如何提升飛地經濟

1. 國內飛地產業園區有哪些

廣東佛山南海工業園區
廣東清遠經濟開發區
廣東韶關曲江經濟開發區
東莞石龍（始興）、中山火炬（陽西）、中山石岐（陽江）、廣州白雲江高（電白）、佛山順德（雲浮新興新 成）、佛山禪城（雲城都楊）、東莞石碣（興寧）、佛山禪城（陽東萬象）、東莞東坑（樂昌）、中山三角（湞江）、東莞大朗（信宜）、中山（河源）、深圳鹽田 （梅州）、東莞鳳崗（惠東）、順德龍江（德慶）等15個產業轉移工業園已經省政府批准認定為「廣東省產業轉移工業園」。
廣西玉林玉柴工業園區
廣西玉林海峽兩岸(廣西玉林)農業試驗區茂林核心區
欽州建設臨港工業園
福州馬洋飛地工業園區
福州金山飛地工業園區
福州永泰飛地工業園
九江開發區城西港區「飛地」工業園
江西安義工業園區
南昌東湖（桑海）工業園
南昌溫州工業園
連雲港東部工業園區
江陰·靖江物流園區
鹽城環保產業遠
江西贛州經濟開發區
麗景民族工業園
蘇州新加坡產業園
上海松江工業園區
啟東產業園
紅雲高新技術產業園
萊蕪市辛庄飛地經濟工業園
遼西錦州灣沿海經濟區飛地產業園
廣東汶川「飛地」工業園
成都-阿壩工業園
河北·平武工業園
武侯、崇州、金堂「一都二園」
山西·茂縣工業園區
湖南·下孟工業園
江西省「飛地」小金工業園
安徽產業園
崇義、上猶兩縣飛地工業園
淄博石嘴山工業園（大武口園區）
海口市獅子嶺「飛地工業」園區
陝西碑林·高陵工業園
襄樊余家湖保康工業園
道縣「飛地」工業園試點
桂陽工業大園區
懷寧縣開發區諸暨工業園
安徽宣城「飛地經濟」
安徽鳳陽飛地經濟模式
普蘭店漁業加工園區
重慶市沙坪壩區「飛地」

2. 如何看待粵港澳大灣區

首先，應該從國際定位上去看。

粵港澳大灣區對標的是美國紐約灣區、舊金山灣區和日本東京灣區了。這幾個灣區的形成，都是因為該區域聚集了該國重要的經濟力量，而粵港澳大灣區，聚集了香港、深圳、廣州三個國內最重要的城市之一，除了上海和北京，可以說是國內60%的一線城市，可見在經濟力量上具有對標國際的潛力和實力。

其次，從國家層面上看，大有北雄安，南灣區之勢，也是僅有的兩個千年大計，一定是會出現跨越這個時代的城市規劃格局，城市群體合作和統籌規劃將會越來越明顯，包括各種飛地經濟，可能在大灣區得到普遍性的合作發展。就像當年的各種經濟開發區一樣。

其三，從地域的層面看，深圳將會成為粵港澳大灣區的龍頭。隨著深圳2017年GDP總量超過香港和廣州，深圳一躍成為中國南部經濟總量的龍頭，同時，粵港澳大灣區的定位是科技灣區，這也正是深圳的優勢和輻射全國乃至全球的核心競爭力。

其四，從大灣區邊緣城市來看，惠州，東莞，中山，江門，肇慶等城市得到全新發展機會。深圳東進惠及惠州，中深通道打通珠江入海口東西兩岸，東莞承接了深圳大量外遷的科技創新企業，江門從珠三角邊緣城市瞬間融入大灣區經濟圈，肇慶也更加快速的融入廣佛肇經濟體。這些都是城市的機會，也是這些城市的民眾的全新機會，比如深汕合作區納入深圳之後，原汕尾四個鎮的居民就將納入深圳戶籍，當地的公務員也按照深圳標准享受政府福利。

其五，從各個區域的融合發展看，惠州，東莞臨深區域將迎來創新發展。目前正在研究在深圳的周邊區域，也就是惠州和東莞的臨深區域，將建立試驗區，目的是為了緩解深圳的土地緊張問題，畢竟接下來深圳要供應170萬套住房，其中有60%為保障房和人才房，按照保障房的常規建設標准，這60%很大的可能性是在深圳的外圍以及臨深周邊。

通過以上五點，我們可以看到，粵港澳大灣區的發展，將是中國，一帶一路，華南以及灣區內各個城市的融合發展，將會在這里看到越來越多的城市合作和共享共融，假以時日，粵港澳大灣區一定會隨著中國綜合國力的上升，成為全球灣區的佼佼者。

3. 什麼是「飛地經濟」

「飛地經濟」是指兩個相互獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發，實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。

按照不同的分類標准，「飛地經濟」模式有著不同的分類：

按飛地建設的投入方式，可分為：

(1)飛出地投資型，即由飛出地負責全部基礎建設投入；

(2)飛入地投資型，即由飛入地負責全部基礎建設投入；

(3)兩地共投型，即由兩地按照協議共同分擔基礎建設投入。

(3)如何提升飛地經濟擴展閱讀：

國家「十三五」規劃《綱要》明確提出，要創新區域合作機制，通過發展「飛地經濟」、共建園區等合作平台，建立互利共贏、共同發展的互助機制。

《意見》強調，發展「飛地經濟」，要堅持政府引導、市場運作，政府加強統籌協調，提高公共服務質量，遵循市場規律，著力提升合作園區開發建設、經營管理的市場化和專業化水平。

要堅持優勢互補、合作共贏，充分發揮各地區比較優勢，建立合理的成本分擔和利益共享機制，促進合作各方良性互動、互利共贏；要堅持平等協商、權責一致，強化合作發展理念。

著力擴大發展成果，實現權利與責任對等；要堅持改革創新、先行探索，創新「飛地經濟」合作機制，有條件地創新政策供給，力爭在重點領域和關鍵環節取得突破。

《意見》提出了支持「飛地經濟」發展的重點任務。

一是完善「飛地經濟」合作機制。支持合作方創新合作模式，合理分擔相關成本，建立完善的議事協調機制、組織架構和管理體制。鼓勵按照市場化原則和方式開展「飛地經濟」合作。

二是強化資源高效集約節約利用。飛地園區建設用地原則上使用所在地土地指標，加強耕地資源保護。強化土地集約利用，鼓勵建設綠色園區。

三是規范指標統計口徑和方法。明確園區所在地政府統計部門為統計主體。允許合作方綜合考慮權責關系和出資比例。以及資源環境因素，對經濟指標進行協商劃分，僅作專門用途供內部使用。

四是加強統一市場建設。支持合作方優化行政審批流程，逐步探索行政許可跨區域互認，推進轉移企業工商登記協調銜接，支持合作方開展質檢、通關、市場執法等領域的標准對接和結果互認。

五是支持在各類對口支援、幫扶、協作中開展「飛地經濟」合作。支持通過「飛地經濟」，發揮市場機制，創新對口支援和東西部扶貧協作等區域合作模式，探索完善異地開發生態保護補償機制。

4. 飛地經濟是什麼意思

飛地經濟是指兩個互相獨立、經濟發展存在落差的行政地區打破原有行政區劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發，實現兩地資源互補、經濟協調發展的一種區域經濟合作模式。

按飛地建設的投入方式，可分為飛出地投資型、飛入地投資型、兩地共投型。

飛出地投資型：即由飛出地負責全部基礎建設投入。

飛入地投資型：即由飛入地負責全部基礎建設投入。

兩地共投型：即由兩地按照協議共同分擔基礎建設投入。

2020年11月5日，海南文昌國際航天城管理局與西安國家民用航天產業基地管委會簽署友好園區合作協議，擬開展「飛地經濟」合作。

根據協議，雙方將建立「飛地經濟」合作機制，圍繞商業航天、智能製造、信息技術、生物技術、新材料、新能源、人工智慧等產業開展合作，按照雙方產業特點，推動兩地產業項目轉移；共同舉辦航天主題特色活動，擴大兩地航天產業影響，提升兩地航天產業吸引力。

據了解，雙方還將按照協議定期交流互訪，加強人員交流，推進人才培養模式創新，並組織制定中長期合作發展規劃，商定合作過程中的重大事項，研判相關產業發展態勢，組織實施和推動落實相關工作等。

5. 飛地經濟什麼意思

飛地經濟就是指兩個相互獨立的、經濟發展有差異的行政地域打破本來的行政劃分，通過跨區域跨空間的行政管理方法和經濟開發規劃，完成兩地資源相輔相成，經濟融洽發展的一種跨地區經濟合作模式。飛地經濟是在推動現代化和招商引資工作過程中，不同區域雙方通過打破行政管理，把甲地的財政收入和新項目投放在行政上歸屬於乙地的工業區，運用稅款分配、政績考核等一系列科學的考核體制，擴張兩地協作深度，加深兩地協作，進而實現合作共贏。
拓展資料：
飛地經濟項目
一、「飛地經濟」為東北振興聚能蓄勢。2019年12月4日，遼寧丹東寬甸縣大川頭鎮的「飛地經濟」項目落戶縣青椅山工業園區。一期工程計劃投資3500萬元，項目建成後，可實現特種鋼球年產量3萬噸，產值2億元，利稅2000萬元。二期工程計劃2020年啟動，產量預計提升至10萬噸，實現銷售收入7億元，利稅7000萬元。短短一年多時間，遼寧14個市共簽約「飛地」項目超過1000個，總投資額近1900億元。
二、文昌與西安兩地航天園區簽署「飛地經濟」合作協議。2020年11月5日，海南文昌國際航天城管理局與西安國家民用航天產業基地管委會簽署友好園區合作協議，擬開展「飛地經濟」合作。根據協議，雙方將建立「飛地經濟」合作機制，圍繞商業航天、智能製造、信息技術、生物技術、新材料、新能源、人工智慧等產業開展合作，按照雙方產業特點，推動兩地產業項目轉移；共同舉辦航天主題特色活動，擴大兩地航天產業影響，提升兩地航天產業吸引力。據了解，雙方還將按照協議定期交流互訪，加強人員交流，推進人才培養模式創新，並組織制定中長期合作發展規劃，商定合作過程中的重大事項，研判相關產業發展態勢，組織實施和推動落實相關工作等。

6. 中央飛地經濟新政，將對招商引資和產業園區產生哪些重大影響

重大變革：打破省級行政區劃界限！
有項目的地方沒土地，有土地的地方沒項目，催生「飛地經濟」的出現。最典型的模式是共建產業園區，經濟相對發達地區輸出項目，欠發達地區提供土地，通過利益分享機制安排，實現互利共贏。

作為經濟總量最大、發展程度最高的兩個省份，廣東、江蘇較早開始探索「飛地經濟」的做法，各類產業轉移園區遍地開花。廣東在2008年後加快珠三角「騰籠換鳥」，向粵東西北地區轉移產業。截至今年2月粵東西北及惠州、江門、肇慶已有83個享受省產業轉移政策的省產業轉移工業園，粵東西北45個縣市中有41個已規劃建設省產業園。

行政區劃是「飛地經濟」的一大壁壘，相比省內的產業轉移園區，跨省「飛地經濟」合作更難。昨日公布的《指導意見》正是針對跨省的合作。其中要求，國家發改委會同有關部門幫助協調解決「飛地經濟」發展中的重大問題，各省份發改委會同有關部門加大支持力度。相關省份內部的「飛地經濟」合作可參照《指導意見》執行。

老大難問題：飛地經濟蛋糕如何劃分?
「飛地經濟」蛋糕如何劃分向來備受關注。《指導意見》明確，在政府內部考核時，對於GDP(地區生產總值)、工業總產值、固定資產投資額、進出口額、外商投資額等經濟指標，允許合作方協商劃分。考慮的因素包括「權責關系和出資比例，以及能源消費、污染物排放等資源環境因素」，劃分指標「僅作專門用途供內部使用」。

參與發改委飛地經濟專題研究的專家表示，允許分解GDP等經濟指標主要是為促進地方政府積極性。例如，省委、省政府對各市政府有經濟發展的任務指標，假如廣州企業搬到梅州，產生的GDP怎麼算?通過協商，廣州、梅州可各分50%，作為政府考核依據，但不對外公開。根據統計法，GDP核算還是依照屬地原則。

《指導意見》未提及稅收等利益共享機制，同時鼓勵市場化方式發展「飛地經濟」。鼓勵合作方共同設立投融資公司，採取政府和社會資本合作等模式，吸引社會資本參與園區開發和運營管理。支持通過特許經營、政府購買服務等方式，將園區部分或全部事務委託給第三方運營管理，條件成熟地區可探索園區管理與日常運營相分離。

重大機會：共建產業園拓展發展空間！
《指導意見》專門指出支持四類「飛地經濟」發展，包括在對口支援(對口幫扶、對口協作)中，支持援受雙方發展「飛地經濟」;在東西部扶貧協作中，支持結對雙方共建飛地園區;支持通過「飛地經濟」模式，探索完善異地開發生態保護補償機制，在生態受益區共建合作園區;在推動長江經濟帶發展戰略中，鼓勵上海、江蘇、浙江到長江中上游地區共建產業園區，共同拓展市場和發展空間。

《指導意見》指出，園區建設用地原則上使用所在地土地指標，原則上應依託現有各類開發區(園區)開展「飛地經濟」合作。上述專家解釋，這是為了提升現有產業園區的土地價值。欠發達地區的土地指標通常更多，也有利於發揮其比較優勢。

為防止污染產業轉移，《指導意見》明確禁止不符合國家和地方產業政策的項目入駐園區。園區環境質量實行屬地化管理。園區污染物排放等指標仍由所在地按現行制度和口徑進行統計考核。

7. 如何進一步促進會展區域經濟帶上會展產業的發展

答：會展行業作為一種新型的產業，正在迅速發展。它起源於歐洲和北美，目前已經成為全球性的產業。中國國際經濟發展研究中心行業特邀研究員、恆油財智商務服務（北京）中心高級顧問羅百輝指出，每年在世界各國舉的各種國際會議多達40萬個，會議的直接和間接的經濟效益超過2800億美元。國際會展市場的巨大潛能和會展經濟的高額回報，加上國內會展的巨大誘惑，使得許多國家的政府及民間機構紛紛加入到會展市場競爭的行列，積極發展本國的會展產業。羅百輝認為，隨著入世對中國會展業的帶動，中國會展的數量和質量都將有一個大的整合與提升。一、中國會展業發展現狀入世對中國會展業是「利好」。中國是擁有13億人口的大國，是世界最大、最具潛力的消費市場。入世後國內市場的對外開放將進一步擴大，國際市場也將對我們更加開放，兩個市場的開放必將促使中國的內需外貿和經濟活動更趨活躍。入世後，中外展覽組織者之間的競爭、國內各展覽組織者之間的競爭、展覽場館相互之間的競爭、中國各展覽城市之間的競爭以及中國展覽會與周邊國家及世界其他國家相同展覽會之間的競爭會愈演愈烈。目前中國會展業有「三多」：展覽數量多、主單位多、行業重復展多。入世後，隨著展覽市場軼序的逐步規范、競爭的加劇，這「三多」將逐步發展為「三少」：展覽會的數量會逐步減少，但展覽會規模會越來越大；展單位會越來越少，但有實力、有影響、資金雄厚的展單位會越來越多；重復展現象逐漸減少，但品牌展覽會將越來越多。入世將促進中國展館設施水平更快提高。基礎場館條件的好壞對會展業的發展影響很大。會展業蓬勃發展及其對經濟發展的巨大促進作用使政府和相關企業對投資建設現代化展覽中心非常重視，廈門、南京、長春、長沙、西安、青島、合肥、沈陽、煙台、成都、武漢等市及上海新國際博覽中心等展覽設施在近幾年內陸續建成。中國國際經濟發展研究中心行業特邀研究員、恆油財智商務服務（北京）中心高級顧問羅百輝分析認為，中國展會目前的發展水平是與中國整體經濟發展水平相一致的。會展業已經形成一個行業，入世後中國市場經濟的進一步成熟，展覽市場本身的發展和需求，中外價格並軌肯定是一種必然的趨勢。入世對中國會展業也將產業一些負面影響，據業內人士預測，僅國民待遇一項，就將使展會業收入下降三成以上，展會利潤率下降。另外，目前國內舉比較成功的大展會一直不同程度地受到同類中小展會組織者的覬覦。隨著入世和國外展公司的進入，這些國內中小展公司正在尋找與外國展商合作的機會，有的已經進入合作階段。這樣做的目的十分明確，就是不惜一切代價，擠垮國內大展。當前，雖然中國會展業尚未進入完全開放的程序，但中外會展業已經提前開始了一場「沒有硝煙的戰爭」。自上世紀90年代，中國的展覽業就在全球展覽業中異軍突起，形成了一個新興的展覽業市場。從展覽的項目數、規模、總體水平和影響看，中國已成為亞洲的展覽大國，並正逐步成為亞洲地區的區域性「展覽中心」。我國現在已經擁有一批具有國際水平的現代化展覽場館，形成了若干具有一定實力的展覽集團公司，也培訓了一批水平高、影響比較大的名牌展覽會。日益繁榮的展覽活動不僅對引導有關產業發展，提升製造業水平，促進生產要素流動、優化資源配置發揮了重要作用，而且有力地推動、配合了中國企業發揮比較優勢、走向國際市場、參與國際商品供應鏈，實現了良好的經濟效益和良好的社會效益。二、中國會展業發展特點與世界上會展業發達的國家相比，盡管當代中國會展業的起步比較晚、起點比較低，但發展很快。中國國際經濟發展研究中心行業特邀研究員、恆油財智商務服務（北京）中心高級顧問羅百輝表示，隨著中國會展業的快速發展，展會經濟也成為經濟發展中的一個亮點，在中國會展業進軍中東沙特等新興市場的同時，境外的許多展覽企業也大舉進入中國市場。目前，中國會展業與國外主要展覽大國相比，有以下五個特點。

8. 吉林省數字貿易發展具體在哪些在交通物流方面受到哪些阻礙

摘要 吉林省正在全面推進「數字吉林」建設。以「數字吉林」建設為引領，加快新舊動能轉換，對推動吉林經濟高質量發展，實現吉林全面振興全方位振興具有重大意義。「數字吉林」建設以供給側結構性改革為主線，以數字化、網路化、智能化為核心，以數字政府建設為先導，以產業轉型升級為主攻方向，堅持創新驅動、市場主導、重點突破，著力推進「五大任務」、實施「十大工程」，促進互聯網、大數據、人工智慧和實體經濟深度融合，從而形成經濟社會轉型發展的新產業、新動能、新模式，打造吉林數字經濟新的增長極。在推動吉林數字經濟發展過程中，應該著力在以下五個方面尋求突破。

9. 武漢如何應對金融危機

當前，我們的發展面臨著前所未有的挑戰，同時，也面臨著前所未有的機遇。一方面，要看到經濟發展的成果，看到基本面。另一方面，也要看到面臨的嚴重困難和嚴峻挑戰，對當前形勢有一個正確判斷和思想准備，並在此基礎上，採取有力措施提振經濟。

由美國次貸危機引發的國際金融危機自今年9月以來呈愈演愈烈之勢，並加速向實體經濟蔓延，我國也受到嚴重沖擊。如何應對危機保持經濟平穩較快發展已成為各級政府的當務之急。

金融危機對我市的影響

我市地處內陸，外向型經濟相對落後，比重也不大，所以這次危機對我市經濟發展直接沖擊和影響相對較小。但是也要清醒地看到其對我市帶來的負面影響，尤其11月份經濟下滑趨勢開始顯現，集中表現在以下幾個方面：招商引資難度加大，對外貿易較大幅度回落，國際旅遊形勢嚴峻；農民工返鄉和大學生畢業就業壓力明顯加大，將對我市的勞動力市場和社會穩定帶來巨大沖擊和影響；居民消費信心不足，商貿業旺季不旺，房地產業市場低迷；工業企業經濟運行質量下降、增長呈現放緩態勢。我市中小企業，總體上企業裝備水平低、工藝技術落後、創新能力差，還沒有轉變高投入、高消耗、高排放、非環保、低效率的增長方式，客觀上成為推進經濟發展方式轉變的難點和重點。特別是在化工、造紙、水泥等行業，安全生產、技術裝備和環境保護等要求較高，結構調整的壓力更大、更直接。在金融危機環境下，我市廣大中小企業的生存面臨嚴峻考驗。

我市應對危機的有利條件

冷靜地分析我市實際情況，可以明確地感受到我市所處的發展階段沒有改變，支撐發展的基本條件沒有改變，所處的戰略機遇期沒有改變。而且具有應對危機的諸多有利條件：
國家宏觀經濟政策的調整為我市經濟增長帶來了重大機遇。中央投入四萬億拉動內需，我市充分利用這一難得機遇，加大基礎設施建設，加大教育、衛生、醫療、保障性住房等社會事業支出，保持經濟穩定增長。

區位和人才優勢有利於承接國際國內產業轉移。我市在承接沿海地區產業轉移的競爭中擁有地緣、資源、科技、人才、基礎設施、國際知名度等諸多軟硬體優勢，完全有可能抓住這個機遇，承接東部乃至世界范圍的產業轉移與資本轉移，調整優化我市產業結構與資本結構。

我市工業化、城鎮化大趨勢必將推動加快經濟發展的步伐。中央提出的統籌區域經濟協調發展，深入推進西部大開發戰略的一系列方針與政策，又為我市工業化，城鎮化建設提供了有力的保障。

高儲蓄成為推動我市經濟強勁發展的金融基礎。長期以來，我市儲蓄率保持在50%左右，高儲蓄率使我市的固定資產投資率能夠保持在較高水平，從而為經濟增長提供了充足的資金支持。

我市應對金融危機的對策建議

1.充分發揮我市在全國區位、通信、郵政和交通運輸中心的獨特優勢，，進一步加大對鐵路、公路、航空等基礎設施的投資和支持力度，積極構建以武漢為樞紐的綜合交通柔性鏈接網路和現代物流服務體系，增強對全國東西南北的輻射力和影響力。

2.整合資源，調整布局，集中力量打造優勢產業集群和產業鏈。按照「延長產業鏈、縮短供應鏈、降低成本鏈、提升價值鏈」要求，依託陝北能源重化工產業基地，以「總部經濟」和「飛地經濟」並舉的方式，積極開展區域經濟合作，全力推進渭北產業聚集區建設步伐，積極承接國際國內產業轉移，整合出口加工產業和配套產業布局，全力打造成為中國西部先進製造業基地，充分發揮在全國擴大內需過程中的重要作用，提高國內國際貿易競爭力。

3.著力解決企業融資難問題，加大對中小企業融資支持力度，大力發展中小企業。從建立專項資金、完善服務體系建設、提供信用支持、減輕企業負擔、促進銀企合作等方面，從解決融資難問題入手多方位扶持中小企業發展。

4.樹立用循環經濟理念系統整合、改造產業園區功能布局，加快進行經濟發展方式的轉變。運用財政貼息等手段，積極鼓勵、支持和引導企業發展循環經濟，開展節能減排，推動技術改造，進一步提高資源利用率、投入產出率和投資費效比，堅持走集約化和內涵式發展道路。

5.大膽引進國際資本和人才，加快發展新型產業形態。充分利用發達國家經濟衰退的歷史機遇，積極引進國際資本和高端人才，加快我市現代服務業發展步伐，加大對金融產業、文化產業、創意產業、現代物流、總部經濟、飛地經濟、會展經濟等新型產業形態的扶持力度，為把我市建設成為西部金融、商貿、總部經濟和國際物流中心奠定堅實基礎。

6.加強與高新農業示範區的全面戰略合作，加快優勢農產品(示範基地建設，大力發展以節約型農業、循環農業、生態農業、高新農業等為重點的現代農業。積極做好武漢生態農業綜合開發區項目的前期准備和建設工作，積極探索推進土地流轉制度改革，以此帶動全市農業現代化建設進程，推動全市城鄉一體化建設步伐。

7.加大返鄉農民工培訓力度，「四區兩基地」要積極引導、吸收有專業技能的回鄉農民工集中就業，以區縣為單位建設若干個各具特色的農民回鄉創業園區，鼓勵有資金有能力的回鄉農民工集約創業，變「失業潮」為創業潮，千方百計提高農民收入，形成新的經濟增長點。

8.鼓勵和吸引大學生個人創業和聯合創業，集中建設大學生創業公共服務平台，為其提供創業場所、提供個人小額擔保貸款，在其創業初期減免稅費。充分發揮我市教育資源優勢制定扶持培訓、教育產業發展的相關政策，借機做大教育產業，提高勞動力素質，延緩就業壓力。

9.加大對武漢文化旅遊資源綜合開發利用，進一步整合文化、文物、體育、教育、工業、農業資源，做長旅遊產業鏈，以生動、形象、豐富的文化內涵包裝旅遊項目，使「武漢旅遊從瀏覽型轉化為體驗型、從觀賞型轉化為參與型，用武漢的文化軟實力征服國內外廣大遊客，確保武漢旅遊產業在金融危機中平穩發展。

10.堅持正確的、積極向上的輿論導向。金融危機重要表現之一就是信心危機，因此我們要動員一切輿論力量營造積極樂觀的社會氛圍，消除悲觀、觀望的負面情緒，特別對涉及房地產、汽車等大宗民生產品的消費實施正面的引導，注重積極信息的傳遞，樹立消費信心，保證長產業鏈行業的穩定發展。

10. "飛地經濟"是不是促進廣東經濟發展的客觀要求

1、「十二五」時期是我省戰略性新興產業發展的關鍵時期，建議要明確自主創新、擁有自主知識產權作為廣東戰略性新興產業選擇的首要標准，以重大技術的自主創新產業化為核心，以新一代信息產業、生物產業、節能環保產業為主導方向，在技術研發環節實現組織機制的突破性創新，從而有效促進戰略性新興產業的快速發展。目前廣東省戰略性新興產業能否最終把握發展先機，搶占產業競爭的制高點，並不取決於那個地方上馬快或投資規模大。而是取決於誰能科學把握其發展客觀規律，率先掌握核心技術，誰具有持續科技創新的研發能力和實力。要加強自主創新人才培養和培育研發能力，廣東發展戰略性新興產業必須堅持自主創新。如果技術還長期依賴國外，到最後仍然只能成為一個製造大省，不能享有高端利潤，陷入惡性循環，要防止在新一輪國際產業分工重構中，廣東再淪為「世界加工廠」，我認為這是廣東「十二五」期間培育戰略性新興產業的前提和立足點。研發機構人員要發揮創造性，進一步推出原創性的成果，高起點建設一批產業孵化器和加速器，要防止形成對技術引進依賴的局面。政府首先要從創新的基礎教育入手，加快教育改革步伐，提高教育質量，為社會培養大批有創新意識與能力的人才後備軍，要有效的激勵機制，最大限度地調動現有企業，研發機構或個人參與自主創新的積極性，只有讓創新的動力和能力蘊含於廣大研發人員之中，依託省內骨幹企業，充分發揮廣東省內高校、科研院所密集的優勢，圍繞關鍵核心技術的研發和系統集成，建設一批具有國內外領先水平的核心技術的研究中心，組建一批產、學、研、用緊密結合的產業技術創新戰略聯盟，吸引更多跨國公司研發中心和國家級技術平台項目落戶廣東，形成多主體、多層次、開放互動、協調發展的自主創新體系，戰略性新興產業的發展才有堅實的基礎和動力。

2、廣東「十二五」期間發展戰略性新興產業一定要堅持市場化方向，必須堅持市場主導，把發揮市場作用與政府引導結合起來。新興產業發展特別是初期，離不開政府的扶持和補貼，但如果政府過度「熱情」甚至一手包辦，就會出現多晶硅和風電設備那樣剛起步不久就進入產能過剩名單的尷尬局面。建議廣東「十二五」規劃把市場需求作為拉動戰略性新興產業發展的根本力量，充分發揮市場需求的巨大優勢，更多的運用市場機制，營造良好的市場環境，調動各類主體的積極性。新興產業最終成長為戰略性產業，應該是市場競爭的結果，而不是人為規劃的結果。政府在戰略性新興產業發展進程中應當充當組織引導者，而非一手包辦角色，其工作的重點應當放在用研發設計創造或激活發展的內因條件，並以調控政策改善發展的外部環境。發展新興產業應該由廣大企業自主決策、獨立承擔盈虧責任，政府的作用就是牽線搭橋，幫助企業跨越資金、資源障礙，進一步協調產學研之間的關系。對關系經濟社會發展全局的重要領域和戰略性新興產業的關鍵環節，輔以政府的政策支持和組織協調，整合各種資源向優勢產業、優勢企業集中，形成市場、政府共同推進的整體合力，盡快形成經濟優勢。應堅持政府引導和市場推動相結合的發展模式，進一步摒棄政府主導式重引進、盲目投資而輕機制設計和政策調控的傾向。

3、廣東「十二五」期間發展戰略性新興產業要防止產能過剩，目前廣東一些地方對於新興產業的實質及其發展思路把握存在誤區，有嚴重急功近利傾向。不講「發展戰略性新興產業」就是不時髦表現，為了「搶占戰略制高點」，掀起新一輪的投資熱。爭投資，拉項目，不計產業基礎、人才基礎和技術基礎等條件，力圖短期內上規模，結果就會出現產業結構趨同和惡性競爭現象。廣東城市工業用地審批比較緊張，但只要冠上戰略新興產業之名義，各項審批就會很容易解決，這就需要提醒警惕一些地方政府急於「跑馬圈地」現象。一些地區不顧自身實際情況，不計產業基礎，在未經充分論證且人才基礎和技術基礎等條件缺乏情況下就大舉投資戰略性新興產業，力圖短期內大幹快上，為爭投資和上項目，上規模，有些市投資計劃動輒就是多少十億來投入，有些地方領導熱衷追求轟動效應和虛假政績，而對存在的現實問題置若罔聞，有的違背科學規律，打著發展戰略性新興產業旗號，盲目上項目，以浪費資源為代價追求增長速度，把虛報GDP數字作為邀功請賞的籌碼，這些虛假政績其實是一個令人深惡痛絕的「政疾」，發展戰略性新興產業要遵循規律，才能真正發展好廣東戰略性新興產業。

4、廣東「十二五」期間發展戰略性新興產業要優化發展要素，發展戰略性新興產業目前面臨著技術、資金、土地、用工、公共服務等制約。應針對這些瓶頸問題，建設要優化資源配置、推動要素集聚的平台和載體。加大財稅扶持力度。整合設立新興產業扶持資金，重點支持新興產業發展的布局調整、重大產業項目產業化、品牌創建、重大兼並重組等。現有支持企業發展的各類專項資金要向新興產業傾斜，扶持新興產業快速做大做強。要進一步建設投融資服務平台，加大政府投入，設立戰略性新興產業財政專項資金，政府引導扶持戰略性新興產業發展，加快設立戰略性新興產業發展風險投資基金，強化信貸資金支持，構建完整的創業投資鏈和有針對性的融資機制，實現創新資本和創新產業之間的良性互動。對產業技術瓶頸，建立健全工業設計、檢驗檢測、試驗試制、技術咨詢和推廣、技術交易、成果展示等科技中介服務體系，加強行業協會、產業聯盟建設。通過多方面努力，形成有利於創新要素加快流動、創新資源優化配置、創新成果加速轉化的市場環境。

5、廣東「十二五」期間發展戰略性新興產業要重視民營企業發展，從以往的產業發展歷程看，大多是由國有資本發揮了舉足輕重的作用，雖然近年來民營資本發展迅速，但仍受到不少制度的約束和限制，在當前的實際運作中，政府部門容易只重視國有資本、大企業和發展結果，小企業及其創新往往被忽略，受到不平等的待遇，沒有起到應有發揮的作用。戰略性新興產業發展需破除藩籬，推動國有資本和民營資本共同發展。我省要在鼓勵大企業開展創新活動的同時，為中小企業創造寬松的投融資環境，激勵民營企業發揮創新積極性。民營企業發展的關鍵是要找准適合自己發展的目標，涉及面不適宜過廣，在大的行業背景下找到有自身優勢的具體方向。民營資本要以其快速的市場反應能力、靈活的機制，也能在發展戰略性新興產業中大顯身手。

6、廣東「十二五」期間發展戰略性新興產業要加大招商引資工作力度，著力引進大企業大項目。抓住當前國際金融危機後，新興產業加速發展和布局調整的機遇，以提升產業層次和國際競爭力為目標，承接國際產業轉移，制定新興產業發展招商計劃，著力引進關聯度大的龍頭型項目、帶動力強的基地型項目、產業鏈長的綜合性項目，注重引進高投資強度、高稅收貢獻、高科技附加值的項目，大力開展招商引資工作。也要進一步大力招商引智工作，加大重大項目及人才的引進力度。要立足我省戰略性新興產業重點領域，面向國內外重點區域、重點企業、大公司、大財團和知名企業，開展有針對性的專題招商，省發改委要指導和支持引導各市加強招商引資工作，加快引進培育戰略性新興產業龍頭項目。要努力營造良好的招商引資政策環境，對經省認定的戰略性新興產業重點項目，要按規定給予優惠政策扶持，要加大對戰略性新興產業發展有重大影響、能帶來重大經濟效益和社會效益的創新科研團隊和領軍人才的引進和資金扶持力度。