對於淮海經濟區如何協同發展

❶ 淮海的淮海經濟區

1984年深秋，著名經濟學家於光遠正在南昌參加一個經濟研討會，殊不知，遠在千里之外的徐州，時任市委書記孫家正和市長何賦碩，正在謀劃聯名寫信邀請於光遠會後親臨彭城，就徐州經濟如何從低谷中隆起把脈問診。盡管於光遠最後未能成行，但答應適當時候在北京組織一次由淮海區域內地市參加的會議。1986年1月20日，「關於淮海經濟區發展戰略研討會」在北京如期召開。會上，在於光遠的倡導下，決定成立「淮海經濟區」，並設立一個組織聯絡的常設機構，每年的市長(專員)聯席會議由經濟區成員地市輪流坐莊。當年的3月15日，蘇魯豫皖接壤地區的15個地市的市長(專員)聚首徐州，自此，一個跨省橫向聯合的經濟區宣告成立。
其實，淮海經濟區的破蛹而出並非一時心血來潮。在江蘇師范大學（原徐州師范大學）城市與環境學院院長朱傳耿看來，淮海經濟區的橫向聯合至少有三個一致性：自然資源的一致性，四省接壤地區都有煤炭資源，地理上都是黃淮平原的一部分；人文積淀的一致性，風俗習慣、文化認同感都是相近的；產業結構的一致性，都是建立在自然資源基礎上的資源加工型產業，有合作的平台。用淮海發展研究院副院長沈正平教授的話說，一個大的經濟區要具備兩個基本條件，即中心城市和出海口，而淮海經濟區恰好有區域中心城市徐州和連雲港、日照兩個天然深水良港。 淮海經濟區位於蘇魯豫皖四省接壤地區，包括蘇北的徐州、連雲港、宿遷，魯南的棗庄、濟寧、泰安、日照、萊蕪、臨沂、菏澤，皖北的淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南、滁州、六安和豫東的開封、周口、信陽、商丘。
淮海經濟區是全國經濟東西結合和南北交流的樞紐地帶，在全國具有重要的地位。淮海經濟區是歷史自然形成的經濟區域，城市之間地域相鄰、經濟相融、人緣相親、文化相通，在東部發達地區都是難兄難弟。近幾年來，淮海經濟區的經濟發展速度雖然高於全國平均水平，但經濟實力還不強，仍是東部發達地區的窪地，全國的經濟欠發達地區。因此，分析比較淮海經濟區城市的經濟發展情況，對於認清鹽城所處的位置，尋找差距，謀求發展具有重大的意義。 淮海經濟區的中心城市為江蘇省徐州市。
徐州市，簡稱徐，古稱「彭城」，別名「硅都」、「天府之州」。是江蘇省第二大城市，東隴海線第一大城市，淮海經濟區第一大城市，蘇北第一大城市，也是中國第二大鐵路樞紐，江蘇省的「北大門」。徐州是國家重要的交通要道、軍事戰略要地，享有較高的歷史地位和政治地位。作為華東地區的門戶城市，現為蘇北重要的政治、經濟、教育、科技、文化、交通、旅遊、工業、金融和對外貿易中心。徐州是江蘇文藝第一城，江蘇科教第二城，江蘇旅遊第三城。
徐州是中華人民共和國的特大城市，是國務院確定的擁有地方立法權的城市，是江蘇省重點規劃建設的三大都市圈（徐州都市圈）核心城市，也是新亞歐大陸橋中國段五大中心城市之一。
徐州市的行政級別雖為地級市，但其經濟實力已經超越了部分省會城市。2011年全年實現GDP經濟總量為3551.65億元，繼續超過南昌、昆明等省會城市。
國務院發布的《長江三角洲地區區域規劃》中明確了徐州的定位是建設以工程機械為主的裝備製造業基地、能源工業基地、現代農業基地和商貿物流中心、旅遊中心，成為淮海經濟區的中心城市。 淮海經濟區位於亞歐大陸橋東部橋頭堡區域，北接齊魯、南連江淮、東瀕黃海、西臨中原，在全國經濟總格局中佔有重要位置。在中國區域經濟板塊中，淮海經濟區處於東部沿海的「臍部」地帶，南接長三角，北連環渤海，並面向大海背靠中原，承擔著中國經濟東靠西移的「接力站」和「二傳手」的重任。
按照中國科學院院士陸大道的研究，中國的經濟版圖是一個「π」型的格局，上面的「一橫」是沿海地區，右邊的「一勾」是沿長江流域，而左邊的「一撇」則恰恰在以淮海經濟區為東端的隴海—蘭新沿線，其中兩個結合點分別是上海和連雲港。歐亞大陸橋號稱「中國的金腰帶」，淮海經濟區正好是沿海和沿橋的結合部，具備經濟隆起的良好區位。 淮海經濟區核心區城市包括徐州市、淮北市、宿州市、商丘市、濟寧市、棗庄市、宿遷市和連雲港市。 2010年5月7日，第一屆淮海經濟區核心區城市市長會議召開，標志著淮海經濟區核心區一體化建設正式啟動。率先進入核心區的8個城市，面積和人口約占淮海經濟區的37.3%和38.5%。按照核心區一體化的構想，這8個城市將在交通、產業、市場准入和物流、科技創新、金融服務、旅遊業、文化產業、人力資源和社會保障、環境保護等方面實現一體化，全面提升區域競爭力。力求通過區域間深層次、寬領域的合作，推動淮海經濟區發展規劃早日上升為國家戰略。

❷ 寧夏和淮海外發展有什麼區別

寧夏是靠西部開發發展，淮海是經濟區協同發展。
淮海地區是歷史自然形成的經濟區域，山水相連、習俗相似、道路相接、商旅相通，自古以來區域之間就保持和延續著密切的人際交往、經濟貿易、文化往來和社會聯系。作為路皖魯豫四省交界的淮海經濟區，從理論上說可以選擇朝向東南西北四個方向發展。
寧夏發展模式是銀川吸石嘴山賀蘭大武口吳忠等地方的人口，吳忠吸青銅峽和周邊的人口，沒人口可吸又被吸的石嘴山已經躺平了，然而銀川的人口還一邊被西安乃至更強的城市吸引走。

❸ 淮海經濟區核心區的簡介

淮海經濟區核心區地理位置重要，南臨長三角、北接環渤海經濟區，地處亞歐大陸橋東部要塞，是聯結我國東、中、西三大經濟帶的橋梁和紐帶，在我國區域發展總體格局中，起著承東啟西、呼應南北的重要作用。但該區域處於東部沿海較發達省份蘇魯豫皖四省的經濟窪地。加快該地區發展和振興，盡快實現「低谷隆起」，對於貫徹落實科學發展觀，促進區域經濟統籌協調發展十分重要。
淮海經濟區由蘇魯豫皖四省接壤地區的20個市組成，已走過了20餘年的發展歷程。在全國各地區域經濟體迅速崛起的大背景下，國務院審定的《長江三角洲地區區域規劃》中明確提出加快淮海經濟區區域規劃編制。為了順應時勢、搶抓機遇，推動淮海經濟區發展規劃早日上升為國家戰略，根據國家發改委地區司的建議，徐州市發起提出了加快淮海經濟區核心區一體化建設的戰略設想，得到了核心區內徐州市、宿遷市、濟寧市、連雲港市、淮北市、宿州市、商丘市、棗庄市等城市的積極響應。2010年5月7日，淮海經濟區核心區城市市長會議在徐州市召開，標志淮海經濟區核心區一體化建設正式啟動。
自核心區城市第一屆市長會議以來，各成員市從區域合作、共同發展的大局出發，認真貫徹會議要求，積極落實《關於加快淮海經濟區核心區一體化建設的意見》、《淮海經濟區核心區一體化建設合作與發展協調機制》和《2010年淮海經濟區一體化建設重點工作方案》等文件要求，強化對接、有序協調，聯動發展、整體推進，進一步完善區域合作體系，初步形成協調機制和相關制度，有力推進了一體化建設的順利進行，各項重點工作取得明顯實效，呈現良好的發展態勢。
淮海經濟區是歷史自然形成的經濟區域，曾是中華民族的搖籃。在中國革命和建設過程中，淮海地區人民做出了不可磨滅的貢獻。淮海經濟區已走過了二十年聯合發展的歷程，區域經濟聯合結出了豐碩的成果。據國家統計局公布的統計數據顯示，2004年底區域國內生產總值就已突破萬億元，實現10080.68億元，人均生產總值超過1000美元。2005年，區域國內生產總值達到11688.33億元，整個「十五」期間區域國內生產總值年均增速在18%。淮海經濟區是全國區域經濟合作組織中發展比較好的，也是國家發改委重點聯系和指導的區域合作組織。
淮海經濟區區位優勢突出，是新亞歐大陸橋的東橋頭堡區域，在全國區域經濟發展總體格局中具有連南融北、承東啟西的戰略「棋眼」地位和作用，在我國東部加快發展、中部崛起、西部大開發戰略實施過程中起著舉足輕重的特殊作用。淮海經濟區的加快發展，是我國東部經濟黃金海岸連貫完整形成的重要環節，是中部崛起、西部大開發戰略實施的傳遞要津，同時也是蘇魯豫皖四省加快現代化步伐的關鍵所在。
淮海經濟區二十年的發展雖然有了長足的進步，但因基礎較差、實力較弱、生產力水平相對滯後，目前仍然是一個典型的二元結構區域，城市之間經濟差距較大，總量規模一定程度上掩蓋了總量的不平衡。淮海經濟區生產總值只佔全國的7.4%，人均生產總值只佔東部發達地區的30%，而長三角的地區生產總值佔全國20.2%，環渤海的地區生產總值佔全國的28.2%。夾在中間位置的淮海經濟區本應受到兩個發達經濟板塊的經濟輻射，然而實際上卻成了兩個發達經濟板塊的「斷裂帶」，我國東部沿海發達地區的「經濟低谷」。
淮海經濟區旨在通過自身聯合與協作，加快區域經濟崛起，從而為推動全國經濟協調、可持續發展和構建和諧社會做出貢獻。從堅持科學發展觀、統籌區域經濟發展的角度看，加快淮海經濟區的快速崛起具有戰略導向上的必要性和經濟發展上的迫切性，已是時不我待、勢在必行。實現淮海經濟區的加快發展，主要依靠凝聚區域內20個成員市發展的比較優勢，從而形成區域整體的競爭優勢，通過整合優化區域資源、開拓創新合作機制、強化聯合協作成果，來謀求區域全面、科學、協調、可持續發展。

❹ 如何建設好中原經濟區建議中原…的優勢4項

球華人范圍內搞大型的關於構建中原經濟區的建言建策活動，很顯然是集思廣益，共同探討如何構建和發展中原經濟區。
下面我收集到的《建設中原經濟區高層研討會》的會議內容，應該也是摘要性質的，希望對樓主有益。
建設中原經濟區高層研討會摘要
中原經濟區可在經濟轉型中闖出新路
中國社科院學部委員、財政與貿易經濟研究所原所長張卓元
河南人口多、市場大、農業基礎好、資源豐富、文化底蘊深厚，現在要求建設中原經濟區、加快發展的願望很強烈。對此我完全贊成。
建設中原經濟區，要在謀求經濟轉型中加快發展步伐。當前中國經濟面臨著從注重數量到注重效益轉變，要求加快轉變經濟發展方式，實現「好」字當頭的可持續發展。在這種大環境下，我想中原經濟區和河南省可以在中國經濟轉型中闖出一條新的路子來加快發展。
經濟轉型意味著中國經濟要逐步進入中高水平階段。轉為中高速增長，首先是轉變經濟發展方式調結構的需要，因為原來的粗放生產已經難以持續；大量的滿足外需，大量出口，這樣的增長方式現在已經越來越難走。轉入中高速增長，也是中國經濟軟著陸的需要，因為外需的壓力使環境問題越來越突出，不能因為追求短期高速增長，過分損害我們長遠發展。
轉變經濟增長方式，應深化以政府轉型和財政轉型為重點的行政管理體制改革。要轉變經濟增長方式，就必須加快行政管理體制改革，特別是政府轉型，如果政府不轉型，轉變經濟增長方式是不可能的。今後在經濟轉型中，我個人認為應當處理好政府和市場的關系，政府要向服務型政府轉變。
在這個轉變中，財政的轉型很重要，即財政要從經濟建設性財政向公共服務性財政轉型。從中央到地方，財政支出應主要用於公共事務，而不是用於經濟建設。其中用於經濟建設的，應該主要用於三農，比如興修水利、改良品種、推廣農業先進技術等。財政應增加公共服務支出，包括教育、醫療、衛生、就業、社會保障等，可以有效提高低收入群體的消費水平，提高居民消費佔GDP的比重。
把更多資源集聚到中原經濟區
□中國社科院學部委員、中國工程院院士、數量經濟與技術經濟研究所原所長李京文
加強區域經濟建設，是當前世界經濟全球化和中國經濟社會發展的必然趨勢。世界各地通過資金、技術、物資流動，使得各個國家、地區經濟高度融合，大大加快經濟發展速度，創造了更多物質財富。所以，發展經濟區對各國、各地區都很重要。
隨著國民經濟的高速發展，我國地區之間差距日益明顯。處理好區域之間的發展差距，始終是黨和政府關注的大問題。建設中原經濟區，是實現區域經濟協調發展、可持續發展的重要措施；把更多資源集聚到中原經濟區，加快中原經濟區的建設，也是國家經濟社會發展的必然要求。
為了保證中原經濟區又好又快建設起來，我建議要抓好三件事情：
第一是進一步做好規劃。現在河南已經對這個問題進行了專題研究，並形成了初步成果。我建議要在更多吸收各方面意見的基礎上，進一步修改完善規劃，進一步全面系統規劃，使中原經濟區建設能夠按照規劃一步步向前推進。特別是在基礎設施建設方面，一定要把交通和信息網路建設的規劃放在前面。
第二，抓好中原經濟區建設，要協調好各方面的利益。既要發揮市場經濟對資源的配置主體作用，又要發揮政府的宏觀調控作用，把中原經濟區建設納入政府的規劃，使中原經濟區建設有步驟地向前推進。
第三，更多依靠科技進步。要建設好區域創新網路，使經濟區成為一個穩定的合作體系，實現企業協同發展；建設一個產品交換的穩定渠道，提高經濟區的效率和環境。
總的來講，中原經濟區建設大有希望。中原經濟區有很好的文化底蘊，又有很好的經濟基礎、資源基礎。希望河南省和相關地區能夠更加主動地開展中原經濟區建設。
尊重客觀規律 持續加快發展
□中國社科院學部委員、工業經濟研究所原所長周叔蓮
為了進一步完善中原經濟區的規劃綱要，我提幾點建議:第一,把建設新農村放在更加突出的位置上。河南是糧食大省，構建中原經濟區的戰略定位中也講到要建設全國糧食安全的重要保障區，所以要重視解決「三農」問題，尤其要突出新農村建設。實現農村現代化、農業現代化，不能完全依賴城鎮化，城鎮化是前提，是條件，是必要性，但是，還要建設新農村，建設新農村也是實現工業化、實現城市化的條件。
第二，調整經濟結構。調整經濟結構是轉變經濟發展方式的重點，經濟結構內涵是什麼？改革以前我們只是把它看成是生產關系，後來認識到既包括生產關系，也包括生產力。但是現在有一種比較重視生產力而忽視生產關系的現象，其實生產關系是經濟結構的重要內容，也是調整經濟結構和發展生產力的前提條件。
比如深化企業改革，中原經濟區建設存在哪些困難，如何解決這些困難，如何深化改革，規劃中這些方面應該給人以更深的印象。國家經濟保持繁榮和活力主要取決於制度，現在我國制度，包括經濟、社會、政治、文化各方面，都還存在著不足，所以建設中原經濟區要解放思想，實事求是。
第三，要研究和正確處理發展好和發展快的關系問題。我國的經濟發展先是提出要「多快好省」，後來提出要「又快又好」，再後來又提出要「又好又快」，現在是提出要「持續較快」。根據我國當前的情況，我主張發展寧可慢一些，但要好，首先要好。
規劃中還應該充分考慮到資源、環境、居民消費、居民收入等方面的情況，應該認真仔細加以研究。我們現在對發展規律還缺乏深刻認識，要進一步研究規律，按照客觀規律辦事，才能實現中原經濟區戰略規劃中提出的目標。
中原經濟區要實現合作共贏
中國社科院名譽學部委員、中國區域經濟學會顧問陳棟生
河南在規劃中原經濟區時提出，要走一條不以犧牲農業和糧食生產為代價、「三化」協調科學發展的路子，非常切合實際。
農業現代化對於河南來說太重要了。舉個例子，台灣的大米賣到內地，要18元一公斤，因為大米的品質好，是所謂的「安全大米」。如果我們黃淮四市出產的大米都能達到那樣的品質，農民很快就富裕了。再舉一個例子，30多年前，中國是「南糧北調」，就是北方吃南方的糧食；隨著南方地區工業的發展，早已變成了「北糧南調」，河南已經成為國家糧食安全的重要保障。所以，建設中原經濟區關繫到中原振興的實現，中原振興關繫到國家區域整體協調目標的實現。中部興，中國興，中華興。
在這里，我想對如何構建中原經濟區提幾點建議：
第一，就是要轉彎子。經濟區的運行和行政區的運行完全不一樣。在省內，下級對上級就是服從；而對省外地區，只能是溝通協商，合作共贏。從政府層面看，長三角和泛長三角地區，包括上海、浙江、江蘇、安徽，他們的經驗是三級運作。第一級是決策層，每年召開一次由黨政一把手參加的聯席會議；第二層是協調層，由常務副省長一級構成；再是執行層，執行層有兩個方面，一個是辦公室，一個是發改委。中原經濟區的構建，也會碰到一個協調的問題，所以我建議要充分用好淮海經濟區、中原協作經濟區等現有的經濟協作組織。
第二，要堅持政府搭台，多個市場主體唱戲，商會、協會等各種社會組織廣泛參與。
第三，要確立「五位一體」的目標，就是要實現規劃同盟、市場同體、交通一體、污染治理協作、生態環境共建。河南一定要兩手抓，既抓增長極的培育壯大，又抓縣域經濟的發展；既要發揮鄭州的輻射帶動，也要歡迎武漢、西安等大城市輻射帶動信陽、三門峽等市的發展。
中原經濟區建設對區域協調發展意義重大
國家發改委宏觀經濟研究院常務副院長王一鳴
中原經濟區是內外需的一個交匯點，它具有內外需兼顧增長模式的特點。如果說沿海很多省份，過去加快發展在一定程度是靠外需拉動，那麼中原經濟區則有內外需兼備的特徵。此外，中原經濟區是沿海產業向內陸擴散的轉換點，是一個樞紐，一個帶動各方的發動引擎。因此，在我國下一步擴大內需戰略的實施上，中原經濟區應該有重要的位置，對我國區域協調發展具有重要的戰略意義。
中原經濟區是我國農業主產區，在探索農業現代化和工業化、城鎮化協調發展方面，同樣有著重要的戰略意義。
隨著我國工業化、城鎮化進程的加快，怎樣保護好18億畝耕地，怎樣增強農業的可持續發展能力，怎樣保障國家的糧食安全，這些問題都將變得越來越突出和重要。所以說，中原經濟區如果能夠在這個領域探索出一條不以犧牲農業和糧食生產為代價的「三化」協調發展道路，對全國都有非常重要的借鑒和指導意義。
中原經濟區是內陸地區重要的經濟板塊，而且經濟份額在這兩年還有所上升，對完善全國區域發展格局有不可替代的作用。
這個板塊是一個人口比較密集的板塊，也是一個產業比較綜合的板塊，又是連接東南西北的一個板塊。所以在區域協調發展當中，在我們國家下一步實施區域總體協調發展也會起到重要的作用。
中原經濟區的建設，現在已經有了很好的謀劃，希望能夠進一步明確下一步發展的戰略重點。中原經濟區最具特色的一個特點，就是承東啟西，貫通南北，就在樞紐地位、物流設施等方面。特別是在全國高速鐵路網的建設中，怎樣納入高速鐵路網的體系當中，使河南在下一步全國綜合交通體系建設中提升地位，賦予樞紐以新的內涵，這對中原經濟區發展來說是非常重要的。
建中原經濟區要打破土地瓶頸制約
中國經濟體制改革研究會副會長、中國改革研究基金會秘書長樊綱
我很贊同中原經濟區這個概念，希望能夠成為一個國家的發展戰略，我覺得這是件很重要的事。下面，講幾點想法。
一是我非常贊成河南農業和其他產業共同發展。在中國，農業仍然是個大事，所以農業一定不能少，但是又要城市化，關鍵問題是土地問題。有幾個方面要予以重視，第一，我比較贊成大城市的提法，要盡可能實現集約式發展，建幾個大城市，以大城市帶動中等城市為主，不遍地開花。然後幾個大城市構成一個大的群體，土地高度集約。在河南這么多平原土地，也要提高土地利用效率，從利用效率上打破土地瓶頸制約。
第二是城鄉統籌、土地整合。重點是宅基地，農民進城後宅基地怎麼進城，這是一個大文章。河南是一個以平原為主的省份，應考慮怎麼把宅基地先整合出來。這個文章如果要做好，可能會突破土地制約這一瓶頸。
另外，我非常贊成十大產業體系。現在全世界三四十億人在爭就業，我們不可輕易拋棄任何產業。我建議再加幾個並舉，比如傳統產業與新興產業並舉，勞動力密集型產業與技術密集型產業並舉，把現在很多人看不起的東西和新的東西並舉，我們國家才能發展，社會才能和諧，窮人和低收入階層才能就業。
第三我們要實現城市化，要工業化，關鍵是怎麼解決好進城農民的安居樂業問題。下一階段中國的問題是農民市民化問題，市民化過程中，涉及一系列的公共政策問題。我建議，要吸取中國改革以來的成功經驗，實行雙軌制，就是淡化戶籍制，強化常住人口。原來的戶籍保持原有的公共服務，新增的財政資源向新進城農民傾斜。先提供教育，然後提供低水平的醫保，再提供低水平的社保，漸進實現農民市民化和市民公共服務均等化的過程。這樣更多農民就可以更快穩定下來，能夠真正進城。
重新塑造河南經濟地理
中國科學院—清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼
涉及到中原經濟區的概念，第一個關鍵詞還是腹地。包括三個含義，它是地理腹地、戰略腹地，現在看來，更應該強調的還是經濟腹地。這次國家主體功能區的規劃，明確提出了所謂「兩橫三縱」，而由於它前面第一個屬性是屬於腹地，又在中部，因此就成為這「兩橫三縱」中「兩橫兩縱」的地方。我們應該進一步挖掘這個思想，以便使規劃綱要與國家主體功能區規劃相一致。
河南是人大口省，「大」本身就給我們一個很重要的啟示，它將成為內需的一個大市場；此外，從人口地理分布的角度來看，河南本身就是中國的人口地域重心，與之相關的就是它將是全國重要的新興特大城市群。
河南在中國農業中有著舉足輕重的地位，也是我國重要的能源和現代製造業基地，發展非常快。從生態角度看，沒有一個省像河南可以跨越四個流域，因此我把它界定為是生態腹地。河南幾千年來的歷史文化資源，為全國文化做出了貢獻，是當仁不讓的主力軍。
從全國的視角來看，建立中原經濟區有著戰略意義。從全世界來看，世界在重新塑造經濟地理；從全國來看，全國正在塑造新的經濟地理；從河南來看，中原經濟區的建立就是要重新塑造河南經濟地理。
從塑造經濟地理的角度來看，如何建立中原經濟區，一個是縮短距離，它強調的是與外部經濟一體化，這既包括交通距離，更包括所謂非物理的距離，就是你能不能使人口流動、要素流動。第二，提高人口密度，進而提高生產要素密集和經濟密集。第三個就是公共服務區，實際是更加強調內部一體化，從而解決城鄉差距和內部的差距。第四是創新，就是通過現在全國以及河南的主題功能區重新劃分，進而擴大綠色生態空間，提供生態服務，實現生態價值，保障生態安全，從而解決資源約束和生態環境約束。
中原經濟區建設要有文化支撐
中國社科院工業經濟研究所黨委書記、副所長李平
中原經濟區建設提出五大發展目標，十大支撐體系，都是非常好的。從國家這個角度來講，首先要保持糧食安全，沒有糧食安全，沒有農業的現代化，中國的現代化就沒有支撐點。所以，中原經濟區保障國家糧食安全的地位和作用不可動搖。
現代化過程其實也是個工業化過程。對工業化過程大家可能有誤區，認為工業化的過程就是農業地位不重要了。事實上，工業現代化過程只是現代化過程的代名詞，其中有很多指標體系，包括農業現代化，包括新的產業體系形成。我們提出了戰略性新興產業，那麼中原經濟區要把現代產業體系的建設，放在更重要的地位，推動「三化」協調發展，特別是用工業化來引領「三化」的發展。這可能是中原經濟區建設的一個核心和根本性的東西。
關於中原經濟區建設和環境保護問題，其實是一個相互協調齊頭並進的問題。近年來，中原地區已經把環境放在很重要的位置，已經過了環境惡化的拐點。在發展經濟的同時要更加註重環保效益，中原經濟區已經具備了很好的優勢。現在主要的工作就是，怎樣把環保產業、新能源產業等整合發展，放在更高的位置上，成為中原經濟區戰略性新興產業，引領經濟區產業體系的發展、調整和升級。
中原是中華文明的發祥地，也是弘揚中華文明的主陣地。中原的每一個城市都有著古老的文明。中原經濟區發展過程中，要善於提取中華文明最先進的要素，梳理中華文明最精華的因子，然後加以提煉和弘揚。中原經濟區建設不僅要打造一個社會圈，還要打造一個城市圈、一個經濟圈和一個文化圈，實現城市經濟、城市文明和城市文化的協調發展。

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請參考：
建設中原經濟區高層研討會
建設中原經濟區高層研討會摘要 中原崛起正當時

❺ 淮海經濟區的核心區

2010年11月25日，淮海經濟區核心區城市地稅局局長座談會在徐州市召開。宿遷市、徐州市、商丘市、濟寧市、連雲港市、棗庄市、宿遷市、淮北市淮海經濟區核心區八市的地稅局長聚會古城徐州，交流工作經驗，商討區域合作，共謀發展大計。此次淮海經濟區核心區城市地稅局局長座談會由徐州市地稅局承辦，旨在加強淮海經濟區核心區交流合作，構建核心區地稅協調發展新格局，推進地稅工作快速發展，提升區域綜合競爭力。會上，本著「加強交流、密切協作、求同存異、增進友誼、促進發展、實現共贏」原則，淮海經濟區核心區八市地稅局長們圍繞2011年工作設想和「十二五」規劃發展思路、建立淮海經濟區核心區城市地稅合作協調機制以及夯實征管基礎、促進精細稅源管理、加強隊伍建設等方面暢所欲言，分析地稅工作面臨的熱點、難點和焦點問題，交流地稅工作經驗，探討破解地稅發展難題，分享地稅發展成果，共同謀劃未來五年地稅發展目標任務和發展良策，提出了許多有價值、很實用、可操作的創新舉措，達到了互通有無、取長補短、相互促進的作用。
積極推進淮海城市群建設。各成員市分別向各自省政府積極呼籲，爭取獲得省級層面支持，加快建立跨省際區域合作協調機制。委託國家高層次研究機構開展淮海城鎮群發展專題研究和規劃編制前期工作，爭取早日將淮海城市群納入全國城市群發展戰略。繼續深入推進重點領域產業對接。著手開展共建產業轉移示範園區和產業創新平台的建設。召開2014年度核心區企業家聯合會重點企業專題對接會議，聯合制訂《淮海經濟區核心區承接產業轉移指導目錄》，加快推進宿州蕭縣——徐州泉山經濟開發區、淮北杜集區——徐州泉山區等跨省際合作共建園區建設。 2011年5月10日，淮海經濟區核心區8城市共同簽署了《旅遊合作協議》和《關於共用連雲港港的合作協議》。完善區域警務協作機制，按照「打擊聯手、整治聯動、治安聯防、維穩聯管、信息聯網、網上聯控」，加強異地扁平化指揮、一體化運作、協同化作戰的磨合演練，開發建設警務協作平台和PGIS警務地理系統，充實省、市農村交界地區治安聯防力量，共同維護區域治安穩定。
共同打造旅遊目的地形象。打造漢文化精品游、紅色旅遊精品游、環微山湖游和山、海、泉休閑度假游等區域旅遊精品線路，圍繞「兩漢文化」、「運河文化」等主題詞開展聯合宣傳促銷，推進無障礙旅遊服務。包裝旅遊線路，開展旅遊業務對接，出台針對台灣旅行商組織遊客來核心區觀光旅遊的優惠獎勵政策；重點開拓京滬高鐵沿線旅遊市場，大力開拓台灣、港澳、韓國、新加坡等市場。
2012年淮海經濟區年會輪值城市為商丘市。商丘市承諾：將按照「積極融入，主動作為，優勢互補，互利共贏，共同發展」的宗旨，強化政策對接、機制對接，著力於從能夠做到的事情做起，著力於從馬上見到成效的項目做起，求實求效，求好求快；積極推進基礎設施、產業發展、旅遊文化、環境保護等方面的建設；積極推動物流合作聯盟建設，確保農產品「綠色通道」高效、暢通、惠民；進一步完善警務區域協作機制，加強警務聯動，維護區域治安；通過促進交通互聯、產業互補、市場互通、信息互用、文化互融、人才互動，發揮各自的比較優勢，整合資源要素，合作共享，互利共贏，攜手並進，聯動發展。商丘市與各成員市在交流互訪、項目對接等方面開展富有成效的工作，通過打破行政區區劃界限，拓展更大發展空間；通過發揮各自比較優勢，促進資源要素合理流動和優化配置；通過各地的差異化錯位發展，實現互補互惠、協同共進的倍增效應，加快共同發展。

❻ 淮海經濟區的地理環境

一般以國內生產總值（GDP）作為衡量一個地區經濟綜合實力的標准。2002年，淮海經濟區實現GDP7295.8億元，按可比價格計算比上年增長11.2%，人均GDP6060元。絕對額、增幅和人均值從高到低排列依次均為魯南、蘇北、豫東、皖北。實現GDP最大的市是徐州市794.9億元；淮北和萊蕪實現GDP最小，分別為117.9、141.9，這與其面積最小、人口最少有關。當年增速最快的濟寧達到14.0%，最緩的市只有4.1%，快慢相差近10個百分點，反映出本地區發展不夠均衡。人均GDP最高的萊蕪達到11467元，其他市都沒有超過萬元，最低的市僅有2342元
淮海經濟區實現GDP佔全國的7.1%，增幅比全國大3.2個百分點，人均GDP比全國少1937元。長江三角洲地區實現GDP19141.6億元，佔全國的比重達到18.7%。長江三角洲GDP總量是淮海經濟區的2.6倍，對全國的貢獻度也比淮海經濟區高11.6個百分點。長江三角洲平均每個城市實現GDP達到1276億元，而淮海經濟區平均每個城市僅為365億元。淮海經濟區實力不足，GDP規模小，人均水平低，不僅與發達地區差距很大，與全國平均水平相比差距也明顯。佔全國9.4%的人口只創造了7.1%的GDP，人均GDP僅相當於全國平均的3/4。 2002年，淮海經濟區完成第一產業增加值1812.3億元，比上年增長4.3%；第二產業增加值3040.5億元，增長14.8%；第三產業增加值2442.9億元，增長12.3%。三次產業增加值佔全國的比重分別為12.2%、5.7%、7.0%，第二、三產業比重明顯偏低。三次產業當年增長速度都比全國平均速度快，分別快1.4、4.9、5.0個百分點。在各市中，完成一產增加值最多的是鹽城（182.6億元），增速最快的是蚌埠（8.6%）；完成二產增加值最多的是徐州（367.1億元），增速最快的是菏澤（20.3%）；完成三產增加值最多的也是徐州（294.3億元），增速最快的是臨沂（15.9%）。
淮海經濟區三次產業結構為24.8：41.7：33.5，呈二、三、一格局分布。其中魯南、蘇北為二、三、一格局，豫東為二、一、三格局，皖北為一、三、二格局。20個城市中，有13個城市呈二、三、一格局，有3個城市呈一、三、二格局，有兩個城市呈二、一、三格局，還有兩個城市呈一、二、三格局。
淮海經濟區積極推進經濟結構調整，三次產業對GDP的貢獻率與全國和長江三角洲一樣實現了二、三、一布局。一產比重高於全國平均水平10.3個百分點，高於長江三角洲19.0個百分點；二產比重低於全國平均水平10.0個百分點，低於長江三角洲10.2個百分點；三產比重低於全國平均水平0.3個百分點，低於長江三角洲8.8個百分點。三次產業結構劣於全國水平，主要體現在一產和二產比重的差別。

❼ 淮海經濟區發展是做什麼的

淮海經濟區主要是指淮河流域城市，魯南，蘇北，皖北，河南東面。這些城市都是江蘇，安徽，山東，河南相對較貧困，發展較落後的地區。僅僅是相對本省而言，對比全國不弱。

徐州鐵路建設飛快

火車跑的快，全靠火車頭帶，這一區域的核心城市就是徐州。徐州自古至今都是重要經濟文化政治甚至軍事重鎮。

作為區域老大，核心城市的徐州有能力，也有責任帶動淮海經濟區小弟們向前跑。

江蘇省直接給徐州一個政策便利，優先發展，可以優先調用資源。一句話只要想要，能給的都會給你。這需要徐州認真發掘和針對性討論。

（圖中徐州是重要樞紐，連雲港是出海口）雖然目前國家還沒有正式發文支持徐州，但是正在爭取中，目前已確定的是徐州將成為鐵路和交通樞紐中心建設，支持徐州淮海經濟區核心城市建設。

淮海要新成立的徐州大學，這個是工科類大學。未來淮海區域學子們可以直接來這里上學，直接將科研轉化為產業，帶動和支持家鄉發展。

不管怎麼說，作為徐州小弟的宿遷是絕對的支持徐州發展的。

徐州影響力越大，對本區域的經濟貢獻力量也就越大，影響力和輻射力也越大。

安徽這幾年一直支持皖北鐵路建設，規劃了好幾條通過蘇北的鐵路，一直積極支持皖北融入淮海區。河南也是支持商丘等城市向東發展。

未來淮海區域肯定會發展起來的，而且還不弱。很簡單因為我們人好，勤奮踏實，努力向前，雖然兄弟們之間會自黑，但是我們不服氣，開拓進取這一點就夠了。

❽ 淮海經濟區2009年各城市城市化率

淮海經濟區發展研究中心觀察員 蘇 汪

（2006年9月14日）

淮海經濟區於1986年3月成立，由蘇魯豫皖四省接壤的20個地級市組成。區域總面積17.8萬平方公里，總人口1.23億。2005年，區域各市累計實現地區生產總值11703億元，人均生產總值1146美元。淮海經濟區生產力布局總體呈現出「十」字型架構，城市群發展也已初具規模。本文主要分析淮海經濟區生產力空間布局和城市群發展狀況，闡述淮海經濟區在全國生產力空間布局中的戰略地位，並提出淮海城市群體系發展戰略的一些構想和相關建議。

一、淮海經濟區生產力空間布局和城市群發展狀況

（一）淮海經濟區生產力空間布局情況

淮海經濟區生產力空間布局總體上依次呈現出三個層面的架構，即「十」字型骨架 「井」字型框架 「田」字型網架。

1、「十」字型骨架

淮海經濟區生產力和城市空間布局總體上形成了兩大經濟帶，即京滬鐵路軸線連接了沿線6個城市，構成了一個南北走向的縱向工業經濟走廊；隴海鐵路軸線貫穿了沿線5個城市，構成了一個東西走向的橫向經濟帶。東西向和南北向相交構成了一個「十」字型架構的淮海經濟隆起帶。

沿京滬經濟帶上的城市經濟占淮海經濟區生產總值的比重為39%，沿隴海經濟帶的城市經濟佔25%，兩者合計占淮海經濟區的64%。兩條經濟帶人口密集、城市密集、交通密集、經濟密集，人口、經濟比重都基本佔到淮海經濟區的六成，構成了淮海經濟區的核心發展軸。

2、「井」字型框架

從第二層面來看，淮海經濟區區域內沿新石鐵路和京九鐵路，也集中了一些重要的產業和城市，它們與京滬、隴海鐵路「十」字型布局共同構成了一個「井」字型重點發展框架。

3、「田」字型網架

從第三層面來看，淮海經濟區生產力空間布局呈現出「三縱三橫」的「田」字型網狀架構。「三縱」即京滬線、京九線、膠新長鐵路，「三橫」即新石線、隴海線、沿淮線。「田」字型網架基本包括了淮海經濟區的大多數城市和產業，構成淮海經濟區覆蓋面比較全的生產力布局。

（二）淮海經濟區城市群發展情況

城市是區域經濟發展的主體和核心，城市群在區域經濟中佔有重要地位。到2005年底，淮海經濟區共有33個城市，其中：特大城市1個，大城市10個，中等城市17個，小城市5個。

從東部區域經濟發展的格局看，東部自北向南基本可以分為5大經濟板塊，包括環渤海經濟圈、淮海經濟區、長三角經濟區、閩浙贛經濟區和珠三角經濟區。淮海經濟區的大中型城市佔東部地區的比重比較小，小城市佔的比重比較大。這表明淮海經濟區的大中城市發育程度還比較低。

全國城市的空間分布平均為1.46萬平方公里1個，淮海經濟區平均為0.52萬平方公里1個。總體來說，淮海經濟區是全國城市空間密度比較高、組團性較強的區域。從空間布局看，淮海經濟區已初步形成了4個成規模的城市聯合體，並顯現出較大的發展潛力。它們分別是徐州都市圈、魯南城市帶、豫東城市群、「兩淮一蚌」城市帶，它們對淮海經濟區的發展起著非常重要的作用。

（三）存在的主要問題

1、淮海經濟區的城市化率相對較低

淮海經濟區城市發展速度不夠快，整體規模偏小，城市化水平較低。2005年，淮海經濟區蘇北、魯南、豫東、皖北的城市化率分別約為40%、32%、17%、17%，平均約為28%，比全國平均水平（42.99%）低了14個百分點，只有蘇北接近全國平均水平。淮海經濟區城市化率與長三角、環渤海相比差距較大，與中部地區的城市化水平基本相當。

2.淮海經濟區缺乏高輻射帶動的龍頭城市

作為區域經濟發展的引擎和增長極，中心城市的地位和作用非常重要。以大都市為核心和主要增長極、以城市密集分布、全面互動為主要依託的城市群、都市圈的發展對區域經濟的帶動作用將非常明顯。

淮海經濟區城市數量可觀，但城市實力較弱，輻射和帶動能力較差，尤其缺乏高輻射和高集聚能級的核心龍頭城市。截止2005年底，全國有54個城市GDP超過千億元，淮海經濟區有徐州、鹽城、濟寧、臨沂四個城市GDP超過千億元。

與長三角、珠三角和環渤海地區三大經濟圈的龍頭城市相比，淮海經濟區缺少具有較大輻射帶動作用的國際性或全國性的中心城市。即便就是目前實力較強勁的徐州都市圈，其在2005年的經濟規模也不到長三角的1/3。

3.淮海經濟區的城市經濟與發達地區相比有著明顯差距

淮海經濟區城市經濟在區域發展中居於主體地位，淮海城市聯合體已初具雛形，顯現出巨大的發展潛力，但與長三角、珠三角等發達地區相比還有明顯的差距。

2005年淮海經濟區市轄區生產總值為2925億元，占淮海經濟區區域總GDP的比值25%，該指標不僅低於全國平均水平，更是大大落後於長三角、珠三角，這反映出淮海經濟區所以經濟不發達的一個很重要的原因在於城市對整體經濟的貢獻率偏小。

4.淮海經濟區經濟發展的驅動力不足

長三角經濟圈和環渤海經濟圈對淮海經濟區傳統腹地的爭奪日益加劇。長三角經濟圈提出泛長三角以後，其腹地已經或正在向蘇北和皖北擴大；泛環渤海經濟圈正逐步將山東省納入輻射范圍。正因為如此，淮海經濟區各省份也分別相應地提出了各自融入發達經濟圈的對接思路，例如安徽省的東向發展戰略，山東省的半島城市群戰略，江蘇省的接軌長三角戰略等，這些戰略無疑是符合區域經濟客觀規律的。但在如何促進淮海經濟區四省接壤地區之間的合作與聯繫上，缺乏攜手共進、互惠共贏的措施。

總之，城市化進程緩慢、中心城市輻射和帶動能力較弱、城市經濟發展不夠、缺乏淮海經濟區內部有效合作的動力，是制約淮海經濟區整體競爭力提升的主要原因之一。

二、淮海經濟區在全國生產力空間布局戰略中的地位

新時期，國家對實施區域協調發展提出了新思路：「促進區域協調發展，是我國現代化建設中的一個重大戰略問題。要堅持推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區加快發展，形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局。」淮海經濟區的地域橫跨東部和中部地區，從經濟發展水平的角度來看，淮海經濟區可以說是東部地區的中部地區，中部地區的東部地區。國家這一重大戰略的提出，使淮海經濟區的發展面臨著重大的機遇和挑戰，淮海經濟區能否得到加快發展，能否實現窪地隆起，關繫到東部地區率先進入小康、初步實現現代化，關繫到中部地區的有效崛起。

淮海經濟區橫跨東中部，位於黃河水系和淮河水系的之間，南連長三角經濟區，北連環渤海經濟區，西接中原經濟區，是市場經濟條件下實現資源要素北上、西進、東出、南下的理想通道和重要樞紐。按照產業梯度轉移的理論，淮海經濟區完全可以有條件成為中國未來重要的區域性經濟增長極。

三、戰略構想

（一）樹立「宏觀成區、中觀成群、極核突出」的戰略布局思路

在淮海經濟區發展戰略的選擇方面，不能僅僅局限於淮海地區，應站在全國和國際化更高層次上分析淮海的發展。在區域產業發展上，要將生產力的布局與城鎮體系的發展充分結合。因此，淮海經濟區生產力布局和城市群戰略應該充分考慮兩個方面的因素。

一是有利於各區域之間以及淮海經濟區內部城市的分工合作，提高整體競爭力。分工是財富的來源，合作的本質是分工的深化，區域合作的核心是分工基礎上的功能互補。淮海經濟區首先要明確區域內外分工定位，並加強合作。

二是有利於淮海經濟區順應發達地區產業轉移的規律。淮海經濟區城市群的發展不僅要立足自身發展能力的培育，還要充分利用其在全國乃至世界分工體系中的比較優勢，立足淮海經濟區發展的新機遇和區域合作的新形勢，積極主動地承接發達地區的產業轉移，並利用全球和發達地區的技術通道，實現傳統產業的改造升級和高新技術產業的培育發展。

基於淮海經濟區的區位、現實基礎、發展條件、空間布局及外部環境，淮海經濟區的生產力布局應該構建「宏觀成區、中觀成群、極核突出」的格局，這種格局有利於淮海經濟區進行內部協調，同時與外部緊密對接，尤其是與長三角和環渤海的對接融合，形成淮海經濟區「內外兼顧」的發展戰略思路。

按照重點布點、以點帶線、以線帶面的思路，優先把條件好、潛力大的「十」字架構地區作為重點發展地帶，加強產業布局，重點建設。魯西南、豫東和皖西北地區可以通過沿京九產業帶相互連接。魯東南和蘇東北地區可以通過沿海產業帶相互連接、相互協作。在此過程中，應該堅持突出特色、集成資源、整體優化、聯動推進的原則，進一步加強、充實和完善其他支線骨架（新石、膠新長、沿淮等）的生產力布局，通過政府引導、市場運作、統一規劃、分步實施等舉措，最終實現淮海經濟區的區域創新發展。

（二）實施「一核兩帶四群」的點軸圈帶動戰略

基於以上基本思路，淮海經濟區可以推行「一核兩帶四圈」的點軸圈帶動戰略，在空間布局上形成以徐州為龍頭（極核），以京滬線、隴海線為一級增長軸，並以四個省片為腹地，構築四大城市圈的格局。

產業集群化、城市集群化是現代化的重要標志，是生產要素高效配置的重要方式。縱觀東部經濟的高速發展，重要引擎就是城市群，上海、香港、廣州、深圳、北京、天津等都是東部幾大城市群的「領頭羊」。淮海經濟區在長三角和環渤海中間，則缺少這樣的區域經濟龍頭城市。因此，淮海經濟區城市建設的一個重要目標是要培育具有強大競爭力的組團式城市群，使城市的規模效應、聚集效應、輻射效能進一步強化，構造淮海經濟區加快發展的戰略支點。這就必然要求淮海經濟區的城市建設首先要做大做強「點」——龍頭城市，通過中心城市形成「城市圈」迅速成長，然後通過發達的城市間交通來實現「軸」的聯動，帶動沿線區域的迅速發展，再通過省片聯動，實現整個淮海經濟區的經濟繁榮。如此，通過極點輻射、軸線輻射、平面輻射來實現點、軸、圈城市聯動發展。

淮海經濟區可以依靠「一核兩帶四群」的聚集、輻射和帶動作用，主動承接和參與長三角、環渤海等沿海發達地區的經濟合作，主動承接產業轉移；積極參與中西部大開發和東北振興，擴大淮海經濟區對中西部地區的輻射作用，並逐步形成符合市場經濟要求的區域經濟網路。擴大的分工網路的地理集中將大大提高交易效率，進而必然出現以城鎮體系為中心的經濟活動相對集中的組織形式，形成良性的區際分工，並釋放出網路的放大效應。這種網路是由交通通信條件、融資條件、城鎮體系、勞動力流動、制度安排等組成的。

1.強化一核

無論是從生產力的地理空間布局上，還是從經濟的內在關聯上，在淮海經濟區選擇徐州作為龍頭城市是比較符合客觀實際情況的。徐州是我國華東地區的重要交通樞紐城市，是黃淮海地區生產力布局和生產要素優化配置的中心，如果把徐州培育成龍頭城市，不但能夠帶動淮海經濟區的發展，還能有效地向中西部地區進行產業梯度轉移，更能夠在北京、天津和上海中間形成區域性中心城市，使東部加快發展成為現實。

在淮海經濟區17.8萬平方公里的范圍內，徐州是地理上的中心。從區域經濟點軸理論分析，徐州位於京滬鐵路與隴海鐵路的交匯處，是我國經濟地理的中心地帶，點軸優勢非常突出；從梯度發展的理論分析，徐州處於沿海資金技術優勢和中西部資源優勢兩個反向梯度的交匯處，東、中部地區的經濟差異性以及經濟落差需要淮海經濟區的梯度性過渡和對接。所以，從我國宏觀生產力科學布局出發，徐州應當成為帶動淮海地區發展的增長極和輻射源的中心城市，以及承東啟西、承南啟北的戰略要點。

2.建設兩帶

京滬經濟帶是我國重要的南北經濟大動脈，隴海經濟帶橫貫東中西部，是亞歐大陸橋中國段的重要組成部分。沿京滬線、隴海線地區是溝通我國東、西、南、北經濟聯系的紐帶和橋梁，具有廣闊的腹地和國內市場。因此，建設好沿京滬線經濟帶和沿隴海線經濟帶對全國來說都具有重要意義。

3.四群聯動

現代經濟發展已經證明，以核心城市為龍頭，以相互間分工合作為基礎的城市群，既是工業化、現代化加速發展的主要動力，也是顯著提高區域經濟競爭力的主要途徑。淮海經濟區在發展模式上，應加快培育經濟增長極、增長軸和城市群。淮海經濟區應大力發展四省片的城市群。在相當長的時期內，淮海經濟區與其他區域經濟板塊相比不可能是單「極」化的發展格局，而是呈現出多「極」化的發展趨勢。通過多「極」化的發展逐步實現各「極」之間的對接與互動，從而聯動淮海經濟區的發展。

目前，在中國大小不等的城市群不少，其中既有長三角、珠三角、環渤海這樣的一級城市群；又有膠東半島、中原等二級城市群。淮海經濟區應該依託蘇魯豫皖四省加快區域發展的政策，加快構築和形成徐州都市圈、魯南城市帶、「兩淮一蚌」城市帶和豫東城市群，最終形成淮海城市群體系，與長三角城市群、環渤海城市群、珠三角城市群共同構成中國黃金海岸。

四、促進淮海經濟區生產力布局優化和城市群建設的思路和建議

淮海經濟區的生產力布局和城市群建設總體目標應該是有利於優勢互補，分工協作，增強整體競爭力；有利於帶動整體區域發展，實現區域經濟繁榮；有利於區域協調發展。為此，提出如下建議：

（一）大力支持城市群發展，帶動淮海經濟區加快發展

國家應該把城市群建設作為淮海經濟區加快發展的關鍵點，在區域布局中高度重視城市群的發展，支持淮海經濟區中心城市、新興城市和城市群的發展。要創造條件和優勢，推進「一核兩帶四群」為主體的淮海城市群體系建設，使之成為淮海經濟區發展的戰略支撐。一是把淮海城市群體系的建設列入國家中長期發展規劃，加快淮海城市群的發展。二是對淮海經濟區進行區域整體規劃，進一步明確各城市群的整體功能定位，形成層級合理、功能清晰、分工協作的大中小城市有機組合的城鎮體系網路。三是加大在基礎設施建設、重大項目安排、城市規劃、用地審批、資金投入、投融資體制改革等方面給予傾斜。四是從培育淮海經濟區增長極核的角度出發，充分考慮徐州市經濟社會發展的實際情況，在產業項目上給予支持。

（二）推進兩大經濟帶建設，積極培育區域經濟增長軸

淮海經濟區要突出重點，重點帶動。為此，應在淮海經濟區「十」字型增長格局初具形態的基礎上，進一步促進其發展壯大，盡快形成沿京滬、沿隴海兩大經濟帶。國家應在總體規劃、土地政策、大項目、物流配套設施建設等方面給予支持。

地方政府應當積極配合，制定當地的發展戰略規劃，出台重點產業名錄。組織實施借路借港興市、興縣戰略，沿線市縣應該制定興市興縣戰略規劃，謀劃借路興業項目，營造發展環境，有針對性的採取借路借港興城、興工、興農和興三產的措施。

要優先發展沿京滬線地區，充分重視沿線產業布局，形成沿線產業密集帶，並以此帶動物流發展。京滬沿線產業帶應進一步加快產業和要素的聚集，大力發展加工工業、高新技術產業與傳統產業、進而形成沿京滬產業密集帶。引導能源、化工、電力、建材、裝備製造等大用水、大耗能、大運量的主導產業布局，促進運貿結合、延伸開發，促進沿線地區外向型經濟的發展。

要加緊發展隴海沿線城市和地區，促進隴海經濟帶的形成，努力促進淮海經濟區的加快發展。以加速城市化為契機，全力推進體制機制創新，加快市場化進程，促進經濟結構調整，優先發展現代製造業，提高農業產業化水平，進一步促進生產要素向淮海經濟區及廣闊的中西部地區集中，提高沿線城市的經濟實力和外輻射能力。

（三）強化區域分工與協作，發揮集聚優勢

加強淮海經濟區經濟分工協作，提升區域整體競爭力，既是蘇魯豫皖四省發揮各自優勢、加快發展的內在要求，也是努力實現淮海經濟區低谷隆起的共同需要。國家應該加強規劃，從全國發展戰略和產業布局的高度，優化淮海經濟區生產力布局。

加快形成分工合作、各具特色的區域產業布局，根據各城市群的特色優勢，明確分工，建立分工協作的淮海經濟區大產業網路體系，形成若干現代產業基地。現階段加快建設以汽車為龍頭的裝備製造業、以鋼鐵建材為重點的材料工業、以農產品深加工為重點的輕紡製造業等現代製造業基地。根據淮海經濟區農產品加工現階段的布局和特點，提升初級農產品的附加值，從而提高農業乃至農產品加工業的整體競爭力。要將大中小企業緊密結合，從產業集群角度進行專業分工和協作。要重視通過科技基地、產業基地和產業化的協同發展來促進集成。同時，還需要加強配套產業，有效延伸產業鏈。

淮海經濟區各城市間也應該分工協作，優勢互補，建立城市之間的分工、協作機制，通過便捷的城際交通，形成網路化的城市體系。要依託現有資源和產業基礎，強化區域整合，引導整個區域發展，實現自身實力和能級的提升。

（四）加快促進區域基礎設施網路建設

淮海經濟區要充分利用和發揮自身的區位優勢，以交通基礎設施為重點，加快基礎設施建設和信息網路建設、建立復合型大網路體系。

一是要加強重大基礎設施的統籌規劃和建設。對區域內綜合交通、能源、水資源、信息網路、物流體系等重大基礎設施和社會服務設施做出系統規劃，加強區域內外的相互協調和銜接。特別要重視和加快城際交通系統的建設，努力實現淮海經濟區的「區位效應」。具體而言，承東啟西、南聯北進就必須加快公路、鐵路、水路等跨區域基礎設施建設，完善路網體系，充分發揮淮海經濟區交通大動脈和連接東西南北的區位優勢。加快京滬高速鐵路和隴海鐵路電氣化改造等重大基礎設施建設。

二是要搭建共享型、數字化信息平台，以多媒體信息傳輸骨幹網路、寬頻網、公用數據通信及計算機互聯網、智能信用網、數字通信網、廣播電視網等現代網路技術為技術，構築城市之間發達的信息高速公路，實現城市管理數字化，城市信息資源共享。

（五）加快成為產業轉移的重要承接地

積極構築城市群帶動機制，進行體制機制創新，加大對外開放力度，提高對外開放水平，優化投資環境，推動淮海經濟區承接國際和沿海發達地區的產業轉移。充分發揮淮海經濟區資源、區位、人才、交通和農業比較優勢，引導跨國公司和東部沿海地區企業向淮海經濟區轉移。

積極探索和拓展吸收外資的新方式，鼓勵外國投資者以並購、參股等多種方式參與國有企業改造改組，促進體制和機制創新，增強淮海經濟區國有企業適應市場經濟的能力，實現國有經濟實現戰略性調整的要求。支持符合條件的外商投資股份制公司在國內外資本市場上市。積極探索盤活國有資產的有效形式，鼓勵外資參與淮海經濟區不良資產的重組與處置，允許外商投資企業依法購買金融資產管理公司的不良債權和股權，並對其擁有的資產進行重組與處置。促進淮海經濟區不斷發展現代服務業，推進服務貿易領域對外開放。優先考慮選擇淮海經濟區開展各項服務貿易利用外資試點工作。發揮淮海經濟區在全國交通格局中的樞紐作用，吸引外資大力發展物流、交通運輸等行業。

要積極借鑒廣東設立產業轉移園區的做法，借鑒產業對口招商等先進經驗，著力解決影響產業轉移的配套因素，要堅持用硬措施改善軟環境，打造公共服務型政府，努力創造良好的法制環境、信用環境和服務環境，大力促進承接沿海發達地區產業轉移。

❾ 淮海經濟區具體包括哪幾個城市

淮海經濟區范圍涵蓋徐州、連雲港、宿遷、淮安、鹽城 、濟寧、菏澤、臨沂、棗庄、日照、泰安、萊蕪、商丘、開封、周口、宿州、淮北、阜陽、蚌埠、亳州等接壤地區20個地級城市。

國務院批復《淮河生態經濟帶發展規劃》，將淮海經濟區列為重點規劃的三大板塊之一，並要求「推動淮海經濟區協同發展，打造省際協同合作示範樣板」，區域合作迎來新的重大機遇。

進入新時代，站在新起點，淮海經濟區區域合作發展面臨寶貴機遇，也具有廣闊空間，新一輪合作發展的戰略方向、重點任務和實施路徑亟待磋商。

經徐州倡議和區域各市間對接溝通，淮海經濟區內城市同意組織創辦淮海經濟區協同發展座談會機制，推動建立淮海經濟區協同發展合作新機制、研究部署區域合作重點工作，探索獨具特色的協同發展、融合發展之路，大會上各地領導先後就合作共建和協同發展發表了各自的意見和建議。

十五年來，經濟區成員共同致力於投資環境的改善，利用區域的廣闊舞台，借力、借勢、借天時、借地利，實施「大開放、大交通、大市場」的戰略，基礎設施建設大為加強，區域共同市場嶄露頭角，各地投資軟、硬條件不斷改善，使淮海經濟區社會影響大幅度提高，已形成各成員市共同擁有的無形資產和社會財富。

(9)對於淮海經濟區如何協同發展擴展閱讀：

國家發改委網站公布的《淮河生態經濟帶發展規劃》全文顯示：江蘇、安徽、河南等省共同參與的這一國家級戰略正式落地。規劃明確提出「一帶、三區、四軸、多點」的空間布局。在「三區」中的「北部淮海經濟區」部分，再次強調要著力提升徐州區域中心城市輻射帶動能力。

從國家區域戰略角度看，加快淮河生態經濟區發展具有重大意義，《規劃》文本用四個「新」作了具體的概括，具體如下：

1、有利於推動全流域綜合治理，打好污染防治攻堅戰，探索大河流域生態文明建設新模式；

2、有利於打造我國新的出海水道，全面融入「一帶一路」建設，打造中東部地區開放發展新的戰略支點，完善我國對外開放新格局；

3、有利於推進產業轉型升級和新舊動能轉換，確保國家糧食安全，培育我國經濟發展新支撐帶；

4、有利於優化城鎮格局，發揮優勢推動中部地區崛起和東部地區優化發展，打贏精準脫貧攻堅戰，推動形成區域協調發展新局面。

參考資料來源：網路——淮海經濟區