① 進行調研，簡述傳統電子政務有哪方面需要改進
1．電子政務的概念
電子政務是指政府機構在其管理和服務職能中運用現代信息技術，實現政府組織結構和工作流程的重組優化，超越時間、空間和部門分隔的制約，建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式。
2、「三金工程」，即金橋工程、金關工程和金卡工程。金橋工程 屬於信息化的基礎設施建設，是中國信息高速公路的主體。金關工程 即國家經濟貿易信息網路工程，可延伸到用計算機對整個國家的物資市場流動實施高效管理。金卡工程 即從電子貨幣工程起步，計劃用10多年的時間，在城市3億人口中推廣普及金融交易卡，實現支付手段的革命性變化，從而跨入電子貨幣時代，並逐步將信用卡發展成為個人與社會的全面全面信息憑證，如個人身份、經歷、儲蓄記錄、刑事記錄等。
3 三網一庫」是指什麼？
「三網」是指①省、市、縣三級計生委內部的辦公自動化系統；②依託政府專用平台或獨立建成省、市、縣、鄉鎮計生部門以育齡婦女信息化管理為主體的四級資源廣域網（有條件的鄉鎮（街道）可把網路延伸到村（居）委）；③依託網際網路建成的各級計劃生育部門公眾信息網。
「一庫」是指全國計生系統共享的信息資源庫
凡是提供服務的一方我們稱為伺服端（Server），而接受服務的另一方我們稱作客戶端（Client）。客戶端是通信的發起者，而伺服器程序則被動等待客戶端發起通信，並對其作出響應。客戶端與伺服器組成了應用程序（application）。網站提供網頁數據的服務，使用者接受網站所提供的數據服務；所以使用者在這里就是客戶端，響應使用者要求的網站即稱為伺服端。
從廣義上講，伺服器是指網路中能對其它機器提供某些服務的計算機系統（如果一個PC對外提供ftp服務，也可以叫伺服器）。從狹義上來講，伺服器是專指某些高性能計算機，能夠通過網路，對外提供服務。
HTML是Hypertext Markup Language的縮寫，即超文本標記語言。它是用於創建可從一個平台移植到另一平台的超文本文檔的一種簡單標記語言，經常用來創建Web頁面。HTML文件是帶有格式標識符和超文本鏈接的內嵌代碼的ASCII 文本文件。
XML是Extensible Markup Language的縮寫，即可擴展標記語言。
XML實際上是Web上表示結構化信息的一種標准文本格式，它沒有復雜的語法和包羅萬象的數據定義。XML是一個用來定義其他語言的元語言。XML規范不到SGML規范的1/10，簡單易懂，是一門既無標簽集也無語法的新一代標記語言。
電子政務的主要模式有G to G模式、G to E模式、G to B模式和G to C模式等四種。
G to G電子政務即政府(Government)與政府
它是指政府內部、政府上下級之間、不同地區和不同職能部門之間實現的電子政務活動。具體的實現方式可分為以下幾種：
政府內部網路辦公系統
政府內部網路辦公系統是電子政務的基礎，它是指政府部門內部利用OA系統和Internet／Intranet技術完成機關工作人員的許多事務性的工作，實現政府內部辦公的自動化和網路化，在實現內部資源充分共享的基礎上，提高政府的作業效率和業務水平。
政府內部網路辦公系統可分為領導決策服務子系統、內部網站子系統、內部財務管理子系統等，通過不同子系統的應用，使得傳統的政府內部管理實現向網路化管理轉型。
電子法規、政策系統
電子公文系統
電子司法檔案系統
電子財政管理系統
電子培訓系統
G to E電子政務
G to E電子政務是指政府(Government)與政府公務員(即政府雇員)(Employee)之間的電子政務，主要是利用Intranet建立起有效的行政辦公和員工管理體系，為提高政府工作效率和公務員管理水平服務。具體的應用主要有以下幾種：
公務員日常管理
利用電子化手段實現政府公務員的日常管理對降低管理成本，提高管理效率具有重要意義。如利用網路進行日常考勤。出差審批、差旅費異地報銷等，既可以為公務員帶來很多便利，又可節省領導的時間和精力，還可有效降低行政成本。
電子人事管理
G to B電子政務
G to B電子政務是指政府(Government)與企業(Business)之間的電子政務，對形式主要包括以下幾種：
政府電子化采購
利用電子化采購和電子招投標系統，對提高政府采購的效率和透明度，樹立政府公開、公正、公平的形象，促進國民經濟的發展起著十分重要的作用。政府電子化采購主要是通過網路面向全球范圍發布政府采購商品和服務的各種信息，為國內外企業提供平等的機會，特別是廣大中小企業可以藉此參與政府的采購，可贏得更多的發展機會。電子化招投標系統在一些政府大型工程的建設方面已有了很多的應用，它對減少徇私舞弊和暗箱操作有重要意義，同時還可減少政府和企業的招投標成本，縮短招投標的時間。
政府電子化采購對杜絕傳統政府采購中的腐敗行為同樣具有重要的意義，電子化采購使原來由政府代表與廠商代表的直接接觸轉化為政府代表與網路的互動過程，人人界面轉變成了人機界面，並且所有過程都有電子記錄在案，大大增強了采購工作的透明度，提高了行政效率，顯著降低了腐敗行為發生的機會。
電子稅務系統
電子工商行政管理系統
電子外經貿管理
中小企業電子化服務
G to C電子政務
G to C電子政務是指政府(Government)與公民(Citizen)之間的電子政務，是政府通過電子網路系統為公民提供各種服務。主要的應用包括以下一些方面：
電子身份認證
電子身份認證可以記錄個人的基本信息，包括姓名、性別、出生時間、出生地、血型、身高、體重及指紋等屬於自然狀況的信息，也可記錄個人的信用、工作經歷、收入及納稅狀況、養老保險等信息，使公民的身份能得到隨時隨地的認證，既有利於人員的流動，又可以方便公安部門的管理。公民電子身份認證還可允許公民個人通過電子報稅系統申報個人所得稅。財產稅等個人稅務，政府不但可以加強對公民個人的稅收管理，而且可方便個人納稅申報。此外，電子身份認證系統還可使公民通過網路辦理結婚證、離婚證、出生證、學歷和財產公證等手續。
電子社會保障服務
電子醫療服務 電子就業服務
電子教育，培訓服務
2、 電子政務有哪些功能和效益
一、經濟效益
主要體現在三個方面。
(一)提高政府工作效率和辦公質量,簡化行政運作環節和和程序,降低行政運作成本
電子政務節約了大量的財力、物力和人力,降低了行政經費支出,提高了政府的反饋速度,不斷降低政府管理的成本,簡化了傳統的煩瑣的諸多程序,為企業和個人節省了大量的時間,從根本上實現政府職能由管理型向管理服務型的轉變。
(二)促進IT軟硬體產業、電信企業、信息服務產業的發展
電子政務對IT產品、信息服務的消費需求可以直接促進和大力拉動相關行業的發展,
(三)提高政府服務的功能和效率,實現經濟環境的穩步增長
如何建立一個加強企業和用戶的有效溝通聯系、幫助企業減少運營的風險、避免環境風險、促進穩健經營的網上政府、電子化政府、信息化政府已經成為提高管理和服務水平的重要手段。
二、社會效益
主要表現在以下三個方面。
(一)電子政務利用先進的信息技術,促進了政府行政運作改革
首先,提高了行政人員分析和解決問題的能力和工作效率, ,激勵行政人員全面發展和素質的提高;其次,通過遠程視頻會議系統、行業性專業性數據分析處理軟體、無紙化辦公系統等,極大地簡化了行政運作環節和和程序,降低了行政運作成本最後,信息的傳遞和資源的共享得到了優化,增寬了信息管理的廣度和深度,提高了行政運作效率,提高了政府決策水平,使政府決策向民主化和科學化的轉變。
(二)促進組織結構與運作機制的改革,實現政府管理型向管理服務型的轉變
我國的電子政務針對我國政府部門自身的情況,有的放矢地制定出了一系列的電子政務解決方案,擺脫了傳統的自上而下的科層制金字塔型組織結構,促使政府組織結構向扁平化發展,提高了公共管理的民主性,以更好地適應當代環境的多樣化和復雜化,使政府管理和服務更加多元化和個性化。
(三)加強公民個人、企事業單位、政府部門的交流聯系,營造和諧社會
政府部門通過電子政務平台公開公共事務的處理流程,進一步增強了政府執政的透明度,樹立起政府的良好形象,大幅增強公民個人和企事業單位對政府工作的信心。
、電子政務系統建設原則
1、安全第一原則
安全的系統才是可用的系統。將其安全性放在第一位，當其它需求與安全需求沖突時，應優先考慮安全。因為電子政務系統與其他業務系統有所不同，它涉及更多敏感信息，若不能保證其安全，則在使用過程中會帶來很多不必要的麻煩，甚至不可用。
2、實用性原則
建設的信息系統通過改變原來工作模式和流程，著實提高領導和業務人員的辦事效率，因此要求系統具有很強的實用性和易用性。
3、整體性與階段性原則
實現電子政務系統需要整體推進，但由於涉及的內容比較多，相互關系十分復雜，需要分階段、分層次確定目標並進行分步建設。
4、開放性與標准化原則
資源安全共享是實現電子政務系統的宗旨，信息共享需要開放性與標准化。為了支持系統的可持續發揮作用，必須對信息及信息服務、應用功能等提供開放的介面，並進行標准化。
5、適度前瞳性原則
因為信息技術發展很快，所以要求系統具有適度的技術前瞻性，為各種業務不斷應用信息技術創造條件，增強業務信息化的發展活力。
四、網站安全性
1、綜合考慮安全、成本、效率三者的權重
不同的電子政務應用系統，對於安全的要求是不同的。因此，不能將安全問題絕對化，不是「越安全越好」。一個門需要幾把鎖，取決於門里放了什麼東西。顯然，鎖越多，安全的成本就越高，「東西」的使用效率就越低。因此，必須根據實際的系統要求，實現「恰到好處」的安全。換言之，在設計系統安全措施的時候，必須根據系統的實際應用情況，綜合考慮安全、成本、效率三者的權重，並求得適度的平衡。
2、安全管理體系
電子政務的安全管理可以通過安全評估、安全政策、安全標准、安全審計等四個環節來加以規范化並進而實現有效的管理。
3、網站建設時起碼應考慮的信息安全解決方案有：
• 防止非法入侵和泄密的解決方案，如防火牆技術，數據加密技術，登陸的驗證技術，VPN技術，漏洞檢測與在線黑客檢測預警等；
• 數據安全存儲的解決方案，包括數據存儲，備份和恢復，災難防護解決方案；
• 防病毒的解決方案。
五、網站實效性
1、信息及時更新，具有良好的實效性
網站信息必須是動態的、有效的，這就要求信息維護更新必須落實責任，同時還必須有一套科學合理的網站框架、簡單易用的信息發布管理系統和嚴格的網站維護規范。要做到這一點，需要長期的經驗積累和先進的技術手段。
同時，還需要單位領導真正給予高度的重視，將責任落實到各具體部門，定期檢查，並將檢查結果納入考核指標。這將有效地促進本單位信息內容的更新和維護，杜絕再現以往「死網站」的現象。
2、網站規范性
域名、網站名稱、網頁標題、網頁位元組數、網頁可保存等方面都體現其規范性。
3、注重應用效果
在電子政務網站規劃和建設過程中，還要充分考慮到最終的應用效果。電子政務的最終目的是為了獲得有效的實際應用，影響應用效果的因素主要包括：社會信息化程度、政府內部人員的適應程度、網站規劃和建設的專業程度、推廣應用的方式和力度等。
六、內容完整，功能適用
完整性是指網站提供的信息全面，不僅要包括所有政府明確規定公開的信息，也應該包含其他可以公開的、用戶正常需要的信息。通過網路辦理各種業務很重要，但有些基本的信息如使用幫助、聯系方式、服務承諾等等對用戶同樣重要，這些信息是用戶使用電子政務的基礎。為用戶辦事提供方便，讓公眾和企業了解政府的辦公流程，從而提高工作效率，是實施電子政府根本目的。
電子政務的內容包括所有與辦理公務有關的信息和功能，如辦事指南、投訴辦法、政府公告、法律法規查詢、詳細的聯系方式、統計信息等等。
2、功能適用
一個政府網站，是否擁有繁多的功能並不是最重要的，關鍵是讓每一項功能都真正發揮作用，在當時環境下做到最好，每一項信息都有其價值。
政府網站的主要服務和功能包括：
• 政府新聞、統計資料、政府出版物、資料庫查詢、問題咨詢、郵件列表、服務承諾、隱私保護政策、辦事指南、政務公告、網上投訴、網上查詢投訴結果、各種政府表格下載、在線提交申報表格（電子表格）、網上查詢辦事進程、網上招標/采購、網上繳稅及支付各種費用等等。
七、藝術性
一個賞心悅目的政府網站，才能留住市民、企業以及外界投資者的眼球，突出一個清新有朝氣的政府形象，也可以潛移默化地突出「這是個服務人民的政府、這個地方會是一個好的投資環境」這樣的感性印象。
網頁創作從某種意義上來說可以稱為專業藝術，要達到以上的目的，再結合界面設計的相關原理，形成了一種獨特的藝術。
決策支持系統(DSS)興起於20世紀70年代末期,是具有輔助決策能力的高級計算機信息系統，為政府或企業提供各種決策信息以及問題的解決方案，將決策者從低層次的信息分析處理工作中解放出來從而專注於最需要決策智慧和經驗的工作，從而提高決策的質量和效率。它是一種建立在大量的數據基礎上,綜合利用各種數據、信息和模型技術的信息處理系統，可以為決策者提供及時、准確、科學的決策信息，解決半結構化或結構化的決策問題。電子政務中的決策支持系統建立在電子政務平台基礎上，利用各種模型及技術對政務數據進行定性和定量分析，為高層管理者提供決策信息支持。
經驗表明，政府部門的決策越來越依賴於對數據的科學分析。建立決策支持系統，利用電子政務綜合資料庫中存儲的大量數據，通過建立正確的決策體系和決策支持模型，可有效發揮決策支持系統（DSS）在政府決策支持方面的作用（見圖1）。
隨著電子政務系統的發展以及中國信息化程度的不斷提高，政府決策支持方面需要不斷吸納新的信息處理技術，提高決策的科學性和規范性，以達到提高政府辦公效率、促進經濟發展的目的。DSS採用了數據倉庫、聯機分析處理和數據挖掘等新技術，可為黨政行業客戶在宏觀問題方面提供全面的決策支持。
電子政務需要決策支持，DSS能夠為政府機構內的每個領域的管理決策人員提供全面、准確、快速的決策信息。對政府的相關業務起到事前決策、事中控制、事後反饋的效果。
毫無疑問，隨著「電子政務」管理和服務功能的充分發揮，在這個快速信息流運行的平台上辦公、尋求服務的人們對決策支持的需求也會越來越擴展、越來越深化，再加上決策問題的半結構化和非結構化趨勢的增強，使得DSS引進電子政務成為必然。
其功能首先是要為決策者提供一個良好的決策環境；其次是要為決策者提供進行科學決策所必需的工具。它利用計算機進行信息收集、存儲、加工和處理，模擬不同的決策方案，提供給決策者進行優化和選擇。可以在決策過程的不同階段提供不同形式的支持，提高決策者的決策效率和決策的科學性。
而決策支持系統主要是承擔綜合處理各業務處理系統和各專用信息處理系統所生產的信息（包括公文、會議以及人、財、物、事等全方位的政務信息），整理和提煉出有效的宏觀信息供領導及時掌握全市國民經濟和社會發展的運行情況和動態，便於進行科學的決策。它們主要來源於各業務處理系統如辦公自動化系統、各單位的業務處理系統、網路視頻會議系統、公共突發事件應急處理信息系統等等。對於為機關服務的應用系統來說，著眼點主要是利用信息技術實現內部政務信息公開和網上業務辦理，當各單位在履行自己職責的過程中，涉及到跨部門、跨單位的交叉業務時，著力解決各單位基於信息技術和網路環境下的工作協同和信息共享，以規范行政行為，提高工作效率，降低行政成本。對於為基層服務的應用系統來說，著眼點也同為機關服務的應用系統一樣，所不同的是系統要充分體現方便基層辦事，提高辦事質量和效率。
② 中國電子政務可以帶來哪些效益
提高政府的監管質量，
推進政務公開，促進廉政、勤政推進政務改革
推進政府信息的向公眾開放
創造服務型政府
提高政府辦公效率和改善國家的資源管理
③ 電子政務的效益如何評價2，什麼是電子政務系統規劃
一、電子政務的效益如何評價
要從經濟效益、社會效益和負面的效益進行評價。
1、從經濟效益方面進行評價
（1）正確選擇電子政務經濟效益評價指標。評價是選擇合適的指標，根據確定的目標來測定對象系統的屬性並將這些屬性變為客觀的定量數值或主觀效用的行為。信息系統經濟效益評價是對信息系統項目的方案、開發或運行的經濟效益狀況進行的考核。對電子政務經濟效益進行評價，主要從直接經濟效益和間接經濟效益兩個方面來設定指標。
（2）電子政務經濟效益評價方法。
評價的方法可以按不同的標准分類。按評價的時間與信息系統所處階段的關系，可以把信息系統評價分為事前評價、事中評價和事後評價.
①事前評價在電子政務規劃階段中進行，其目的是分析當前建設電子政務系統的條件是否具備，明確系統目標實現的重要性和可能性，主要包括技術、經濟、管理以及開發環境上的可行性等方面。估算系統開發和運行所需的費用以及系統的經濟效益，對投資和經濟效益進行比較，說明在經濟上是否合算。由於事前評價所用的參數大多是不確定的，都是預測的結果，因此評價的結論具有一定風險性。
②事中評價表現在兩個方面:一方面是階段評價，即在電子政務系統正常開發的設計、實施階段，對總體中的各個子系統和各個部門進行的詳細評價或統計分析，經匯總後成為設計報告的組成部分;另一方面是由於系統方案實施過程中外部環境出現重大變化或者發現原有設計有重大失誤，需要對項目的方案進行重新評價，以便決定繼續執行還是終止該方案。
③事後評價是電子政務系統投入正式運行之後，為了了解系統是否達到預期目的和要求而對系統運行的實際效果進行的評價。
事後評價的主要內容包括:系統性能評價(功能的完整性、可靠性、適應性、可操作性、可維護性和安全保密性等);系統的經濟效益評價(一次性投資、機時成本、運行費用和年管理費用節約額等直接效果，政府管理效率提高、管理水平改善、管理人員勞動程度減輕等間接效果);其它方面的評價。通過事後評價，可以總結開發工作中的經驗教訓。
（3）電子政務系統經濟效益評價模型。
採用邊際模型來評價電子政務系統的經濟效益。如果把效益看作成本的函數，那麼，信息系統的效益將隨著投入系統的成本的增加而增加，但投入成本通常不直接產生價值形態的效益，而是通過系統提供的信息質量、服務水平和管理水平等因素創造出來的。信息蘊涵著大量潛在價值，因此，信息系統的效益不僅與成本有關，還與信息所帶來的總收益有關。
構建一個成本效益函數: B(x)=A(x)-C(x) (1) B為信息系統經濟效益，A為信息所帶來的總收益，C為信息利用的總消耗，x為中間變數，既作為投入成本的中間函數，又作為產出收益的函數。對(1)求微分: 令:=MB(x)表示邊際效益，=MA(x)表示邊際收益，=MC(x)表示邊際成本。 則(2)可表示為:MB(x)=MA(x)-MC(x)，這是信息經濟效益評價的邊際模型。可利用這一模型來評價電子政務系統的經濟效益。
2、從社會效益方面進行評價
電子政務社會效益評價是運用一定的科學方法對電子政務社會效益的整體水平進行評價的活動，它主要包括電子政務社會效益評價指標體系、社會效益評價方法和社會效益評價模型三個部分。其中電子政務社會效益評價指標體系是電子政務社會效益評價的核心環節，建立一套較為科學、完善的電子政務社會效益評價指標體系，能准確衡量中國現階段電子政務發展社會效益的整體水平，動態反映電子政務發展的變化趨勢，為政府部門制定電子政務的發展決策提供參考依據，具有重要的理論價值和實踐意義。
3、從負面的效益方面進行評價
電子技術的運用可以有效提升政府決策水平，但是，對網路的過分依賴也會給政府決策帶來負面影響。
（1）行政機構信息系統故障會阻滯決策進程。社會日益復雜多變，促使中樞核心在決策過程中對信息的依賴也越來越大，也使行政系統更多地藉助網路進行信息的存儲，利用和傳輸。因此，一旦行政系統的信息網路發生意外，就會直接影響決策的進展。
（2）過量信息會引發"信息爆炸"和"盲目決策"。信息量過多會使方案選擇困難，決策難度加大，另一方面，帶有個人傾向性的過量信息使決策者疲於應付。
（3）網路技術中政治欺騙使決策民主受損。所謂政治欺騙，是政治力量採取的一種混淆視聽從而引導民眾和輿論支持自身利益與要求的行為。當政治欺騙滲入其中時，網路化的潛在優勢就會被行政領域的既得利益所遮蓋，這是由於決策受有限公開和扭曲公開的影響，從而使網路觸角失去靈敏度，錯誤引導民眾。各國行政領域目前積極推行的"電子公示版"有助於增強政府透明度，便於民眾監督和參與。
二、什麼是電子政務系統規劃
1、電子政務系統規劃的概念
簡單地說就是將政府的發現戰略和目標轉化為電子政務系統目標、發展戰略和基本技術實現方式的過程。
2、電子政務系統設計環節
明確政府使命➔確認政府發展戰略和目標➔明確政府組織的業務及管理變改策略➔識別政府的核心工作和關鍵因素➔確立電子政務系統發展目標和資源戰略➔描繪系統總體結構和系統各部分的邏輯關系➔分析和把握系統的關鍵性能➔選擇和確認系統的基本技術實現方式。
3、電子政務系統規劃要遵循的基本規則
（1）頂層設計，統一規劃
要堅持頂層設計，統一規劃，總體籌劃，局部試點，秩序漸進，以點帶面、整體推進的原則。
要將行政服務中心電子政務建設規劃納入本地區本單位電子政務建設總體規劃中，克服以前行政服務中心和電子政務各自單獨發展的狀 況；同時要將行政服務中心電子政務建設規劃納入行政服務中心基礎建設規劃中，統籌規劃，一並實施。
（2）統一平台、依託現有
要加強規劃設計，整合信息化建設資源，充分利用現有電子政務基本設施，對現有的電子政務平台進行調整、升級、改造和整合，形成由 電子政務網路、政府網站、業務管理系統、應用及數據服務中心和信息安全保障體系等組成的統一的電子政務平台。
應在統一的電子政務平台上，開發建立行政服務中心業務應用系統，以保障政務公開與政務服務的一體化實現，保障一站式、一網式、一線式並聯審批的全面實施。
（3）服務為先、效益為首
行政服務中心電子政務系統必須緊密結合行政服務中心職責的要求，貼近需要，充分體現「以人為本」的根本宗旨，在設計和實現上都要 以服務對象為中心，以良好的服務體驗為根本，實現各項服務功能，充分發揮電子政務系統的應用效益。
4、電子政務系統的概念
所謂電子政務系統，廣義地講是支持政府政務活動的電子技術手段的集合。
狹義地講則是指:建立在計算機硬體設施和軟體以及網路和通信設施基礎之上的，在相關法律、制度約束和規則之下以實現政府電 子政務活動為目標的一個人機系統。
5、電子政務系統主要包括：
(1)政府部門內部的電子化和網路化辦公。
(2)政府部門之間通過計算機網路而進行的信息共享和實時通信。
(3)政府部門通過網路與民眾之間進行的雙向信息交流。
④ 電子政務有哪些社會效益和經濟效益
在智慧政務建設中，如何避免建設方式「重新建輕整合」、建設投入「重硬輕軟」和「信息孤島」等問題，不能簡單從政策、技術角度去解決，應該注重經濟學的視角。總括起來，主要包括以下三個方面：一、從需求出發
智慧政務的需求，來自於業務工作實踐。智慧政務究竟能給業務工作帶來哪些好處?這是業務部門真正關心的問題。建設方式「重硬輕軟」的原因之一就在於「軟環境」的建設在很大程度上依賴於有效需求，需求不足，何談投入?對「硬投入」的重視，是改善辦公條件、樹立先進形象、獲得上級肯定等外在需求的體現。但這些外在需求不能成為發展智慧政務的持久動力。只有確立長期、穩定的來自業務工作自身的內在需求，才有可能形成可持續發展的良性循環。這就要求我們最大限度地挖掘和培養這類需求。對於需求，只有那些對業務與技術兩方面都很了解的人，才有發言權。因此業務人員必須有意識地提高信息技術素質，這才有可能發現業務工作與信息技術的最佳結合點，從而提出有價值的需求。最有價值的需求，不僅在於工作效率的提高，更體現在智慧政務能夠實現傳統政務難以達到的深層領域，如科學決策、優化管理等。
需求也存在於智慧政務實施過程的控制中。降低代價，就要在實施的步驟、方案上有所取捨。從代價小、成果明顯入手，並用取得的成果彌補付出的代價。例如在用戶的選擇上，以一線業務人員為突破口;在項目的選擇上，以日常工作的實際需要為主攻方向。在已經取得較好效益的智慧政務工程中，「金關」、「金稅」等成功範例都證明了其合理性。
無論是通過智慧政務與傳統方式的比較來開發需求，還是利用智慧政務自身實施代價的控制擴大需求，都是以降低代價，刺激需求為手段，達到推動智慧政務發展的目的。
二、注重建設的利益最大化利益最大化主要有兩個方面：
●有償共享
這里的「有償」，並不僅限於物質方面，也可能是某種無形資產的增加。「信息孤島」的出現固然有規范標准滯後的因素，但其根本原因還在於：「孤島」和「整合」，哪個給資源擁有者帶來的收益更大?共享使資源擁有者在一定程度上失去了對於資源的壟斷和控制，這種利益的損失如何彌補?可見，要整合資源，先整合利益。形成這種效應的前提是資源使用者同時又是資源提供者，每個資源提供者的利益都通過共享得到了補償。這就好像是加入了某種聯盟或多邊協議，享受利益的前提是必須遵守約束，即作出貢獻。現實情況比較復雜，有的資源使用者並沒有提供可共享的資源，有的資源提供者本身並不需要使用資源，且資源的質量不易量化。這種情況下整合利益的關鍵在於，把資源使用者從共享中獲得的利益通過利益補償機制反饋給資源提供者，使資源提供者和資源使用者在利益分配上趨向平等，從而通過人為干預達成「合作均衡」。只有滿足了資源提供者的切身利益，才能保證共享信息的質量、數量，形成資源利用的良性循環。這就需要在各個資源提供者和使用者之間建立橫向的資源利用監控與評估體系，這一環節既不能光憑資源提供者的一面之詞，也不能僅靠資源使用者的主動反饋，而要通過第三方實現。所以，要做好信息共享，除了統一的規范標准外，還需要公正、有效的資源使用監控、產權保護、應用效益反饋和評價機制。
●量入為出
這里的「入」是指收益，「出」是指支出。支出的價值可以通過收益來體現，通過收益可以很好地控制支出，建設單位為了今後的利益最大化，不能吝惜自己當前的支出，勢必在對應用效益有決定作用的「軟投入」、「軟環境」和現有資源的整合上多下功夫，這就有效杜絕了「形象」工程、「曇花」工程，限制了自建自用的「孤島」工程，鼓勵了「共享」工程、「實效」工程。這是通過改變約束條件、利用人在重復博弈情況下謀求長遠利益最大化的結果。有償共享，量入為出，無論是幫助獲利還是限制獲利，都是通過「利益最大化」對智慧政務建設進行有效控制的方法。
三、以人為本需求也好，利益也罷，其最小的具體行為單元都是人。
1、信息技術帶給人的解放是全方位的：網上辦公與網上購物，使人擁有更多的自由時間;工作方式的改變，可增強人的成就感;在線交流溝通，滿足了人的社交需求;多媒體娛樂，緩解了日常的焦慮。人是統一的整體，自由的、快樂的、全面發展的人，是社會發展的基礎，其具有的能量和潛力是不可限量的。人本管理不僅要激發人的工作積極性、主動性和創造性，更在於促進人自身的自由，使人獲得全面的發展。在信息系統建設中，把信息技術對人需求的滿足和自由的提升作用人為地剝離出來並加以拋棄，這是造成業務人員對信息技術普遍缺乏興趣、水平長期得不到提高的原因之一。
將欲取之，必先予之。要利用信息技術創造價值，必須先讓其深入人心。實施人性化的管理，是實現這一步驟的有效手段，也正順應了現代管理理論的潮流，金鵬信息電子政務軟體公司。
⑤ 求問電子政務如何實現「提升」
提升意味著進步，意味著在原有基礎上更大的發展。 對於國內電子政務而言，如何實現提升已經成為亟待解決的問題。 電子政務發展面臨提升 近幾年來，隨著國內信息化建設速度的不斷加快以及國家對電子政務工作重視程度的日漸加深，電子政務呈現出強勁的發展勢頭。特別是十六大將加強電子政務作為一項基本國策寫入新的五年規劃之後，各地政府部門紛紛掀起一股電子政務建設的高潮。從目前的發展情況看，國內各政府職能部門的網路基礎建設已經初具規模，不同部門的區域網已經基本搭建完成，甚至有些地區已經形成了城域網的基本雛形。從具體應用效果看，政府內部通過網路化溝通和信息共享，辦公效率大有提高。 然而，在取得成績的同時，我們看到國內電子政務建設與國外一些較為發達的國家和地區相比，還是有著一定的差距。一方面，由於各地的網路基礎不同，導致發展的不平衡，再加上沒有統一的網路建設標准，不同部門和地區的網路各不相連，缺乏協調性，造成了所謂的信息孤島現象。而更為重要的是，一段時期以來，許多政府機構在電子政務建設中更多地強調內部網路建設和流程的梳理，強調提高行政效率，加強內部管理，電子政務似乎只是提高內部辦公效率的一個手段。在這個過程中，建設者似乎忽視了政府的核心職能在於「服務」公眾而非「管理」內部，這就很容易導致電子政務陷入一個以管理為導向的誤區—不同的政府職能部門以自身管理為核心進行電子政務建設，相互之間缺乏協作，形成了眾多的筒倉狀應用系統，與公眾對政府服務的要求以及他們自身的工作和生活需求不符，使得對外的服務無法有效利用電子化手段。另一方面，雖然政府機構的各種辦公網路、管理網路層出不窮，卻忽視了對公共事務處理和公眾服務基礎設施的建設。這種建設中的「管理」核心與應用中的「服務」核心的不協調，在客觀上導致了公眾無法充分享受到電子政務所能帶來的便利。 客觀分析國內電子政務發展的現狀，我們認為電子政務面臨發展中的突破。那麼，國內的電子政務究竟該如何實現提升呢？ 觀念「提升」 從管理為主到服務為導向，還原電子政務的核心基本原則，樹立以公民為中心的電子政務服務理念。 仔細分析政府的核心職能所在，我們會發現「服務」才是一個政府最為核心的職能，政府的任何一個部門都是為了服務公眾而存在的，因此，作為政府職能的電子化手段，電子政務自然也應該遵循「以公民為中心」的基本原則，建立以服務為導向的電子政務思想。用國外專家的話說，電子政務建設的目標是用一種有效的方式讓政府更加貼近民眾，服務於民眾，讓民眾擁有獲取信息的能力，讓政府具有更高層次的效率，用一種積極的、建設性的方式讓民眾與政府的關系更為密切。我們要通過讓民眾利用互聯網獲得政府服務、訪問政府信息來實現這些目標。 而目前我們的實際情況卻是，電子政務大部分緊緊圍繞著內部網路建設，以管理為核心，注重內部工作效率的提高。換句話說，我們的各個政府網路其實只是一個內部工作的區域網，公眾感受到的多是一些信息的發布，具體的服務措施基本沒有，它所能起到的最大作用是內部情況的匯總、信息的溝通落實、各類文件的電子化應用，雖然這些功能也很重要，但並沒有使網路（電子政務）充分發揮它服務公眾的作用。因此，中國的電子政務應該立刻從管理為主轉向以服務為導向，樹立以公民為中心的電子政務服務理念。然而，以公民為中心決不只是一句口號，它對於電子政務的建設有其深刻的內涵，需要在電子政務系統的各個方面得以體現。例如，在服務提供上，不應只按政府職能部門的劃分來進行，而應考慮大眾的生活工作需要，以他們的邏輯方式組織，許多地方倡導公民的全生命周期服務就是很好的例子；在訪問方式上，要保證公民不論身在何處、處於什麼條件都能得到公平一致的服務；在使用界面上，要充分考慮公民的多樣性，簡單易用、高度個性化。因此，以公民為中心的電子政務服務理念不僅是遵循了政府職能的核心基本原則，更重要的是還關繫到如何建立更好的為公眾服務的電子政務架構。 架構「提升」 改變條塊分割、各自為政的現狀，加強不同部門的協同合作，以公民為中心，建立企業化電子政務架構。 在以公民為中心的服務思想指導下，電子政務必須要在結構上有所改變，打破原有按職能部門條塊分割的架構，構建公共的電子政務網路基礎設施，整合不同的數據資源，實現跨地域、跨部門、跨層次乃至跨邊界的協同應用平台，支持信息集成、無縫隙政府運作。我們將這種架構叫做企業化電子政務架構。 企業化電子政務概念的核心是集成性。它實際上是要政府借鑒企業管理和企業信息化的理念和方法，就象企業為了實現經營目標，以客戶為中心，調動相關研發、生產、市場、銷售、支持等不同部門進行協調合作一樣，強調政府職能的綜合協作。具體說，企業化電子政務遵循以下原則：以公民為中心、方便易用、強調業務變革、減少成本和復雜性、擴展政府能力、應用設計一致性、跨機構的解決方案、注重績效、提高責任性、快速見效、偏愛行動、視電子政務為公共服務的核心能力。 企業化電子政務架構是電子政務建設走向成功的關鍵要素，國外許多先進國家和地區都在大力推行。因此，中國電子政務建設要少走彎路、快速發展，也可借鑒國外經驗並結合中國的實際，進行企業化電子政務架構的「提升」！ 應用「提升」 電子政務的較高應用層次應該是任務外分，政府將只需專注於核心業務並對其它進程進行適當控制，而無須事必躬親，從這個意義上看，政府實際上就是一個超越了單一政府領域的網路化虛擬政府。 在一個高效集成的企業化電子政務架構之下，由於政府職能之間相互協同合作，電子政務就變得更加的智能化。在具體的應用中，政府職能部門可以盡可能多地利用各種手段將不同政府部門的資源進行整合。而在整合過程中，如果一切都由政府部門來完成顯然不太現實，也會造成政府機構的臃腫，在社會化大生產的條件下，政府完全可以利用整個社會的各種不同資源，採取外包或任務外分的形式，將一些事情交給企業或者是相關機構去完成，而政府只需對核心內容和整個進程進行有效控制。由此，我們就得到一個超越了單一政府領域的能力更強、服務更好、反應更快的電子政府。這就是我們所倡導的網路化虛擬政府。 實際上，網路化虛擬政府屬於一種更高層次的所謂的第三代電子政府，這是一種將政府與夥伴組織變為依靠共享系統、資源、流程和知識的，並且也讓公民參與的合作模式。這種方式的優勢在於：1、壓縮政府規模，實現機構精簡。通過大幅度壓縮政府現有規模，使效率更高、費用更低。2、進一步關注公民利益。由於可以盡可能多的利用社會資源，政府可以選擇更好的企業或服務商為公民提供最好的服務，造就很高滿意等級的客戶服務應對能力。3、縮短制定和執行關鍵決策所需的時間和距離。4、改變原有固定組織結構，更加靈活高效。 網路化虛擬政府有三個要素：以公民為中心、核心能力與關聯事務以及持續標准化。網路化虛擬組織是為了快速響應公民的需求而建立的,它應能靈活地應對變化，因此其業務模式必須改變。過去，一個典型的政府業務價值鏈是線性的，用戶（公民）不是流程的中心，而是末端。因此很難對用戶及時響應。用戶只是被視作一個產品或服務的消費者，並不能參與整個創建流程。在新的網路化虛擬組織中，用戶被置於網路的中心，使之成為流程中的一個合作夥伴。網路化虛擬政府是通過協調一個夥伴系統為公眾提供服務的，那麼，什麼樣的事情政府機構自己做？什麼樣的事情外包給合作夥伴去做？當某些事情交由夥伴時如何進行控制？這里問題的關鍵是要正確區分哪些是政府機構自身的核心業務，也就是說自己最擅長並能夠給公民帶來最大價值的業務？哪些是非常關鍵重要的業務？對於核心又關鍵的事情，政府機構自己一定要親自做；對於非核心又非關鍵的事情則應毫不猶豫地外包給他人去做。需要特別關注的是核心但非關鍵、或非核心卻關鍵的事情，這類事情則應採用任務外分的方式，部分交由合作夥伴去做但要保持控制。為了保證網路化虛擬政府真正有效地工作，必須建立標准化的業務流程、標准化的數據集合以及標准化的IT系統。由於外部環境和公眾需求的不斷變化，標准化工作要持續進行下去。 關於網路化虛擬政府，在國外已有實踐。一個成功的案例就是加拿大安大略省。在思科公司的幫助下，安大略政府正在向一個網路化虛擬組織邁進。目前，他們已經改變了龐大的公共部門系統，如保健、教育和司法；改變了政府的內部流程；為提供服務和公民參與創造了新的渠道；向人民提供越來越多的服務，而文職公務員的數量卻比10年前少得多。 總體看來，盡管現階段我們還不能期望完全實現網路化虛擬政府，但是這畢竟是一種符合未來發展趨勢的電子政務形式。我們在構建企業化電子政務架構時，不妨根據具體情況在網路化虛擬政府方面有所突破，實現更為高級的智能化電子政務應用。 實施「提升」 克服政府信息化中的固有障礙，以公眾服務為突破口，首先選取那些容易網路化的項目，「小步快跑」，一舉成功。 眾所周知，電子政務項目的成功率很低，其表現不外乎兩個方面：一是實施超時超預算，二是效果達不到要求。究其原因，除了信息化項目的通病之外，政府機構所固有的一些特點，如政府注重長期計劃、喜歡「大項目」、政治影響勝於經濟指標、無競爭壓力不願變革等，都為成功設置了障礙。 如何克服電子政務建設中的障礙，提高實施成功率，公眾服務和跨邊界共享是可以選擇的兩個突破口。 據統計分析，一個IT項目的回報率是與其網路化程度和使用的用戶數成正比，因此，首先選取那些用戶群大的項目顯然容易成功。那麼在電子政務建設中，用戶群大的項目顯然是面向公眾的項目，試想在SARS橫行其間，任何一個對抗擊SARS有幫助的網上應用都會有多少人去訪問，由此為社會和百姓帶來的巨大價值是任何一個內部辦公軟體所難以比擬的。所以電子政務項目建設，務必跳出辦公自動化、提高內部效率的局限，放眼大眾，服務市民，真正了解人民之所需，便民利民的項目比比皆是：呼叫中心、應急網路、電子學習、健康咨詢等等。這些看似簡單的應用，不僅方便了群眾，密切了市民與政府的關系，更是推動了整個社會的信息化發展，從而為電子政務建設的深入奠定了基礎。 政府各職能部門的信息化已經多年了，各自積累了大量的信息資源，如何使這些信息價值最大化，跨部門共享是電子政務項目實施的又一突破口。例如，工商部門的企業資料庫如果與稅務部門、社保部門分享，其價值何止翻番？ 所以，電子政務項目實施務應遵循兩個原則：1、首先選取用戶群大而實施簡單的項目。2、對於已完成的項目要僅可能擴展它的用戶群。 電子政務建設的實施是十分復雜和困難的，它涉及領導力、治理結構、技術基礎以及執行能力，由於中國的電子政務大多尚處於初級階段，所以，減少項目實施的復雜性成為關鍵。我們提倡「大處著眼、小處著手、小步快跑、快速見效」的實施方針，選准突破口，一舉成功。
⑥ 如何利用電子政務系統提高公文辦理的質量和效率
近20年的發展，我國網上政務服務正逐步成為信息化和政府治理模式的創新應用。在推行政務公開、簡化審批流程、規范政府行為、降低行政成本、提高行政效率和加強監督管理等方面發揮了重要作用, 取得了良好的經濟和社會效益。
一、以門戶網站為主渠道服務群眾
自2008年《政府信息公開條例》發布實施以來，各級政府在「公開是常態，不公開為例外」原則的指導下，高度重視政府門戶網站建設，圍繞政府網站的「信息公開、在線辦事和公眾參與」三大主體功能，充分發揮政府網站作為政府信息公開第一網路平台的作用。
二、權力清單制度深入推行
簡政放權是深化政府改革、加快轉變政府職能的關鍵之舉，是深化改革的總開關，是從管理深處、權力源頭規范權力運行的治本之策。截止2016年3月底，共有29個省級政府公布了自身的權力清單，佔比90.63%。
三、以實體政務服務大廳為載體的集中服務模式全面普及
從當前實踐來看，我國基於實體政務服務大廳載體的集中服務模式取得顯著成效。隨著部門和事項進駐不斷擴大，機構職能趨於完善，服務體系日趨健全，服務內容逐步豐富，網上審批陸續普及，通過實行規范化、標准化、均等化和高效化服務供給，促進了政府職能轉變，推動了政府管理模式創新。
四、線上線下相結合的一體化服務模式穩步發展
近年來，鄭州不少地區和部門積極利用智慧政務推動「放管服」改革措施落地，按照依法行政、規范服務、提高效率的要求，大力推動政府管理和服務與互聯網深度融合，以「智慧政務服務」為依託，構建網上服務與實體大廳服務、線上服務與線下服務相結合的一體化政務服務模式，為大眾創業、萬眾創新提供全方位支撐。「智慧政務服務」已成為創新政府管理和服務的新方式和新思路，成為政府公共服務的重要形式，金鵬信息智慧政務軟體。
⑦ 促進中國電子政務發展的具體對策有哪些
1 轉變觀念、提高認識，創造有利於電子政務發展的良好環境
電子政務的發展是一個復雜的系統工程，各級政府部門必須對此有正確的認識，盡快轉變「電子政務可有可無」、「電子政務為時尚早」等錯誤思想，要抓住時機，積極探索，勇於實踐。
2 制定切實可行的電子政務發展規劃和組織機構
從發達國家以及我國上海、山東青島、南海等地的電子政務發展實踐經驗來看，制定一個切實可行的電子政務發展規劃和組織結構是保證電子政務有序發展、穩步推進的重要條件。
制定切實可行的電子政務發展規劃應注意以下幾個問題：一是要堅持「以需求為導向，以應用促發展，統一規劃，有序推進，協同發展，注重實效，資源共享，安全保密」的基本指導原則，並把它貫徹到電子政務發展的各個環節；二是要有計劃、有步驟地建設和整合統一的電子政務網路平台，逐步完善「三網一庫（即辦公業務網、辦公業務資源網、公眾信息網和辦公信息資源庫）」為主要構架的電子政務體系；三是要重點選擇工商行政管理、稅務、外經貿管理、公安、社會保障等與人民生活和經濟社會發展密切相關的政府部門作為電子政務重點應用領域，不斷總結經驗，逐步改進提高；四是我國各級政府機構要把「通過電子政務的應用與發展，建成網路環境下的一體化政府，為社會提供高效率、高水平和低成本的一站式服務」作為電子政務發展的中長期目標，並把這一目標落實到不同的部門，細化到相應的工作環節。
在電子政務組織領導機構設置方面，各地並沒有統一的做法。上海市的做法是設立了一個編制多達120人的上海市信息化領導小組辦公室，由常務副市長兼主任，並作為常設行政機構承擔具體項目策劃和網路平台建設的重任。這一機構的設立，在組織上保證了電子政務發展過程中不同政府部門之間利益的協調，也為電子政務的統一規劃、有序推進創造了條件。其他省市也應借鑒兄弟省市的成功經驗，在組織設置等方面有大的突破。
3 創新思路，突破電子政務發展中的資金與技術瓶頸
不少政府機構在決定實施電子政務發展計劃時，不免都會遇到資金和技術這兩大瓶頸。一方面是由於電子政務的實施需要較多的軟、硬體設施的投入，並需要高層次專業技術人才的參與；另一方面近年來由於政府機構改革和職能轉變，政府投入的經費和引進的人才數量都受到限制。
為了突破資金與技術的瓶頸，需要我們超越常規，創新思路。在資金方面，可以大膽吸收民營資本以及非政府組織的資金投入，在確保電子政務安全的前提下，考慮通過適當方式授權企業參與籌資、建設、運營和管理。這樣既可有效減輕政府部門的預算資金壓力，又可一定程度上促進地方經濟的發展。在技術方面，光靠政府的信息中心以及政府的技術人員也是不夠的，要積極主動地聯合有實力的IT企業共同開發相應的軟硬體產品，縮短產品開發時間，提高電子政務裝備的水平。
4 加強電子政務安全管理
威脅電子政務安全的因素主要有外部侵入和內部破壞兩個方面。對於外部侵入可以採取設置防火牆、對內外網實行物理隔離等方法加以防範；內部破壞既包括破壞計算機系統，也包括越權處理公務、竊取機密數據等。要有效防止內部破壞，一方面必須完善相關政策法規的建設，特別是對政府信息網路的建設、管理和維護都應制訂必要的規定和約束，讓破壞者無空子可鑽；另一方面政府主管部門還必須不斷提高反病毒、反黑客的水平，將破壞活動消滅在萌芽狀態，確保電子政務的可靠運行。
5 以發展電子政務推動政府改革的深入
政府機構改革早已經在全國各地展開，並已取得了階段性的成果。電子政務的推行必將會引來新一輪政府改革熱潮，在政府職能、機構設置、業務流程等許多方面都將帶來根本性的變化，這是大勢所趨。
總的來說，發展電子政務與政府改革的目標是一致的，都是要建立起高效、精簡、廉潔、注重服務的新型政府，以更好地承擔起公共管理和公共服務的重任。電子政務為政府改革提供了有力的工具，政府改革為電子政務的發展指明了方向，兩者是相輔相成的。在電子政務的實施過程中，應避免簡單地把傳統的政務活動計算機化或網路化，而要按照電子政務的要求，對現行的政府管理職能、組織以及行政流程進行必要的調整和改革，以不斷適應中國加入WTO後對政務工作的新要求，增強政府工作的科學性、協調性和民主性，提高各級政府的依法行政和社會服務能力，為全面建設成新型的電子政府創造條件。
⑧ 我國電子政務發展的現狀,問題及對策
我國電子政務發展過程中出現的主要問題及應對措施
1、 對電子政務缺乏理性認識
國內的一些電子政務方案非常宏觀，功能、效益設計得非常大，非常全面，可是實際效果卻不盡如人意，往往會出現巨大的電子政務投資和與之不相適應的、相對比較薄弱的電子政務應用之間的矛盾。這些總體性的框架建設，項目涉及面鋪得很大，卻事事做不深透。
之所以出現這種問題，在於我們對電子政務項目缺少恰當的定位。面面俱到的整體性方案是沒有什麼意義的。有效的做法是：選好一個最能取得應用效果的具體項目，做深、做透、做好配套的各個環節。一個項目成功了，再來擴展。
電子政務需要的是求真務實地推進。將電子政務目標定位低一點，項目選擇小一點，不會有什麼太大的損失，待有了能力後再擴展也不遲；相反，如果好高騖遠、眼高手低，那將會非常危險。
2、 信息孤島問題
由於我國電子政務是在各級政府、不同部門中分別進行的，沒有統一的戰略規劃，各部門之間相互封閉，相當一部分已建成的電子政務系統模式不統一，這些獨立的、異構的、封閉的系統使得彼此之間難以實現互聯互通，從而成為一個個「信息孤島」。
信息孤島使得各部門之間的各種系統難以兼容，信息資源難以共享，相互封閉、互不相通，不僅浪費了大量的財力和時間，而且大量的信息資源不能充分發揮應有的作用。
缺乏電子政務統一標准，是產生這些「信息孤島」的主要原因。
國內外電子政務建設的實踐證明，電子政務建設必須有標准化的支持，尤其要發揮標准化的導向作用，以確保其技術上的協調一致和整體效能的實現。標准化是電子政務建設的基礎性工作，它將各個業務環節有機地連接起來，並為彼此間的協同工作提供技術准則。通過標准化的協調和優化功能，能保證電子政務建設少走彎路、提高效率、確保系統的安全可靠。統一標準是互聯互通、信息共享和業務協同的基礎。
一方面，國家通過出台宏觀的電子政務標准化指南，來規范和統一現有的標准。但由於我國不同政府部門之間、各級政府之間、不同區域之間對電子政務的需求差別較大，在國家標準的宏觀指導下，還應該制定地方標准和部門標准。另一方面，國家應鼓勵具有一定技術實力的企業積極參與到標準的制定工作中來，為電子政務建設出力。在標准完善、改進和制定工作中，可以借鑒一些廠商開發的電子政務示範工程中的先進技術和規范，使之成為部門和地方標準的一部分。
總之，標准要為電子政務建設服務，電子政務建設要促進標准發展。
3、數字鴻溝問題
數字鴻溝，一般也被稱為信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝。
數字鴻溝是一個普遍性的世界現象，由於經濟水平的差距和區域特色的不同，它廣泛地存在於發達國家與發展中國家之間、發展中國家之間以及一國的不同地區之間。我國也不例外，城鄉差距明顯，沿海和內地的地區差距顯著，某些落後地區剛剛解決溫飽問題，數字鴻溝不可避免地出現了。
那麼，我們怎樣去跨越數字鴻溝呢？
首先，政府部門要積極推動整體信息化建設，解決因為年齡、地域、經濟條件等客觀因素導致的數字鴻溝問題，信息化不僅要覆蓋年輕人群，更要覆蓋中老年人以及廣大農民，盡力滿足弱勢群體對信息技術的需要。
第二，加快電子社區建設，為廣大公眾提供廉價、便捷的上網平台。
最後，應該利用多樣化的手段去服務於公眾。信息化的最終目標就是要讓人民得到更快捷、滿意的服務，因此基於不同的客觀條件，網站、廣播、電話等多種手段可以讓公眾自由選擇，爭取讓所有人都可以享受到政府提供的服務。
4、電子政務不能搞無米之炊
在國內電子政務建設中，「重開發，輕應用；重硬體，輕軟體；重管理，輕服務」的現象比較普遍。尤其是重網路建設、輕政務信息資源的開發和應用的問題比較突出。我們會發現，在一些政府網站上，只介紹政策法規、聯絡方式等靜態信息，政府新聞發布占據主要地位。而表格下載，網上申請等為公眾帶來更多價值的在線服務寥寥無幾，這會形成「有路無車」、「有車無貨」、「有電子無政務」的尷尬局面。
為了實現電子政務建設的主要目標，我們要利用電子化手段，加快政務信息資源的開發、集成與整合，建立健全基礎性、戰略性的政務資料庫。從一定意義上講，充實實在的政務信息是電子政務成敗的關鍵。否則，電子政務將會是無源之水、無本之木，不可能有持久的生命力。
⑨ 電子政務如何提升政府競爭力
它包含多方面的內容，如政府辦公自動化、政府部門間的信息共建共享、政府實時信息發布、各級政府間的遠程視頻會議、公民網上查詢政府信息、電子化民意調查和社會經濟統計等。 在各國積極倡導的「信息高速公路」的應用領域中，「電子政府」被列為第一位，可見政府信息網路化在社會信息網路化中的重要作用。在政府內部，各級領導可以在網上及時了解、指導和監督各部門的工作，並向各部門做出各項指示。這將帶來辦公模式與行政觀念上的一次革命。在政府內部，各部門之間可以通過網路實現信息資源的共建共享聯系，既提高辦事效率、質量和標准，又節省政府開支、起到反腐倡廉作用。 政府作為國家管理部門，其本身上網開展電子政務，有助於政府管理的現代化。我國政府部門的職能正從管理型轉向管理服務型，承擔著大量的公眾事務的管理和服務職能，更應及時上網，以適應未來信息網路化社會對政府的需要，提高工作效率和政務透明度，建立政府與人民群眾直接溝通的渠道，為社會提供更廣泛、更便捷的信息與服務，實現政府辦公電子化、自動化、網路化。通過互聯網這種快捷、廉價的通信手段，政府可以讓公眾迅速了解政府機構的組成、職能和辦事章程，以及各項政策法規，增加辦事執法的透明度，並自覺接受公眾的監督。同時，政府也可以在網上與公眾進行信息交流，聽取公眾的意見與心聲，在網上建立起政府與公眾之間相互交流的橋梁，為公眾與政府部門打交道提供方便，並從網上行使對政府的民主監督權利。 在電子政務中，政府機關的各種數據、文件、檔案、社會經濟數據都以數字形式存貯於網路伺服器中，可通過計算機檢索機制快速查詢、即用即調。經濟和社會信息數據是花費了大量的人力、財力收集的寶貴資源，如果以紙質存貯，其利用率極低，若以資料庫文件存儲於計算機中，可以從中挖掘出許多有用的知識和信息，服務於政府決策。 1、電子政務的安全管理 電子政務中的安全管理，應該分為兩個層次:一個層次是從國家強制角度的安全管理，這就是立法和制定相關的技術標准，由執法機關來監督實施；另一個層次是應用系統使用單位自身的管理。從整體上看，應該在以下的幾個方面考慮電子政務的安全管理：一、電子政務體系中各層面上的安全管理；二、電子政務系統中維護的安全管理；三、證書中心的安全管理；四、安全技術與產品的安全管理。 認證中心的安全管理問題 電子政務活動中，傳統白紙黑字的認證方式已不存在，網上的身份認證是必需的。證書中心的安全管理是整個電子政務系統安全的關鍵環節。 證書中心的任務是要解決以下的問題：1.身份認證服務。為進行電子政務業務的實體定義惟一的電子身份標識，並通過該標識進行身份認證，保證身份的真實性。2.數據完整性服務。保證收發雙方數據的一致性，防止信息被非授權修改。3.不可否認服務。為第三方驗證信息源的真實性和信息的完整性提供證據，它有助於責任機制的建立，為解決電子政務中的爭議提供法律證據。 所以證書中心本身的安全，是電子政務乃至所有網上活動安全的關鍵環節。必須解決證書中心應該由誰來建，怎樣建，誰來管理的問題。因此，應該從立法的角度對證書中心的建設與運管及責任與義務作出規定。證書中心建設的立項和審批必須通過公安信息網路安全監察部門，未得到公安部門安全許可的單位不得建立這樣的認證中心。 證書中心所採用的技術，目前來說已經不是問題，但採取什麼樣的技術，採用誰的技術這是個問題。證書中心必須建立在我們自己的技術平台上，這是一個關繫到國家主權和安全的問題，也應該從立法的角度予以明確。 證書中心的安全管理是極為重要的，否則安全就得不到保障。應該由公安部門對證書中心進行嚴格的日常監管,必須有嚴格的人員審查機制和日常的管理機制。 維護中的安全管理問題 電子政務中的應用開發、系統運行、日常維護、重要設備維護等大都涉及信息安全，「電子政務信息安全管理的核心要素是高素質的人和技術隊伍」。 電子政務的大力加強，必然導致系統維護工作量的大大增加，但是目前的公務員隊伍只有極少數的人具有一定的計算機技術知識，有相當多的人不懂計算機，這是目前政府實現電子政務中極為突出的矛盾。另外，從事業的發展角度來看，這些維護性工作全由政府部門自己包起來的做法也不妥當。一方面政府會增大開資，而另一方面，一個單獨的政府部門也難以在某一領域內進行深入的研究，所以也不能更好地使電子政務事業得到發展。而專業的維護公司，可根據自身的經濟與技術實力，加大研究的力度，可以更好地為電子政務系統服務，也會為政府節約相當大的開支。但這樣就會產生一個矛盾，即維護外包與信息安全之間的矛盾。 從政府的某一個部門，很難解決這樣的矛盾，但可以從行政法規進行某種規定，從立法的角度來解決這一問題。對這種從事所謂「電子物業」的公司進行相關的管理。從事這類服務的公司或其他單位應該具有以下的條件：有較強的經濟技術實力；內部有較好的管理機制；所有的員工均在接受由公安部門進行的安全培訓並在公安部門備案；由公安、服務委託方（政府的某部門）和受託公司簽安全保密協議；受託方公司的每一員工也要簽相關的安全保密協議，知道自己應該承擔的義務；公安部門對受託公司委約的不定期的檢查；制定相應的罰則。 安全產品的安全管理問題 計算機信息系統安全專用產品，是實現計算機信息系統安全的技術保證，電子政務系統的建設也離不開安全產品的使用，對安全產品的管理應該在目前的水平上進行加強。 1.安全產品選擇的管理 安全產品同其他計算機產品一樣，也存在著安全漏洞、後門、隱蔽信道等問題，所以在安全產品選擇和采購等方面要進行管理。應該有明確的規定，安全專用產品的采購除了必須符合國家各方面的相關規定，如公安部的許可證，國家保密局對涉及國家秘密網路使用安全產品的規定等外，還必須選擇有我國自主知識產權的安全產品。 2.經銷環節的管理 安全產品不同於網路產品或其他計算機產品，服務是非常重要的。安全體系建設應該是個性化的，要根據用戶的「應用」來制定完全個性的安全策略，並構建安全體系。對於相同的行業用戶，即使是有相同的「應用」，也要考慮採取不同的安全策略。現在有一種做法，許多行業和部門，為了降低費用，往往採取從上至下選擇同一種安全產品。這實際上存在著一種弊端，行業外的用戶攻擊我們可能會有較好的防護，但在行業內，掌握相同安全策略的人在不同的部門中會有很多。就會出現，多個防盜門用的是同樣的鎖、同樣的鑰匙，而這樣的鑰匙且掌握在多個人手中。 這種根據「應用」來制定安全策略的方針，實際上是建立在風險分析基礎上的。不同的網路應用對風險所造成後果的容忍程度是不一樣的，應該基於風險分析得出的結論來制定一個合理的安全策略。尋找風險與安全投入的一個最佳的平衡點，也就是說這種策略的制定應該是合理的。不合理的安全策略，不僅浪費了投資，同時也會造成安全隱患。 後期服務與升級。安全產品的售後服務是十分重要的，對一般的計算機產品可能有備機、備份的數據、備份的系統，就可以完成一般的災難恢復。但是，對於安全產品的後期服務來說，就不能靠單純的備機來實現，除非是硬體損壞。如果出現如黑客攻擊造成的災害時，安全策略的重新制定就是必需的。（中國計算機報） 2、關於電子政務建設的幾點思考 黨的十六大對加快推進信息化特別是電子政務建設提出了新要求，明確提出要「進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務」。加快電子政務建設是貫徹落實十六大精神、深化行政管理體制改革的重要內容，也是實現政府管理現代化的必由之路。 以戰略眼光看待電子政務 隨著信息技術的發展，特別是互聯網技術的普遍應用，電子政務建設已成為提升一個國家或地區綜合競爭力的重要因素。我們必須以戰略的眼光看待電子政務建設，把它擺上重要議事日程。 電子政務建設是引領政府管理體制變革的創新工程。電子政務建設，不是簡單地將政府面向企業和公眾的服務移到網上就可以實現的，而是通過運用現代信息技術推進政務改革和政府管理體制變革的創新工程。實踐證明，在信息時代，電子政務是現代政府治理不可或缺的工具。當前，我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段，市場化、城鎮化、國際化、信息化相互促進，迫切要求發展電子政務，逐步形成新型政府管理模式，降低行政成本，提高工作效率，加強管理，增強服務功能，全面提升行政能力。 電子政務建設是提高應對加入世貿組織挑戰能力的基礎工程。經濟全球化的發展和我國加入世貿組織，對政府管理體制及行為方式提出了新要求。按照世貿組織的非歧視原則、透明原則和法制統一原則，政府必須提高政策透明度和公眾對政務的參與度，建立良好的法制環境和投資環境。加強電子政務建設，有利於更好地適應世貿組織規則，建立更加廉潔和開放透明的政府、更有效率和服務能力的政府、更負責任和依法行政的政府，從而更好地發揮政府的公共職能。 電子政務建設是推動國民經濟和社會信息化的龍頭工程。信息化是世界潮流，也是我國加快實現工業化和現代化的必然選擇。政府是最大的信息擁有者和電子信息技術的最大使用者，電子政務幾乎覆蓋了信息技術、信息內容、信息服務等產業的所有領域，是我國實現信息化的一個重要方面和推動力量。 電子政務建設是造福群眾的民心工程。執政為民是黨和政府工作的根本出發點。加強電子政務建設，服務型政府的理念將藉助網路手段得以實現，以更有效率的行政流程為人民群眾提供更廣泛而便捷的信息和服務，政府在公共管理中的服務者的角色將得到強化。公眾可以通過互聯網快捷方便、及時准確地了解政府機構所制定的相關政策法規以及一些重要的信息。政府在制定政策、做出決策的過程中，也可以通過網路讓更多公眾參與，推動政府決策的科學化、民主化。電子政務的開放性還能大大減少腐敗現象的滋生，有效堵塞管理漏洞，進一步密切黨群和干sp; 以全局觀點發展電子政務 20世紀80年代以來，我國各級政府機構積極推進電子政務建設，取得了可喜成績。但從總體上看，我國電子政務建設尚處在起步階段，存在一些急需解決的問題，如電子政務建設目標不夠清晰，電子與政務存在脫節現象；缺乏統一規劃，標准不統一；沒有互聯互通，安全可靠性差；資料庫建設滯後，信息共享基礎薄弱；法規、標准、培訓等基礎工作跟不上網路和應用發展的需求；等等。對此，應採取切實有效的措施加以解決。 堅持統一規劃，分步實施。立足全局和長遠，制定總體規劃，科學設計電子政務整體構架。要明確工作重點，分清輕重緩急，對那些社會需求大、經濟和社會效益明顯以及基礎性、全局性的項目，集中人力、物力、財力，加快建設步伐。正確處理上下左右的關系，充分發揮各方面的積極性，確保互聯互通、資源共享，避免重復建設，防止各自為政。 把握需求導向，以應用促發展。電子政務的生命力在於應用。必須緊密結合政府職能轉變和管理體制改革，著眼於政府業務和人民群眾的需求，把網上辦事、政務公開作為門戶網站建設的重點，對面向公眾服務的辦事項目，規范業務流程，簡化工作環節，讓企業和群眾享受到電子政務的便利。應加強資料庫建設，提高信息資源的開發利用水平，為社會提供有價值的信息咨詢服務。 強化輻射功能，拉動信息產業發展。電子政務建設為信息產業的發展帶來了巨大的市場空間。各地應抓住機遇，制定相關政策，推動電子政務建設走產業化運作之路。要注意把重大建設項目與培育骨幹企業、應用開發與振興軟體產業、信息資源開發和政務系統運行維護與發展信息服務業結合起來，在符合標準的條件下，優先使用國產設備和軟體，以帶動我國信息產業的發展。 注意防管結合，保障安全運行。正確處理發展與安全的關系，綜合平衡成本和效益。一手抓電子政務建設，一手抓網路與信息安全；一手抓安全技術手段開發，一手抓安全規章制度的建立與完善。根據電子政務建設的不同階段，採取相應的安全措施和手段；按照政務公開和國家安全的要求，科學合理地劃分信息保密等級（人民日報）。 電子政務 - 益派咨詢電子政務測評 電子政務是政府部門/機構利用現代信息科技和網路技術，實現高效，透明，規范的電子化內部辦公，協同辦公和對外服務的程序、系統、過程或界面。與傳統政府的公共服務相比，電子政務除了具有公共物品的屬性，如廣泛性、公開性、非排他性等本質屬性外，還具有直接性、便捷性、低成本性以及更好的平等性等特徵。