A. 發展壯大集體經濟有什麼重要意義
這個可以做為一個參考,具體要分析自己的實際情況,結合本村實際和外部環境來綜合考慮才可以:
發展壯大農村集體經濟,是破解稅費改革後,村級運轉困難,加快農村經濟發展,提高農村基層組織為群眾辦事能力的
必然選擇。近年來,我縣大力發展村集體經濟,也取得了一定的成效。但部分村集體經濟的管理制度不健全,發展模式單一,發展速度緩慢,與新形勢下農村經濟社
會發展和廣大農民群眾的要求差距較大。要發展壯大村集體經濟,應當解決好以下幾個方面的問題。
一是配強一個強勁班子。把人品好、靠得住、有本事、會幹事、能幹事的人通過「兩推一選」選進村兩委班子,配齊、配強村兩委班子,使村兩委有人辦事,有能人
辦事,發揮班子工作積極性,帶動和發展村集體經濟。同時完善村兩委幹部考核評價和激勵約束機制,注重培育農村新經濟增長點、集體經濟資產的保值增值、村級
負債的化解等目標考核工作。
二是創新一套管理機制。強化村集體經濟管理機制創新,確保村集體資產的保值、增值。一是創新領導機制。幫助村班子建立適合村實際的工作領導體制,解決好決
策、債權、約束、激勵等問題。二是規范財務管理機制。制定相應村級財務管理對策,規范財務管理,加強民主監督和審計監督,不斷提高村級集體經濟經營管理水
平,確保村集體經濟用到實處。
三是選准一條發展路子。充分利用農村得天獨厚的自然資源,如集體荒山、荒土、礦產等,深入開展調查研究,因地制宜地制定各村經濟發展規劃,引進一個符合本村實際的發展項目,選准一條符合本村實際的經濟發展路子。
四是落實一套激勵政策。落實、鼓勵和扶持政策,在資金、技術、財政、人才等方面予以扶持。積極做好財政支農力度,利用各項扶貧資金和貼息貸款等方式,積極
扶持村集體經濟發展,加強集體所有的非農建設用地使用權以入股、聯營、興辦合作社等形式發展集體經濟,合理流轉農村土地,使土地資源優化配置。
B. 發展集體經濟的好處
發展集體經濟可以廣泛吸收社會資金,緩解就業壓力,增加公共積累和國家稅收。
發展和壯大集體經濟對發揮公有制的主體作用具有重大意義,
對實現共同富裕具有重要作用。
總結不易,望採納一下。
C. 淺談如何發展農村村集體經濟
發展壯大農村集體經濟是增強農村基層黨組織凝聚力和戰鬥力、增強服務功能、促進經濟發展和實現共同富裕的重要物質基礎。村集體經濟是農村經濟中最重要的組成部分,其發展程度關系整個農村經濟發展大局,大力發展村集體經濟,切實壯大村級集體經濟實力,不僅是經濟問題,而且是重大的政治問題,村級集體經濟的發展壯大,是實現全面建設小康社會的堅強支柱,是加強農村基層黨的組織建設,為進一步鞏固黨在農村的執政基礎提供經濟保障。
改革開放以來,我市農村集體經濟得到了迅速發展,村級集體經濟收入有了明顯提高,公益事業投入力度不斷加大,農村社會保障也已開始起步。但同時也看到,從近幾年我市309個村的村集體經濟發展情況看,村級經濟發展不平衡,收入增長不快,各村對發展壯大村級集體經濟認識不一,加上原先的基礎不同,這就形成了村集體經濟發展程度相差懸殊的情況。有的村集體經濟實力薄弱,使很多公益事業難以興辦,村級服務功能也難以發揮,大大削弱了基層黨支部對廣大村民的凝聚力與號召力,甚至有部分村的集體經濟還是一片空白或發展的路子不寬,又無資金的「空殼村」,這樣不但會影響「三農」問題的有效解決,而且將會影響干群關系的改善,農村幹部隊伍的穩定,基層政權的鞏固。
一、當前一些村在發展村集體經濟方面存在的問題及原因
1、發展集體經濟觀念弱化,氛圍不濃。隨著改革的不斷深入,基層幹部群眾發展集體經濟的意識逐漸淡薄,認為黨的政策是鼓勵發展個體經濟、民營經濟,發展集體經濟已經過時,認為搞市場經濟就是誰有本事誰致富,只要經濟發展了,農民富裕了,有無集體經濟無關緊要;也有人認為現在國有企業都改制了,各級都在放手發展個體私營經濟,再提發展村級集體經濟是走回頭路,不合時宜,在思想素質方面,由於保守和小農意識根深蒂固,普遍存在「小富即安」心理,缺乏干大事創大業的開拓進取精神;在文化素質方面,農民受教育程度普遍偏低。由於農民科技知識低下,對新事物、新技術缺乏認識,從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。對村的集體經濟建設漠不關心,積極性不高,存在嚴重的「等、要、靠」思想,這些錯誤認識嚴重製約了村集體經濟的快速健康發展。
2、村級集體資產管理制度不完善,缺乏活力。一是盡管有些村的村級集體資產管理制度上作了一些改進和完善,但農村集體資產管理體制並未得到根本性的觸動,這種模糊的制度不僅制約了村級集體經濟的發展壯大,同時也導致村民對村集體資產的好壞不關心;二是管理難度加大,不同程度出現集體資產流失現象,使部分幹部群眾對發展集體經濟喪失了信心。由於集體經濟在體制上存在先天不足,導致集體資產流失比較嚴重,同時村幹部領導水平低下,思想作風不正,素質不高,管理不善等原因挫傷了幹部群眾發展壯大村級集體經濟的積極性;三是財務管理制度形同虛設,財會人員業務素質不高,而且往往只負責核算,不履行監督職能,村幹部的行為失去了監督。
3、村幹部思路不活躍,認識不足。有的村幹部只會怪沒有資源、沒有資金、沒有好政策,怨天尤人,只抱怨工作難做,幹部難當,他們對如何發展壯大村集體經濟思路未激活,「老辦法不能用,新辦法不會用」,在發展村集體經濟的激勵機制方面沒有形成切實可行的措施和辦法,對發展集體經濟束手無策,領導無方,感到前途渺茫、日子難混。殊不知,任何一個地方都有優勢可找、都有潛力可挖。
二、加快發展村集體經濟的對策與思考
1、理清思路,努力探索農村集體經濟發展的有效途徑。一是大力開發集體資源。山林資源優勢明顯的村,可發揮現有的速生林等主導產業優勢,使之上規模;田地資源較豐富的村,須大力發展種、養殖業,引導農業規模經營,推動農業向規模化產業化方向發展,形成區域特色,提高農業效益;二是做好「以地生財,築巢引鳳」工作。通過招商引資,建工業園區,大力招商引資辦廠,發展壯大村級集體經濟,推進農村工業化;三是開展物業租賃等增加集體經濟收入。按照科學利用的原則,發展物業管理等有償服務業?熏對那些集體閑置的土地、林場、漁塘、房產等實行租賃經營,積極實施項目開發,興辦各類集體經營項目,實現集體資產保值、增值。合水鎮高河村在這方面已經取得較好的經驗,他們充分發揮本村交通便捷,地理條件優越等優勢,積極探索集體經濟發展的新路子。高河村集體經濟原來比較薄弱,兩年前年收入僅1.9萬元,針對這一情況,駐村工作組和村兩委幹部千方百計想辦法,切實把壯大村集體經濟,盡快脫貧作為重要工作來抓。為改變高河村集體經濟薄弱的現狀,近年來,駐村工作組和村黨組織根據本村實際,採取多種行之有效的途徑,使村級集體經濟步入良性發展階段,促進了村集體經濟較快發展,主要包括:(1)大力招商引資辦廠,現在高河村高流河工業園區發展規劃總面積是2500畝,首期開發1250畝,已完成征地300畝,目前已有4家企業先後落戶高河工業園區。其中有投資1200萬元的豪庭傢俱有限公司、投資2000萬元的雲板業有限公司、投資1600萬元的志廣鋼業有限公司,還有投資1500萬元的順聯肉類加工廠項目。(2)發揮高河千年古墟的效應,每年農歷五月初四成集日的高流河圩,其富有神奇色彩的傳說招惹萬人趕集,中外遊客慕名而來,觀光購物,打造以高河的風姜雞、艾頭雞湯等主要飲食品牌,擬建高流河飲食服務一條街,村委會建飲食商鋪12個單元間,以出租形式發包給商人,把高流河地帶建設成為一個具有文化品位,以飲食、休閑、商品流通於一體的繁榮集市,以全力打響高流河旅遊品牌,使高流河墟成為全市旅遊文化產業的一面旗幟。(3)利用閑置的房屋、地皮,以集體所有的山林、水體、河灘等通過租賃、改造等形式,實行業主經營,集體一次性或分年度收取土地租金,盤活資產,提高利用率,增加集體收入。高河村通過市建設局掛點的「十百千萬」幹部穿針引線,立足本村豐富的蠶桑資源,多方爭取資金建了高河蠶繭收購站,該項目不僅方便了周邊群眾賣蠶繭,而且為村集體帶來1.9萬元/年的收入。現又通過工作組和村委會向上級政府爭取資金,在離舊村委會不遠的地方興建一幢新辦公樓,新辦公樓已經啟用,將村委會舊辦公樓出租,每年增加村集體收入2.8萬元,目前高河村主要的集體經濟收入有:魚塘、山地、廠地、花卉場、舊辦公樓、蠶繭站等出租項目,預計2007年村集體經濟增加到7.2萬元。
2、大膽創新管理機制,形成良好發展局面。切實加強村級事務監督管理,把工作的側重點放在完善和落實各項制度上?熏嚴格村級各項管理制度,促進村集體經濟可持續發展,對一些發展項目、承包工程等重大事項,須提交村民代表會議討論決定,成立村民議事會,全體村民參加,使民主決策、民主管理真正落到實處,加強農村財務管理,規范財務制度,嚴防挪用集體資金,建立議事機制,提出並公開討論村事務,提交村黨支部研究決定,同時,監督村集體資產運營情況。大力宣傳新形勢下帶頭發展壯大村集體經濟的先進典型,形成良好創業氛圍,共同營造村集體經濟發展的寬松環境,以項目促發展,培育、壯大農村集體經濟。
3、選准村級領導班子和幹部,強化培訓提高。一是注重德才兼備和群眾公認的原則,真正選把有能力、有本事,會幹事,肯幹事,能幹成事的村幹部,二是注重優化班子結構,注重選拔優秀年輕幹部,努力形成合理的年齡、知識、優化村領導班子的群體結構,實現村領導班子的最優搭配,達到知識互補、性格相容,提高領導班子的整體水平和駕馭全局的能力。三是開展系統性培訓,培訓對象要覆蓋村幹部、村黨員和全體村民,並根據不同對象量身定製培訓內容,增強培訓的針對性,培訓內容要涵蓋思想政治、政策法律、手藝技能等,並根據不同對象的需求確定內容,增強培訓的有效性。培訓主體可邀請黨政領導、農業部門的技術人員作培訓,地點可在村委會、田間地頭等,增強培訓的吸引力。
總之,村集體要「有錢辦事、有人管事、有章理事」,這是一個有機整體。只有解決了「有錢辦事」問題,才能調動幹部積極性,達到「有人管事」的要求;「有章理事」是制度保證,確保村集體經濟及各項工作健康發展,三者互為一體,缺一不可。其中,「有錢辦事」是實現「三個有」目標的前提和基礎。我們要把促進農村集體經濟的發展、增強農村發展後勁,推動「三農」工作健康發展置於農村工作的首位,統一思想認識,增強發展壯大村集體經濟的緊迫感和自覺性。通過扎實有效的抓發展、抓創新,不斷增強「造血」功能,從根本上改變村集體經濟發展乏力的現狀。
D. 集體經濟在國民經濟中的作用和意義 ·
集體經濟是公有制經濟的重要組成部分,對於發展生產、繁榮市場、擴大就業、提高人民生活保持社會穩定起著重要作用,我們既要抓好國有企業,發揮國有經濟的主導作用,同時,又要大力發展集體工業.只有國有經濟和集體經濟都發展上去了,公有制經濟才能從根本上得到鞏固,國民經濟的進一步繁榮也才會有基礎.
(一)集體經濟與國有經濟同屬於公有制經濟,居主體地位.
(二)集體工業是僅次於國有工業的第二大經濟力量,在國民經濟中發揮著重要作用
(1)從集體經濟的作用來看,集體經濟的發展關繫到社會主義公有制主體地位的鞏固.首先,我
國是社會主義國家,以公有製作為社會主義經濟制度基礎.其次,我國處於社會主義初級階段,其
生產力發展的相對落後性和不平衡性,決定了公有制經濟只能成為社會經濟的主體形式.作為公
有制經濟基本組成部分的集體經濟,在我國國民生產總值中同國有經濟一樣處於主導地位.
(2)、從集體工業對我國工業發展的歷史貢獻看,集體工業對我國經濟的發展起過重大作用.建
國初期,我們黨提出了「 一化三改」 ,通過合作化的途徑,逐步把分散經營、規模很小的手工業引人社會化大生產,實現了手工業由個體經濟到集體經濟的生產資料所有制改造,確立了集體經濟作為社會主義公有制經濟基本組成部分的地位.生產關系的變化,促進了生產力的發展.
(3)從集體工業對現實作用來看,既有與國有企業的共性作用,又有其他企業不可替代的作用.
在共性方面,集體企業同國有企業一樣,在發展生產、繁榮市場、增加財政收人、擴大出口創匯、
安排勞動就業、提高人民生活水平、保持社會穩定等方面發揮了重要作用.
(4)從集體工業對發展的作用來看,「 搞活大的,放活小的」 ,改革才能全面成功.目前,全國企業中的96% 以上為中小企業,而集體企業佔全國中小企業的80%以上,是我國中小企業的主體.
因此,抓住了集體企業,也就抓生了中小企業的主體.
E. 發展適度規模經濟,發展集體經濟的意義
1990年3月,鄧小平在與中央負責同志談話中提出:「中國社會主義農業的改革和發展,從長遠的觀點看,要有兩個飛躍。第一個飛躍,是廢除人民公社,實行家庭聯產承包為主的責任制。這是一個很大的前進,要長期堅持不變。第二個飛躍,是適應科學種田和生產社會化的需要,發展適度規模經營,發展集體經濟。這是又一個很大的前進,當然這是很長的過程。」這是鄧小平關於「第二個飛躍」設想的經典表述。10多年來,隨著「三農」問題的日益凸顯,鄧小平「第二個飛躍」構想越來越受學界重視,已成為鄧小平理論研究的熱點領域之一,而爭議也是非常之大,在「第二個飛躍」是否必要、何時開始、如何實現等問題上均少有共識。
對於發展適度規模經營與發展集體經濟之間的關系,學界也有幾種不同觀點,筆者將之大體上分為「先後」 論、「因果」論、「並列」論、「重點」論。「先後」論者認為,鄧小平講「發展適度規模經營,發展集體經濟」顯然是有先後之分的,實現「第二個飛躍」應該從發展適度規模經營開始,在此基礎上再發展集體經濟。「因果」論者比「先後」論者走得更遠,他們認為發展集體經濟必須以發展規模經營為前提,發展適度規模經營也必將導致發展集體經濟。「並列」論者認為,發展適度規模經營與發展集體經濟是並列關系,兩者相互聯系、相互促進、不可分割,可以也應該同時推進,不能硬性分先後。而「重點」論者則認為兩者有輕重之分,因此他們在論述「第二個飛躍」問題時總會有所側重。有人主張「規模經營重點」論,論證「第二個飛躍」時主要講發展適度規模經營而迴避集體經濟;另一些人(如韓元欽等)則主張「集體經濟重點」論,他們主要論證發展集體經濟、兼談適度規模經營。值得一提的是,上述觀點之間並非涇渭分明,「規模經營重點」論者往往主張「先後」論或「因果」論,也有主張「並列」論的,而「集體經濟重點」論者往往以「並列」論為其立論前提。
筆者認為,「先後」論、「因果」論在總體上是錯誤的,雖然鄧小平講「第二個飛躍」時有語序上的先後,但這並非語義和關繫上的先後。事實上,在發展集體經濟之前橫插一個發展適度規模經營的階段是不必要的,而先發展非集體經濟的適度規模經營再將之改造成集體經濟,更是難以想像的。而「因果」論認為發展集體經濟必須以發展規模經營為前提,這實質上是「前因後果」論,是「先後」論的進一步發揮。「因果」論相對高明一點的地方,在於它認識到了「第二個飛躍」語境中的適度規模經營必然是集體經濟,但它卻沒有把這理解成並列關系。其實,「第二個飛躍」中的發展適度規模經營與發展集體經濟是一個問題的不可分割的兩個方面,他們是並列關系。集體經濟本身必然是一定程度的規模經營,發展集體經濟的過程就是發展適度規模經營的過程,它在現有基礎上就可以直接地逐步地發展,並不必然要求先發展適度規模經營。
發展適度規模經營與發展集體經濟是並列關系,但又不是簡單的並列,而是有輕有重的。筆者傾向於「集體經濟重點」論,因為鄧小平多次用「高水平的集體化」、「新的集體化」來指稱「第二個飛躍」,事實上是把它們作為同義語來使用的。集體經濟必然是突破了個體、小農經濟等小規模經營的規模經營,它內在地包含了規模經營的要求(但其規模不一定適度),「第二個飛躍」要發展的集體經濟應該就是適度規模經營。而一般意義上的適度規模經營既包括集體經濟,也包括非集體經濟,它發展下去也並不必然導致集體經濟。因此「第二個飛躍」的重點和主要目標是發展集體經濟,一些學者把發展適度規模經營作為「第二個飛躍」的重點和主要特徵實在是舍本求末。
因此,筆者認為「第二個飛躍」是兩點論與重點論的統一,發展適度規模經營與發展集體經濟是不可分割的整體,它們沒有先後之分、因果之別,而是並列關系;發展集體經濟是「第二個飛躍」的重點和主要目標,我們不應該因為擔心「向舊體制復歸」而諱言發展集體經濟。
經過對「第二個飛躍」語義的初步辨析,筆者認為不難得出這樣的結論:「第二個飛躍」不僅是解決「三農」問題根本的出路,也是現實的選擇;不僅是未來的美好前景,也是現實的迫切任務,又是一個長期的過程。我們應該明確這一方向,堅持這一方向,迅速行動起來,積極穩步推進這一偉大而艱巨的事業,力爭早日實現廣大農村的「第二個飛躍」,從根本上解決「三農」問題。
F. 集體經濟的作用
1、什麼是集體經濟:
是生產資料歸一部分勞動者共同所有的一種公有制經濟。.它也可以有多種具體形式。
2、集體經濟的作用:
集體經濟是公有制經濟的重要組成部分,體現著共同富裕的原則;可以廣泛吸收社會分散資金;緩解就業壓力;增加公共財富和國家稅收.;發展多種形式的集體經濟,對發揮公有制經濟的主體作用具有重大意義
G. 什麼是集體經濟發展多種形式的集體經濟有什麼意義
集體經濟生產資料歸一部分勞動者共同所有的一種公有制經濟。在我國,作為公有制經濟的重要組成部分,集體經濟體現著共同致富的原則,可以廣泛吸收社會分散資金,緩解就業壓力,增加公共財富和國家稅收。因此,發展多種形式的集體經濟,對發揮公有制經濟的主體作用具有重大意義。
H. 我國為什麼要鼓勵發展多種形式的集體經濟
一段時間以來,社會上普遍流傳著對集體經濟在認識上的一些誤區,提出了集體經濟「過時論」和「消亡論」,有些地方和部門對集體經濟的地位和作用認識不清,在改革發展上只強調國有經濟和非公有制經濟,不提或少提集體經濟。對此,陳士能談了自己的看法。
首先,黨和國家對集體經濟的地位作用歷來給予高度重視和充分肯定。堅持公有制經濟的主體地位,積極發展集體經濟,是黨和國家的一貫方針。黨的十五大充分肯定了「勞動者的勞動聯合和勞動者的資本聯合為主」的新型集體經濟;黨的十六大強調我國實行「以公有制為主體,多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度」,「集體經濟是公有制經濟的重要組成部分,對實現共同富裕具有重要作用」;黨的十六屆三中全會《決定》更加明確地要求「以明晰產權為重點深化集體企業改革,發展多種形式的集體經濟」,「大力發展國有資本、集體資本和非公有資本參股的混合所有制經濟,實現投資主體多元化,使股份製成為公有制的主要實現形式」。十屆人大二次會議通過的《憲法》規定,「中華人民共和國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制」。這些都充分肯定了集體經濟的地位和作用,為集體經濟的改革發展指明了方向。
其次,集體經濟在我國國民經濟中處於重要地位,發揮重要作用。集體經濟在發展國民經濟、繁榮市場、滿足人民生活需求、擴大出口創匯、增加財政收入、發展地方經濟、安排勞動就業、保持社會穩定等方面做出了重要貢獻。改革開放以來,集體企業深化改革,調整結構,取得了很大成績。現在,輕工集體經濟總量佔全國工業集體經濟的三分之一,是全國城鎮集體經濟的生力軍。
有統計資料表明:2003年,年銷售額500萬元以上企業中,集體企業、股份合作制企業有9869戶,占輕工企業總數的16.16%;實現銷售收入3733.49億元,占輕工行業總銷售額13.4%;實現利潤158.23億元,佔12.6%。總資產貢獻率為14.22%,比輕工行業平均貢獻率高4.62個百分點,比輕工行業國有企業平均貢獻率多出9.25個百分點。
當前,集體經濟仍然是社會就業和再就業的重要渠道,是社會的「穩定器」。從現有的城鎮集體企業、改制後集體資本控股、參股的公司制企業和中外合資企業以及500萬元規模以下的小企業等三方面總體分析,集體經濟對社會就業、再就業渠道是更廣闊了,作用是更大了,並且對農村勞動力的轉移和小城鎮建設也起了重要作用。從民政福利部門反映,2001年全國集體所有制收養性事業單位和福利集體企業分別為34871個和298l1個,安置就業人員分別占同類單位安置人員總數的60%和70%,為解決特殊群體人群貧困作出特殊貢獻。各地聯社在企業改制過程中,充分發揮職能作用,指導企業改革,幫助解決企業改制中失業、下崗、分流職工的「三險一金」,承擔破產、兼並企業大量成本,減輕了政府負擔,為安置職工再就業做了大量工作,千方百計解決職工的後顧之憂。事實說明,多種形式的集體經濟組織是就業的重要渠道,是不可缺少的社會穩定器,是勞動者實現共同富裕的有效途徑。
再次,在社會主義現代化進程中,決不應忽視集體經濟,要像重視和發展其他所有制經濟一樣,重視集體經濟的改革與發展,確保公有制的主體地位。離開了公有制的主體地位,就動搖了社會主義的經濟基礎,那種認為「集體經濟過時」、「集體資本退出」的觀點是與《憲法》精神不相符的。
當記者問及今後集體經濟發展的新思路時,陳士能說,我們要堅持科學發展觀,在國民經濟可持續發展中重視和發揮集體經濟的作用。
要推動政府部門制定和完善支持集體經濟改革發展政策法規和指導意見。建議國家修訂《中華人民共和國城鎮集體所有制企業條例》,對集體企業的改革與發展以及各地出現的股份合作、職工持股等集體經濟的新形式也要制定具體政策給予支持和規范,為集體經濟改革發展創造一個良好的法律環境。
在企業改革改制中,既要建立對經營者的激勵和制約機制,又不能以鼓勵「經營者持大股」為名,剝奪聯社和職工參股的權利。在職工有要求、有能力出資的基礎上,應當提倡和鼓勵職工持股。改革中要特別關注和幫助那些特困企業,積極爭取政府扶持,依法依規處置企業集體資產和聯社資產,多方籌集改製成本。要落實職工社保、醫保和最低生活保障金,保障他們的基本生活需要,防止簡單的「關廠走人」,不應把應該承擔的責任推向社會,造成新的不穩定因素。
I. 如何發展集體經濟的含義地位及作用
含義:生產資料歸一部分勞動者共同所有的一種公有制經濟。它也可以有多種具體形式。地位:集體經濟是公有制經濟的重要組成部分。作用:集體經濟是公有制經濟的重要組成部分,體現著共同富裕的原則,可以廣泛吸收社會分散資金,緩解就業壓力,增加公共財富和國家稅收。發展多種形式的集體經濟,對發揮公有制經濟的主體作用具有重大意義。例子:家庭聯產承包責任制;鄉鎮企業。