如何推動經濟穩走

『壹』 國務院33項措施穩經濟，這些措施對經濟復甦有何幫助

5月23日，國務院常務會議召開，進一步部署穩經濟一攬子措施，努力推動經濟回歸正常軌道、確保運行在合理區間。會議決定實施促消費和有效投資等六方面33項措施，這不僅能夠進一步釋放經濟的活力和潛力，而且也能推動經濟高質量發展進程。此次會議部署的一攬子措施，著眼於穩定供給、擴大需求、穩定預期。這些政策不僅在宏觀層面推動經濟穩定，更在微觀層面著力保市場主體、保就業、保特定困難群體，政策有力度且針對性強，將推動國民經濟加快恢復。

我國一直堅持穩字當頭、穩中求進的經濟發展方針，而穩定經濟發展秩序亦是主要方面。通過促進消費者消費和帶動投資的方式，市場主體不僅能夠迅速獲得融資，而且也能獲得更多發展動力和機會。而市場主體是經濟發展的主力軍，他們的發展能夠直接作用於我國的經濟。所以這些舉措恰逢其時，而且成效顯著。

『貳』 33項措施穩經濟，最新部署來了，這給經濟發展帶來了哪些保障

剛剛國常會決定33項措施穩經濟！這樣一來，隨著這些措施的快速實施，將能夠更好地促進我國經濟發展，從而就可能保障我國今年完成5.5%以上的經濟增長率指標了。

「財政方面的相關政策力度超市場預期，體現以政府過『緊日子』換市場主體過『好日子』的決心。」羅志恆說，此次會議明確留抵退稅政策進一步擴大行業范圍、增加退稅規模，有利於進一步增加企業現金流，提高企業抗風險能力。

二是金融政策。將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。對中小微企業和個體工商戶貸款、貨車車貸、暫時遇困個人房貸消費貸，支持銀行年內延期還本付息；汽車央企發放的900億元商用貨車貸款，要銀企聯動延期半年還本付息。將商業匯票承兌期限由1年縮短至6個月。推進平台企業合法合規境內外上市。

『叄』 深圳出台六大方面30條措施 扎實推動經濟穩定增長

觀點網訊：7月6日，深圳市人民政府發布《關於扎實推動經濟穩定增長的若干措施》。

據觀點新媒體了解，《措施》提出，多措並舉減輕市場主體負擔。推動留抵退稅「直達快享」。加快落實國家擴大全額退還增值稅留抵稅額行業范圍的政策，符合條件的批發和零售業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等7個行業企業，可自2022年7月納稅申報期起申請按月全額退還增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額。實施「一對一」政策推送和「非接觸式」辦稅，實現「應退盡退」。

降低用水用電用氣用網成本。對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶，2022年6—11月期間欠費不停水、不停電、不停氣，免收在此期間產生的欠費滯納金。

已完成轉供電改造的工業園區內用戶，全部按政策執行直供電電價，年底前完成850餘個工業園區轉供電改造。大力整治城中村水電氣加價行為，加快相關立法工作，為查處城中村水電氣違規加價行為提供執法依據。將2022年中小微企業寬頻和專線平均資費再降10%。

鼓勵各類物業業主減免租金。加快落實製造業小微企業、服務業小微企業和個體工商戶承租國有房屋租金「三免三減半」政策；出租人減免租金的可按規定減免相應房產稅、城鎮土地使用稅；鼓勵國有銀行對減免租金的出租人，根據其資質情況和風險水平，簡化業務流程，給予優惠利率質押貸款等支持。非國有房屋減免租金的可同等享受上述政策優惠。

加大金融支持實體經濟力度。實施「首貸戶」貸款貼息。加快拓展「首貸戶」，鼓勵銀行降低貸款利率，實施「銀行減免 政府貼息」，對2022年6-12月從深圳轄內商業銀行首次獲得貸款的企業，給予2%的貼息補助，單戶企業貼息金額最高20萬元。2022年新增「首貸戶」2萬戶。

加大融資擔保支持力度。將個體工商戶納入政府性融資擔保機構、政府性融資再擔保機構服務范圍。延長降低融資擔保費率政策期限，政府性融資擔保機構擔保費率最高減免40%，執行期限由2022年8月底延長至2022年底；政府性融資再擔保機構免收再擔保費，融資擔保基金的再擔保風險分擔比例由最高50%提高到60%，執行期限由2022年6月底延長至2022年底。

加大外貿企業出口信用保險支持力度。針對性降低投保成本，對於符合條件的中小微企業，在原有保險費率基礎上實施不低於10%的階段性降費。優化承保理賠條件，在深圳「單一窗口」開設在線報損索賠通道，建立快賠先賠機制，確保應保盡保、能賠快賠。鼓勵金融機構採用「政府 銀行 保險」「再貸款 保單融資」等方式，加大保單融資支持力度。

更大力度挖掘消費市場潛力，支持首店首發經濟。對符合條件的企業在深新開設國內外知名品牌亞洲首店、中國（內地）首店、深圳首店、旗艦店、新業態店，按其店面裝修、房租支出等實際投資總額的50%，給予最高100萬元補助。對符合條件的企業在深舉辦的國內外知名品牌首發首秀活動，按其場租、設備、搭建、宣傳推廣等實際發生費用的50%，給予最高100萬元補助。

支持批發零售企業擴大市場。推動大型工業企業加大批發零售業務布局、批發企業深度嵌入工業生產各環節，積極加強產銷對接、優化商貿網路，對銷售情況良好的企業給予一定獎勵。鼓勵零售企業升級消費設施、拓展零售場景，對零售情況良好的企業給予一定獎勵。

加大政府采購支持中小企業力度。落實國家加大政府采購支持中小企業政策，工會經費等其他公共性經費參照執行。擴大聯合體投標和大企業分包，在貨物、服務采購項目中，對聯合協議或分包協議約定小微企業合同金額佔比30%以上的，其報價扣除比例由2%—3%提高至4%—6%，用扣除後的價格參加評審。

積極推進文化和旅遊業恢復。有序恢復文藝演出。在落實好常態化疫情防控措施前提下，逐步恢復大型文藝演出，推動演出場所上座率提升。組織發放實名制的深圳文惠卡，用於文藝演出、電影、圖書等文化消費，對文惠卡充值並消費的金額按1∶1比例、每張給予最高500元補助。

推出系列精品旅遊線路。充分發揮深圳「山海連城」的自然生態優勢，打造生態體驗、紅色足跡等10條「鵬城之夏」旅遊精品線路，推出海濱消夏、山野休閑等5個「微度假」目的地。按照國家、省有關工作指引，有序恢復旅行社和在線旅遊企業經營跨省團隊旅遊及「機票 酒店」等旅遊業務。

實行旅遊景區門票優惠。除周末及法定節假日外，市、區屬國有A級旅遊景區首道門票全部免費；鼓勵其他A級旅遊景區首道門票實施折扣優惠，財政給予一定補助。

支持文化旅遊市場主體穩定經營。加快推動文旅市場恢復，對符合條件的旅行社、旅遊景區、星級酒店、民宿、演出場所、影院、文化娛樂場所等市場主體給予分檔補助。

支持會展業加快恢復。著力引進國際知名品牌展會，對新引進符合條件的展會給予最高500萬元一次性獎勵。對2022年6—12月實際舉辦且面積3萬平方米以上的展會給予場租資助，首次在深舉辦的展會在市級資助標準的基礎上上浮30%，其他展會上浮20%，單個展會項目上浮最高10萬元。支持展會主辦方全力做好疫情防控工作，對組展單位防疫支出，按每平方米2元標准給予最高30萬元補助。

全力消除物流堵點降低成本。支持粵港澳大灣區組合港建設。利用粵港澳大灣區周邊城市港口資源，構建與深圳港一體化的便捷通關模式，2022年新增組合港點位8個。支持開展「水水中轉」，對2022年達到「水水中轉」指標的集裝箱港口企業，按吞吐量給予每標准箱5元補助

穩定支持深港跨境運輸。深港跨境運輸口岸接駁站和綜合接駁站免費為跨境貨運車輛提供服務，建設費用由市、區財政各按50%分擔，運營經費由區財政保障。參照2022年6月資助標准，延長深港跨境水路和鐵路運輸資助政策有效期至2022年底。

促進民航業加快恢復。對國內航空公司在深圳機場執行的客運和貨運航班起降費按10%的標准給予補助。對基地航空公司在深圳機場承運的進出港客運量按每人次10元、貨郵運量按每噸100元給予補助。對在深圳機場運營寬體機的國內航空公司，按每架次1000元給予補助。

加強交通物流企業融資支持。鼓勵金融機構用足用好交通物流專項再貸款等政策工具，主動對接受疫情影響暫遇困難的道路貨物運輸行業「兩企兩個」群體（道路貨物運輸企業和物流配送企業、普通貨物運輸個體工商戶和個體貨車司機），合理滿足貸款融資需求，加強展期、續貸、延期還本等信貸支持。對交通物流專項再貸款支持的銀行貸款給予貼息，貼息金額不超過經營主體2022年內支付銀行利息的50%，最高20萬元。

切實加強社會民生服務保障。提高住房公積金提取額度。2022年底前職工按規定提取公積金用於支付房租的，7-12月的當月提取額最高可按當月應繳存額的80%計算。延長住房公積金緩繳政策期限，受疫情影響的企業等用人單位，可按規定申請緩繳住房公積金，期限不超過12個月，到期後進行補繳。

本政策措施自印發之日起施行，有效期至2022年底（具體措施明確執行期限的，從其規定）。國家、廣東省有相關規定的，從其規定。

『肆』 我國經濟呈現穩定恢復勢頭，宏觀政策應如何發力

近些年來，中國經濟發展克服了許多困難，如今也呈現了穩定的恢復勢頭，而如今也通過宏觀政策的調控力度加大，所以我國的經濟也在逐漸恢復，那麼通過宏觀政策的實行也使經濟不斷的增長，那麼宏觀政策應該如何有效發力呢？我們一起來討論一下吧。

要正確把握宏觀政策調控的節奏。因為疫情的影響，企業和群體在發展中都面臨著巨大的壓力經營困難現金流出現問題，這些都是需要通過政策來解決的問題，只有實行退稅的速度才能使退稅的資金保障提升，從而也能讓各項企業減少經濟壓力，從而穩定市場的就業平衡，所以加大宏觀政策調控的力度也是一種保障企業發展的條件，但是也需要科學創新正確使用宏觀政策。

『伍』 國常會宣布部署6方面33項措施穩經濟，這對經濟發展有哪些積極影響

這不僅能夠進一步釋放經濟的活力和潛力，而且也能推動經濟高質量發展進程。更重要的是，此舉能夠拉動GDP的增長，並且減輕經濟發展的壓力。這些措施不僅是堅持穩中求進方針的必要舉措，而且也是符合經濟發展需求的必然結果。

由於多重因素的影響，我國經濟的確陷入過發展困境，而且發展速度有所減緩。在這一特殊時期，我們不僅需要堅持正確的經濟方針，而且也應當出台與之相對應的經濟政策和措施，進而尋求經濟發展速度和質量之間的平衡。

最後，這能促進經濟的平穩運行。我國一直堅持穩字當頭、穩中求進的經濟發展方針，而穩定經濟發展秩序亦是主要方面。通過促進消費者消費和帶動投資的方式，市場主體不僅能夠迅速獲得融資，而且也能獲得更多發展動力和機會。而市場主體是經濟發展的主力軍，他們的發展能夠直接作用於我國的經濟。所以這些舉措恰逢其時，而且成效顯著。

『陸』 國常會最新部署，實施6方面33項措施穩經濟，對經濟發展有何幫助

國家有關部門部署了6個方面一共33項措施來穩定國內的經濟，這可以從根源上保證經濟發展在疫情之下實現更穩更快的發展。

要促進國內的消費經濟發展，發放消費券或者優惠政策等。例如邯鄲市將對邯鄲市的所有居民發放一共5,000萬元的優惠券，可以用來購買家電，購買超市的商品購買汽車等，此外購買新能源汽車時也能夠減少一定部分的徵收稅。從根源上去刺激消費經濟的發展，也可以拉動很多實體行業的經濟發展。

『柒』 中國經濟有辦法有信心頂住下行壓力，該如何確保經濟穩定發展呢

我國的經濟金融挑戰是嚴峻，而這些年來我國的經濟趨勢呈下降趨勢，我國有超大的市場和領導能力，資源配置能力，所以這是有利於經濟穩定的發展，但是經濟的穩定還面對了很多的挑戰，因為國際治理秩序面臨著很大的挑戰，只有企業能夠積極向上才能夠有一個更好的發展方式，同時，經濟結構的調整也是非常關鍵的，在這時想要有新的發展方式是一個巨大的挑戰，所以企業創新才能推動經濟的增長。

改革的產業結構是多元化的，因為這樣才能有一個利於自上國家發展的環境，這樣才能夠對產品的生產和出口有一個很大的改變，所以一定要擴大資金的融通以及技術的研究等方面的開支。確保經濟穩定發展，首先需要有一個好的經濟政策，同時也需要創新和人力資本積累。

『捌』 國家是如何發揮財政的作用來推動社會經濟穩定發展的

財政是黨和政府履行職能的物質基礎、體制保障、政策工具和監管手段。貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，對進一步發揮財政職能作用提出了新的更高要求。

綜合來看，「十二五」時期，推進財政發展改革有許多有利條件和發展機遇，世界經濟有望繼續恢復增長，我國發展的內在優勢和長期向好趨勢沒有改變，財政發展改革也有較好基礎。同時，也面臨不少不利因素和風險挑戰。根據黨的十七屆五中全會精神，結合面臨的新形勢新任務，以加快轉變經濟發展方式為主線，加強和改善財政宏觀調控，推動經濟結構優化，保持經濟平穩較快發展；優化財政支出結構，加強社會建設，切實保障和改善民生。

深化財稅改革，積極構建有利於轉變經濟發展方式的財稅體制機制，健全公共財政體系；推進財政科學化精細化管理，進一步提升財政管理水平，提高財政資金使用效益；強化隊伍建設，不斷增強幹部綜合素質。積極發揮財政職能作用，促進科學發展和社會和諧，為實現全面建設小康社會宏偉目標做出新的更大貢獻。

按照上述指導思想，「十二五」時期財政工作將著重把握以下幾個方面：

一是堅持科學發展，促進經濟結構優化和平穩較快增長。調整國民收入分配格局，增強消費對經濟增長的拉動作用。優化政府公共投資結構，把投資與增加就業、改善民生有機結合起來。推動科技進步和創新，支持培育發展戰略性新興產業，大力促進服務業和中小企業發展。推進節能減排和新能源發展，促進循環經濟發展。加大對地方特別是中西部地區轉移支付力度，推動區域協調發展。

二是堅持改善民生，推動和諧社會建設。完善強農惠農財稅政策，加快社會主義新農村建設。支持實施更加積極的就業政策，努力擴大就業。推動教育改革與發展。深化醫葯衛生體制改革。加快推進社會保障體系建設。加強保障性住房建設，增加中低收入居民住房供給。推動逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系。

三是堅持改革創新，完善財稅體制。在合理界定事權基礎上，進一步理順各級政府間財政分配關系。基本建立起縣級基本財力保障機制。努力健全科學完整、結構優化、有機銜接、公開透明的政府預算體系。健全預算編制和執行管理制度。改革完善增值稅、個人所得稅、資源稅等稅收制度。

四是堅持科學管理，進一步提高財政管理績效。健全財政法律法規體系。加強預算編制管理，努力提高預算編制的科學性、准確性和完整性。強化預算執行管理，不斷增強預算執行的及時性、均衡性和有效性。加強各項管理基礎工作，全面強化鄉鎮財政建設。完善覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制。提高預算的公開性和透明度。

五是堅持隊伍建設，不斷提高財政幹部素質。加強和改進思想政治工作，強化幹部教育培訓，扎實推進財政反腐倡廉建設，全面提高幹部政治素質、業務能力和職業道德水平，為「十二五」時期財政發展改革提供強有力的組織保障。

『玖』 中國怎樣才能實現經濟長期穩定發展

1997年末，由於國內一些因素的變化，再加上東南亞金融危機的催化，中國出現了市場疲軟，經濟活動放慢的病象。從1998年初開始更進入了通貨緊縮，即物價總水平持續下降的狀態。需求不足和產品滯銷與企業利潤減少和緊縮開支之間互相影響，形成了惡性循環。從1998年起政府採取了一系列反衰退的經濟措施。到2000年初，我國經濟增長速度下滑的趨勢得到遏制，經濟生活中出現了積極的變化，2000年實現了8％的GDP增長。

目前，雖然經濟界和經濟學界對經濟好轉的性質和深度還有某些分歧，但是絕大多數人對於經濟走勢出現了重大轉機這一點已經沒有太大的分歧。在我看來，當前最重要的事情，是分析這一轉機的前因後果，以便決定今後應當採取的基本方針和主要措施。而在推動經濟轉機的原因的問題上，經濟學界存在著很不相同的認識，從而對今後的政策著力點有不同的想法。

兩種不同觀點

第一種觀點認為，促成經濟根本性變化的基本原因，是政府在過去三年中採取的積極的財政政策。在這三年中，發行了3600億元的國債，用來進行基礎設施和其他方面的投資。再配合適度擴張的貨幣政策和刺激消費的政策，增加了需求，拉動了增長率回升，今後仍然主要要靠積極的財政政策來支持持續穩定的增長。

第二種觀點並不否認積極的財政政策在扼制經濟下滑中的作用，但是認為僅僅靠以積極的財政政策為主的需求政策並不足以造成經濟發展態勢的根本轉變。中國經濟在2000年出現重大轉機的原因，從政策層面說，不能僅僅歸因為以積極的財政政策為主體的擴張性的需求政策，而應歸因為需求方面和供給方面雙管齊下的「兩手政策」。2000年的重大轉機，是「兩手政策」共同起作用的結果。我個人是持第二種觀點的。我之所以這樣看，是因為：第一，僅靠每年區區一千幾百億元的財政投資並不足以拉動總額每年高達3萬億元左右的投資需求。第二，財政政策除了有它的正面作用，還有它的局限性和負面效應：一是擠出效應。政府財政投資的實質，是借用民間的資金來投資，增加了政府用以投資的財源，會相應減少民間可以用於投資的資金；二是大部分的競爭性部門政府投資的效率不如民間投資，政府投資規模太大，持續的時間太久，會造成全社會投資效率的下降；第三點更重要，這就是長期使用財政政策來支持經濟增長會抑制民間投資的積極性。這是因為，債務是需要歸還的；財政投資的主要范圍是公共基礎設施，其贏利水平比較低，回收期又很長，這就要用稅收收入來償還；如果其他條件不變，稅收增加勢必影響民間投資的積極性；因此從短期來看，財政投資的積極的效應大於消極的效應，但是擴張性財政政策拖得太久，它的消極效應就會變大，甚至超過了積極效應。

正是由於這種認識，部分中國經濟學家在中國經濟放慢的情況下，提出了除採取擴張性的財政等需求方面政策外，還應當採取發揮企業活力的供給方面政策的主張。

這里需要對「需求方面的政策」和「供給方面的政策」這兩個概念做一點說明。

從第二次世界大戰結束到20世紀70年代，英美等發達的市場經濟國家在遇到經濟不振時，通常都採用凱恩斯主義者所倡導的擴張性的財政貨幣政策，從直接擴大需求入手拉動經濟回升。在需求方面的政策之外運用供給方面的政策刺激，是70年代一批號稱「供給學派的經濟學家」（supply－side－economists）提出的。當時，這些國家在戰後一直採用的凱恩斯主義政策出現了失靈，並且導致停滯與膨脹兩症並發的「滯脹」（stagnat flation）。供給學派的經濟學家認為，一個國家的經濟狀況好壞並不是像凱恩斯主義所認為的那樣，主要取決於需求是否充足，而是取決於「供給方面」即企業和企業家方面是否具有活力；因而政府促進經濟發展的主要措施，也不應該是運用財政政策或貨幣手段去增加需求，而是向「供給方面」傾斜，使企業提高競爭活力和增大投資積極性。1980年和1981年，撒切爾夫人和里根總統相繼執政。他們都採取了供給學派的政策。撒切爾夫人主要是實行國有企業的私有化，同時降低社會福利水平。里根總統則採取了降低稅負、解除管制、強化競爭、大力扶持小企業等一系列刺激供給方面積極性的政策，來提高企業家的積極性和發揮企業的活力。事實說明，這一套政策在恢復英美企業的競爭力上起了很大的推動作用。例如，美國解除對民航和長途電話的管制以後，資費持續降低，服務大為改善。許多經濟學家，例如諾貝爾經濟學獎獲得者蒙代爾認為，這正是90年代美國高新技術產業飛速發展和經濟保持長期繁榮的微觀基礎。

不過「供給方面的政策」對於大多數中國官員甚至經濟學家都是一個比較生疏的概念，因此採用這種政策的主張並沒有在經濟學界取得共識，更不用說成為黨和政府的正式方針了。

幸運的是，中國改革自身邏輯要求把改革不斷推向前進。1997年10月中共十五大成為我國改革邁向新階段的里程碑，此後採取的一系列措施有力地煥發了供給方面（即企業和企業家）的活力：

（1）十五大否定了從蘇聯學來的並且長期被奉為經典的「社會主義的經濟基礎是國家所有制」的教條，把多種實現形式的公有制為經濟主體、多種所有制經濟共同發展確定為我國的基本經濟制度，並且把非公有制經濟提高到社會主義市場經濟的重要組成部分的高度。這些寫入我國憲法的規定為充分發揮各種所有制企業的活力奠定了憲法基礎。

（2）為了給國有企業每年數百萬下崗職工創造崗位，從1998年中期開始政府陸續採取措施來解除對民營企業的束縛，改善中小企業的經營環境和刺激民間投資的積極性。比如為緩解小企業融資困難，商業銀行加強了對中小企業的信貸服務，建立為小企業貸款擔保基金或者公司等。

（3）十五大和1999年的中共十五屆四中全會反復強調了「放開搞活國有中小企業」的必要性。這樣，數以十萬計的國有中小企業和縣鄉鎮政府所屬的鄉鎮企業擺脫了上級行政主管機關的束縛，改制為真正的企業。

（4）十五屆四中全會決定加快國有大型企業的改革。在這以後，採用了行業改組與企業公司化改制相結合的方法，對石油、通訊、鐵路、電力等大型國有企業集中的行業進行重組，大致做了三件事：實現政企職能分離和建立新的政府監管框架；打破行業壟斷，促進企業間的競爭；通過重組過的公司在國內外證券市場首發募集和上市交易，在股權多元化的基礎上把公司治理的基本框架建立起來。不過由於國有企業有幾十年計劃經濟的歷史慣性，而且大企業一般存在「船大難掉頭」的問題，公司治理的某些重要問題就難於馬上得到解決，所以對大多數從國有企業改制的大公司提高效率、增加盈利的效果還不能估計過高。

江浙的啟示

另一方面，上述發揮企業和企業家活力的措施在民營中小企業中見效卻比較快。在上述措施得到比較好的落實的地方，很快出現了一些多種所有制共同發展格局大體形成、GDP的年增長率超過兩位數、社會投資迅速回升、國際貿易空前活躍、就業情況良好的大片地區，例如，浙江、江蘇、廣東這三個國民生產總值約佔全國27％、民營經濟佔有較大比重的省份，2000年就出現了強勁的增長勢頭，成為全國經濟向好發展的龍頭。

其中浙江省的溫州和台州兩個專區早在90年代初期私人業主的積極性就已經得到了發揚，因而那裡企業家的精明的商業計算和艱苦創業的精神早就在全國聞名。20世紀90年代後半期，它們的做法在全省范圍內得到推廣。1997年以後，浙江經濟一直沒有出現過衰退，2000年以後經濟更加繁榮。

江蘇的經濟發展則經歷了一些曲折。它的鄉鎮企業（「蘇南模式」的鄉鎮企業）在八十年代曾經顯示了很大的優越性。過去每一次出現經濟衰退，江蘇總是走在前面，帶動了全國經濟的復甦，可是由於蘇南這種由基層政府直接經營企業的模式已經不能適應發展了的形勢，在最近的一次經濟波動中，它不僅沒有起帶頭作用，反而落在了後面。最突出的是1998年。當時為了抵消出口需求減少帶來負面影響，要求爭取當年固定資產投資增長15％－20％。可是執行的結果，國有部門的固定資產投資在財政投資的支持下增長近20％，全社會的投資增長卻被集體經濟3．5％的負增長拉了下來，甚至沒有達到增長15％的最低要±t。不過好在壞事在一定的條件下也可以轉變為好事。在1998年、1999年日子實在過不下去的情況下，蘇南的縣市領導和一般幹部只好放下架子，不恥下問，向搞的好的地方學習。於是幹部群眾成群結隊，絡繹不絕地到溫州、台州去考察。通過學習交流，他們從善如流，用不到一年的時間就完成了鄉鎮企業的改制。經過一段時間的磨合，這些企業的活力得到了釋放，2000年形勢發生了很大的變化，而且一天比一天好。江蘇從來在吸收境外投資方面走在前頭，近年來在中新（加坡）合資的蘇州工業園區全套引進新加坡的「管理軟體」的帶動下，蘇州、無錫等地開發區的投資環境大為改善，所以境外客商蜂擁而至，進駐非常踴躍。甚至一部分南方的外資企業也聞訊遷移過來。所以這個地區的發展正是方興未艾。

可以說，發揮企業活力、啟動民間投資是保持我國經濟持續投資增長的中心環節。解決好了這個問題，其他許多長期困擾不少地方領導的問題如城市失業、農村偏枯、居民收入差距過分擴大等問題都可能迎刃而解。

今年上半年浙江等省經濟發展繼續保持良好態勢。其中像浙江這樣的先進地區具有極大活力的企業經營活動更表現出向縱深發展的動向，具體表現在：（1）發揚企業家精神，把生意做向世界，力求做強做大，創造自己的名牌。（2）把企業家的創業精神與高素質的科技力量結合起來，在高新技術產業中顯身手。（3）投資興辦運用新技術的私人農場，從事高附加值的農產品生產，促進農業的產業化。據統計，全省這類投資已超過100億元。（4）通過企業家投資辦工業、辦商業的辦法參與西部大開發，創造了一些很有推廣價值的好經驗。

以上情況說明，在十五大方針落實得比較好的地區，目前經濟發展態勢良好，近期發展也不會有太大的困難。但是這並不等於說，我國經濟的持續穩定發展已經有了完全的保證而不存在任何問題了。首先，各地區貫徹執行發揮企業活力的方針的情況差別很大。從全國情況看，我們還面對著多方面的巨大挑戰。首先，20世紀留下了尚未解決的六大難題：一是國有經濟布局調整和國企改革尚未完全到位，國有企業有大量下崗職工需要分流；二是還有相當一部分地區中小企業發展不足，多種所有制經濟共同發展的格局沒有形成；三是農村巨量剩餘勞動力有待轉移，農民貧困狀況未有根本改變；四是地區經濟發展很不平衡，西部廣大地區有待開發；五是行政機關對企業微觀干預仍廣泛存在；六是離社會主義法治國家還有較大距離。其次，21世紀又給我們帶來了全新的挑戰：一個是全球化的沖擊，全球化是不以人的意志為轉移的客觀規律，是機遇更是挑戰，不面對是不行的；一個是網路經濟的沖擊，網路改變的不僅僅是人們交往方式和社會組織方式，更是價值觀念和思維方式的革命，這個沖擊也不可低估。此外，對外經濟關系存在許多不確定的因素。例如美國和世界經濟放慢對中國經濟的不利影響會在今後幾個月中逐步顯現出來。

六點政策建議

在面臨多方挑戰的情況下，能否保持我國經濟的持續穩定增長，取決於是否採取了正確的方針和政策，進一步提高企業的競爭力和啟動民間投資。根據過去的經驗，我們需要在如下幾個方面做好工作：

（1）繼續執行「兩手政策」，重在增強「第二手」的力度，發揮供給方面的活力；在供給方面活力確實有了提高的前提下，相機減弱「第一手」的力度，使長期實行擴張性需求政策的負效應不致過分積累。

（2）加快民營企業的發展。對內實行國民待遇；取消對民營企業的歧視性規定，啟動民間投資；切實改善民營企業的融資環境；加強對中小企業的服務；扶持高新技術新創企業的發展。

（3）繼續推進國有企業改革。在後進地區落實放開搞活中小型國有企業的方針；在後進部門加快國有經濟的改組和國有企業的公司化改制；完善上市公司的公司治理；提高大公司的核心競爭力。

（4）加快金融改革的進程。加快國有商業銀行的股份化改造進程；在股份制銀行中建立有效的公司治理結構；建立縣域金融體系；在規范的基礎上發展資本市場。

（5）改善政府監管。必須盡可能減少行政性審批和政府對企業的微觀干預；精簡黨政機構，建設廉潔有效的政府；按照市場經濟的要求建立新的監管框架。

（6）確立法治。按照十五大「建設社會主義法治國家」的要求，在全體黨政幹部中進行法治教育；確保公民的私有財產等基本權利不受侵犯，建立公正、透明的法律體系；確保黨政機構在憲法和法律規定的范圍內活動和依法行政；完善司法體系，實現獨立審判和公正執法