產生攻擊他人、敵視他人的行為。它的傷害力要遠遠超過肉體上的傷害。罰款,即經濟制裁,對違反規定的學生實施罰款。如此,手頭寬裕的學生往往交錢了事,甚至屢罰屢犯;手頭緊張的學生則往往採取欺騙家長、親戚的手段,甚至進行偷竊以上交罰金。所以,這種懲戒只能是事與願違,沒有什麼教育效果,教師的形象也會在學生的心目中大打折扣。
反教育性懲戒的實施,會嚴重影響到學生生理、心理的發展,而且會導致他們產生強烈的社會否定感,從而妨礙他們的社會性發展;它會影響教師的工作情緒,損害其身心健康,也會影響教師的社會地位和人格魅力,引起師生沖突進而造成師生關系緊張,更有甚者,如果家長捲入到教育懲戒糾紛中來,會讓事情越鬧越大,媒體再進行報道,最後感覺難以收場的就是學校和教師。所以,我們對這種懲戒方式堅決反對。反教育性懲戒很多也是我國現行有關法律和教師職業道德所不允許的,極易造成教師的違法行為。
5.懲戒的倫理性原則
中小學教育中的教育者和受教育者都是教育活動的主體,二者處於平等的地位。教育懲戒是發生在師生之間的一種教育行為,所以教育懲戒應該遵循師生的倫理性原則,這是對教育者懲戒行為的基本道德要求,違背師生倫理關系的懲戒也是不合時宜的。那麼,如何做到教育懲戒符合倫理性原則呢?
(1)要尊重學生的人格。
尊重學生是指教師要把學生「當人看」,當做活生生的、具有獨特存在價值的個體來看待。人格和尊嚴是人之為人的最重要和最寶貴的東西,渴望得到別人的尊重,是人的一種普遍需要。尊重學生最起碼和最基本的就是要尊重他們的人格,友好平等地對待學生,不粗暴地壓制學生,本著對學生的人格報以尊重、關切與愛護的態度施行,不應有絲毫侮辱學生的成分。當學生出現某種不良行為時,對學生進行說服教育,要使學生明確教師談話的目的是讓學生認識到自己所犯的錯誤會產生不良後果。懲戒時,教師可以提出幾種懲罰方式讓學生自己選擇,使學生首先感到自己有道德選擇的自由;其次產生做錯事必受懲罰的理解心理。這樣,學生就會以積極的心態正確對待懲戒,從而避免由教師簡單的教訓所造成的身心損害及逆反心理,最終達到提高學生道德水平的目的。尊重學生還集中地表現為對學生個性的尊重。學生的個性是每一個學生個體存在價值的集中體現,尊重個性體現為在學生提供一個開放性的教育環境,打破劃一的目標、劃一的內容和劃一的方法,尊重學生多元化的發展需求。
(2)要信任學生。
信任是一種特殊形式的尊重,它不僅是一種教育的要求,也是對教師的一種道德要求,任何懲戒手段的使用都必須以對學生的信任為前提。只有在信任的基礎上,懲戒才有可能發揮出應有的教育力量。教師把學生當成什麼樣的人來對待,就是要把學生培養成什麼樣的人。學生的誠信品質是不可能在一個充滿懷疑、猜測甚至敵意的環境中養成的。不尊重事實、不聽解釋、不問原由地一味懲罰,就是對學生不負責任的表現,更是對教師神聖職責的褻瀆。教師對學生的極不信任,也會影響學生人格的正常發展,導致學生將來也不信任別人。我們應該相信學生,相信學生具有潛能和可塑性,在這樣一種學生觀的基礎上進行適當的教育懲戒,不會讓學生產生對教師的敵意。
(3)要懂得關愛和寬容學生。
作為教師,我們應該深深明白:我們面對的是正處在身心發展階段的學生,學生的錯誤也是身心發展過程中很自然的現象。我們沒有必要對學生的錯誤深惡痛絕,沒有必要因為學生的一些小錯誤而對其產生厭煩感。我們應該寬容和接納學生的錯誤,要時時對學生的成長充滿關懷。需要指出的是,關懷決不是單方面的、強權的、自以為是的,真正的教育關懷不完全取決於關懷者一方,還取決於對被關懷者產生什麼樣的影響。如果出於善性的目的,卻起了不好的作用,那麼這也不是什麼真正的關懷。只有當教育懲戒充滿了教師的愛和寬容的元素,所採取的措施對學生的發展起到了積極的作用,教師的懲戒才會顯得更有力量。
(4)要體現公平、合理原則。
教育懲戒的倫理性原則還要求教師的教育懲戒做到公平、合理。公平,就是教師懲戒權的行使應當公正。對學生一視同仁,不能厚此薄彼,不能受定勢因素和個人好惡的影響,更不能受教師自身情緒的影響,教師應該公正合理地行使懲戒權,絕不可以因為某個學生學習好或教師與某個學生的家長關系好就區別對待。學生對教師的偏愛是極其敏感的,一旦覺察到教師的不公正,就會受到心靈的傷害。合理,即教師懲戒權行使的時機、場合和方式都應該慎重選擇,做到恰當合理,以達到最佳教育效果為目的。需及時予以懲戒的,教師就義不容辭地行使懲戒權;需在特定場合給予學生教育懲戒的,教師也應該毫不猶豫地進行懲戒;在選擇懲戒方式時,需結合學生的性格和性別特點等加以選擇。公平、公正地對待每一個學生也是我們師德的基本要求,每個孩子都應該是我們教師眼中的寶,他們存在差別,但是各有其長處和優點。我們需要警醒的是,沒准在我們輕視的眼神中、在我們的教鞭下就有未來的愛迪生、愛因斯坦,每個孩子都會成為國家的棟梁,我們沒有理由不公平、公正地對待他們。
教育懲戒的藝術性原則、科學性原則、依法性原則、教育性原則、倫理性原則體現了實施教育懲戒的基本要求,在國家沒有明確法律規范的情況下,這五大原則對我們的教育懲戒能起到很好的指導、規范和評價作用。
㈦ 淺談如何加強會計監督 提高企業經濟效益
隨著市場經濟深入、市場競爭激烈、企業規模的擴大以及國際金融局勢的發展,對我國會計監管的內容、方法,質量都提出較高的要求。現階段已由審查資產負債狀況到審查損益情況,同時,注冊會計師審查鑒定的內容也擴大到資產負債表和損益表。隨著會計准則的建立,《會計法》的實施,會計信息的真實性、正確性、公允性、及時性尤為突出,從而使會計監管的內容增多,范圍擴大,復雜程度加深。
我國《會計法》規定:各單位必須根據實際發生的經濟業務事項,填制會計憑證,登記會計賬簿,編制財務會計報表。並對填制會計憑證、登記會計賬簿和編制財務會計報告的各個方面做出了具體規定;特別是對假賬作出特別規定,由此可見,對虛假財務信息的監管,已成為會計監管的重中之重。
企業中會計行為主體在會計目標的驅動下,對外部環境刺激和內部條件制約所作出有目的的會計反應活動就是會計行為。企業生成並提供真實、完整的會計資料,是會計工作的最基本的要求,也是最重要的會計行為。
由於多種因素影響會計行為,從而會製造虛假會計憑證,提供不實財務賬簿,編制�假財務報表,提供�假財務信息。由於管理者不能及時得到所需的正確信息,近而影響企業管理者的經營決策以及投資決策,直接導致企業的效益降低,乃至導致企業的破產。
一、當前會計監督弱化的原因有以下幾點
會計行為主體的會計行為受到所處的內部因素與外部環境影響。
1內在因素
內在因素指會計人員的自身素質,會計人員應具備的各種條件的綜合素質。概括起來。主要有專業素質、政治素質、知識素質、心理素質等等。
據調查表明會計從業人員素質不高。會計人員受過大專以上會計教育的只佔少數,未受過真正會計專門訓練和考核的佔多數,不少人員對會計核算的原則、方法認識不夠,理解不透,實際操作中經常出現錯誤,使會汁信息失真。會計從業人員缺乏高學歷、高技術、高能力。大多數財務會計人員專業技術不精,對於業務的處理不能做到駕輕就熟,缺乏政治素質,對於國家頒布的財經法規法律沒有足夠的認識,並且掌握時間較長,影響日常財務工作的開展。
個別企業在會計人員使用上不是任人唯賢,量才使用,而是相互拉攏,致使會計人員業務不熟或技術低下,不能正確運用核算程序和方法,使會計信息失真。也有的會計人員不能依法進行會計核算,忘記了自己的權利與義務,甚至為了一己私利,知法犯法,與領導者共同作弊,導致會計信息失真。
此外,知識素質有待於近一步的提高,了解國家的財政、稅收及金融等多方面的知識,提高工作的能力。此外還應該加強心理素質。
2外部環境,包括宏觀和微觀兩個方面。
從宏觀上講,國家財政、稅收政策以及信貸政策等,將影響企業的發展方向和經濟活動行為,從而影響會計行為。會計法律、會計行政法規和會計規章,限定了會計人員的行為范圍,會計主體的行為不可能超出會計法律之外。市場環境,也限制著企業經濟戰略行為,從而影響著長期和短期會計行為。
第一,國家監督不健全,缺乏明確的專業性的立法,存在法律真空,造成監督不力。現存的法律法規缺乏力度與強度。然而我國在長期計劃經濟體制下形成的國家監督,包括財政監督、審計監督,雖然發揮著相當重要的作用。但是此類監督往往偏重於國家利益,而不夠重視企業單位的特點和需要,在執行會計檢查和監督時,會出現不協調現象,對企業單位財務收支影響過多,這種現象無益於企業的發展,更無益於市場經濟的發展。另外,部分執法人員素質不高,法制觀念淡薄,人為因素過重,主觀隨意性過大,更有少數執法人員私心太重,一旦得利,便放棄原則,「大問題也可以變成小問題」,「有問題也可以變成沒問題」。個別人隨意「找茬」,對企業進行刁難,甚至加罪於企業,這些現象實際上是國家監督職能的弱化表現。
第二,社會監督弱化,企業財務會計資料的透明度不高,財務信息的傳遞性不強,使社會性監督缺失,給予財務會計人員造假的機會,此外,雖然我國注冊會計師事業在近幾年得到較快發展,但是仍不存在不少問題,多數會計師事務所由於利益驅動而導致監督不力,會計師事務所作為一個經濟主體,與委託人之間存在著經濟利益關系,它為自身的生存與發展,必然迎合委託人要求,製造某些�假財務信息,致使監督不力。
從微觀上講,企業經營管理者的決策行為、戰略方案,以及對內部機構的管理行為等,對會計主體的行為產生有著直接的影響。在企業內,會計行為的方向和規范化程度受制於企業行為的方向和規范化程度。從實際情況看彳艮多違法行為是在企業負責人授意、指使、強令下進行的,指使會計人員造假,虛增利潤騙取貸款,隱瞞利潤逃避交稅,轉移國有資產,賬外設賬,虛列數據來掩蓋其貪污受賄的罪行等,致使會計信息嚴重失真。
第一,會計人員定位影響,由於會計肩負處理各種經濟關系和利益關系的使命,因此,會計信息往往是各種利益關注的焦點,編造�假會計信息成為一些單位中個人謀求不正當利益的手段,從而造成會計信息失真,這些失真的信息嚴重損害了社會公眾的利益,干擾了國家宏觀調控和市場經濟秩序。在現有企業制度安排下,企業經營者掌握著企業的經營管理權,會計信息系統作為企業經營管理系統中的一個子系統,要在企業管理系統中運行,負責會計工作的工作人員是聘用的,其權力是企業經營者賦予的,會計人員在企業組織體系中與經營者處於不同的權力層次,在行政職權上不具備監督經營者的權力。這是財務工作中一種權力上的制度安排,所以從制度上使會計人員不具備阻止不真實數據進入會計信息系統的權利。
第二,會計內部監督局限,其一多數企業的內審機構形同�設,能起到對企業會計工作各經濟活動進行監督作用的極少,一般設立單位內審機構和人員均是由部門領導委任,其隸屬關系,經濟利益均受到單位領導人的制約,這自然對內審人員的監督行為構成約束,他們能否堅持原則,為維護國家利益而對企業甚至企業法人的經濟行為進行有效監督要劃個問號。這種管理體制和監督模式對於會計監督是一種弱化。其二會計內部的牽制制度,內部牽制制度的不健全,也就喪失了對會計工作的監督作用往往造成在企業各環節,各崗位之間出現管理混亂,工作不銜接和貪污舞弊的問題。
二、加強會計監督的對策
第一,在宏觀上
政府以管理者身份,借鑒國外經驗,結合會計監督的實際情況,要建立相對完善的現代化的會計規范體系,才能從根本上解決目前會計信息普遍失真的問題。然而,建立一套相對完善的會計規范體系不是一蹴而就的事,需要我們在理論創新、借鑒國外經驗等各方面做出不懈的努力這也許需要幾十年,甚至上百年的時間。加強會計法規制定與檢查,做到會計監督有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究。增加會計監督的權威性與強制性,提高法律的可行性與可操作性。要很好地貫徹實施會計法規和制
度,真正提高會計信息質量,改善企業的管理模式,促進企業的健康發展,提高企業的效益。加大審計力度工作,全國審計機關逐步深化對企業經濟審計工作,要加強力量、擴大審計面,提高審計機關對會計監管的力度。
第二,從微觀上
首先,行業自律注冊會計師協會的監督,「以誠信建設為主線,全面推進行業改革和發展」的工作方針,進一步加大行業監管工作的力度,改善全行業的職業道德水平。對於會計師事務所、注冊會計師違反有關規定的,注冊會計師協會將視情節輕重給予行業自律性懲戒。對於違法違規執業的事務所和從業人員,將依法進行嚴肅查處。注冊會計師協會行業自律也是需要改進和加強的。財政部加強這方面的領導,國家審計機關加強監督是必要的,推動會計行業自律發展。
其次,改革現行的會計人員管理體制,加速實行會計委派制,會計委派制是指由政府會計主管部門依法向國有企業、事業單位或政府機關派遣或任命會計機構負責人,在單位和上級部門領導下,負責會計核算、會計監督工作,保證單位會計機構和會計人員依法行使權力和履行義務實行會計委派制,加強了主管部門對會計工作的領導,以抑制在用人方面小正之風。同時,可以調動會汁人員的積極性,使會計人員特別是會計機構負責人能夠堅持依法理財,保證國家利益不受侵犯,確保會計法規及國家各項規章制度的貫徹執行,從而保證會計信息的真實有效。
再次,完善企業內部控制制度的建設,內部控制能否真正成為管理的內在需求,是內部控制不至於流於形式的關鍵,也是內部控制中的會計控制這一環能否起作用的關鍵。要使會計控制也成為企業的內在需求,取決丁兩點:企業決策是否依賴於會計信息以及企業是否通過提供真實的會計信息以取信於社會。當前這兩點企業都未能很好地做到。一方面企業決策仍憑領導主觀臆斷,根本認識不到會計信息之於決策的重要性;另一方面企業經營績效不佳,就想發布虛似會計信息來蒙騙社會。這背後更深層次的原因,就是產權制度和代理問題。因此,只有通過產權制度改革,建現代公司制度,業才會有動力去實施會計控制,會計控制才會發揮出其應有的作用。
二、提高會計人員素質,加強職業道德的建設。
1觀念創新:重視提高服務業會計人員素質會計人員綜合素質的高低不僅影響一個單位會計工作的水平和質量,而且影響整個會計事業和社會經濟的發展,會計人員掌握著整個企業的資金運作、核算與管理,對企業的發展有著重大影響。要發展企業,必須提高企業會計人員的學習積極性,提高會計人員的素質。還要加強宣傳力度,使企業的高層管理人員意識到提高會計人員素質的重要性,主動安排會計人員參加各類繼續教育。
2內容創新:根據企業特點進行重點性學習,要提高企業會計人員的業務能力,必須在考慮各企業的特殊性,以不斷提高學習的質量與效率。其內容如下:
(P)會計法和會計人員職業道德是會計人員道德的基礎,了解掌握會計法,加強會計人員職業道德教育是提高企業會計人員基本素質的需要。
(2)根據企業的不同業務需要設置分類學習,進行分業務的會計技能學習。由財政局會計管理處、企業管理部門聯合會計培訓部門制定企業的會計繼續教育方案,有目的有計劃地開設相應的培訓課程,讓其會計從業人員充分了解所在服務行業的會計制度及相關規范,真正學以致用。
(3)增設管理類課程,以完善企業會計人員的知識結構,提升其管理水平。隨著新會計准則的完全出台,會計准則的變革步伐從快速走向穩健,會計人員的能力素質應逐步從以熟悉、掌握會計制度和會計准則為主,轉向以提升管理水平、為企業服務為主。欲提高企業資金使用的效益,就需要企業的會計人員提高專業素質,善於利用會計信息參與企業管理。
㈧ 怎樣懲罰男朋友經濟懲罰可以嗎
怎樣懲罰男朋友經濟懲罰可以嗎?經濟懲罰是可以的,但是不要太苛刻。
㈨ 上單帶懲戒的好處
可以迅速在己方對方野區刷野增加經濟
出了挑戰懲戒附魔吞噬之後
出肉裝會變得非常肉
線上懲戒對面上單或打團懲戒對面c位單挑幾乎無敵
適合英雄 人馬龍女之類 出一件輸出裝轉肉就傷害高 刷野快的 而且非常肉