縣域經濟如何致富

A. 如何推動縣域經濟發展

（一）堅持綠色發展
部分發達地區縣域經濟發展快速，已經成為國民經濟發展中最具活力的亮點。相對於大城市，縣域具有生態文明建設的優勢，貫穿生態綠色、集約發展的理念，促進工業生態化轉型成為這部分縣域經濟轉型發展的必然要求。
(二)突出特色發展
就具有地域特色和資源優勢明顯的縣域而言，其經濟發展應該依託本地優勢資源，找準定位，突出特色。以低污染、高就業、高附加值、產業集群化、本地資源優化作為這部分縣域產業選擇發展的標准，優先發展農業、旅遊休閑度假、文化產業、本地產品加工等特色產業，形成特色經濟。
(三)實現「產城一體化」發展
隨著大城市空間載體不斷飽和與生產要素成本上漲，大城市周邊區縣因區位和生產成本優勢，成為分擔大城市功能和承接產業轉移的首選地。這部分縣域的發展需要通過與大城市主城區進行統一規劃，功能上統籌分配，實現「產」與「城」融合，形成合理分布、功能互補的發展格局。

B. 農村怎樣脫貧致富

農村可以靠開淘寶店、經營好人脈，認識更多的朋友、考取公務員等方式去脫貧致富。

1、農村人開淘寶店。越來越多的農村人種菜，都從網路上開始銷售，銷售的越多，越能得到更多網民的支持，時間久了可以賺取更多的財富，足不出戶，賺取更高的利潤。

(2)縣域經濟如何致富擴展閱讀：

農村脫貧致富的技巧：

1、吃透扶貧手冊，落實相關政策。

扶貧手冊人手一本，裡面記錄了貧困戶應該享受的國家政策。與扶貧對象家庭具體條件相互對應。比如有孩子在上學，沒有得到助學補助。這一點在中小學階段一般不會出現，上大學的時候往往被遺忘，那麼就要幫助申請。也許這一個舉措，就幫了不小的忙。

2、緊扣吃飽穿暖有房住。

這是對貧困人口的最低保障。看看幫扶對象家中的居住情況，如果房屋確屬危房或者根本就沒有住房。就申請危房改造資金，情況屬實的話，資金很快就能下來。這就為幫扶對象解決了一個大事。

C. 如何幫助貧困上去脫貧致富 地理論文

以前寫過類似的

可以從城鎮化入手的
人文地理 區域規劃 方面的

推薦一個思路給你吧

摘自新聞的

實現城鎮化移民戰略 確保移民安穩致富
婁底市婁星區水庫移民開發管理局 顏周雄
（2010年5月19日）

婁底市婁星區黃泥塘街道辦事處雙園社區位於婁底中心城區西北部婁漣高等級公路旁，是2006年9月成立的新社區，土地總面積0.66平方公里，轄原雙江鄉清橋村移民計124戶528人及瀟湘職業學院、漣鑫佳苑房地產開發公司、鋼城混凝土有限公司等5家民營企事業單位。該社區成立以來，在計劃生育、招商引資、治安治理、環境衛生等方面多次被評為先進單位。說起移民後的變化，二組居民賀文龍顯得很激動：「過去住離城區最偏遠的低矮潮濕的土磚房，出門要爬坡，喝的是山澗水，信息閉塞，現在社區環境干凈整潔，自來水、有線電視、電話均安裝到戶，人們安居樂業，婁星區委、區政府為移民辦了一件大好事」。
一、科學決策，選准移民脫貧路子
婁底市婁星區雙江水庫是一座以灌溉、供水為主，兼顧防洪、旅遊功能的中型水利工程。水庫的修建，將淹沒該區雙江鄉清橋、義坪、坪底三個村的部分土地和房屋，其中坪底村需征林地5.7畝，義坪村需征林地、旱土、水田113.5畝，清橋村需征土地842畝，移民124戶528人，其中外遷安置113戶494人，後靠安置11戶34人。由於多種原因，1999年水庫工程立項時就包括移民安置，水庫移民安置工程經費需由地方政府自籌解決。
移民的困苦一直是區委、區政府的牽掛。為改變移民貧困落後面貌，讓他們過上安穩富足的日子，2004年5月，區委、區政府決定舉全區之力，實施城鎮化戰略，走集中安置為主移民的路子，在城郊原區園藝場的土地上集中安置雙江鄉清橋村移民，幫助移民在城鎮安居樂業。
二、以人為本，做好移民搬遷安置
為認真做好移民向城鎮適度轉移這個任重道遠的安置工程，區里成立了由區委、人大、政協主要領導任顧問，區長任組長，區委、人大、政府、政協分管或聯系農業的領導任副組長，區直相關單位主要負責人為成員的雙江水庫移民安置工作領導小組，從區直各相關單位抽調精兵強將，組建了移民安置工程指揮部，下設辦公、征地拆遷、群工、工程、後勤等部室，全面開展相關工作。大體可分為四個階段。2003年6月至2004年5月為第一階段，主要是調查了解移民安置意願，考察移民安置地點，討論移民安置辦法，摸清水庫淹沒實物指標，爭取上級政府資金支持；2004年6月至2005年7月為第二階段，主要是依法解除區園藝場土地承包合同並改制，移民安置區規劃報批和土地報批、徵用，出台移民安置辦法，水庫淹沒實物指標丈量和補償協議簽訂；2005年8月至2007年8月為第三階段，主要是移民安置工程施工，移民安置宅基地分配，移民搬遷到安置區臨時定居和新建住房，移民安置工程驗收、結算。2007年9月至2009年6月為第四階段，主要是移民安置工程合同審計，工程竣工結算，財務審計，資料整理歸檔。
為爭取市裡的支持，區委、區政府多次向市委、市政府主要領導匯報，陪同市委、市政府領導到水庫移民原居住地視察，了解水庫移民的生產生活情況。市委、市政府急工程之所急，解群眾之所難，多次召開現場辦公會，解決重大問題，分5年為水庫移民安置工程籌措經費1400萬元。區財政在財力十分微弱的情況下，打緊非生產性開支。每年投入200萬元，確保水庫移民安置工程順利實施。
通過5年多的艱苦努力，雙江水庫移民安置工程工作基本完成，工程總投資2505.44萬元，其中征地拆遷補償713.76萬元，工程建設1224.21萬元。移民在未搬遷前僅有陳舊的磚木結構房屋16987.6平方米，而在安置區新建磚混結構樓房58766.7平方米，是原來的3.46倍。每個移民在安置區還分得了0.3畝土地，該地適用於種植蔬菜，經濟收入明顯提高。
三、多措並舉，確保移民安穩致富
移民安置後，如何使移民盡快適應當地生產生活，走上健康發展的致富之路，是各級政府思考的又一重大問題。區委、區政府多次召開會議研究，決定成立專門的組織機構，處理化解相關遺留問題和矛盾，做大做強後扶產業。2006年經上級批准，以500多名雙江水庫移民為基礎，成立雙園社區。由社區居民選舉產生了居民小組長和婦女專干，成立了人民調解委員會和社區警務室，實行移民自治。幾年來，居委會的同志積極主動，組長、婦女專干、黨員充分發揮作用，解決了不少遺留問題。同時多方向上爭取資金，惠及廣大移民。2007年來，僅每年發放到戶的後期扶持資金達31萬元；每年發放低保資金達20萬元；逢年過節和有人重病的時候，社區還給予及時的慰問關心。在基礎設施建設方面，近3年來，區政府共投入60萬元，居委會及居民自籌近10萬元，完成了1700米長、6米寬的社區公路硬化，修建了近1000米的公路排水溝，社區綠化、活動場地也在抓緊建設。社區還千方百計招商引資，發展移民經濟。先後引進3000萬元的鋼城混凝土有限公司和400萬元的礦石加工廠，成立了運輸隊和裝卸隊，共安排20多名勞動力就業。如今，社區每年的勞務工資、土地租用等收入近60萬元，居民也由外出打工轉為在家門口就業，人均純收入由搬遷前的980元一躍到了2009年的2800元，走上了穩定致富的發展道路。

還可以參考這個

加快發展壯大縣域經濟,是黨的十六大提出的一項重大戰略課題.縣域經濟是城鄉統籌發展的紐帶,而城鎮化又是統籌城鄉經濟社會發展的重要載體.在全國工業化和城鎮化快速推進的新形勢下,把加快發展壯大縣域經濟與推進城鎮化進程有機結合起來,以縣域經濟的發展來推動城鎮化進程,是一條符合甘肅實際的發展路子.

縣域經濟是屬於區域性經濟概念,是一個縣(市)范圍內的經濟關系和經濟總量的總 和.它以縣城為中心,集鎮(尤其建制鎮)為紐帶,廣大農村為腹地,城鄉兼容,具有鮮明區域特色的經濟.

縣域經濟是國民經濟的重要組成部分,在全省經濟和社會發展中具有舉足輕重的地位.

(一)甘肅縣域經濟發展現狀

1.據統計,全省縣域生產總值佔全省經濟總量的60%以上;縣域地方財政收入佔全省地方財政收入的一半以上;縣域基本建設投資佔全省的90%以上.縣域經濟是國民經濟重要支撐力量.

2.縣域經濟是國民經濟的基礎層次,農業和農村經濟佔有極為重要的地位.與國計民生息息相關的糧、棉、油、肉禽、蛋、菜等主要農產品全部產於縣域單位.縣域農業經濟發展不僅繁榮了農村經濟,有力地支持和促進了全省工業的發展,也有效地滿足居民對農產品的消費需求.縣域作為農村經濟發展的主要載體,在全省經濟發展中發揮重要的基礎性作用.

3.隨著農業產業化、工業化和城鎮化進程的不斷推進,許多縣(市)抓住歷史發展機遇,實施"工業興縣、工業強縣"戰略,大力發展壯大工業經濟,加快從農業社會向工業社會的轉變,工業經濟支柱作用日益凸現,縣域工業經濟實力日益壯大,在全省工業經濟布局中佔有重要的地位.

4.縣域是最具發展潛力的消費市場.佔全省人口74%的鄉村人口中蘊藏著巨大的消費市場.2003年全省城鎮居民人均可支配收入6657.24元,全省農村居民人均純收入1673.05元,分別比上年增長了8.22%、5.2%;城鎮居民人均消費支出5298.91元,農民人均生活消費現金支出1001.48元,分別比上年增長了4.63%、17.25%.居民家庭主要耐用消費品擁有量還遠處在不飽和狀態,如全省城鎮居民家庭每百戶擁有洗衣機94.69台,而農村只有30.89台;電冰箱城鎮居民每百戶擁有84.43台,農村僅4.78台;彩色電視機城鎮擁有110.36台,農村擁有60.83台;照相機城鎮擁有41.04架,農村擁有3.11架;摩托車城鎮擁有10.85輛,農村擁有18.33輛.全省縣及縣以下社會消費品零售總額166.65億元,僅佔全省全社會消費品零售總額的35.1%.

縣域經濟的基本特點是經濟活動內容的廣泛性、綜合性、多樣性.在縣域這個范圍內,既有城鎮經濟,也有鄉村經濟;既有第一產業,也有第二產業和第三產業;多種所有制全面發展,非公有制經濟比重高.

總體看,甘肅省縣域經濟還是以農業和農村經濟為主體的經濟,也可以說是農村經濟的基本單元.

(二)當前縣域經濟發展中的主要問題

改革開放以來,甘肅省縣域經濟有了較快發展,但與全國平均水平相比差距較大.據統計,目前全國縣域經濟的平均規模為:GDP平均為29.5億元,人均地方財政收入244.25元.全省縣域經濟GDP超過29.5億元的縣有9個,佔全省縣域單位的10.5%;地方財政收入過億元的縣7個,佔全省縣域單位的8%;人均地方財政收入超過244.25元的縣域25個,佔全省縣域單位的29%.甘肅省絕大部分縣(市)財政都處於入不敷出的狀態,基本上都是財政補貼縣.

落後,對資金和人才缺乏吸引力.甘肅省山區縣佔到了全省縣域單位的64.5%.縣域經濟中,人均GDP最高的已達34344元,最低的僅1005元;人均地方財政收入最高的縣7305元,最低的縣僅41元.

2.城鎮化發展水平較低,進程緩慢.橫向比,近年來甘肅省城鎮化水平一直處在全國倒數第2、3位,比全國平均水平低13個百分點以上.由於近年鄉鎮企業的萎縮,農民收入的減緩,財政支付能力的弱化等,小城鎮建設步伐放慢了.小城鎮建設相對滯後,功能發揮不明顯,轉移農業人員難.同時,隨著城鎮人口的增加,水、電、路等基礎設施建設滯後,影響了城鎮功能的發揮.

3.經濟結構單一,經濟基礎落後.表現在農業比重偏大,農業產業化程度不高,參與市場競爭能力較弱,農民增收難.工業比重偏小,工業經濟實力不強,產業結構不優,生存發展難.企業數量多,但規模普遍較小,骨幹企業少,產業層次低,重復建設嚴重,產品結構單一,科技含量不高,缺乏市場競爭力.民營經濟發展不快,整體素質不強,發展壯大難.2003年全省非公有制為347.38億元,僅佔全部經濟總量的26.7%,與發達省份相比相差近30個百分點.

4.多數縣域財政十分薄弱,赤字嚴重.甘肅省收支倒掛縣域個數佔全部縣域個數的比例高達87.2%,財政赤字嚴重削弱了縣域作為社會公共物品基本提供者的能力,許多縣無力改善社會公共設施並提供良好的教育及衛生等社會服務,帶來了一系列的社會矛盾.財政拮據,鄉、村債務包袱沉重,促進經濟發展難.縣級財政基本上是個吃飯財政,幾乎沒有資金支持經濟建設.鄉鎮和村級由於多年積累已是債台高築.財政杠桿作用難以發揮,支持地方經濟發展的能力弱化.

縣域經濟的發展壯大直接推動著城鎮化進程;城鎮化進程的快慢,又反過來影響著縣域經濟的發展.推進城鎮化有利於農村工業的產業集聚,有利於服務業的成長,有利於促進農村勞動力的轉移.

(一)當前甘肅省面臨的主要問題是"三農"問題,而"三農"問題的核心是農民問題和收入問題.現階段甘肅省城鎮化的水平較低,提高甘肅城鎮化水平是解決甘肅農村人口向城鎮轉移,建設現代農業,發展農村經濟,增加農民收入的重要舉措和途徑.小城鎮是城鄉經濟的結合部和交匯點,因而也是統籌城鄉經濟社會發展的重要環節.應當看到,發展縣域經濟,小城鎮這個層次具有無可替代的優勢.打破城鄉二元結構,培育城鄉統一的商品和要素市場,整合城鄉各種資源,實現優化配置,小城鎮有著十分重要的作用.加快小城鎮發展,是新階段發展縣域經濟的重要支撐.

(二)城鎮化是加快縣域二、三產業發展的有效載體.推進城鎮化可以推動縣域經濟產業結構、就業結構和所有制結構調整,加快縣域經濟產業升級.作為欠發達地區,面對全省二、三產業發展從分散到集聚、工業化與信息化交織在一起的新形勢,發展縣域經濟必然要堅持工業化與城鎮化同步推進,充分發揮城鎮化與工業化的互動效應,增強城鎮在資源、人才、技術、產業、商品和信息的集聚功能和帶動作用,從而以城鎮為平台,推動工業和第三產業的加快發展,促進縣域經濟不斷壯大.

(三)欠發達地區與發達地區間的差異,主要是工業化和城鎮化水平的差距.由於工業化和城鎮化水平低下,欠發達地區及其縣域由傳統農業社會向現代工業社會轉變的進程相對滯後,人口居住相對分散,二三產業就業門路少,縣域居民特別是農民的收入水平相對較低.作為欠發達地區,甘肅省在迅速壯大縣域經濟同時,加快城鎮化進程,努力推動全省經濟跨越式發展,統籌城鄉和區域協調發展,逐步消除城鄉二元結構,實現全省全面建設小康社會的戰略目標.

據有關資料分析,我國農民人均純收入與城鎮化水平呈正相關,城鎮化水平越高的省份,農民收入水平越高,城鎮化水平超低的省份,其農民收入水平越低.從城鄉居民收入看,甘肅省2003年城鎮居民人均可支

配收入6657.24元,農民人均純收入1673.05元,城鄉收入比為3.98:1,城鄉差距頗大.加快欠發達地區縣域城鎮化進程,有利於充分發揮城鎮在吸納農村人口、擴大二三產業就業門路的功能,同時,還能促進城市文明向農村輻射,形成以城帶鄉、城鄉互動共進的發展格局.

(四)全面建設小康社會重點在農村,難點也在農村.2003年全省農民人均純收入1673元,是全國平均水平的63.8%,其中超過全省平均水平的縣有36個,超過全國平均水平的縣有23個,分別佔全省縣域單位的41.9%、26.7%;縣域經濟中,人均GDP全國平均水平是6439元,甘肅省縣域人均GDP為4447.7元,是全國平均水平的69%.甘肅省貧困地區的差距更大,離全面建設更高水平小康社會的目標還相差很遠.這就要求甘肅省縣域經濟必須保持更快的增長速度,只有超常規、跨越式發展,才能如期實現小康目標.

隨著我國社會主義市場經濟體制框架的基本確立,市場機制在資源配置中日益明顯地發揮著基礎性作用.因此,縣域經濟的制度創新,必然是以市場為取向,以市場配置資源為基礎的,必然更加符合市場經濟的運行規則.深化改革和制度創新的目標,應是通過對農業生產制度、土地制度、產權制度和社會組織制度的調整和完善,建立一套適應社會主義市場經濟體制要求的縣域經濟發展新體制和新機制.

從所有制角度看,多數縣域經濟是以非國有制經濟、特別是個私經濟為主體的.因此,個私經濟的發展在很大程度上決定著整個縣域經濟的發展狀況.個私經濟一般具有經營機制靈活、市場競爭意識強的特點,對政府沒有依賴關系,而對活躍縣域經濟能起到較為顯著的作用.

從實踐看,近年來個私經濟發展較快的縣份,一般經濟增長速度也較快.而一些縣屬國有經濟比重較高的縣份,由於體制等因素的制約,這些企業不僅難以成為財源,反而成為縣級財政的沉重包袱.因此,對一些縣屬國有經濟比重較高、經濟發展面臨困境的縣份而言,積極發展個私經濟,無疑是一個選擇.

當然,這不是說縣域經濟發展可以忽略國有經濟,在國有經濟比重較高的縣份,還應加大對國有經濟的改革力度.在充分搞活縣屬國有經濟的基礎上,積極鼓勵和支持城鄉個私經濟的發展,同時也積極發展城鄉集體經濟和各種混合所有制經濟,使所有制結構更加符合生產力發展水平和多層次性的特點,使縣域經濟能夠形成更多的新的增長點.

從管理角度看,縣級政府的合理定位,對縣域經濟發展至關重要.所謂政府的合理定位,是相對於目前政府經濟管理職能存在的"越位"、"錯位"和"缺位"而言的,就是政府要不斷轉變職能,從直接參與生產經營活動,代行企業和市場職能,轉向提供"公共產品"和"公共服務",建立和維護市場秩序,為微觀經濟主體創造良好的發展環境上來.

黨的十六大提出全面建設小康社會的奮斗目標,這一宏偉目標能否實現,關鍵看縣域,難點在農村.觀念落後無疑是影響甘肅省縣域經濟發展的一個突出問題.加快發展縣域經濟,須從解放思想、更新觀念、開闊眼界入手.

D. 如何促進縣域經濟發展

黨的十六大第一次使用了\"縣域\"這個概念，而且提出了\"壯大縣域經濟\"的號召，十六屆三中全會又進一步強調\"要大力發展縣域經濟\"，在這樣的大背景下，縣域經濟的問題被提到了議事日程並受到前所未有的重視和關注，縣域經濟是區域經濟中內在聯系最為緊密的經濟整體，也是政府職能和作用在經濟中充分顯現的區域經濟。2004年陝西省省委、省政府為了加快全省縣域經濟社會發展步伐，做出了《關於加快發展壯大縣域經濟的決定》，並從2005年開始，開展全省縣域經濟社會發展考核工作。但從目前看，我市縣域經濟發展還很不平衡，縣域經濟相對滯後，因此，面對新世紀和西部大開發的歷史時機，認清和確立政府在欠發達地區縣域經濟的發展戰略及其切入點，具有十分重要的現實意義。
一、縣域經濟的內涵
要發展壯大縣域經濟，首先要正確認識縣域經濟的內涵，探索縣域經濟的發展規律。縣域經濟是以縣級行政區劃為地理空間，以縣級政權為調控主體，以市場為導向，優化配置資源，具有地域特色和功能完備的區域經濟。在長期的歷史演變與發展中，中國縣域經濟形成了農村性、地域性、層次性、綜合性和差異性等基本特點。
二、完善政府體系是促進縣域經濟發展的重要途徑
（一） 政府要不斷完善現行財政體制
在財政體制方面，要根據經濟社會發展的實際，不斷調整和完善現行財政體制。實施積極有效的財政政策，調動縣域發展經濟、培植財源的積極性，實現增強市級財力與壯大縣區財政的目標，以促進縣域經濟的持續快速健康發展。
（二）積極完善縣域經濟金融政策支持體系，加大對縣域經濟的信貸支持力度
一是在縣域經濟金融扶持政策上要有新舉措。首先是採取寬松的財政政策引導，其次是政府要充分認識到中小企業在實現就業目標中的作用，將中小企業的發展納入經濟發展規劃之中。成立專門的中小企業管理機構，研究適合不同區域的發展思路，探索新的融資方式。第三是大力發展各類中小企業貸款擔保機構，貸款保險機構和其它中介機構。企業與擔保公司簽訂協議，並參加保險，從而分散風險。第四是實施有區別的區域性貨幣政策。銀行在制定宏觀貨幣政策的同時，要充分考慮到各個縣域經濟的巨大差異性。要充分利用存款准備金、再貸款、利率等貨幣政策工具對區域經濟進行資金調節。
（三）縣級政府部門在發展縣域經濟中要合理定位
縣級政府的合理定位，對縣域經濟發展至關重要。所謂政府的合理定位是相對於目前政府經濟管理職能存在的\"越位\"、\"錯位\"和\"缺位\"而言的，就是政府要逐步轉變職能，從直接參與生產經營活動，代行企業和市場職能，轉向提供\"公共產品\"和\"公共服務\"，建立和維護市場秩序，為微觀經濟主體創造良好的發展環境上來。
當前，這種轉變需要從多方面入手：一是推進縣鄉管理體制改革。大力精減縣鄉政府人員，穩步推進鄉鎮機構改革工作，提高工作效率和服務質量。二是減輕企業和農民負擔。清理對企業和農民的不合理收費，切實創造良好的生產經營環境。三是塑造良好的投資環境。使投資者獲得較高的投資回報，關繫到能否充分利用區外生產要素來發展縣域經濟，比實施名目繁多的優惠政策和稅收減免政策更為重要。四是高度重視市場體系建設。要實現城鄉聯動，必須重視市場體系建設，建立農業和農村經濟與城市大市場之間的暢通聯系。有了市場體系，還要積極培育農村流通組織和經紀人隊伍。總之，要通過轉變政府職能，把政府角色真正界定到規劃、協調、服務、監督和為經濟發展創造良好環境上來。
三、安康促進縣域經濟發展的戰略及切入點
（一）政府促進縣域經濟發展的戰略
我市的縣域經濟發展戰略的基本定位應該是：
1、實施民營主體戰略，使縣域經濟保持旺盛的發展活力。這是因為，我市的縣域多為欠發達地區，處於社會主義初級階段的較低層次，經濟發展存在的突出問題是活力不足、後勁不足、投資不足，缺少一種廣泛的群眾性經濟的蓬勃發展。解決這個問題，就是要使生產關系適應生產力發展水平，在發展非公有制經濟上尋求新的突破，使縣域經濟保持旺盛的發展活力。實施民營主體戰略，就是要喚醒廣大群眾強烈的發展意識和市場主體意識，鼓勵個人去尋求就業，去辦企業、搞實業，創造財富，增加收入，加快民間資本的積累。一個縣域，人人能自謀出路，人人能自食其力，人人能為社會創造財富，就會形成大大小小的經濟生長點，形成縣域經濟的\"星火燎原\"。
2、實施產業升級戰略．促進縣域經濟協調持續發展。我市現在也有一些自己的產業和企業，無疑它是進一步發展的根基，但這些產業和企業都存在結構不合理、層次水平低、農業不優、工業不強、特色少和服務滯後等問題。這些是制約我市縣域經濟發展的症結所在。實踐證明；單一的經濟結構是支撐不了區域經濟的，也支撐不了地方財政。這就要求我們要適時調整農村經濟結構，加快發展二、三產業。縣域經濟是典型的無農不穩、無工不富、無商不活經濟，因此，實施產業結構調整升級包含領域大、內容多，包含管理升級、質量升級、市場升級、科技升級和服務升級，應盡快使社會經濟主體實現自我約束和自我發展有機結合於一體的局面。
3、實施人才開發戰略，發揮人才資本對經濟社會發展的強大推動力。現代經濟增長表明，人才資本對經濟的推動作用較之其它因素越來越大。現在，我市人才遠離經濟建設的主戰場，滯留在行政機關、事業單位，使人力資本對經濟增長的推動力沒有充分發揮出來，造成人才資源的巨大浪費。我市縣域大多一缺資金二缺人才，但最主要的是缺具有現代市場意識、有創新能力的人才。激勵固有的人才潛能，就要大膽放活政策、放活機關幹部、放活科技人才、放活生產要素，留住已有人才、用好優秀人才，激活潛在的人才隊伍，做到充分調動全社會幹部群眾的積極性、主動性和創造性，讓他們投身到經濟建設中來。
（二）我市縣域經濟發展的切入點
我市縣域經濟發展戰略的有效落實，要通過全方位的具體措施方能實現。因此，我市縣域經濟發展的切入點是：
1、全面開放招商引資，精心營造良好的經濟環境，加快開發步伐。全力招商引資，是加快資源轉換、搶先發展的現實選擇。我們招商要以引進興辦民營企業為主，同時不放棄爭取上級部門的資金和項目。要把優惠政策用好、用活、用出效果。當然，招商引資離不開載體建設，建設各類工業園區和各類企業科技園區是較好途徑。對園區的管理，堅持給予優惠，堅持重點發展高新技術項目，堅持內外客商平等准入等原則，並要全方位優化經濟環境，靠好的環境激活企業投資辦廠的熱情，使整個縣城經濟宏觀放開、微觀搞活。在引資中，要把各項政策落實到位，要強化效率觀念，從減掉一批\"公章\"入手，對政策之外的事例，要採取一事一議、特事特辦的辦法，根據投資者要求和可能制定相應措施，力爭創造良好的環境，讓投資者滿意，讓投資者願意來、留得住。特別是政府機關要以承諾制和公示制支持投資業主合法經營，保護投資者權益。
2、以主動務實的態度，全面參與西部大開發。西部大開發是一個長期戰略，是一次全方位、多領域的綜合開發。在西部開發中，誰工作主動務實，誰就能搶占開發先機；誰擁有好項目，誰就能爭取到更多的支持。參與西部開發，我們各縣區必須主動出擊，集中力量抓好項目建設和項目爭取工作。從我市縣域自身的實際出發，形成項目開發、儲備、實施等一系列運行機制。立足於我市縣域的實際，要突出抓好生態建設、水利建設、城鄉基礎設施建設、結構調整和科技普及五個重點，盡快篩選出一批生態、交通、水利、城市基礎建設、農業開發和農牧副漁產品加工等重點項目。與此同時，強化項目責任制，確定和制定項目落實策略，廣泛搜集信息，摸清市場取向。另外，還要加大對自身人文、環境、政策、資源的宣傳力度，為參與西部大開發創造良好的輿論氛圍，引來更多的投資者和開發者。
3、著力調整優化農村產業結構，推動農村經濟實現新突破。我市現今至以後較長時間內的任務，是緊緊圍繞增加農民收入和財政收入，發展特色種植業、做大林牧業、培育龍頭經濟組織和企業。
4、圍繞商貿搞活，加大市場建設力度，加快市場化進程。我市縣域要按照市場興產業、強經濟、促發展的思路，著力培育發展專業市場和特色市場，構築以縣鎮、建制鎮和基地區為依託的專業市場、特色市場和要素市場體系。當前，我市縣域市場建設要以啟動民間資金為主，運用政策引導、民間建設、自我管理的方式，不斷探索市場建設新機制，按照政府推動、市場運作、業主經營的辦法，做到產權、體制、機制一步到位。
5、適度超前，加快基礎設施建設步伐，加快城鎮化進程。當前，我市縣域基礎設施落後是較突出的問題。要加大交通、通訊、電力等基礎設施建設力度。基礎設施建設既是推動經濟的動力因素，又是經濟開放招商引資的環境基礎；既是引來外地人開發資源的\"平台\"，又是當地人走出落後封閉了解精彩世界的\"窗口\"。因此，努力實現村村通公路、村村通電話、村村用電低價，是不可等待拖延的事情。
6、立足現有條件，全面深化改革，從體制、機制創新人手，培育帶動縣域經濟的\"小巨人\"和主導產業，再造發展新優勢。一方面，城鎮工商企業的機制完善，要在產權制度改革的基礎上，進一步研究健全內部運行機制，完善法人治理機構，加快建立現代企業制度。對涉農企業和城市公用事業，也應及早准備，抓緊改革，使之成為獨立的法人實體和市場競爭主體。選擇那些在縣域經濟中產業關聯度大、帶動力強的產業產品，千方百計做強做大，積極努力延伸產業鏈條，推動相關產業聯合發展，使之成為推動縣域經濟的\"小巨人\"。把市場機制引入農村經濟發展各環節，發揮市場機制推動微觀經濟發展不竭動力源泉的作用

E. 如何發展縣域經濟

縣是我國最基本的行政單元，具有悠久的歷史。我國有兩千多個縣（市），除一小部分人口居住在大中城市外，96%左右的人口生活在縣域內。縣域經濟的充分發展對提升我國現代化水平具有十分重要的意義。發展縣域經濟可以較好地帶動鄉村經濟的發展，促進鄉村經濟向現代化轉型。加快發展縣域經濟是提高我國綜合國力的必由之路。
發展縣域經濟要開拓新思路編輯本段
我國正處在由傳統計劃經濟向現代市場經濟轉型的關鍵時期。發展縣域經濟必須以市場經濟的視角來思考問題。首先必須建立一個產權明晰、權責統一、政企分開、管理科學的產權與經濟管理體系。在縣域范圍內，國有經濟成分比重並不大，比較有利於由計劃經濟向市場經濟轉型。縣級所有的企業產權明晰及各種經濟資源要素（資金、勞動、土地）自由流動不會遇到多少阻力，既得利益集團在縣域的勢力一般不強，這正有利於建立產權明晰的企業制度與資源要素自由流動的市場經濟運行體系。我國改革開放以來經濟發展的兩次飛躍即家庭聯產承包責任制與鄉鎮、民營企業的發展正是在縣域內完成的。第二，發展縣域經濟要努力加強數目字管理（黃仁宇，1997），縣域經濟系城市經濟與鄉村經濟的結合形態，運轉較為靈活，歷史包袱不重，但在數目字管理方面較為落後。要較快地發展縣域經濟就必須對縣域內的人口資源、自然資源及現有社會資本存量等的數目和結構有一個較深入的了解和把握。只有這樣才能對將來的經濟發展做到心中有數。有了數目字管理，就可以與其他地區作橫向比較，與自己作縱向比較，找出自己發展優勢與不足，更好地設計未來的發展戰略，以保持縣域經濟的可持續發展。
發展縣域經濟要把重心放在發展工業與第三產業上編輯本段
發展縣域經濟必須大力發展非農產業。努力發展加工製造業，特別是農產品加工業及與居民生活息息相關的民用產品製造業。努力圍繞居民的衣、食、住、行做文章，不要做那些假大空的事情。大力發展與本地居民相關的服務業。在農業與農村方面，努力改造農業生產的基礎設施，發展與農業相關的服務業，諸如技術推廣、銷售、信息、金融等方面的服務業。把農村建設成為環境優雅、具有活力的生活與生產之所，這是縣域經濟重要的一環。用縣域工業與第三產業帶動農業與農村的發展。充分促進與發揮勞動、資金、自然資源等要素自由流動的活力，逐步形成良性發展的市場經濟體系。
發展縣域經濟要特別注重人力資本的有效培育。重視義務教育，尤其要注重提高農村中小學的教育質量，這是縣域人力資本的最基本的提升手段。同時，要大力發展中等職業教育，為縣域經濟發展提供素質良好的勞動力。加強對轉移農村勞動力的培訓，促進農民向市民轉型。加強下崗職工的就業培訓，促使其人力資本保值與增值。
發展縣域經濟要以改革與制度創新為動力編輯本段
經濟體制改革的過程也就是一個制度創新並加以鞏固的過程。家庭聯產承包責任制與鄉鎮、民營企業發展就是這樣一個過程。現在最為關鍵的改革與制度創新是金融企業改革與縣域金融體制創新。生產要素的自由流動、私有合法財產的有效保護制度也應及時跟進。
縣域經濟的發展必須有賴於開辟為中小企業及農戶資金融通的暢通渠道。現有的金融體制很不利於中小企業與農戶的資金融通，從而使他們的生產與經濟發展受到極大的限制。金融是實體經濟的思維，沒有健康、活躍思維的經濟體系是不會長期有效運行的，更不會有多少活力。建立有效、適合中小企業與農戶資本運營的金融體系是縣域經濟發展的最基本條件。
縣域經濟的改革與制度創新有著巨大的空間，只要認真貫徹中央關於經濟體制改革有關文件精神，如《中共中央關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》、《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》等，縣域經濟的改革與制度創新就會有正確的方向與良好的發展前途。我們只有充分把握中央精神與有關決定的實質，縣域經濟改革與制度創新才會躍上新的台階，從而為縣域經濟的發展創造一個良好的環境。只有不斷改革與制度創新，縣域經濟才會充滿活力，才會有長效發展的動力。
發展縣域經濟要以特色經濟為方向編輯本段
我國大部分縣域都有有自己特色的資源稟賦，這正是發展縣域經濟的優勢。或以一種或幾種農產品生產加工為基礎（如祁東的黃花生產與加工），或以一種或幾種工業製成品（如婁底的小型機械製造業）生產為龍頭，或以旅遊業為龍頭（如資興）發展自己的特色產業，集中優勢力量做大做強。這樣既有了精品，又有了規模優勢。縣域經濟的發展一定要以自己的資源稟賦作後盾，發展自己的特色產業，這樣才不至於出現各地經濟發展結構趨同，形成毫無特色的經濟模式。
有特色的龍頭產品或龍頭企業不是一兩年可以形成的，必須要有一個較長時間的積累，因此應該充分研究自己的縣情，找出有利於自己經濟發展的資源稟賦，認真研究自己經濟發展的歷史與現狀，有一個較長的經濟發展計劃並且連續執行。計劃與發展戰略不應因領導層的更迭而有大的變化，這一點在發展縣域經濟時應該充分注意。
展縣域經濟要高度重視民營經濟的發展編輯本段
在我國縣域大中型企業較少，國有經濟成分一般不大，這正是發展民營經濟的天地。要把發展民營經濟作為發展縣域經濟的重點。要為民營經濟發展創造一個平等、公平、穩定、有序的環境；同時也要大力支持引導民營經濟向現代市場經濟方向發展，使之逐步形成產權清晰、管理科學、持續發展的現代企業。要讓民營經濟有一個較長的發展預期。政府各部門應該多為民營經濟服務，不要有任何門戶之見。民營經濟是縣域經濟的主力，要高度重視民營經濟的發展。民營經濟興，則縣域經濟興。
縣級政府部門是縣域經濟發展尤其是民營經濟發展的主要服務與引導部門。縣級政府首先是為縣域內各經濟主體的發展提供優質優價的公共服務，為他們的發展提供一個平等、有序競爭與合作的經濟環境。只有政府部門的服務做好了，縣域經濟發展才會更加順暢。政府部門應為各經濟主體的發展制定公平的游戲規則，並約束其遵守，引導他們向現代企業發展。政府應當好裁判，而不是去做運動員。同時，政府對自己行為的約束與規范也是相當重要的。
發展縣域經濟必須改革現行行政管理體制與財稅體制編輯本段
縣域經濟是我國的基礎經濟，但是縣級政府承擔著太多的事責，而行政權力有限，尤其是受到地市級政府的行政與財政約束。現有的財稅體制對縣域經濟發展相當不利。縣級政府可用財力相當有限，而所要作為的事項又多，財政負擔重，這也是農業與農民經濟負擔重、農村經濟乃至縣域經濟發展緩慢、城鄉差距不斷擴大的主要原因，這一點，中西部地區經濟較為落後的縣域表現更為明顯。因此非常有必要改革現行的行政管理體制與財稅分配體系，大力降低地市級的行政約束，較大程度地提高縣級財稅留成的比例。同時，加大中央政府對縣級財政的轉移支付力度，這對西部及中部落後縣市更為必要，這樣我國縣域經濟才會更好更快地發展。
總之，我國向現代化發展的過程中必須加快發展縣域經濟，只有這樣才能不斷提高我國整體的現代化水平，大大提高我國的綜合國力。縣域經濟的發展大有潛力，我們應該抓住現有的大好時機，使我國縣域經濟的發展躍上一個新台階，實現中華民族的偉大復興。

F. 一帶一路下，縣域經濟有怎樣的發展機遇

一、「一帶一路」為縣域發展外向型農業、推動邊境口岸貿易發展和加快內外國家文化交流提出了新要求。「一帶一路」實施為我國農業出口拓展了通道，充分利用農業資源豐富、天然條件好等特點，積極發展外向型農業，拓展國外農產品市場是「一帶一路」為縣域經濟發展提出第一個要求。口岸連接著亞歐大市場和國內沿海地區，帶動了范圍內縣域經濟的發展。對外貿易受「一帶一路」戰略最直接影響，充分利用「一帶一路」契機，加強邊境貿易口岸的發展，推動縣域發展。一帶一路」戰略的實施放寬了國家之間交流合作的通道，在文化背景、文化形成條件、文化特色和文化習慣有很強的互通相容性的區域。利用好文化互通互融性，提升文化的先鋒作用，將民族文化推向世界。
二、「一帶一路」在推動創新、產業承接、民營經濟走出去等方面為縣域產業升級提出了新要求。部分縣域分布大量的鋼鐵、鋁業等生產加工企業和裝備製造企業，「一帶一路」下，產品市場前景更加廣闊。不同國家、不同地區對於相關產品要求區別較大，要適應相應改變就亟待創新和更加嚴格的質量把關，該部分縣域工業將面臨強力推動創新的新要求。隨著我國西部勞動力成本與國外某些國家比較優勢逐步縮小，單一的勞動力優勢已經不能吸引跨國企業的轉移。「一帶一路」戰略的實施，一方面為西部進一步完善基礎設施，迎接東部產業轉移做出更好的准備；另一方面，為跨國企業轉移到國外提供了更方便的條件。內陸縣域應該進行人才技能培訓、做好園區基礎設施建設等做好產業承接的准備 。我國的民營經濟發展已經逐步從「量的擴張」進入「質的提升」階段，「一帶一路」戰略實施對民營企業提出了要求，特別是已經發展到一定規模、具備一定實力的沿海民營企業，如何利用好「一帶一路」戰略契機，形成可以與其他企業合作競爭的優勢，推動企業做大做強和走出國門。
三、「一帶一路」對高鐵和航空節點縣域、港口縣域、外向型縣域和產業轉走縣域都提出了發展新要求。我國百分之90%的城市高鐵站點和100%的城市機場都分布在城市郊縣。「一帶一路」戰略實施後，高鐵和機場等城市交通節點的作用將進一步凸顯。對於郊縣所在地來說，一方面要配合相關的鐵路和機場管理公司做好對樞紐站點的服務工作；另一方面要充分利用好交通樞紐節點帶來的發展機遇推動縣域經濟發展。對於港口縣域，要抓好「一帶一路」推動港口的軟硬體建設要求，服務好利用好港口資源。「一帶一路」實施增強了對於新興國家市場的開拓，未來在產品結構、產品要求等方面都與原來出口有了較大的差異。因此，對於外依賴度較高的沿海縣域未來在出口產品的結構、產品形態等方面都提出了改變和創新的要求。「一帶一路」戰略實施加快了東西部產業轉移，轉移後縣域面臨產業「空心化」的威脅。加快培育新的產業或者加快產業高端環節競爭力形成，是「一帶一路」為縣域經濟發展提出的新要求。

G. 一棟互聯網總部大樓就能裝下佛坪縣人！小縣城該如何發展

媒體於2021年4月發出了一篇報道，講述了屬於陝西的一個小縣城佛坪縣，這個縣只有3萬人，一座互聯網總部大樓就能裝下全縣人。這篇報道在社交平台上發酵後引起了網民們的廣泛關注與討論。

部分網民認為，在當今城市的虹吸效應越來越強烈的情況之下，縣城的未來在哪裡？也有部分網民認為，未來的縣城將會被連接成一個整體區域，承接由城市轉移過來的產業。而筆者也是從小生活在一個縣城之內，對於縣城筆者有著別樣的情感，小縣城該如何發展？筆者想談一談自己的看法。

一個地區是否能夠發展，歸根結底在於該地區的人才資源是否豐富，縣城若想在與城市的競爭中搶到更為優質的人才資源，它的著眼點並不應該是通過經濟的積極增長，而是應該通過打造綠色縣城，通過良好的生態來吸引人才。

H. 本文在解釋什麼是縣域經濟和為什麼發展縣域經濟之後,提出了如何發展縣域經濟的問題,從系統論的角度來分析

一、編制縣域經濟發展戰略規劃的重要性 縣是一級最基本和最完善的行政區域，縣域經濟在國民經濟中處於十分重要的地位。從經濟總量看，整個國家的ＧＤＰ有相當大的比重是由縣和縣以下的經濟活動創造的，絕大多數的人口也是居住在縣和縣以下地域之內，因此，發展縣域經濟不僅對國民經濟的整體發展具有重要的作用，而且關繫到地方的穩定和人民生活的改善。推動縣域經濟的發展必須要有一個合理的、科學的經濟發展戰略規劃，或者好的發展思路，才能從總體和長遠把握縣域經濟發展的重點、發展次序和相應的政府措施。 １．區域競爭的要求。目前，全國有２０５２（２００１年底）個縣級行政單位，每個縣都存在著生存和發展的問題，而面臨的市場、資金、資源等又是有限的，特別是隨著國際和國內兩個市場的整合，縣與縣之間的經濟競爭必然會加強，這就要求各個縣必須要制定相應的發展戰略研究，確定適合自身發展特點的競爭戰略。一個科學和合理的縣域經濟發展規劃對確定發展戰略，形成特色經濟，增強競爭力具有重要的意義。 ２．長遠發展的要求。目前很多縣域經濟的發展缺乏長遠的、明確的發展規劃，主導或者優勢產業的確定沒能抓住自己的特色，要麼簡單地模仿其他縣的發展，要麼閉門造車，沒能將縣域經濟的發展，立足於國際和國內大市場中，尋找發展機遇。基本是一屆領導一個發展思路，整個縣域經濟發展具有極大的盲目性。 ３．市場經濟發展的要求。在市場經濟條件下，縣域經濟的發展會受到諸多不確定性的因素的影響，比如，前幾年東南亞金融危機，對一些以出口為導向的縣域經濟的發展，帶來了致命的打擊。面對可能出現的各種不確定因素的影響，只有制訂明確的發展目標、發展戰略，才能夠在激烈的市場競爭中，排除或避免各種風險對縣域經濟發展的擾動。 ４．政府職能轉變的要求。從計劃經濟向市場經濟轉變過程中，政府將由全能政府角色中退出來，凡是市場機制能發揮作用的地方，政府就不參與；凡是企業能辦的事，政府就不幹預；凡是中介機構能辦的事，政府就不包攬。政府的工作應該主要是從戰略層面進行科學規劃，制定縣域經濟的發展方向，指導各個層面的經濟活動。因此，縣域經濟發展規劃和實施應該是政府的一項重要工作，在規劃基礎上，重點搞好重大基礎設施建設，營造一個良好的投資環境，引導和扶持特色經濟的發展。 二、縣域經濟發展戰略規劃編制的程序 縣盡管是一級最基本的行政區域，但縣域經濟的發展涉及經濟和社會發展、人口和就業問題、城市發展以及生態保護和環境治理等各個方面。因此，編制縣域經濟發展戰略，必須建立在系統性、綜合性、前瞻性和科學性的規劃理念基礎上，設計規劃程序和規劃藍圖。 編制縣域經濟發展戰略規劃的基本程序包括以下幾個基本步驟：一是分析縣域經濟發展戰略規劃的現狀；二是確定縣域經濟發展戰略規劃的目標；三是縣域經濟發展戰略規劃的具體內容的編制；四是監控和跟蹤縣域經濟發展戰略規劃的實施效果，並且及時調整有關內容。 １．現狀分析階段。在對縣域經濟發展的歷史與現狀調研的基礎上，要系統和綜合分析縣域經濟發展的狀態與趨勢、實力與潛力、優勢與劣勢、挑戰與機遇等各方面，為編制縣域經濟發展戰略規劃的詳細提綱和具體內容做好准備。縣域經濟發展現狀分析包括以下幾個方面。 （１）本縣在全國或省域范圍內的經濟地位和作用判斷； （２）本縣的人口、資源與環境狀況分析； （３）本縣發展的優劣勢、有利條件與制約因素及潛力剖析； （４）本縣經濟和社會發展水平與發展實力評估； （５）本縣經濟結構的現狀和變化趨勢分析； （６）本縣發展所面臨的機遇與挑戰分析。 ２．目標確定階段。在對本縣經濟發展現狀了解基礎上，立足於「現實」和「未來」，按照動態和發展的觀點，確定縣域經濟發展的戰略目標和戰略重點等。

I. 如何加快貧困縣的經濟發展

摘要：縣域經濟是國民經濟的重要組成部分，在國民經濟和社會發展中具有舉足輕重的地位。加快縣域經濟發展，是堅持和落實科學發展觀。構建社會主義和諧社會的客觀要求，是解決「二農」問題，促進城鄉協調發展，全面建設農村小康社會的必然選擇。作為國家級扶貧工作重點縣，近年來沽源縣努力突破基礎差、底子薄、實力弱的困擾，緊瞄跨越式發展目標，積極探索，堅持走「產業立縣、生態興縣、項目拉動、主攻畜牧」的路子，突出「四個重點」（主導產業、項目建設、開放開發和民營經濟），強攻「三化」（工業化、農業產業化、城鎮化），推動經濟發展，使縣域經濟步入了發展快車道。

J. 農業大市如何發展縣域經濟

農業大市如何發展縣域經濟？
農業大市可能有大量的人力資源。
我建議2點
1、走出去;就是政府派工作人員到外地找企業，組織本地的人參加適合勞動密集型的工作。
2、引進企業來發展，政府給他們優惠的條件。如低價或者免費出租土地給引進企業來的企業一段時間。