發展生態經濟有哪些問題

Ⅰ 西三角經濟圈在發展中面臨的主要生態環境問題有哪些

不知道 這個是否對你有所幫助從國家戰略層面推進黃河三角洲開發建設，對東營來講既是前所未有的重大歷史機遇，更是前所未有的重大現實考驗。開發建設推動提升為國家戰略不容易，落實好國家規劃、打造好高效生態經濟區品牌更不容易。面對機遇，全市上下要凝聚在黃河三角洲開發建設這面大旗下，團結一致，勇於改革創新，奮力攻堅克難，搶抓機遇，乘勢而上，正萬眾一心推進這項宏偉事業。
從2006年底以來，我市在深入調查論證的基礎上，作出了《關於加快推進黃河三角洲開發建設的決定》，確定了開發建設的戰略定位，即堅持高效生態的基本定位，走生態文明建設道路，構築現代產業體系，建設高效生態經濟區。在戰略布局上，立足黃三角、面向環渤海、依託大腹地、放眼全世界，著力推進東進、西擴、南融、北接。在產業布局上，將東營港至廣利港之間1200多平方公里的臨海區域作為集中突破區，集中規劃布局臨港產業區、生態旅遊區、生態高效農業區、高端產業區，建設黃河水城，構築「四區一城」的主體產業格局。在產業支撐上，以「四區一城」為主要載體，著力打造石油能源戰略儲備基地、現代化學工業精細化工基地、石油裝備製造基地、新能源基地、高端產業基地、生態休閑度假基地、生態高效農業基地、生態林示範基地等八大產業基地。
在黃河三角洲這片古老而又年輕的土地上，東營正以自信、開放、創新的姿態迅速崛起，處處煥發出新的生機與活力。我們相信，隨著黃河三角洲開發建設國家戰略的深入實施，不遠的將來，一個現代化的黃河三角洲中心城市將展現在世人面前。 �7�9真誠的祝福你在�7�9生活路上：一帆風順，開心快樂，永遠幸福

Ⅱ 列舉我國社會經濟發展過程中出現的一些生態,資源,環境,人口問題,以可持續發展

由於工業發展的操之過急，導致了對生態環境的污染和破壞，經常處於先污染，後治理的被動狀態下。由於社會經濟發展，大量農村人口湧入城市，導致了社會需求的比例失衡。由人口問題引發的社會總供給與總需求之間矛盾將長期存在，人口對資源、環境的壓力將進一步加劇，流動人口增長對社會穩定的影響，獨生子女隊伍的形成對整個社會心態的不良影響。此外，人口城市化、人口素質、人口結構等方面的問題也很嚴重，全社會對此應有清醒認識。

生態環境生產的外部性政府補貼在經濟增長與發展的過程中，生態環境問題日益引起人們的重視。如果對於發達國家來說，環境問題是在經濟增長實現之後才出現的；對於發展中國家來說，環境問題則是在經濟發展的初始階段就提出的，其中有著深刻的經濟、政治和社會方面的原因。前人種樹後人乘涼，前人砍樹後人遭殃。這個淺顯道理很多人都知道。經濟發展是以資源消耗和環境破壞為代價的。經濟與環境的關系是一種偏利耦合，經濟發展了，環境和生態就會退化。後來學者們部分修正了這種觀念，提出環境影響的倒U形曲線模型，認為當經濟處於低水平時，環境退化很少發生；當經濟高速發展時，環境退化加劇；當經濟達到高水平時，環境退化會逐步減少。大量的分析數據顯示，這種倒U形曲線模型是相對的、有條件的，是部分成立的。環境退化不會隨著經濟水平的提高而自動消失。

Ⅲ 我國生態環境問題都有哪些

一、建設生態文明，觀念要先行。要使生態文明觀深入人心，在全體公民中強化我國人
口多、人均資源少、環境形勢嚴峻的國情意識；強化經濟效益、社會效益、生態效益相統一
的效益意識；強化經濟指標、資源指標和環境指標、人文指標全面發展的政績意識；強化環
境就是資源、環境就是資本，破壞環境就是破壞生產力，保護環境就是發展生產力的環保意
識。在全社會形成了解國情、珍愛環境、保護生態、崇尚自然、節約資源、造福後代的共識，
使生態文明觀念成為13 億中國人共同的價值觀念和自覺行動。
二、轉變經濟發展方式是關鍵。要真正把思想和行動統一到科學發展觀上來，統一到經
濟又好又快發展的要求上來，樹立保住綠水青山也是政績的理念，把產業結構調整與節約資
源和保護生態環境結合起來，走中國特色新型工業化道路，大力發展循環經濟，推進產業結
構優化升級，加快經濟發展方式轉變，逐步改變產業結構不合理、經濟發展方式粗放的狀況，
達到經濟發展和環境保護的雙贏。
三、堅定不移地抓好節能減排工作是核心。實現經濟又好又快發展，「好」是基礎，「好」
的體現之一是在經濟增長的同時做到節能減排。要讓節能降耗和污染減排成為兩根「高壓
線」，加快利用先進技術改造高耗能、高污染企業，堅決淘汰落後的生產力，堅定不移地走
生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
四、實行嚴格的制度是保障。完成硬指標要出硬招數，不動真格的換不來藍天碧水。要
像控制人口、保護耕地一樣，實行嚴格的環境資源保護制度，嚴肅法律制度、環境標准、執
法紀律、執法手段，建立健全節能目標責任和評價考核制度，將能耗降低和污染減排完成情
況納入經濟社會發展綜合評價體系，實行政績督察制和行政問責制，對那些我行我素、無視
法紀、嚴重破壞生態環境的人要堅決懲處，杜絕一切環境違法行為，絕不允許「少數人發財、
人民群眾受害、全社會買單」的情況再出現。

Ⅳ 人類面臨的生態問題有哪些

1、全球變曖與海平面上升，大氣中的二氧化碳等氣體增加，將出現更嚴重的溫室效應，旱澇災害可能增加。

2、土壤過分失與人均耕地面積不斷減少，1980－2000年之間，人均土地總量減少38％。

3、森林資源日益減少，世界森林每年幾乎減少1％。

4、淡水供給不足將構成經濟發展和糧食生產的制約因素。

5、臭氧層的損耗將大影響水生生態系統。

6、生物物種加速滅絕，動植物資源急劇減少。

7、人口迅速增長，形成與日俱增的壓力，預計2025年將突破80億。

Ⅳ 生態經濟的基本內容

生態經濟基本理論：包括：社會經濟發展同自然資源和生態環境的關系，人類的生存、發展條件與生態需求，生態價值理論，生態經濟效益，生態經濟協同發展等。
生態經濟區劃、規劃與優化模型：用生態與經濟協同發展的觀點指導社會經濟建設，首先要進行生態經濟區劃和規劃，以便根據不同地區的自然經濟特點發揮其生態經濟總體功能，獲取生態經濟的最佳效益。城市是復雜的人工生態經濟系統，人口集中，生產系統與消費系統強大，但還原系統薄弱，從而生態環境容易惡化。農村直接從事生物性生產，發展生態農業有利於農業穩定、保持生態平衡、改善農村生態環境。根據不同地區城市和農村的不同特點，研究其最佳生態經濟模式和模型是一個重要的課題。
生態經濟管理：計劃管理應包括對生態系統的管理，經濟計劃應是生態經濟社會發展計劃。要制定國家的生態經濟標准和評價生態經濟效益的指標體系；從事重大經濟建設項目，要做出生態環境經濟評價；要改革不利於生態與經濟協同發展的管理體制與政策，加強生態經濟立法與執法，建立生態經濟的教育、科研和行政管理體系。生態經濟學要為此提供理論依據。
生態經濟史：生態經濟問題一方面有歷史普遍性，同時隨著社會生產力的發展，又有歷史的階段性。進行生態經濟史研究，可以探明其發展的規律性，指導現實生態經濟建設。

Ⅵ 人類的生態經濟問題有哪些

生態經濟（EcologicalEconomy），簡稱ECO，是指在生態系統承載能力范圍內，運用生態經濟學原理和系統工程方法改變生產和消費方式，挖掘一切可以利用的資源潛力，發展一些經濟發達、生態高效的產業，建設體制合理、社會和諧的文化以及生態健康、景觀適宜的環境。生態經濟是實現經濟騰飛與環境保護、物質文明與精神文明、 自然生態與人類生態的高度統一和可持續發展的經濟。在自然界，[2]任何生物群落都不是孤立存在的，它們總是通過能量和物質的交換與其生存的環境不可分割地相互聯系相互作用著，共同形成一種統一的整體，這樣的整體就是生態系統。[2]換句話說，生態系統就是在一定地區內，生物和它們的非生物環境（物理環境）之間進行著連續的能量和物質交換所形成的一個生態學功能單位。

按照生態系統的上述定義，[3]我們既可以從類型上去理解，例如森林、草原、荒漠、凍原、沼澤、河流、海洋、湖泊、農田和城市等；也可以從區域上理解它，例如分布有森林、灌叢、草地和溪流的一個山地地區或是包含著農田、人工林、草地、河流、池塘和村落與城鎮的一片平原地區都是生態系統。整個地理殼便是由大大小小各種不同的生態系統鑲嵌而成。生態系統是地理殼的基本組成單位，它的面積大小很懸殊，其中最大的生態系統就是生物圈，它實質上等於地理殼。[3]

任何一個能夠維持其機能正常運轉的生態系統必須依賴外界環境提供輸入（太陽輻射能和營養物質）和接受輸出（熱、排泄物等），其行為經常受到外部環境的影響，所以它是一個開放系統。但是生態系統並不是完全被動地接受環境的影響，在正常情況下即在一定限度內，其本身都具有反饋機能，使它能夠自動調節，逐漸修復與調整因外界干擾而受到的損傷，維持正常的結構與功能，保持其相對平衡狀態。因此，它又是一個控制系統或反饋系統。

生態系統概念的提出，使我們對生命自然界的認識提到了更高一級水平。它的研究為我們觀察分析復雜的自然界提供了有力的手段，並且成為解決現代人類所面臨的環境污染、人口增長和自然資源的利用與保護等重大問題的理論基礎之一。生態經濟是實現經濟騰飛與環境保護，物質文明與精神文明，自然生態與人類生態的高度統一和可持續發展的經濟。生態經濟，「社會—經濟—自然」復合生態系統，即包括物質代謝關系，能量轉換關系及信息反饋關系，又包括結構、功能和過程的關系，具有生產、生活、供給、接納、控制和緩沖功能。

Ⅶ 求助《生態經濟學》問題

這是一本書，到網上可以下載看到。
生態環境的健康是人類社會經濟可持續發展的基礎，隨著經濟社會的發展，地球生態環境面臨的問題日益嚴峻，單純從經濟角度或技術角度思考問題，已不能解決人類面臨的生態困境，這樣做只能使之日益惡化。生態經濟學是一門多學科交叉的邊緣科學，從哲學、倫理學、經濟學、生態學、物理學等多個角度重新審視人類經濟社會與自然生態環境的關系，探索管理人類生活和地球環境、保護人類的經濟大廈和生態大廈的理論與途徑。本課程分析當今社會面臨的生態環境問題及其經濟根源，探討經濟世界觀的演進及其理論與思想淵源，闡述生態經濟學的基本原理，把經濟學與生態學的原則結合起來，提出建設可持續社會的政策與措施，為可持續發展戰略的實施奠定理論基礎。

福建農林大學經濟與管理學院《生態經濟學》課程的前身是《森林生態經濟學》，開設於1983年，最早由我國著名林業經濟學家，原福建林學院院長張建國教授為福建林學院林業經濟管理專業首屆本科學生講授。並由張先生親自編寫了我國第一本森林生態經濟學教科書《森林生態經濟問題》。在該書的基礎上，1995年出版了全國統編教材《森林生態經濟學》，作為全國各林業院校該門課程的指定使用教材。期間曾邀請中國社科院研究員，博士生導師王松霈作為學院兼職教授為本科生講授《森林生態經濟學》和《生態經濟學》。90年代以來，余建輝教授作為主講教師和學校森林生態經濟研究方向的學科帶頭人為林業經濟管理專業本科生講授《森林生態經濟學》。經過近20年的積累，森林生態經濟研究方向已成為我校農林經濟管理學科富有特色的主要研究方向之一，研究成果在全國處於領先水平。《森林生態經濟學》已成為我校在全國林業院校中有較大影響的課程。作為主要研究方向，2002年完成林業經濟管理二級學科博士授予權申報。2000年福建林學院和福建農業大學合並後，經過院系和專業調整，在農林經濟管理本科專業中取消《森林生態經濟學》課程，改為講授《生態經濟學》課程，由現有教學隊伍承擔。

課程組秉承了前輩豐富的學術底蘊，努力突出我校該門課程的特色，不斷加強教學研究和改革，取得了良好的教學效果，在學生中反響較好。針對生態經濟學課程理論性強，學生感性認識不足的問題，課程組的教研活動主要涉及與生態經濟學聯系緊密的森林生態經濟、資源與環境經濟、循環經濟等領域，主要教改措施包括加強實踐環節的教學和提高學生查找和閱讀課外文獻的能力，並通過吸收學生參與有關「三農」問題和循環經濟的調研，提高學生運用所學知識認識和解決實際問題的能力，通過教改，學生普遍反映收獲頗多，在進行畢業論文選題時與生態經濟學課程相關的選題增多，多數學生能夠根據選題進行實際調研，論文質量明顯提高。目前生態經濟學的課程建設已取得較好的成果，余建輝教授是全國生態經濟學會的理事，楊建州教授作為副主編參與農業部統編教材《生態經濟學》的編寫，生態經濟課程2005年被列為福建農林大學精品課程立項建設項目。

Ⅷ 急求生態環境與經濟發展調研報告

關於全市生態環境情況的調查報告
生態環境建設調研組
一、全市生態環境建設取得的成績

我市歷史上是個山清水秀、生態良好、風調雨順、資源豐富的地方。但是在上世紀80年代以來在經濟發展過程中，由於政策等因素導致生態環境建設沒有受到應有的重視，使全市生態環境不斷惡化，大量的森林植被遭到破壞，森林蓄積量和覆蓋率逐年下降，到2007年全市森林覆蓋率達30.1%，比1980年相比下降近6%。草原遭到破壞，人們盲目擴大耕地面積，大量草原被開墾。從1986年到現在年平均開墾草原2000公頃以上，目前平原鄉鎮草原基本已經全部退化（具體數字目前正在普查中）。早年的訥謨爾河兩岸草塘因圍墾造地，使其喪失了應有的生態功能。其結果導致了水土流失嚴重、水源涵養能力下降、生態多樣性遭到破壞、物種不斷減少、自然災害時有發生。森林草原植被的破壞不但惡化了環境，而且嚴重影響了人們生產生活，制約了全市經濟可持續發展。對此，近年來市委、市政府審時度勢，堅持落實科學發展觀，大力實施「生態立市」戰略，做大做強礦泉生態和旅遊休閑特色產業經濟，著力打造「生態、休閑、養生、宜居」城市，走出了一條特色化的生態發展之路。

（一）生態保護成果顯著。

大力實施森林生態環境保護與建設工程。2002年以來共完成各類造林面積14.7065.365萬畝。其中：「三北」防護林造林0.41萬畝，退耕地造林1萬畝，宜林荒山荒地造林5萬畝，封山育（造）林面積5.5715萬畝，重點公益林培育林間空地造林面積1.46萬畝，重點公益林培育疏林補植面積0.9萬畝。

不斷加大草原生態環境保護與治理力度。2002年以來實際完成退耕還草1900畝、草原治理900畝。加強草原管理，堅決制止和打擊毀草開荒案件，累計查處毀草開荒案件120餘起，解決草原糾紛36起，累計種植牧草780畝，青貯玉米1000畝。

全面推進國土生態環境保護與綜合治理。加強地質環境治理，2008年8月投資200萬元完成了團結鄉地質災害治理項目。嚴格基本農田保護，保護區面積12.5萬公頃，佔全市耕地面積的84.37%。完成省重點小流域治理面積達1.8萬公頃，全市水土流失治理率達24.39%。2006年完成團結礦泉稻土地整理一期工程250公頃，訥謨爾河流域土地整理項目585.77公頃，全市退化土地治理率達到14.6%。2002年10月闢建山口省級自然保護區一處，總面積為994.899平方公里。

積極開展城鄉生態環境綜合治理工作。一是圍繞建設「礦泉旅遊文化名城」發展戰略目標，不斷加大城市基礎設施建設，努力改善城市環境質量。2005年至2008年四年累計投資3897.98萬元，共完成市政工程64項。其中硬化道路15條，總面積62497平方米；栽植行道樹1325株，綠化防護林5200餘株；改造自來水干線4條2210米，排水管線12條8058延長米；新增和改造人行道13段，面積84194平方米，瀝青罩面道路5條88326平方米；新增和改造路燈394桿；翻新公廁32座，新建水沖式公廁2座，維修公廁44座；新建3處休閑健身廣場，總面積為31838平方米；完成道口硬化、盆栽花卉等項目。2005-2008年，新開工建設項目45項，40.07萬平方米。其中，住宅24.15萬平方米，占整個建設面積的60.27%。自2005年開始實施集中供熱工程，用3年時間完成了5台20噸鍋爐的熱源廠、5萬延長米的供熱管網和9個換熱站的建設。截止目前，市區集中供熱面積已達100萬平方米，樓房供熱普及率97%。污水處理廠工程項目2006年10月被國家環保總局、發改委、建設部以環發{2006}149號列為國家「十一.五」松花江流域污染防治規劃，至2007年完成了可研、初設、環評、一期等相關批復手續。2008年全面啟動了污水處理廠建廠工作，廠區佔地19500平方米，工藝採用德國cwsbr先進工藝，出水將達到國家規定的一級a標准，日處理能力1萬噸。目前規劃、用地、征地補償、建設項目主體確立等相關手續齊備，進廠道路、輸電線路已經完成施工，施工圖紙委託省規劃設計院設計，設計已基本完成，工程已於今年10月13日正式開工建設，計劃於2009年10月竣工投入使用，屆時我市城市生活污水將得到有效處理並達標排放。二是圍繞以增產增收，提高農業生產力為突破口，積極推進農村生態文明建設，不斷改善村民生活質量。加強農業基礎建設，全面提高農業抗災能力，不斷改善農業生產條件。2003年以來，累計完成總工程量29.8萬立方米，完成投資729.05萬元。先後建成灌澇區配套建築物50座，維修渠首攔河壩1座，維修病險水庫5座，改擴建塘壩3座，新打人畜人水井34眼，新購噴灌設備12套，完成渠道防滲500m， 本文章共2頁，當前在第2頁 上一頁 [1] [2] 維修各級灌溉渠道15000m，新增旱田節水灌溉面積2379畝，改善灌溉面積1萬畝，挖排水干、支、斗溝37條、截流溝1條共計39.5公里，清淤河道900米，新增澇區治理面積8790畝，改善農田排澇面積6000畝，新建護岸工程3處。認真落實全國農村環境保護工作會議精神，完成了龍鎮發展村生活污水處理示範工程項目和雙泉鄉龍豐村畜禽養殖糞便

無害化處理工程項目的申報工作。改善農村能源結構，積極推廣農村沼氣清潔能源的使用。現已建成全市 「一池三改（沼氣池、改廁、改圈、改廚）」國債農村沼氣項目515戶，重點建設范圍涉及到全市6個鄉6個村，實現了集養殖業、特、綠色農業，農戶照明、取暖、做飯為一體的綜合開發利用。農村生態環境質量得到有效改善。

（二）生態經濟不斷發展。

以發展特色、綠色農業產業為重點，實現由傳統農業生產方式向現代生態農業生產方式的轉變。堅持特色綠色農業發展方向，提高農業科技含量和標准化作業水平，合理調整種植業結構，建設科技示範園區17處、15萬畝，引導農民重點發展「雙高」大豆、優質麥、礦泉稻、雜豆、柞蠶、礦泉魚等優勢作物，建立「雙高」大豆、優質專用小麥、馬鈴薯、礦泉稻四大糧食生產基地。「雙高」大豆發展到60萬畝，優質專用小麥發展到10萬畝，馬鈴薯發展到13萬畝，礦泉稻達到6萬畝，水稻大棚達到11個，雜豆10萬畝、柞蠶600把、礦泉魚2500畝，綠特色食品種植面積85萬畝，農作物品種優質率達到95%。同時開展綠色、無公害農產品的認證申報工作，礦泉稻獲得綠色標志，山口湖漁通過了省有機食品檢測中心的檢測，成為中國有機食品。

以培育優良、優質畜禽養殖產業為重點，實現由以農業生產為主導向畜牧業生產「半壁江山」的轉變。以新農村建設為主線，以增加農民收入為核心，繼續堅持以「兩牛一羊」和特種養殖為重點，調整畜牧產業結構，優化區域布局，壯大龍頭企業和基地飼養規模。加快畜牧業規模化、集約化、標准化和產業化發展步伐。截至今年9月份存欄奶牛、肉牛、肉羊、生豬、家禽分別為7238頭、35225頭、151940隻、34544頭、60.11萬只，同比增長25.8%、33.9%、9.2%、17%、60.4%。打造龍頭企業及基地建設，已建立朝陽蒙陽冷凍廠、龍鎮旺仔冷凍廠等6個肉羊屠宰廠，8個榨乳站點，和平鎮大鵝屠宰廠1個。初步形成了5個養殖基地，建成了4個奶牛養殖專業村、3個養殖小區，截至今年6月份發展各類養殖專業戶1229個，全市畜牧產業化發展格局雛形顯現，逐步向龍頭帶基地、基地連農戶的畜牧發展模式轉變。

以特有的自然資源景觀和突出的人文社會環境為重點，實現生態旅遊經濟在國民經濟發展中異軍突起。圍繞「礦泉旅遊興市」發展戰略，依託特有的旅遊資源優勢，有效整合旅遊資源，使旅遊產業成為我市經濟增長的重要產業。境內除國家級風景名勝區——五大連池風景區外，山口湖風景區是旅遊觀光、休閑度假的理想之地，也是國家aaa級旅遊區、國家級水利風景區、省級風景名勝區、省級自然保護區；沾河國家森林公園是我國最大的森林濕地，「神州第一漂」聞名遐邇，現已被列為國家級濕地保護項目。旅遊配套產業長足發展，現有三星級飯店1個，二星級飯店2個，總投資達6億元的五大連池宏福溫都水鄉國際旅遊中心正在建設，屆時將使旅遊接待能力和服務水平得到大幅提升。2007年實現旅遊業收入10562萬元，佔gdp比重的3.9%。

（三）生態市建設扎實推進。

2003年啟動生態市建設以來，先後召開政府常務會議5次，市長辦公會議11次，認真研究解決生態市建設與環境保護重點工作。

加強組織領導。建立健全了黨政主要領導親自抓、負總責制度，先後三次調整了我市生態市建設領導小組成員。由市編委批准成立了生態市建設辦公室，設在環保局並由專人負責。建立了聯絡員隊伍，健全了28個部門46個聯絡員個人檔案。

科學合理規劃。2003年參照《黑龍江省生態省建設規劃綱要》編制完成了《五大連池市生態市建設規劃（草案）》，同年10月該規劃通過了市人大常委會審議並批准實施，2004年對該規劃進行了二次修編，同年4月份修編後的《規劃》順利地通過了省專家組的評審，使我市的生態市建設規劃日趨完善、更加科學縝密。成為我市今後一個時期生態市建設的綱領性文件。

年度重點工作有效推進。2006、2007兩年，由我市「政府搭台、企業唱戲」，圓滿完成「中國環境友好型社會成果展覽會」一、二屆的我市參展任務，一方面有效地推介了參展企業的產品，另一方面宣傳了我市特有的自然資源和城市風貌。深入開展生態示範試點創建活動，農村環境「臟、亂、差」的問題逐漸消除。2005年11月我市被正式命名為省級生態示範區。2007年10月雙泉鄉被正式命名為省級環境優美鄉鎮。今年龍鎮、龍鎮發展村、雙泉鄉龍豐村三個試點已完成申報工作，年底有望獲得省環保廳的驗收與命名。

二、全市生態環境建設存在的主要問題

近年來，我市的生態環境建設雖然取得了一定的成效，生態環境逐漸得到恢復，生態對經濟持續發展和改善人居環境的促進作用開始顯現，但總體看還處於起步階段，尚有許多問題需要解決。

（一）全民生態保護意識淡薄。

一部分人為了眼前的利益，違法破壞生態植被開荒、興建魚池等現象仍然存在。化肥過度使用，有機肥施用量逐年減少，造成土壤養分單一，土壤肥力下降，作物生長受限。農葯殘留危害，致使土壤葯害嚴重。

（二）生態治理資金投入明顯不足。

目前國家的地方生態建設與治理項目資金，主要是投向典型生態示範試點地區，多數採取以獎代補形式進行資金補助，其他地區享受資金支持補助甚少。由於受資金困擾，一些大型農業水利建設、小流域綜合治理、城市垃圾處理項目、農村能源建設和綠色產品生產開發進展比較緩慢，有的不能開展。

（三）生態環境保護相關部門聯合執法工作機制尚未形成。

個別部門行政許可把關不嚴，不遵守環保前置審批條件，擅自對資源開發項目和城鄉建設項目審批，同時又沒有履行對其他部門的通告義務，一旦發生環境權益糾紛，相互推諉，刻意減輕承擔的責任，社會影響與群眾反映強烈。部門間聯合執法相互配合不到位，執法不嚴、工作不力、效果不佳等問題不同程度地存在。

三、全市生態環境建設下步工作思路與措施的建議

總體思路：以十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委六屆六次全委（擴大）會議和市七屆四次人代會精神，牢固樹立生態優先、保護環境就是保護生產力、保護青山綠水就是發展的理念，繼續加大生態市建設力度，加強城鄉生態文明建設和環境保護工作；抓好全市污染減排工作，確保完成目標考核任務；建立多渠道投資體系，推進體制機制創新；加強區域基礎設施建設，強化生態環境監管，積極打造「生態、休閑、養生、宜居」城市，實現經濟與社會、人口與自然科學發展、和諧發展、協調發展。

（一）實施生態立市戰略，實現生態市建設有效推進。

按照《中共中央關於推進農村改革發展若乾重大問題的決定》和建設生態文明的要求，發展節約型農業、循環農業、生態農業。使我市農村真正步入生產發展、生活富裕、生態良好的發展道路。抓住國家著力建設大小興安嶺功能區有利契機，繼續推進林業重點工程建設，完善政策、鞏固退耕還林成果，開展植樹造林，提高森林覆蓋率。實施草原建設和保護工程，保持草原現有水平，推進退牧還草，發展灌溉草場，恢復草原生態植被，逐步解決草原畜禽超載放牧的問題。加強水資源開發利用與保護，合理推進山口電廠開閘放流，實現下游水生生物資源增殖養護和農業灌溉用水永續利用，使水源下游水生生物物種及生態環境得到有效恢復和保護。圍繞礦泉水、蘇打水項目系列合理開發利用，嚴把建設項目環境影響評價審批關，進一步強化對雙泉水源地和農村水源地的監督管理。推進訥謨爾河流域團結、建設區域水土流失綜合防治，加大土壤侵蝕、水土流失治理力度。加快山口國家級自然保護區批建進程，積極開展訥謨爾河流域省級自然保護區闢建工作，打造訥謨爾河流域生態長廊。加大山口庫區濕地及其動植物多樣性生態功能保護區建設力度，保護珍稀物種和物種資源，防範外來動植物疫病和有害物種入侵。開展國家級生態示範區試點的晉級工作，積極謀劃創建國家環保模範城。依託比較優勢資源，開創我市特色生態礦泉旅遊經濟之路。重點發展高層建築，節約城市用地，塑造現代化城市形象。加快園林式公園、沿街花草植被建設步伐。合理規劃，建設訥謨爾河橋北生態休閑城，吸引外來人口落戶我市，促進消費增長，努力創建「生態、休閑、養生、宜居」 的綠色之都、魅力之城。

（二）大力推進污染減排，實現主要污染物達標排放。

加強重點工業企業、生活污染和農業面源污染防治。鑫源熱力公司要新上先進脫硫設備，減少二氧化硫排放，實現總量削減。多方籌集資金爭取城市垃圾處理場項目建設，繼續加大棚戶區改造工作力度，實現並入城區集中供熱管線。大力發展生態產業，繼續加大生態農業，特別是礦泉系列農作物的開發，積極開展綠色、有機、無公害食品的認證管理工作，引導和鼓勵相關企業開發認證綠色食品，不斷打造企業和產品品牌。大力發展循環經濟，推進生態工業園區建設，壯大工業經濟，全面推進清潔生產審核制度與管理。加大生態旅遊產業景區、景點及基礎配套設施開發建設，以「太平——和平——建設」、「新發——雙泉——龍鎮」兩條主線，闢建生態農業觀光園，打造生態農業綠色走廊，吸引觀光遊客到我市休閑旅遊，提高對外知名度。加快林業特產經濟發展，實現自然資源的有效開發，提高山產品深加工的附加值。促進畜牧業規模化，實現農民「環境權益、經濟增長」雙贏。

（三）暢通資金投入渠道，實現生態環境建設投入多元化。

要積極爭取國家和上級扶持，抓住國家和省加大對生態治理專項補助資金投入的契機，做好上下對接，加強生態和環保項目的篩選、申報及立項工作，多渠道籌集森林、草原、水土保持等生態效益補償資金。制定地方優惠政策，廣泛吸納民間資本和域外投資參與生態環境建設。

（四）堅持依靠科技進步，實現生態環境建設科學化。

在造林綠化上，要按照適地適樹原則，以林種、樹種結構調整為主線，以低產林改造為突破口，全面提高造林質量，積極推廣應用造林新技術，提高造林成活率；在農村能源建設上，要注重推廣「四位一體（沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室）」生態模式；積極推廣秸稈氣化、風能發電等新能源技術；在小流域綜合治理上，實行山、水、林、田、路綜合治理；切實加快綠色食品開發、環境污染防治與保護步伐，努力提高生態環境建設總體水平。

（五）切實強化監督檢查，實現生態環境建設考核目標化。

建立健全生態環境建設各部門協調工作機制，對生態建設和環境保護採取經濟、法律和必要的行政手段加以推進。加強重點工程監管，對新建和改擴建項目嚴格環境影響評價審批程序，對嚴重污染環境的企業或項目堅決不批。把生態環境建設作為包鄉（鎮）、村工作的一項重要內容，把生態環境建設工作成績的好壞作為評價幹部的一項重要指標。繼續堅持鄉鎮黨政領導幹部環保目標和生態目標量化考核機制。