A. 國家如何發展非公有制經濟
非公有制經濟是我國現階段除了公有制經濟形式以外的所有經濟結構形式。它也是社會主義市場經濟的重要組成部分。其發展非公有制經濟主要從以下幾個方面下手：
一、進一步拓寬民間投資的領域和范圍
二、鼓勵和引導民間資本進入基礎產業和基礎設施領域
三、鼓勵和引導民間資本進入市政公用事業和政策性住房建設領域
四、鼓勵和引導民間資本進入社會事業領域
五、鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域
六、鼓勵和引導民間資本進入商貿流通領域
七、鼓勵和引導民間資本進入國防科技工業領域
八、鼓勵和引導民間資本重組聯合和參與國有企業改革
九、推動民營企業加強自主創新和轉型升級
十、鼓勵和引導民營企業積極參與國際競爭
十一、為民間投資創造良好環境
十二、加強對民間投資的服務、指導和規范管理
B. 我國有哪些政策能促進非公有制經濟的發展
共有七個方面，一是放寬非公有制經濟市場准入。按照「平等進入、公平待遇」原則，允許非公有資本進入法律法規未禁入的行業和領域，並就非公有制經濟進入壟斷行業、公用事業、基礎設施、社會事業、金融服務業、國防科技工業以及參與國有企業改組改造等方面，提出了改革方向和政策性意見。二是加大對非公有制經濟的財稅金融支持。加大信貸支持力度，提高對非公有制企業的貸款比重；促進多層次資本市場發展，拓寬直接融資渠道；鼓勵金融服務創新，開發適合非公有制中小企業特點的金融產品和服務；建立健全信用擔保體系，加強對信用擔保機構的監管。另外，要完善有關財稅支持政策。三是完善對非公有制經濟的社會服務。大力發展各類社會中介服務組織，加大對自主創業的政策扶持力度，支持開展企業經營者和員工培訓，加強科技創新服務，支持企業開拓國內外市場，積極推進企業信用制度建設。四是維護非公有制企業和職工的合法權益。加快清理、修訂和完善以保護合法私有財產有關的法律法規和行政規章，維護非公有制企業和職工的合法權益，探索建立健全各類職工社會保障制度，建立健全企業工會組織。五是積極引導非公有制企業提高自身素質。非公有制企業要認真執行國家的產業政策、行業規劃以及市場准入方面的規定；健全規章制度，強化企業管理，提高依法經營水平。鼓勵有條件的企業做強做大，推進專業化協作和產業集群發展。六是改進對非公有制經濟的監管。根據非公有制經濟生產經營特點，完善監管制度，改進監管方式，提高監管水平。規范國家行政機關和事業單位收費，減輕企業負擔。七是加強對非公有制經濟的指導和政策協調。強化服務意識，創新服務手段，完善服務體系，建立促進非公有制經濟發展的工作協調機制和部門聯席會議制度，加強輿論宣傳引導，努力營造有利於非公有制經濟發展的良好氛圍。
C. 如何鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展
在社會主義初級階段，由於生產力整體水平比較低，經濟發展不平衡，生產的社會化程度不高，客觀上要求有一部分非公有制經濟的存在。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是發展社會主義市場經濟和社會主義初級階段的生產力所必要的。非公有制經濟包括個體經濟、私營經濟和外資經濟。 個體經濟可以在較小的規模里充分利用零星資源，靈活發展生產，擴大社會服務，促進城鄉商品流通，彌補公有制經濟的不足，方便群眾，較好地滿足勞動人民的日常生活需要。它還可以充分利用各種閑散的、輔助的勞動力，有利於眾多的剩餘勞動力的就業，增加勞動人民的收入。這些作用都是公有制經濟在現階段無法替代的。 在我國現階段的生產力條件下，私營經濟的存在和發展有一定的積極作用。第一，它可以集中和利用一部分私人掌握的資金，生產社會短缺的產品，組織生產資料和生活資料的流通，滿足生產和人民生活的需要。第二，與個體經濟相比，它擁有較多的資金，較強的技術，規模較大，勞動生產率也比較高，尤其是沿海省份的一些私營企業，利用海外引進的較先進的技術，開發新型產品。第三，它能夠吸收一部分剩餘勞動力就業，使一些退休的技術人員、管理人員繼續施展所長，有利於充分利用勞動力資源，促進了社會生產力的發展。 外資經濟，從本質上說，它們是社會主義條件下國家資本主義性質的經濟。在我國現階段，允許和鼓勵外資經濟的存在和健康發展，有利於我國的社會主義現代化建設和社會主義市場經濟的發展：第一，它有利於引進外國的先進技術和設備，擴大我國的生產建設規模，有助於我國生產技術水平的提高。第二，可以提供資金，特別是外匯資金，可以彌補我國建設資金的不足。第三，有利於學習國外的先進經營管理經驗，提高我國的生產經營管理水平。第四，有利於我們開拓國外市場，擴大產品出口，增加外匯收入，提高我國在國際市場上的競爭能力。第五，有利於安排就業，培養一批技術人才和熟練工人。所以，外資經濟也是我國社會主義市場經濟的重要組成部分。 個體、私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。我們認為，隨著國有經濟布局調整的推進、隨著國有資產管理體制改革的推進和國有企業改革的深化、隨著財政體制向公共財政體系的轉軌、隨著對外開放的擴大和社會主義市場經濟體制的不斷完善，非公有制經濟的地位將更加重要，將是社會主義市場經濟中與公有制經濟平等競爭、相互融合的成分，並將在以後相當長時期內發揮一些特殊作用。 非公有制經濟將是國民經濟發展強勁穩定的動力。改革開放以來，非公有制經濟的平均增長率遠遠超過國有經濟和集體經濟的增長率，對二十多年來的經濟增長起到了很大的作用。尤其是在亞洲金融危機後我國經濟相對困難的幾年裡，非公有制經濟對國民經濟發展的推動作用是明顯的。由於國有經濟布局的調整將會持續相當長一段時期，非公有制經濟將會成為國民經濟強勁穩定的發展動力。 非公有制經濟將是創造就業機會的最大來源。創造更多的就業機會，將是各級政府的一個較為長期和艱巨的任務。在過去幾年裡，國有經濟和集體經濟的就業人數持續減少，而正是非公有制經濟每年創造了數百萬的就業機會，不但吸收了新增的就業人員，也吸收了從國有企業分流出來的人員。以後，非公有制經濟仍將會是創造就業機會的最大來源。 非公有制經濟將會是越來越重要的稅源。盡管國有經濟目前在整體上仍然是政府最大的稅收來源，但非公有制經濟直接和間接創造的稅收將佔有越來越大的比重，特別是在增量上會佔有越來越大的比重。 非公經濟將是完善社會主義市場經濟體制的直接參與者和積極推動者。我們盡管已經初步建立了社會主義市場經濟體制，但完善市場經濟體制還需要相當長一段時間。在這個過程中，非公有制經濟將是平等競爭、厲行法治等基本規則的直接參與者和積極推動者。
D. 如何鼓勵支持和引導非公有制經濟的發展
促使非公有制經濟健康發展，既要對它們鼓勵和支持，又要對它們進行引導。十六大強調了個體、私營等各種形式的非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，以及其對於充分調動社會各方面的積極性、加快生產力發展的重要作用。強調充分發揮其在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場等方面的重要作用。提出放寬國內民間資本的市場准入領域，在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面採取措施，實現公平競爭。依法加強監督和管理，促進非公有制經濟健康發展。完善保護私人財產的法律制度。十七大指出推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展。
E. 如何促進非公有制經濟持續健康發展
1 繼續堅持和完善以公有制主體,多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,毫不動搖地鼓勵,支持,引導非公有制經濟發展；
2 建立健全保護非公經濟的法規政策,依法保護非公經濟；
3 政府應進一步解放思想,深化改革,消除影響非公經濟發展的障礙,進一步完善市場經濟體制,為非公經濟發展提供良好的環境；
4 進一步貫徹落實科學發展觀,引導非公經濟企業誠信經營,主動納稅以及承擔社會責任,健全管理,不斷提供經營能力與素質。
F. 如何促進非公有制經濟發展
一是要按照鼓勵、支持和引導非公經濟發展的一系列方針政策，進一步更新觀念，加強協調配合，選擇重點，把各項政策落到實處。對已出台的實施細則及實施效果進行評估，有針對性地進行細化、實化，增強可操作性。二是進一步深化鐵路、電信、金融等行業的管理體制改革，為民間資本投資這些領域創造更加有利條件。鼓勵民間資本通過兼並重組等方式進入壟斷行業的競爭業務領域。避免國企利用政策資源優勢強勢擴張而對民企的「擠出」，通過存量調整和環節拆分為民企騰出發展空間。在石油、電信、電力、鐵路等市場集中度過高的行業，探索培育省級控股國企，由民資對省級國企參股或聯營。鼓勵民營資本進入醫療、教育等社會事業領域。加強反壟斷法的執法力度，防範壟斷國企限制競爭或不正當競爭行為，切實保障新進入弱勢民營企業合法權益。三是制定和完善相關法規，建立健全服務體系，營造有利於非公經濟發展的良好環境。完善中小企業融資機制和體系。完善商業銀行開展小企業貸款給予貼息支持或風險補償的方法。引導和鼓勵金融機構開發適宜中小企業特點的金融產品，簡化貸款審批程序，制定合理的中小企業信貸比重。鼓勵符合條件的中小企業到境內外上市，完善創業板市場建設。完善創業投資機制，支持和規范中小企業投資公司的設立和發展。加快中小企業信用擔保體系建設。完善信用擔保機構的行業准入、風險控制和補償機制，發展中小企業信用擔保基金和再擔保機構。推進中小企業信用制度建設。完善適合中小企業特點的信用信息徵集和評價體系，及失信懲罰機制，完善中小企業信用系統和信用檔案資料庫。發揮行業協會、商會等中介組織行業自律和服務功能，積極開展企業管理咨詢等技術服務活動。加快培養一批具有戰略開拓能力和現代經營管理水平的企業家隊伍。四是要切實引導非公有制經濟在轉變發展方式和產業升級上取得進展。加快引導非公有制經濟走上節約資源建設、保護生態環境、技術先進的新型工業化道路，實現可持續發展。著力引導非公有制經濟在保持傳統優勢的同時，立足結構優化升級，實現新發展。重點對中小企業技術改造、兼並重組和技術創新等加大工作力度。堅持以企業為主體，以市場為導向，以提高自主創新能力為目標，以產學研相結合為支持體系，以聯合創新為特點，引導中小企業和非公有制經濟向「專、精、特、新」方向發展為重點，提高企業自主創新能力，增強企業競爭力，促進非公有制經濟發展由量的擴張向質的提高轉變。五是著力引導企業建立和完善現代企業制度、現代產權制度，全面提高企業管理的科學性，提高企業統籌國內、外兩個市場發展的能力，切實轉變粗放的管理。正確處理黨、政、企關系。更加註重企業民主管理建設。六是加強信息平台建設。及時發布產業政策、發展規劃、行業動態等相關信息，引導民間投資健康發展。重點圍繞信用擔保、投資融資、創業輔導、技術支持、信息服務、管理咨詢、市場開拓、國際合作等領域培育中小企業社會化服務體系。鼓勵綜合服務組織和專業服務組織的發展，充分發揮行業協會、商會、大專院校、科研機構的作用，引導各類服務機構轉變觀念，改進服務作風，提高為非公有制經濟和中小企業服務的質量。
G. 如何支持非公有制經濟健康發展建議
一是放寬市場准入，公平政策待遇。允許非公有資本進入法律法規未禁入的行業和領域，並在進入壟斷行業、公用事業、基礎設施、社會事業、金融服務業、國防科技工業等領域明確了改革方向和措施；
二是改善金融服務，加大財稅支持。要加大各類銀行信貸支持力度，推進多層次資本市場建設，開發適合非公有制中小企業特點的金融產品和服務，建立健全信用擔保體系。同時，要完善有關財稅支持政策；
三是支持中介發展，完善社會服務。大力發展各類社會中介服務組織，加大對自主創業的政策扶持力度，支持開展企業經營者和員工培訓，加強科技創新服務，支持企業開拓國內外市場，積極推進企業信用制度建設；
四是維護非公有制企業和職工的合法權益。完善保護合法私有財產有關的法律法規，切實維護非公有制企業和職工的合法權益，建立健全職工社會保障制度。
五是引導企業提高自身素質。要求非公有制企業認真執行國家產業政策及市場准入規定；規范生產經營，強化企業管理；鼓勵有條件的企業做強做大，推進產業集群發展；
六是改進政府監管。根據非公有制經濟生產經營特點，完善監管制度，改進監管方式，提高監管水平；
七是加強工作指導和政策協調。建立促進非公有制經濟發展的工作協調機制和部門聯席會議制度，強化服務意識，創新服務手段，努力營造有利於非公有制經濟發展的良好輿論氛圍。
H. 如何堅持毫不動搖地鼓勵，支持，引導非公有制經濟發展
毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展,是堅持和完善社會主義初級階段基本經濟制度必須遵循的又一條基本原則。
非公有制經濟包括個體經濟、私營經濟、混合所有制經濟中的非公有製成分等.必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展,根本上說是由它們在發展社會生產力中不可替代的地位和作用決定的。
毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展,還因為它是我國社會主義市場經濟的重要組成部分,在加強社會主義市場經濟體制建設方面有著不可替代的作用。
I. 國家鼓勵支持引導非公有制經濟發展的依據
法律分析：公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是我國社會主義初級階段的基本經濟制度。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，使兩者在社會主義現代化進程中相互促進，共同發展，是必須長期堅持的基本方針，是完善社會主義市場經濟體制、建設中國特色社會主義的必然要求。
法律依據：《中華人民共和國憲法》
第一條 中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。
社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度。
第二條 中華人民共和國的一切權力屬於人民。
人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。
人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。