淮海經濟區總gdp是多少

① 中國的GNH是多少，個人GDP是多少

中國的GDP總量是排在世界第三位

但是人均差點,根據資料,人均排名第一的盧森堡為43940美元，美國和日本分別為37610美元和34510美元，法國和英國人均GDP分別為24770美元和28350美元。在這一排序中，中國人均GDP的排名在100位左右。這在發展中國家序列里，也算不上佼佼者 至於GNH，國家統計內容的系列新面孔表明，目前，衡量我國情況的指標已經從單純的經濟指標，逐步擴展到環保指標、製造業指標和構建和諧社會的指標上。人們對幸福的關注度逐年增強，人們也越來越關注自己的生活狀態，中國社科院的最新調查顯示，2005年，72.7%的城鄉居民感覺生活是幸福的，比上年下降了5個百分點。
對於幸福指數，每位專家學者都給出了自己的定義，大都體現在追求人類社會文明發展、以人為本等詞彙上。
在北京市兩會期間，北京市統計局局長崔述強就曾公開表示，今年北京將開展幸福指數的研究，推出一套幸福指標體系，並將其納入和諧社會指標評價體系中，將「幸福感」作為衡量北京社會和諧與否的一個重要指標。他指出，市民對生活境遇、工作境遇等的滿意度都可能成為幸福指數。

② 淮海經濟區的地理環境

一般以國內生產總值（GDP）作為衡量一個地區經濟綜合實力的標准。2002年，淮海經濟區實現GDP7295.8億元，按可比價格計算比上年增長11.2%，人均GDP6060元。絕對額、增幅和人均值從高到低排列依次均為魯南、蘇北、豫東、皖北。實現GDP最大的市是徐州市794.9億元；淮北和萊蕪實現GDP最小，分別為117.9、141.9，這與其面積最小、人口最少有關。當年增速最快的濟寧達到14.0%，最緩的市只有4.1%，快慢相差近10個百分點，反映出本地區發展不夠均衡。人均GDP最高的萊蕪達到11467元，其他市都沒有超過萬元，最低的市僅有2342元
淮海經濟區實現GDP佔全國的7.1%，增幅比全國大3.2個百分點，人均GDP比全國少1937元。長江三角洲地區實現GDP19141.6億元，佔全國的比重達到18.7%。長江三角洲GDP總量是淮海經濟區的2.6倍，對全國的貢獻度也比淮海經濟區高11.6個百分點。長江三角洲平均每個城市實現GDP達到1276億元，而淮海經濟區平均每個城市僅為365億元。淮海經濟區實力不足，GDP規模小，人均水平低，不僅與發達地區差距很大，與全國平均水平相比差距也明顯。佔全國9.4%的人口只創造了7.1%的GDP，人均GDP僅相當於全國平均的3/4。 2002年，淮海經濟區完成第一產業增加值1812.3億元，比上年增長4.3%；第二產業增加值3040.5億元，增長14.8%；第三產業增加值2442.9億元，增長12.3%。三次產業增加值佔全國的比重分別為12.2%、5.7%、7.0%，第二、三產業比重明顯偏低。三次產業當年增長速度都比全國平均速度快，分別快1.4、4.9、5.0個百分點。在各市中，完成一產增加值最多的是鹽城（182.6億元），增速最快的是蚌埠（8.6%）；完成二產增加值最多的是徐州（367.1億元），增速最快的是菏澤（20.3%）；完成三產增加值最多的也是徐州（294.3億元），增速最快的是臨沂（15.9%）。
淮海經濟區三次產業結構為24.8：41.7：33.5，呈二、三、一格局分布。其中魯南、蘇北為二、三、一格局，豫東為二、一、三格局，皖北為一、三、二格局。20個城市中，有13個城市呈二、三、一格局，有3個城市呈一、三、二格局，有兩個城市呈二、一、三格局，還有兩個城市呈一、二、三格局。
淮海經濟區積極推進經濟結構調整，三次產業對GDP的貢獻率與全國和長江三角洲一樣實現了二、三、一布局。一產比重高於全國平均水平10.3個百分點，高於長江三角洲19.0個百分點；二產比重低於全國平均水平10.0個百分點，低於長江三角洲10.2個百分點；三產比重低於全國平均水平0.3個百分點，低於長江三角洲8.8個百分點。三次產業結構劣於全國水平，主要體現在一產和二產比重的差別。

③ 全球GDP經濟總量是多少

2020年，中國GDP總量達14.7萬億(按美元計)，繼續位居世界第二位，僅次於美國(20.9萬億)。在世界前16名中(也是全球超過1萬億美元的16個國家)，只有中國的美元名義增長為正，其餘15國均為負增長。

拓展資料：

GDP(國內生產總值)，是一個國家(或地區)所有常住單位在一定時期內生產活動的最終成果。GDP是國民經濟核算的核心指標，也是衡量一個國家或地區經濟狀況和發展水平的重要指標。

2020年，中國國內生產總值首次突破100萬億元大關。2021年10月18日，國家統計局發布數據，初步核算，2021年前三季度國內生產總值823131億元，按可比價格計算，同比增長9.8%，兩年平均增長5.2%，比上半年兩年平均增速回落0.1個百分點。

GDP是按市場價格計算的一個國家(或地區)所有常住單位在一定時期內生產活動的最終成果。國內生產總值有三種表現形態，即價值形態、收入形態和產品形態。

從價值形態看，它是所有常住單位在一定時期內生產的全部貨物和服務價值超過同期投入的全部非固定資產貨物和服務價值的差額，即所有常住單位的增加值之和;從收入形態看，它是所有常住單位在一定時期內創造並分配給常住單位和非常住單位的初次收入之和;從產品形態看，它是所有常住單位在一定時期內所出產的最終使用的貨物和服務價值減去貨物和服務進口價值。在實際核算中，國內生產總值有三種計算方法，即生產法、收入法和支出法。三種方法分別從不同方面反映國內生產總值及其構成，理論上計算結果相同。

④ 淮海經濟區核心區的各市簡介

徐州市，簡稱徐，古稱「彭城」，別名「硅都」、「天府之州」。是江蘇省第二大城市，東隴海線第一大城市，淮海經濟區第一大城市，蘇北第一大城市，也是中國第二大鐵路樞紐，江蘇省的「北大門」。徐州是國家重要的交通要道、軍事戰略要地，享有較高的歷史地位和政治地位。作為華東地區的門戶城市，現為華東重要的教育、科技、文化、交通、旅遊、醫療、會展中心，同時也是省內重要的工商業、金融和對外貿易中心。徐州是江蘇文藝第一城，江蘇科教第二城，江蘇旅遊第三城。
徐州是中華人民共和國的特大城市，是國務院確定的擁有地方立法權的城市，是江蘇省重點規劃建設的三大都市圈（徐州都市圈）核心城市，也是新亞歐大陸橋中國段五大中心城市之一。
徐州市的行政級別雖為地級市，但其經濟實力已經超越了部分省會城市。2011年全年實現GDP經濟總量為3551.65億元，繼續超過南昌、蘭州、太原、昆明、海口等省會城市。
國務院發布的《長江三角洲地區區域規劃》中明確了徐州的定位是建設以工程機械為主的裝備製造業基地、能源工業基地、現代農業基地和商貿物流中心、旅遊中心，成為淮海經濟區的中心城市。
徐州歷史上曾為黃帝初都，宋國國都，西楚首都。徐州是漢高祖劉邦、南唐烈祖李昪、南朝宋武帝劉裕、後梁太祖朱溫，有「九朝帝王徐州籍」美譽。徐州「東襟淮海，西接中原，南屏江淮，北扼齊魯」，素有「五省通衢」之稱。京滬鐵路、隴海鐵路、京滬高鐵、徐蘭客運專線在此交匯，京杭大運河傍城而過貫穿徐州南北，北濱北方第一大湖微山湖。公路四通八達，北通京津，南達滬寧，西接蘭新，東抵海濱，為全國性綜合交通樞紐和東西、南北經濟聯系的重要「十字路口」，有「徐州通，則全國通」的稱譽。作家王茂飛這樣評價自己的家鄉：一州，兩漢，三楚之西，乾隆四巡，五省通衢，六千年文明，主席七訪，八百壽彭祖，九朝帝王徐州籍，十里長街淮海路。清代詩人邵大業稱徐州是「龍吟虎嘯帝王州，舊是東南最上游。」
2009年徐州成功舉辦了「首屆中國畫廊博覽會」，2011年成功舉辦了「首屆中國國際動漫藝術節」、第四屆中國國際胡琴藝術節暨中國胡琴藝術博物館開館儀式， 2012年成功舉辦了首屆中國國際三品博覽會（禮品、工藝品、藝術品）、第四屆中國國際電動三輪車及零部件展覽會。此外，還有每年10月份舉辦的中國徐州漢文化國際旅遊節。
2012年9月26日至28日，首屆中國收藏藝術品展交會將在徐州藝術館舉行。
2012年11月第二屆中國汽車用品交易會將在徐州國際會展中心舉行，2013年3月還將舉辦「中國國際工程機械、礦山機械及工程車輛配件展覽會」。
2014年在徐州奧林匹克體育中心將舉辦江蘇省第十八屆運動會 。徐州在1986年曾承辦過江蘇省第十一屆運動會，成為全國第一個舉辦全省綜合性運動會的非省會城市。 商丘，三商之源，華商之都，豫東最大城市，華中有影響力的特大城市，全球華商的共同家園。河南省副中心城市，河南省第三大城市。商丘是蘇魯豫皖交界處區域性中心城市，淮海經濟區中心城市，中原經濟區區域性中心城市，金邊七市經濟協作區領導城市。商丘是中國東引西進、通達南北的橋頭堡和國家促進中部地區崛起的「兩縱兩橫」經濟帶的四個交匯點城市之一，中原經濟區承接產業轉移示範市 。
商丘地處東部沿海發達地區和中部地區的過渡地帶，是河南省距離出海口最近的省轄市。
商丘是國家大型能源基地、石油化工基地、煤化工基地，是豫東政治、經濟、文化、科教、物流、交通、商貿、金融中心。
商丘是國務院批準的內陸對外開放城市，是中國首批對外開放的中國歷史文化名城之一，是新亞歐大陸橋中國段六大中心城市之一。 宿州位於安徽省最北部，與蘇、魯、豫3省11個市縣接壤，是安徽省距離出海口最近的城市。宿州為「舟車會聚，九州通衢之地」，「扼汴控淮，當南北沖要」，「跨汴阻淮，信江北一要地」，是著名的「中國酥梨之鄉」、「中國書畫藝術之鄉」、「中國書法藝術之鄉」、「中國馬戲之鄉」、「中國民間藝術（鍾馗畫）之鄉」、「中國觀賞石之鄉」、「泗州戲之鄉」。2006年，獲得「全國綠化先進市」，1994—2007年，連續五屆榮獲「全國雙擁模範城」稱號。

⑤ 茂名和湛江的GDP是多少啊

茂名強
2007年茂名GDP過1000億
湛江GDP起碼要2009年後才過1000億

單位RMB

茂名人均也比湛江多，湛江人口多過茂名
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2007年茂名市生產總值達到1060億元，比上年增長13．1％，成為東西兩翼第一個GDP躍上千億元台階的城市（2006年全國286個地級以上城市，生產總值1000億元以上的只有60多個），標志著我市綜合經濟實力又躍上了新台階。同時，經濟發展質量效益進一步向好，稅收收入70．12億元（不含海關代征稅和社保費），同比增長28．3％；財政一般預算收入31．66億元，同比增長23．1％，茂名「高產值、低財稅」局面進一步改觀；城鎮居民人均可支配收入增長7％，農民人均純收入增長5％

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2007年，預計湛江市實現生產總值885.6億元，增長13.0%，增速創12年來新高，連續3年凈增100億元以上；人均生產總值達12950元，比2000年翻一番。實現工業總產值1100億元，增長15%，首次突破1000億元大關。地方財政一般預算收入38.2億元，增長25.8%；來源於湛江的財政總收入190億元，增長28.8%。市重點項目新開工16個，完成投資58.5億元；全社會完成固定資產投資240.9億元，增長16.5%。縣域經濟發展加快，10個縣（市、區）規模以上工業企業完成工業總產值520億元，增長22%。廉江市成為我市首個年生產總值超100億元的縣（市）。全市縣域財政一般預算收入9.66億元，增長30.9%。

⑥ 中國到底有多少經濟區和經濟特區

淮海經濟區於1986年3月成立，由蘇魯豫皖四省十四個地、市組成，十五年後的今天已發展到四省的二 十個地級市。包括江蘇省的連雲港、徐州、淮安、鹽城、宿遷；山東省的濟寧、臨沂、棗庄、日照、泰安、萊蕪、菏澤；安徽省的淮北、宿州、阜陽、蚌埠、毫州；河南省的開封、商丘、周口。共有97個縣(市)、51個區。經濟區總面積17．8萬公里，2000年總人口1．19億人，約佔全國面 積的1．8％和總人口的9．3％。

淮海經濟區位於亞歐大陸橋東部橋頭堡區域，地理位置優越，區域條件突出。該區東接齊魯、南連江淮、東瀕黃海、西臨中原，在全國經濟總格局中佔有重要位置，擁有亞歐大陸橋東部橋頭堡的突出區位，承擔著中國經濟東靠西移接力站的重任。淮海經濟區歷史文化底蘊豐厚，是中華民族發祥地之一。該區有泰山、曲阜等歷史名勝和孔子、劉邦、項羽以及近代周恩來等眾多名人遺跡，是中國旅遊內涵極為豐富的地區之一。淮海經濟區交通便利，區內京滬、京九、隴海、新石二縱二橫鐵路干線形成「井」形框架，京福、京滬、連霍、日東高速公路及國道干線構成密集運輸網路。連雲港、日照港天然深水良港，京杭運河穿境而過，魯寧輸油管道縱貫南北，航空線路基本覆蓋經濟區，便捷的交通使本區具有貨暢其流、人便其游的優勢條件。

淮海經濟區成立十五年來，共同發展事業取得了明顯成就。2000年，區域GDP總量達5977億元，為聯合 前的11．2倍，財政收入409億元，為聯合前的8.2倍， 社會商品零售額為1988億元，為聯合前的7．6倍。「九 五」期間，經濟區GDP總量年均增長ll％，財政收入年增長15％以上。淮海經濟區的產業結構有了明顯的調整，區域經濟實力有了快速增強，總體邁入了工業的初始階段。

淮海經濟區聯合協作結出了豐碩果實，給區域經濟共同發展注入了活力，成為全國較有影響、富有成效的區域合作組織，受到了國家、四省和社會各界的廣泛關注和重視。十五年來，經濟區成員共同致力於投資環境的改善，利用區域的廣闊舞台，借力、借勢、借天時、借地利，實施「大開放、大交通、大市場」的戰略，基礎設施建設大為加強，區域共同市場嶄露頭角，各地投資軟、硬條件不斷改善，使淮海經濟區社會影響大幅度提高，已形成各成員市共同擁有的無形資產和社會財富。

21世紀的淮海經濟區，它將是一個幅員遼闊的區域大市場，17．8萬公里的廣袤領域，1．2億廣大人民的消費需求，富含巨大的市場潛力，將成為商家馳聘運籌的絕好疆域。

21世紀的淮海經濟區，將是一個適應國內外交流的交通大樞紐，暢南北、通東西，為加速中西部開發、為亞歐大陸橋的興旺提供最便捷的條件。

21世紀的淮海經濟區，將是一個國內外實業投資的大舞台，其農業發達、工業興旺、服務業發展方興未艾，在中國東部是一片極具活力的投資熱土。

淮海經濟區熱忱希望國內外企業家、實業界到淮海經濟區各地考察、投資、興業，淮海經濟區各地將為您提供最佳合作和服務。

1980年,五屆全國人大常委會批准深圳、珠海、汕頭和廈門設立經濟特區。
1980年10月，國務院批准在湖裡2．5平方公里范圍內設立廈門經濟特區，湖裡成為廈門經濟特區的發祥地。1981年10月15日，隨著破土動工的一聲炮響，廈門經濟特區在湖裡拉開了建設的序幕。1985年，國務院批准長江三角洲、珠江三角洲和閩南三角洲為沿海經濟開放區。中央1985年85號文件說，「廈門特區擴大到全島，實行自由港的某些政策，是為了發展東南經濟，加強對台工作，和平統一祖國大業作出的重要部署。」
1988年，海南省被批准為經濟特區。
1990年，中央決定開放開發浦東。1992年，又進一步擴大到沿江岳陽等五個城市。

⑦ 淮海省的什麼時候建立，他主要包括哪些地區

1988年4月13日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過《關於設立海南省的決定》，1988年4月26日，中共海南省委、海南省人民政府正式掛牌。從此，海南成為我國最年輕的省份和最大的經濟特區，海南的發展進入了一個嶄新的歷史時期。1997年3月14日第八屆全國人民代表大會第五次會議通過了《第八屆全國人民代表大會第五次會議關於批准重慶直轄市的決定》，決定批准設立重慶直轄市，撤銷原重慶市。重慶直轄市設立後，由國務院依據憲法和有關法律的規定，對其管轄的行政區域的建置和劃分作相應的調整。重慶市成為中國繼北京、上海、天津之後第四個1997年6月18日重慶直轄市正式掛牌重慶升格為直轄市，其最初的背景是三峽的建設，是必須直接在中央政府的領導下才能解決的問題。在中央提出西部大開發之後，重慶靠新的政策，又成長為西部的一個增長極。2009年我們像支持海南建省，重慶建直轄市那樣支持建淮海省 （10年建一個也該輪到淮海省了）。地處東部沿海緣何沒有成為人們想像中的經濟隆起帶？」當步履沉重的淮海經濟區側身回望時，一串長長的問號疊加成淮海20年的背影。3月15日，一度聲名顯赫的「中國最早的區域性經濟合作組織」———淮海經濟區將以一種怎樣復雜的心態迎來20周年華誕？
疑問的背後是淮海經濟區難以釋懷的隱痛。20年前，最初的15個成員地市懷揣著板塊隆起的夢想聚集到淮海經濟區的大旗下，20年後，當開啟香檳之時，淮海經濟區這個大家庭的20個「兄弟」都別有一番尷尬滋味：在長三角和環渤海南北兩個經濟隆起帶之間，淮海經濟區已被擠壓成一個明顯的經濟「斷裂帶」。
在當今的中國區域經濟版圖上，長三角、珠三角和環渤海無疑已成為三顆耀眼的明珠，那麼，同樣地處東部沿海的淮海經濟區為何陷入了無人喝彩的尷尬境地？ 區位高地與經濟峽谷
沒有誰會懷疑淮海經濟區存在的價值。
1984年深秋，著名經濟學家於光遠正在南昌參加一個經濟研討會，殊不知，遠在千里之外的徐州，時任市委書記孫家正和市長何賦碩，正在謀劃聯名寫信邀請於光遠會後親臨彭城，就徐州經濟如何從低谷中隆起把脈問診。盡管於光遠最後未能成行，但答應適當時候在北京組織一次由淮海區域內地市參加的會議。1986年1月20日，「關於淮海經濟區發展戰略研討會」在北京如期召開。會上，在於光遠的倡導下，決定成立「淮海經濟區」，並設立一個組織聯絡的常設機構，每年的市長(專員)聯席會議由經濟區成員地市輪流坐莊。當年的3月15日，蘇魯豫皖接壤地區的15個地市的市長(專員)聚首徐州，自此，一個跨省橫向聯合的經濟區宣告成立。
其實，淮海經濟區的破蛹而出並非一時心血來潮。在徐州師范大學城市與環境學院院長朱傳耿看來，淮海經濟區的橫向聯合至少有三個一致性：自然資源的一致性，四省接壤地區都有煤炭資源，地理上都是黃淮平原的一部分；人文積淀的一致性，風俗習慣、文化認同感都是相近的；產業結構的一致性，都是建立在自然資源基礎上的資源加工型產業，有合作的平台。用淮海發展研究院副院長沈正平教授的話說，一個大的經濟區要具備兩個基本條件，即中心城市和出海口，而淮海經濟區恰好有區域中心城市徐州和連雲港、日照兩個天然深水良港。
同樣，誰也不會小視淮海經濟區獨特的區位優勢。
淮海經濟區位於亞歐大陸橋東部橋頭堡區域，北接齊魯、南連江淮、東瀕黃海、西臨中原，在全國經濟總格局中佔有重要位置。在中國區域經濟板塊中，淮海經濟區處於東部沿海的「臍部」地帶，南接長三角，北連環渤海，並面向大海背靠中原，承擔著中國經濟東靠西移的「接力站」和「二傳手」的重任。
按照中國科學院院士陸大道的研究，中國的經濟版圖是一個「π」型的格局，上面的「一橫」是沿海地區，右邊的「一勾」是沿長江流域，而左邊的「一撇」則恰恰在以淮海經濟區為東端的隴海—蘭新沿線，其中兩個結合點分別是上海和連雲港。歐亞大陸橋號稱「中國的金腰帶」，淮海經濟區正好是沿海和沿橋的結合部，具備經濟隆起的良好區位。
然而，區位的高地卻淪為當今經濟的峽谷。放眼望去，在東部沿海3個最發達的經濟區中間，有一個明顯的經濟「斷裂帶」，那就是幾乎被外界遺忘了的淮海經濟區。
「20年後，站在淮海經濟區向南北兩邊看，我們望塵莫及啊！」淮海經濟區的「元老」級人物何賦碩感慨道。
淮海塌陷了。
淮海經濟區土地面積17.8萬平方公里，人口1.22億，分別佔全國土地面積的1.86%和總人口的9.4%，然而生產總值卻只佔全國的7.4%，人均生產總值只佔東部發達地區的30%左右。也就是說，雖地處東部沿海，卻尚不具備東部地區外向型經濟的主要特徵。
按說，淮海經濟區位於長三角和環渤海兩個經濟發達區域的結點要津位置，本應受兩大區域經濟板塊的輻射帶動，但實際上卻成為兩大發達地區的「斷裂帶」。淮海的塌陷，令長三角和環渤海灣兩大區域中間出現巨大落差。
2004年，淮海經濟區的地區生產總值為10075億元，人均生產總值為1000美元，而長三角的地區生產總值達到了28775億元，佔全國20.2%，人均生產總值達到了3677美元；環渤海的地區生產總值達到了3.8萬億元，佔全國的28.2%，人均生產總值也超過3000美元。
1992年，新歐亞大陸橋正式開通，淮海經濟區的成員地市一度歡呼雀躍，紛紛打出「橋牌」。然而，十幾年過去了，這個關鍵的「一撇」恰恰成了這個「π」最短、輻射能力最弱的一線，用朱傳耿的話說，「金腰帶」變成了「鐵腰帶」。
淮海真的「區老珠黃」了嗎？

政策的「女兒區」
淮海的塌陷似乎並不使人感到意外。
「這么多年來，淮海經濟區沒有出現想像中的低谷隆起，是有其政策背景的，國家在區域政策上沒有傾斜，也不是國家發展戰略上的重點，淮海成為了區域政策的『盲區』。」沈正平點到了淮海經濟區的痛處。
沈正平認為，改革開放以來，區域經濟的發展跟國家的區域政策是密切相關的。在改革開放初期，主要是開放政策，從上個世紀80年代的珠三角到90年代的浦東開發開放，2005年又提出天津濱海新區，基本上是10年左右從南向北推進的過程。從東部沿海來看，國家的區域政策沒有傾斜到淮海經濟區。也就是說，國家區域經濟的梯度政策是沿海、沿江的產業政策推動，以徐州為中心的淮海經濟區享受不到國家的政策支持，依靠自身的力量向前推進，步履維艱。
盡管在國家的「九五」和「十五」計劃中都提到了隴海—蘭新經濟帶，但往往是側重於西部地區，地處隴海線東部的淮海經濟區在具體實施的時候就沒有了政策支持，完全虛化了。不像珠三角有特區，長三角有浦東，環渤海有天津濱海新區，而淮海經濟區沒有抓手。
「淮海經濟區是新歐亞大陸橋的龍頭，而如今這個龍頭都沒有昂起來，龍身和龍尾會舞起來嗎？」朱傳耿發出這樣的質問。
淮海經濟區之所以未能進入國家區域政策的視野，在朱傳耿看來，是因為國家層面還沒有認識到淮海發展的重大意義。他分析，以上海為龍頭的長江經濟帶只到四川就結束了。但是從淮海經濟區一直可以直達中亞、俄羅斯和東歐、西歐，比長江的經濟腹地要深遠得多。如果國家還不重視這一地區的話，東部沿海經濟區就不能夠一體化。換言之，淮海經濟區的發展既影響到東部沿海深層次開放，又影響到中國東中西的區域經濟聯動。
隱痛遠不止國家的區域政策「盲區」，淮海經濟區20個成員市在所屬省份，也備受冷落。
淮海經濟區正好處於蘇魯豫皖四省的欠發達地區，蘇北、魯南、皖北、豫東四大板塊都是欠發達板塊，而在淮海經濟區內部，整體上經濟發展又分為兩種水平類型：東部高於西部，蘇北高於皖北，魯南高於豫東，東部兩個板塊屬於沿海經濟帶，西部兩個板塊是中部經濟帶。受區域發展非均衡理論的影響，從淮海經濟區內部來看，四省都沒有把這塊邊緣地區作為發展的重點，是一個政策的「女兒地區」。從四個省的發展重點來看：江蘇的重點是沿江和蘇南，蘇北成了江蘇省的一個薄弱地區；山東的重點是膠濟鐵路沿線，從濟南到青島形成了「濟南都市圈」和膠東半島城市群，魯西南被邊緣化；安徽的重點是合肥和皖江沿線；河南的重點是以鄭州為中心的中原城市群，開封雖然是其中之一，但始終處在鄭州的陰影之下。
沈正平認為，這樣一來，淮海經濟區既是國家的政策邊緣地區，在各個省內又是政策的邊緣地區，雙重邊緣化的「疊加」，累積成淮海經濟區的「政策塌陷」。
還應該看到，淮海經濟區地處東部沿海地帶欠發達地區，既得南北過渡之利，又負南北夾擊的重壓。受區域極化效應的影響，大量的經濟要素及發展機遇流向了發達的長三角和環渤海。安徽省政府研究室主任吳克明認為，長三角和環渤海經濟區已經形成強大的實力和對周邊的吸引力，它們之間的競爭不斷加劇，從而在一定程度上不斷擠占其他地區的發展資源和空間。以江蘇為例，從2003年開始，江蘇省提出「加快沿江開發，建立製造業基地」戰略，制定了一系列傾斜政策，形成蘇南、沿江地區對淮海地區資源強大的吸引力，不僅自然資源向蘇南、沿江集聚，而且資金和人力資源也向蘇南、沿江集聚，使蘇北地區經濟發展受到一定的制約。
在雙重邊緣化的「疊加」和兩大經濟區域板塊的擠壓下，淮海經濟區陷入了一個「經濟峽谷」的尷尬境地。

區域「發動機」的缺失
淮海的沉寂，徐州和連雲港難推其咎。
在淮海經濟區，徐州一直以「老大」自居。盡管近幾年濟寧磨刀霍霍，覬覦淮海第一把交椅已久，但是徐州「淮海王」的地位仍無人能夠撼動。可問題是，徐州能擔起這個重任嗎？從空間位置來看，徐州處於空間上的幾何中心，徐州到皖豫蘇魯四省省會城市合肥、鄭州、南京、濟南都是350公里左右，此外，連南接北、貫穿東西的交通樞紐區位，也強化了徐州作為幾何中心的地位；再從徐州2500年的歷史文化以及與周邊城市的長期關系來看，徐州也具備中心城市的條件。
然而，徐州還稱不上淮海的「發動機」。
從綜合經濟實力和輻射能力來看，徐州還不能夠擔當起輻射淮海經濟區范圍的重任。徐州的輻射半徑只能達到100公里范圍內。
在任何一個經濟區內，中心城市的「發動機」不可或缺，就像上海之於長三角，北京之於環渤海，廣州之於珠三角。就淮海經濟區而言，徐州遠不如北京、上海、廣州等特大型城市的體量和輻射能極大。用徐州市發改委副主任趙軍的話說，中心城市和區域經濟的發展是一種互動的關系，中心城市強大，可以輻射帶動周邊發展，反過來，經濟腹地也可以支撐中心城市發展。而目前的淮海，恰恰是兩個問題同時存在：一個是中心城市不強，另一個是區域經濟發展水平不高。由於區域內沒有形成具有核心競爭力的中心城市，除了徐州、濟寧兩市2004年地區生產總值和財政收入實現「雙超」(生產總值超1000億元，財政收入超100億元)以外，多數城市經濟仍欠發達。
顯然，徐州以一個地級市的身份出任20個城市的「老大」，也勉為其難。
撇開其他較為發達的經濟區域不論，就在新歐亞大陸橋的經濟區內，徐州的身份也極其尷尬。以新歐亞大陸橋為軸線，在沿橋地區串起了若干個經濟區，如以徐州為中心的淮海經濟區，以鄭州為中心的中原經濟區，以西安為中心的關中經濟區，以蘭州為中心的西北經濟區，以烏魯木齊為中心的西部經濟區。然而，在這個5個「中心」中，只有徐州是個地市級城市，其餘4個都是省會城市。徐州在目前的行政區劃下，僅僅靠一個地級市的身份來調動資源，其財力和能力相當有限，它的跨越式發展異常艱難，更多的還是按照一種正常的邏輯發展。這樣一來，徐州在淮海經濟區內註定了難以領袖群倫。
港口是一個經濟區最大的特色和優勢所在，但港口並不一定相應帶來經濟區的繁榮。連雲港就是一個鮮活的例證。
連雲港作為中國首批14個沿海開放城市和新歐亞大陸橋的東橋頭堡，本應成為一個活力四射的城市，然而，根據中國經濟改革研究基金會國歐城市競爭力研究院公布的「2004年中國沿海開放14+4城市競爭力評估報告」顯示，連雲港城市綜合競爭力排在14+4沿海開放城市第15位，競爭力屬次弱級。與同為14個沿海開放城市的青島比，2005年，青島地區生產總值突破2500億元，連雲港為454億元，青島是連雲港的5.5倍多。就是在江蘇13個地級城市經濟實力排名中，連雲港也是靠後的位置，僅高於鹽城、宿遷和淮安，列全省第10位。
連雲港的長期低迷，使得江蘇叫了多年的「徐連東隴海產業帶」一直徒有虛名，連雲港的經濟發展速度低於蘇北的平均水平，也使得淮海經濟區內的城市難以沐浴來自海洋的恩澤。
在此背景下，缺少區域「發動機」的淮海，只有把區域隆起的希望寄予奇跡的出現(張道剛)---河南、山東、江蘇與安徽位於中國中東部，均為中國人口密集區，為我國四個人口大省。其中河南省（2006年底人口為9800萬左右）與山東省（2007年底總人口9367萬）為中國第一、第二人口大省，2006年底江蘇人口已達7438萬（全國第5），安徽人口為6594萬。而另一方面，這四個省區的社會經濟發展並不平衡，江蘇與山東為沿海發達省區，而河南與安徽為中部經濟欠發達地區。但即使在江蘇與山東，內部區域經濟差距也很大，江蘇北部的宿遷、徐州等地仍為欠發達地區，與蘇南的差距巨大，而山東南部的棗庄等地與膠東等地的經濟差距也很大。這些欠發達地區主要集中於四省交界地區，長期以來這些地區遠離濟南、青島、南京、蘇州、鄭州、合肥等中心城市，政府投資少，基礎設施落後，產業結構集中於煤炭工業等資源型工業，輕工業落後，經濟基礎薄弱。同時，這些地區煤碳資源、港口資源豐富，徐州、宿州、淮北、棗庄等地均為煤碳工業基地，連雲港、日照為港口城市，但其能源與港口資源卻因受行政區劃與經濟水平限制，沒有得到充分發揮。
建議在這一地區新設立淮海省，將安徽的宿州、亳州、淮北、阜陽四個地級市，江蘇北部的宿遷、徐州與連雲港三個地級市，山東省南部的棗庄、日照、臨沂三個地級市與河南省東南部的商丘市分別從四省中劃出，歸入淮海省。這樣淮海省下轄宿州、亳州、淮北、阜陽、宿遷、徐州、連雲港、棗庄、日照、臨沂與商丘11個地級市，人口總量達6665萬人（超過安徽、浙江等省），面積近10萬平方公里（與浙江相當），經濟總量為7209億元（2006年數）。省會設在該省中部的徐州市（見下表）。
表 淮海省的人口、面積
城市 人口 GDP 管轄區劃 面積KM 徐州
935
1429
5區6縣市
11258
連雲港
479
527
4區4縣
7444
宿遷
530
454
2區3縣
8555
棗庄
372
758
5區1市
4563
日照
283
506
2區2縣
5310
臨沂
1023
1405
3區9縣
17184
亳州
534
345
1區3縣
8523
淮北
201
258
3區1縣
2725
宿州
588
430
1區4縣
9787
阜陽
900
450
3區5縣市
9775
商丘
820
647
2區7縣市
10704
總計
6665
7209
11市45縣市
95828
註：人口、GDP等為2006年底數字
設立淮海省的意義：
1、縮小行政區劃有利於減少行政管理層級，提高管理效率，讓經濟主體更貼近市場。適當劃小行政區劃，增加省級區域，將成為我國未來行政區域改革的趨勢。
2、給人口大省與經濟大省「減肥」。設立淮海省後，山東人口將減少1600多萬，江蘇與安徽人口將減少2000萬人左右、河南減少800多萬人，逼近1億的人口大省將暫時消失。同時，四省的經濟總量也適當減少。這有利於省區間的經濟、人口平衡，減少諸侯現象。有利於我國區域平衡發展。
3、極大地促進淮海省社會經濟發展。淮海地區的人均GDP長期在全國平均數以下，目前仍未達到2000美元/人。淮海省的設立，將使這些原來的偏遠地區成為中心區域，使這些原來屬各省偏遠交界的地區，相互之間的交通、經濟聯系能迅速發展；藉助中央政府的財政轉移與一定年限（如5年）內的原所屬發達地區（江蘇與山東省）的財政延續支助，在新區的基礎設施建設與公共服務投入迅速增加的帶動下，將直接帶動經濟的起飛；通過資源重組與機制變革，提高資源使用效率，促進產業升級。從而，可以使這一落後地區迅速起飛，躋身東部沿海發達地區行列，並能帶動周邊地區經濟發展，對縮小地區經濟差距、促進我國社會經濟均衡發展具有極其重要的意義。
4、有利於國家安全。這一地區的脫貧並跨入發達地區行列，縮小地區間差距，從而減少區間人口的大量流動，減少我國區間的交通，尤其是鐵路交通的壓力。淮海地區一直是我國勞動力向其他地區輸出的主要源地之一，這一地區如能設省，通過公共需求、基礎設施需求帶動經濟發展與就業，不但能大量解決本地勞動就業問題，還能吸收外來大學生與周邊民工就業，從而減少這一地區人口的大量集中流出與返流（春節期間），減少類似08年春運事件的突發事件，有利於社會安定與國家安全

⑧ 淮海的淮海經濟區

1984年深秋，著名經濟學家於光遠正在南昌參加一個經濟研討會，殊不知，遠在千里之外的徐州，時任市委書記孫家正和市長何賦碩，正在謀劃聯名寫信邀請於光遠會後親臨彭城，就徐州經濟如何從低谷中隆起把脈問診。盡管於光遠最後未能成行，但答應適當時候在北京組織一次由淮海區域內地市參加的會議。1986年1月20日，「關於淮海經濟區發展戰略研討會」在北京如期召開。會上，在於光遠的倡導下，決定成立「淮海經濟區」，並設立一個組織聯絡的常設機構，每年的市長(專員)聯席會議由經濟區成員地市輪流坐莊。當年的3月15日，蘇魯豫皖接壤地區的15個地市的市長(專員)聚首徐州，自此，一個跨省橫向聯合的經濟區宣告成立。
其實，淮海經濟區的破蛹而出並非一時心血來潮。在江蘇師范大學（原徐州師范大學）城市與環境學院院長朱傳耿看來，淮海經濟區的橫向聯合至少有三個一致性：自然資源的一致性，四省接壤地區都有煤炭資源，地理上都是黃淮平原的一部分；人文積淀的一致性，風俗習慣、文化認同感都是相近的；產業結構的一致性，都是建立在自然資源基礎上的資源加工型產業，有合作的平台。用淮海發展研究院副院長沈正平教授的話說，一個大的經濟區要具備兩個基本條件，即中心城市和出海口，而淮海經濟區恰好有區域中心城市徐州和連雲港、日照兩個天然深水良港。 淮海經濟區位於蘇魯豫皖四省接壤地區，包括蘇北的徐州、連雲港、宿遷，魯南的棗庄、濟寧、泰安、日照、萊蕪、臨沂、菏澤，皖北的淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽、淮南、滁州、六安和豫東的開封、周口、信陽、商丘。
淮海經濟區是全國經濟東西結合和南北交流的樞紐地帶，在全國具有重要的地位。淮海經濟區是歷史自然形成的經濟區域，城市之間地域相鄰、經濟相融、人緣相親、文化相通，在東部發達地區都是難兄難弟。近幾年來，淮海經濟區的經濟發展速度雖然高於全國平均水平，但經濟實力還不強，仍是東部發達地區的窪地，全國的經濟欠發達地區。因此，分析比較淮海經濟區城市的經濟發展情況，對於認清鹽城所處的位置，尋找差距，謀求發展具有重大的意義。 淮海經濟區的中心城市為江蘇省徐州市。
徐州市，簡稱徐，古稱「彭城」，別名「硅都」、「天府之州」。是江蘇省第二大城市，東隴海線第一大城市，淮海經濟區第一大城市，蘇北第一大城市，也是中國第二大鐵路樞紐，江蘇省的「北大門」。徐州是國家重要的交通要道、軍事戰略要地，享有較高的歷史地位和政治地位。作為華東地區的門戶城市，現為蘇北重要的政治、經濟、教育、科技、文化、交通、旅遊、工業、金融和對外貿易中心。徐州是江蘇文藝第一城，江蘇科教第二城，江蘇旅遊第三城。
徐州是中華人民共和國的特大城市，是國務院確定的擁有地方立法權的城市，是江蘇省重點規劃建設的三大都市圈（徐州都市圈）核心城市，也是新亞歐大陸橋中國段五大中心城市之一。
徐州市的行政級別雖為地級市，但其經濟實力已經超越了部分省會城市。2011年全年實現GDP經濟總量為3551.65億元，繼續超過南昌、昆明等省會城市。
國務院發布的《長江三角洲地區區域規劃》中明確了徐州的定位是建設以工程機械為主的裝備製造業基地、能源工業基地、現代農業基地和商貿物流中心、旅遊中心，成為淮海經濟區的中心城市。 淮海經濟區位於亞歐大陸橋東部橋頭堡區域，北接齊魯、南連江淮、東瀕黃海、西臨中原，在全國經濟總格局中佔有重要位置。在中國區域經濟板塊中，淮海經濟區處於東部沿海的「臍部」地帶，南接長三角，北連環渤海，並面向大海背靠中原，承擔著中國經濟東靠西移的「接力站」和「二傳手」的重任。
按照中國科學院院士陸大道的研究，中國的經濟版圖是一個「π」型的格局，上面的「一橫」是沿海地區，右邊的「一勾」是沿長江流域，而左邊的「一撇」則恰恰在以淮海經濟區為東端的隴海—蘭新沿線，其中兩個結合點分別是上海和連雲港。歐亞大陸橋號稱「中國的金腰帶」，淮海經濟區正好是沿海和沿橋的結合部，具備經濟隆起的良好區位。 淮海經濟區核心區城市包括徐州市、淮北市、宿州市、商丘市、濟寧市、棗庄市、宿遷市和連雲港市。 2010年5月7日，第一屆淮海經濟區核心區城市市長會議召開，標志著淮海經濟區核心區一體化建設正式啟動。率先進入核心區的8個城市，面積和人口約占淮海經濟區的37.3%和38.5%。按照核心區一體化的構想，這8個城市將在交通、產業、市場准入和物流、科技創新、金融服務、旅遊業、文化產業、人力資源和社會保障、環境保護等方面實現一體化，全面提升區域競爭力。力求通過區域間深層次、寬領域的合作，推動淮海經濟區發展規劃早日上升為國家戰略。

⑨ 淮海經濟區2009年各城市城市化率

淮海經濟區發展研究中心觀察員 蘇 汪

（2006年9月14日）

淮海經濟區於1986年3月成立，由蘇魯豫皖四省接壤的20個地級市組成。區域總面積17.8萬平方公里，總人口1.23億。2005年，區域各市累計實現地區生產總值11703億元，人均生產總值1146美元。淮海經濟區生產力布局總體呈現出「十」字型架構，城市群發展也已初具規模。本文主要分析淮海經濟區生產力空間布局和城市群發展狀況，闡述淮海經濟區在全國生產力空間布局中的戰略地位，並提出淮海城市群體系發展戰略的一些構想和相關建議。

一、淮海經濟區生產力空間布局和城市群發展狀況

（一）淮海經濟區生產力空間布局情況

淮海經濟區生產力空間布局總體上依次呈現出三個層面的架構，即「十」字型骨架 「井」字型框架 「田」字型網架。

1、「十」字型骨架

淮海經濟區生產力和城市空間布局總體上形成了兩大經濟帶，即京滬鐵路軸線連接了沿線6個城市，構成了一個南北走向的縱向工業經濟走廊；隴海鐵路軸線貫穿了沿線5個城市，構成了一個東西走向的橫向經濟帶。東西向和南北向相交構成了一個「十」字型架構的淮海經濟隆起帶。

沿京滬經濟帶上的城市經濟占淮海經濟區生產總值的比重為39%，沿隴海經濟帶的城市經濟佔25%，兩者合計占淮海經濟區的64%。兩條經濟帶人口密集、城市密集、交通密集、經濟密集，人口、經濟比重都基本佔到淮海經濟區的六成，構成了淮海經濟區的核心發展軸。

2、「井」字型框架

從第二層面來看，淮海經濟區區域內沿新石鐵路和京九鐵路，也集中了一些重要的產業和城市，它們與京滬、隴海鐵路「十」字型布局共同構成了一個「井」字型重點發展框架。

3、「田」字型網架

從第三層面來看，淮海經濟區生產力空間布局呈現出「三縱三橫」的「田」字型網狀架構。「三縱」即京滬線、京九線、膠新長鐵路，「三橫」即新石線、隴海線、沿淮線。「田」字型網架基本包括了淮海經濟區的大多數城市和產業，構成淮海經濟區覆蓋面比較全的生產力布局。

（二）淮海經濟區城市群發展情況

城市是區域經濟發展的主體和核心，城市群在區域經濟中佔有重要地位。到2005年底，淮海經濟區共有33個城市，其中：特大城市1個，大城市10個，中等城市17個，小城市5個。

從東部區域經濟發展的格局看，東部自北向南基本可以分為5大經濟板塊，包括環渤海經濟圈、淮海經濟區、長三角經濟區、閩浙贛經濟區和珠三角經濟區。淮海經濟區的大中型城市佔東部地區的比重比較小，小城市佔的比重比較大。這表明淮海經濟區的大中城市發育程度還比較低。

全國城市的空間分布平均為1.46萬平方公里1個，淮海經濟區平均為0.52萬平方公里1個。總體來說，淮海經濟區是全國城市空間密度比較高、組團性較強的區域。從空間布局看，淮海經濟區已初步形成了4個成規模的城市聯合體，並顯現出較大的發展潛力。它們分別是徐州都市圈、魯南城市帶、豫東城市群、「兩淮一蚌」城市帶，它們對淮海經濟區的發展起著非常重要的作用。

（三）存在的主要問題

1、淮海經濟區的城市化率相對較低

淮海經濟區城市發展速度不夠快，整體規模偏小，城市化水平較低。2005年，淮海經濟區蘇北、魯南、豫東、皖北的城市化率分別約為40%、32%、17%、17%，平均約為28%，比全國平均水平（42.99%）低了14個百分點，只有蘇北接近全國平均水平。淮海經濟區城市化率與長三角、環渤海相比差距較大，與中部地區的城市化水平基本相當。

2.淮海經濟區缺乏高輻射帶動的龍頭城市

作為區域經濟發展的引擎和增長極，中心城市的地位和作用非常重要。以大都市為核心和主要增長極、以城市密集分布、全面互動為主要依託的城市群、都市圈的發展對區域經濟的帶動作用將非常明顯。

淮海經濟區城市數量可觀，但城市實力較弱，輻射和帶動能力較差，尤其缺乏高輻射和高集聚能級的核心龍頭城市。截止2005年底，全國有54個城市GDP超過千億元，淮海經濟區有徐州、鹽城、濟寧、臨沂四個城市GDP超過千億元。

與長三角、珠三角和環渤海地區三大經濟圈的龍頭城市相比，淮海經濟區缺少具有較大輻射帶動作用的國際性或全國性的中心城市。即便就是目前實力較強勁的徐州都市圈，其在2005年的經濟規模也不到長三角的1/3。

3.淮海經濟區的城市經濟與發達地區相比有著明顯差距

淮海經濟區城市經濟在區域發展中居於主體地位，淮海城市聯合體已初具雛形，顯現出巨大的發展潛力，但與長三角、珠三角等發達地區相比還有明顯的差距。

2005年淮海經濟區市轄區生產總值為2925億元，占淮海經濟區區域總GDP的比值25%，該指標不僅低於全國平均水平，更是大大落後於長三角、珠三角，這反映出淮海經濟區所以經濟不發達的一個很重要的原因在於城市對整體經濟的貢獻率偏小。

4.淮海經濟區經濟發展的驅動力不足

長三角經濟圈和環渤海經濟圈對淮海經濟區傳統腹地的爭奪日益加劇。長三角經濟圈提出泛長三角以後，其腹地已經或正在向蘇北和皖北擴大；泛環渤海經濟圈正逐步將山東省納入輻射范圍。正因為如此，淮海經濟區各省份也分別相應地提出了各自融入發達經濟圈的對接思路，例如安徽省的東向發展戰略，山東省的半島城市群戰略，江蘇省的接軌長三角戰略等，這些戰略無疑是符合區域經濟客觀規律的。但在如何促進淮海經濟區四省接壤地區之間的合作與聯繫上，缺乏攜手共進、互惠共贏的措施。

總之，城市化進程緩慢、中心城市輻射和帶動能力較弱、城市經濟發展不夠、缺乏淮海經濟區內部有效合作的動力，是制約淮海經濟區整體競爭力提升的主要原因之一。

二、淮海經濟區在全國生產力空間布局戰略中的地位

新時期，國家對實施區域協調發展提出了新思路：「促進區域協調發展，是我國現代化建設中的一個重大戰略問題。要堅持推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區加快發展，形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局。」淮海經濟區的地域橫跨東部和中部地區，從經濟發展水平的角度來看，淮海經濟區可以說是東部地區的中部地區，中部地區的東部地區。國家這一重大戰略的提出，使淮海經濟區的發展面臨著重大的機遇和挑戰，淮海經濟區能否得到加快發展，能否實現窪地隆起，關繫到東部地區率先進入小康、初步實現現代化，關繫到中部地區的有效崛起。

淮海經濟區橫跨東中部，位於黃河水系和淮河水系的之間，南連長三角經濟區，北連環渤海經濟區，西接中原經濟區，是市場經濟條件下實現資源要素北上、西進、東出、南下的理想通道和重要樞紐。按照產業梯度轉移的理論，淮海經濟區完全可以有條件成為中國未來重要的區域性經濟增長極。

三、戰略構想

（一）樹立「宏觀成區、中觀成群、極核突出」的戰略布局思路

在淮海經濟區發展戰略的選擇方面，不能僅僅局限於淮海地區，應站在全國和國際化更高層次上分析淮海的發展。在區域產業發展上，要將生產力的布局與城鎮體系的發展充分結合。因此，淮海經濟區生產力布局和城市群戰略應該充分考慮兩個方面的因素。

一是有利於各區域之間以及淮海經濟區內部城市的分工合作，提高整體競爭力。分工是財富的來源，合作的本質是分工的深化，區域合作的核心是分工基礎上的功能互補。淮海經濟區首先要明確區域內外分工定位，並加強合作。

二是有利於淮海經濟區順應發達地區產業轉移的規律。淮海經濟區城市群的發展不僅要立足自身發展能力的培育，還要充分利用其在全國乃至世界分工體系中的比較優勢，立足淮海經濟區發展的新機遇和區域合作的新形勢，積極主動地承接發達地區的產業轉移，並利用全球和發達地區的技術通道，實現傳統產業的改造升級和高新技術產業的培育發展。

基於淮海經濟區的區位、現實基礎、發展條件、空間布局及外部環境，淮海經濟區的生產力布局應該構建「宏觀成區、中觀成群、極核突出」的格局，這種格局有利於淮海經濟區進行內部協調，同時與外部緊密對接，尤其是與長三角和環渤海的對接融合，形成淮海經濟區「內外兼顧」的發展戰略思路。

按照重點布點、以點帶線、以線帶面的思路，優先把條件好、潛力大的「十」字架構地區作為重點發展地帶，加強產業布局，重點建設。魯西南、豫東和皖西北地區可以通過沿京九產業帶相互連接。魯東南和蘇東北地區可以通過沿海產業帶相互連接、相互協作。在此過程中，應該堅持突出特色、集成資源、整體優化、聯動推進的原則，進一步加強、充實和完善其他支線骨架（新石、膠新長、沿淮等）的生產力布局，通過政府引導、市場運作、統一規劃、分步實施等舉措，最終實現淮海經濟區的區域創新發展。

（二）實施「一核兩帶四群」的點軸圈帶動戰略

基於以上基本思路，淮海經濟區可以推行「一核兩帶四圈」的點軸圈帶動戰略，在空間布局上形成以徐州為龍頭（極核），以京滬線、隴海線為一級增長軸，並以四個省片為腹地，構築四大城市圈的格局。

產業集群化、城市集群化是現代化的重要標志，是生產要素高效配置的重要方式。縱觀東部經濟的高速發展，重要引擎就是城市群，上海、香港、廣州、深圳、北京、天津等都是東部幾大城市群的「領頭羊」。淮海經濟區在長三角和環渤海中間，則缺少這樣的區域經濟龍頭城市。因此，淮海經濟區城市建設的一個重要目標是要培育具有強大競爭力的組團式城市群，使城市的規模效應、聚集效應、輻射效能進一步強化，構造淮海經濟區加快發展的戰略支點。這就必然要求淮海經濟區的城市建設首先要做大做強「點」——龍頭城市，通過中心城市形成「城市圈」迅速成長，然後通過發達的城市間交通來實現「軸」的聯動，帶動沿線區域的迅速發展，再通過省片聯動，實現整個淮海經濟區的經濟繁榮。如此，通過極點輻射、軸線輻射、平面輻射來實現點、軸、圈城市聯動發展。

淮海經濟區可以依靠「一核兩帶四群」的聚集、輻射和帶動作用，主動承接和參與長三角、環渤海等沿海發達地區的經濟合作，主動承接產業轉移；積極參與中西部大開發和東北振興，擴大淮海經濟區對中西部地區的輻射作用，並逐步形成符合市場經濟要求的區域經濟網路。擴大的分工網路的地理集中將大大提高交易效率，進而必然出現以城鎮體系為中心的經濟活動相對集中的組織形式，形成良性的區際分工，並釋放出網路的放大效應。這種網路是由交通通信條件、融資條件、城鎮體系、勞動力流動、制度安排等組成的。

1.強化一核

無論是從生產力的地理空間布局上，還是從經濟的內在關聯上，在淮海經濟區選擇徐州作為龍頭城市是比較符合客觀實際情況的。徐州是我國華東地區的重要交通樞紐城市，是黃淮海地區生產力布局和生產要素優化配置的中心，如果把徐州培育成龍頭城市，不但能夠帶動淮海經濟區的發展，還能有效地向中西部地區進行產業梯度轉移，更能夠在北京、天津和上海中間形成區域性中心城市，使東部加快發展成為現實。

在淮海經濟區17.8萬平方公里的范圍內，徐州是地理上的中心。從區域經濟點軸理論分析，徐州位於京滬鐵路與隴海鐵路的交匯處，是我國經濟地理的中心地帶，點軸優勢非常突出；從梯度發展的理論分析，徐州處於沿海資金技術優勢和中西部資源優勢兩個反向梯度的交匯處，東、中部地區的經濟差異性以及經濟落差需要淮海經濟區的梯度性過渡和對接。所以，從我國宏觀生產力科學布局出發，徐州應當成為帶動淮海地區發展的增長極和輻射源的中心城市，以及承東啟西、承南啟北的戰略要點。

2.建設兩帶

京滬經濟帶是我國重要的南北經濟大動脈，隴海經濟帶橫貫東中西部，是亞歐大陸橋中國段的重要組成部分。沿京滬線、隴海線地區是溝通我國東、西、南、北經濟聯系的紐帶和橋梁，具有廣闊的腹地和國內市場。因此，建設好沿京滬線經濟帶和沿隴海線經濟帶對全國來說都具有重要意義。

3.四群聯動

現代經濟發展已經證明，以核心城市為龍頭，以相互間分工合作為基礎的城市群，既是工業化、現代化加速發展的主要動力，也是顯著提高區域經濟競爭力的主要途徑。淮海經濟區在發展模式上，應加快培育經濟增長極、增長軸和城市群。淮海經濟區應大力發展四省片的城市群。在相當長的時期內，淮海經濟區與其他區域經濟板塊相比不可能是單「極」化的發展格局，而是呈現出多「極」化的發展趨勢。通過多「極」化的發展逐步實現各「極」之間的對接與互動，從而聯動淮海經濟區的發展。

目前，在中國大小不等的城市群不少，其中既有長三角、珠三角、環渤海這樣的一級城市群；又有膠東半島、中原等二級城市群。淮海經濟區應該依託蘇魯豫皖四省加快區域發展的政策，加快構築和形成徐州都市圈、魯南城市帶、「兩淮一蚌」城市帶和豫東城市群，最終形成淮海城市群體系，與長三角城市群、環渤海城市群、珠三角城市群共同構成中國黃金海岸。

四、促進淮海經濟區生產力布局優化和城市群建設的思路和建議

淮海經濟區的生產力布局和城市群建設總體目標應該是有利於優勢互補，分工協作，增強整體競爭力；有利於帶動整體區域發展，實現區域經濟繁榮；有利於區域協調發展。為此，提出如下建議：

（一）大力支持城市群發展，帶動淮海經濟區加快發展

國家應該把城市群建設作為淮海經濟區加快發展的關鍵點，在區域布局中高度重視城市群的發展，支持淮海經濟區中心城市、新興城市和城市群的發展。要創造條件和優勢，推進「一核兩帶四群」為主體的淮海城市群體系建設，使之成為淮海經濟區發展的戰略支撐。一是把淮海城市群體系的建設列入國家中長期發展規劃，加快淮海城市群的發展。二是對淮海經濟區進行區域整體規劃，進一步明確各城市群的整體功能定位，形成層級合理、功能清晰、分工協作的大中小城市有機組合的城鎮體系網路。三是加大在基礎設施建設、重大項目安排、城市規劃、用地審批、資金投入、投融資體制改革等方面給予傾斜。四是從培育淮海經濟區增長極核的角度出發，充分考慮徐州市經濟社會發展的實際情況，在產業項目上給予支持。

（二）推進兩大經濟帶建設，積極培育區域經濟增長軸

淮海經濟區要突出重點，重點帶動。為此，應在淮海經濟區「十」字型增長格局初具形態的基礎上，進一步促進其發展壯大，盡快形成沿京滬、沿隴海兩大經濟帶。國家應在總體規劃、土地政策、大項目、物流配套設施建設等方面給予支持。

地方政府應當積極配合，制定當地的發展戰略規劃，出台重點產業名錄。組織實施借路借港興市、興縣戰略，沿線市縣應該制定興市興縣戰略規劃，謀劃借路興業項目，營造發展環境，有針對性的採取借路借港興城、興工、興農和興三產的措施。

要優先發展沿京滬線地區，充分重視沿線產業布局，形成沿線產業密集帶，並以此帶動物流發展。京滬沿線產業帶應進一步加快產業和要素的聚集，大力發展加工工業、高新技術產業與傳統產業、進而形成沿京滬產業密集帶。引導能源、化工、電力、建材、裝備製造等大用水、大耗能、大運量的主導產業布局，促進運貿結合、延伸開發，促進沿線地區外向型經濟的發展。

要加緊發展隴海沿線城市和地區，促進隴海經濟帶的形成，努力促進淮海經濟區的加快發展。以加速城市化為契機，全力推進體制機制創新，加快市場化進程，促進經濟結構調整，優先發展現代製造業，提高農業產業化水平，進一步促進生產要素向淮海經濟區及廣闊的中西部地區集中，提高沿線城市的經濟實力和外輻射能力。

（三）強化區域分工與協作，發揮集聚優勢

加強淮海經濟區經濟分工協作，提升區域整體競爭力，既是蘇魯豫皖四省發揮各自優勢、加快發展的內在要求，也是努力實現淮海經濟區低谷隆起的共同需要。國家應該加強規劃，從全國發展戰略和產業布局的高度，優化淮海經濟區生產力布局。

加快形成分工合作、各具特色的區域產業布局，根據各城市群的特色優勢，明確分工，建立分工協作的淮海經濟區大產業網路體系，形成若干現代產業基地。現階段加快建設以汽車為龍頭的裝備製造業、以鋼鐵建材為重點的材料工業、以農產品深加工為重點的輕紡製造業等現代製造業基地。根據淮海經濟區農產品加工現階段的布局和特點，提升初級農產品的附加值，從而提高農業乃至農產品加工業的整體競爭力。要將大中小企業緊密結合，從產業集群角度進行專業分工和協作。要重視通過科技基地、產業基地和產業化的協同發展來促進集成。同時，還需要加強配套產業，有效延伸產業鏈。

淮海經濟區各城市間也應該分工協作，優勢互補，建立城市之間的分工、協作機制，通過便捷的城際交通，形成網路化的城市體系。要依託現有資源和產業基礎，強化區域整合，引導整個區域發展，實現自身實力和能級的提升。

（四）加快促進區域基礎設施網路建設

淮海經濟區要充分利用和發揮自身的區位優勢，以交通基礎設施為重點，加快基礎設施建設和信息網路建設、建立復合型大網路體系。

一是要加強重大基礎設施的統籌規劃和建設。對區域內綜合交通、能源、水資源、信息網路、物流體系等重大基礎設施和社會服務設施做出系統規劃，加強區域內外的相互協調和銜接。特別要重視和加快城際交通系統的建設，努力實現淮海經濟區的「區位效應」。具體而言，承東啟西、南聯北進就必須加快公路、鐵路、水路等跨區域基礎設施建設，完善路網體系，充分發揮淮海經濟區交通大動脈和連接東西南北的區位優勢。加快京滬高速鐵路和隴海鐵路電氣化改造等重大基礎設施建設。

二是要搭建共享型、數字化信息平台，以多媒體信息傳輸骨幹網路、寬頻網、公用數據通信及計算機互聯網、智能信用網、數字通信網、廣播電視網等現代網路技術為技術，構築城市之間發達的信息高速公路，實現城市管理數字化，城市信息資源共享。

（五）加快成為產業轉移的重要承接地

積極構築城市群帶動機制，進行體制機制創新，加大對外開放力度，提高對外開放水平，優化投資環境，推動淮海經濟區承接國際和沿海發達地區的產業轉移。充分發揮淮海經濟區資源、區位、人才、交通和農業比較優勢，引導跨國公司和東部沿海地區企業向淮海經濟區轉移。

積極探索和拓展吸收外資的新方式，鼓勵外國投資者以並購、參股等多種方式參與國有企業改造改組，促進體制和機制創新，增強淮海經濟區國有企業適應市場經濟的能力，實現國有經濟實現戰略性調整的要求。支持符合條件的外商投資股份制公司在國內外資本市場上市。積極探索盤活國有資產的有效形式，鼓勵外資參與淮海經濟區不良資產的重組與處置，允許外商投資企業依法購買金融資產管理公司的不良債權和股權，並對其擁有的資產進行重組與處置。促進淮海經濟區不斷發展現代服務業，推進服務貿易領域對外開放。優先考慮選擇淮海經濟區開展各項服務貿易利用外資試點工作。發揮淮海經濟區在全國交通格局中的樞紐作用，吸引外資大力發展物流、交通運輸等行業。

要積極借鑒廣東設立產業轉移園區的做法，借鑒產業對口招商等先進經驗，著力解決影響產業轉移的配套因素，要堅持用硬措施改善軟環境，打造公共服務型政府，努力創造良好的法制環境、信用環境和服務環境，大力促進承接沿海發達地區產業轉移。