❶ 我國經濟的發展趨勢
面對當前國內外復雜的經濟形勢，對中國經濟未來的發展，有看好的，也有唱衰的。我國經濟發展的基本面沒有因國際國內形勢新變化而改變，經濟增長的動力仍然強勁。我們要針對經濟運行中的突出矛盾，把握好宏觀調控的方向、力度和節奏，促進經濟增長繼續朝著宏觀調控的預期方向發展。
當前我國經濟發展總體態勢良好，經濟增長由政策刺激向自主增長有序轉變，繼續朝著宏觀調控的預期方向發展。與此同時，經濟運行也面臨物價高位運行、經濟增速放緩、結構調整壓力增大等多方面挑戰。針對經濟運行中的突出矛盾，要把握好宏觀調控的方向、力度和節奏，既要把物價漲幅降下來，又不使經濟增速出現大的波動，並利用有利時機推進經濟結構調整，深化重點領域和關鍵環節改革，鞏固經濟發展的好勢頭。
一
經濟增速雖有所放緩，但仍處於平穩較快增長區間
當前經濟增長的動力仍然強勁,全年經濟增長速度仍將高於9%
今年以來，我國經濟增長總體平穩，物價漲幅總體可控，結構調整積極推進，經濟發展總體態勢良好。
第一，經濟增長總體平穩。上半年經濟增速雖比去年上半年有所放緩，但仍處於平穩較快增長區間。內需拉動作用明顯增強，民間投資保持較高增幅，社會消費品零售總額增幅高位回穩。經濟增速適度放緩，既有全球經濟減速的影響，也是我國主動調控和市場需求變化綜合作用的結果，總體上符合宏觀調控的預期目標。
第二，物價漲幅總體可控。雖然食品、居住類價格同比漲幅仍處高位，但物價漲幅趨於收斂，價格上漲勢頭得到初步控制。
第三，結構調整積極推進。從需求結構看，在投資和出口對經濟增長貢獻率下降的同時，最終消費對經濟增長貢獻率提升。從生產結構看，農業生產投入增加，工業生產平穩增長，戰略性新興產業發展較快，現代物流、軟體、信息服務、文化創意等現代服務業發展態勢良好。從收入結構看，城鄉居民人均可支配收入較快增長，財政對社會保障、教育和醫療衛生投入大幅增加，城鄉居民轉移性收入明顯增加。
總體上看，未來保持經濟平穩較快增長、控制物價上漲勢頭的有利條件較多，我國經濟發展的基本面沒有因國際國內形勢新變化而改變,經濟增長的動力仍然強勁。受水利等基礎設施和保障性住房等民生工程投資增長、產業轉移和戰略性新興產業發展等因素的拉動，投資增速依然會保持在高位；最終消費在就業狀況改善、工資持續上升、城鄉居民收入和消費能力提高的情況下，將保持較快增速；出口增速受全球經濟增速放緩的影響會有所回落，但仍將回歸正常水平，全年經濟增長速度仍將高於9%。隨著穩健的貨幣政策效應進一步顯現，社會總需求增速放緩，加之糧食和主要工業品供應較為充裕，翹尾因素逐步減弱，以及穩定物價措施逐步落實到位，今後幾個月物價漲幅將有所回落。
二
世界經濟復甦進程艱難曲折，不穩定、不確定性因素增多
隨著經濟總量不斷擴大，保持我國經濟在更長時期內高速增長的難度在加大
世界經濟復甦進程艱難曲折，不穩定、不確定性因素增多。我國經濟發展的內在條件相對較為有利，但面臨的矛盾仍然較多，突出表現在物價高位運行、經濟增速放緩、結構調整壓力增大等方面。
第一，物價高位運行。由於推動物價上漲的因素短期內難以根本消除，食品、居住類價格同比漲幅仍處高位，勞動工資等要素成本上升的壓力將長期存在，今後一個時期抑制物價上漲的任務仍很艱巨。
第二，經濟增速放緩。從投資需求看，今年以來新開工項目計劃總投資增幅明顯回落。從最終消費看，受汽車、住房等消費熱點降溫的影響，加之部分刺激消費的政策到期退出，消費對經濟增長的拉動作用也將有所減弱。從外部需求看，全球經濟增速放緩與出口企業生產、資金、匯率成本提高等因素疊加，使得出口增速呈現放緩態勢。
第三，結構調整壓力增大。從需求結構看，最終消費對經濟增長的貢獻率仍低於投資的貢獻率。從生產結構看，部分高耗能行業生產增長較快，局部地區電力供需偏緊，節能減排任務十分嚴峻。從收入結構來看，財政收入和企業利潤增長仍明顯高於城鄉居民收入增長。結構失衡使短期問題和長期問題相互交織，總量平衡和結構矛盾交互疊加，加大了宏觀調控難度。
與此同時，受融資成本、原材料價格上漲、工資上漲、匯率上升等因素的影響，部分企業生產經營困難增大，經濟效益下降。房地產市場成交量萎縮，房屋竣工量增速下降，但大部分城市房價依然處於高位，買賣雙方博弈使市場陷入僵持狀態。
三
充分考慮國內外形勢對實體經濟的影響以及政策的滯後和累積效應，增強政策針對性、靈活性和前瞻性
❷ 如何全面准確把握我國當前經濟形勢
正確看待當前的經濟形勢，需要把握幾個方面：
一、經濟正在經歷艱難時刻
一個時期以來，除了大環境國際經濟不景氣，國內經濟結束了兩位數高速增長之後，開始階段性轉換，增長速度持續下行，增長速度呈階梯式回落之勢。經濟增長速度階梯式回落，使各方面壓力加大，相當多的經營困難甚至倒閉，部分地區經濟下滑嚴重，一些省份財政收入急降、失業問題突出，股市大幅動盪，地方債務風險升高。從統計數據看，我國經濟下行壓力加大主要從以下幾個方面體現出來，一是三大需求同時收縮；二是工業生產繼續回落；三是產能過剩問題依然突出；四是部分地區困難凸顯。
二、在經濟下行中有亮點
從高速增長到中高速增長，表明我國經濟增長進入「新常態」。經濟下行確實給我們帶來前所未有的壓力。壓力當前，但也不乏亮點。一是產業結構加速升級，第三產業增長增速較快；二是消費對經濟增長的貢獻率明顯上升，目前最終消費支出的貢獻率達到60%，這說明我國經濟增長的動力結構在加速調整，消費的基礎性作用不斷強化；三是新市場主體繼續快速增加。在經濟下行壓力下，盡管有些經營困難甚至倒閉，但又不斷有新生，實際上生生死死是市場經濟競爭規律發揮作用的體現；四是能源消耗進一步下降。降低消耗、減少污染是轉變經濟發展方式重要內容，是經濟運行效益提高的重要體現；五是城鄉居民收入差距進一步縮小。城鄉居民平均收入增長經濟增速，說明城鄉居民的平均收入增幅相對穩定。
三、「三期疊加」下尋找和把握經濟發展機會
我國正在經歷經濟增長換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期「三期疊加」的困難。所謂換擋，就是從高擋換到中高擋，減速成為必然；結構調整，意味著產能過剩行業收縮；前期刺激政策消化，意味著刺激政策的累積效應和溢出效應還在發生作用，使經濟結構調整難度加大，當期宏觀政策的選擇運用受到掣肘。「三期疊加」矛盾交織，對我國經濟增長目標的實現形成制約。還有，當前議論比較多的一個問題就是「為官不為」。在我國現階段，由於相關制度不配套不完善，在守規矩守紀律要求越來越嚴的大背景下，的確出現一些官員怕犯錯誤，不求有功但求無過，在招商引資、促進經濟發展方面縮手縮腳，積極性主動性下降的情況。近年來對GDP增長指標考核力度減弱，部分區域和縣域取消GDP考核，也對地方經濟增長形成一定的客觀影響。同時，還要看到，經濟下行往往會慣性發生作用。
但分析經濟形勢不能只看一面，看不到困難就找不到政策著力點，只看困難看不到亮點則容易喪失信心。對經濟形勢有利條件是，近年來陸續出台的穩增長政策的效應會逐步顯現；國家批準的重大工程項目會陸續展開並產生相應的經濟帶動作用；經濟運行中的新趨勢新亮點會得到強化；基期年度經濟增長速度放緩，意味著新的經濟年度增長基數相對低。只要決策者能審時度勢，仍然把中心放在經濟建設上，調動一切積極因素，加強和改善宏觀調控措施得當，同時加快推進體制改革，擴大「改革紅利」，把有利條件變成實際的增長速度是可能的。
❸ 如何判斷2012年我國經濟形勢的總體趨勢
展望2013年，國際環境充滿復雜性和不確定性，國內經濟運行處在尋求新平衡的過程中。在繼續實施積極財政政策和穩健貨幣政策的同時，注重需求政策與供給政策結合，短期政策與中長期政策結合，增強政策彈性和有效性，著力破解企業生產經營中的困難，加快結構調整步伐，培育新競爭優勢，推動增長動力轉換和發展方式的實質性轉變，促進國民經濟平穩運行。
■國務院發展研究中心經濟形勢分析課題組
今年以來，歐債危機反復惡化，全球經濟增長明顯放緩;國內主動調控房地產市場和化解投融資平台風險，經濟增長面臨較大下行壓力。黨中央、國務院堅持穩中求進的總基調，把穩增長放在更加重要的地位，經濟運行逐步企穩，預計全年經濟增長略高於7.5%。展望2013年，國際環境充滿復雜性和不確定性，國內經濟運行處在尋求新平衡的過程中。在繼續實施積極財政政策和穩健貨幣政策的同時，注重需求政策與供給政策結合，短期政策與中長期政策結合，增強政策彈性和有效性，著力破解企業生產經營中的困難，加快結構調整步伐，培育新競爭優勢，推動增長動力轉換和發展方式的實質性轉變，促進國民經濟平穩運行。
經濟運行低位趨穩，全年增長略高於7.5%
前三季度，經濟增長持續下行態勢，企穩回升明顯後延，超出預期，表明我國經濟運行的內在機制發生變化。從全年走勢看，當前一些積極因素正在積累，四季度有望小幅回升，預計全年增長略高於7.5%。
——經濟運行機制出現新變化
1.全球經濟、貿易的相互影響明顯加深
年初以來，歐債危機出現反復，發達經濟體陷入低迷或衰退。新興經濟體和發展中國家市場規模較小，對發達國家依賴程度較深，經濟收縮步伐明顯加快，印度、巴西、土耳其等國家的經濟增長均大幅下降。我國對發達經濟體出口增長下降的同時，對新興經濟體和發展中國家也出現同步甚至更大幅度的下降。同時，隨著經濟規模的擴大和對全球增長貢獻的上升，我國經濟減速、進口收縮對全球經濟和大宗商品價格的影響明顯擴大，世界經濟中的「中國因素」日益凸顯。本輪經濟回調中，外需萎縮和內需收縮形成惡性循環，經濟下行壓力比預期更大。
2.地方政府投資擴張能力下降
今年5月以來，黨中央、國務院相繼出台了一系列穩增長的政策措施。但與2009年相比，政策傳導不暢，效應低於預期。除了力度相對較小以外，主要原因在於地方政府財力不足，投資、配套能力明顯下降。一是房地產市場進入調整階段以後，房地產開發商減少土地購置，土地出讓金收入明顯下降;二是金融機構為規避風險，大幅縮減了對投融資平台的貸款;三是受速度效益型模式的影響，經濟增長逐季放緩，財政、稅收收入增長大幅回落。此外，風險約束明顯增強，地方政府投資比以往更加理性。
3.貨幣政策效應減弱
5月份以來，貨幣政策開始明顯放鬆。M2增速企穩回升，社會融資總量也大幅增加，然而實體經濟新增中長期貸款、固定資產投資增速則回升緩慢。在潛在增長率開始下降和內部結構深刻調整時期，投資主體預期不穩、信心不足、風險厭惡等，投資擴張受到抑制，貨幣政策的有效性有所降低。
4.去庫存持續時間長於以往
新世紀以來，我國商業庫存調整呈現比較穩定的規律，庫存周期一般持續38至40個月。根據歷史經驗，本輪去庫存應在年中結束。但是，由於本次危機持續期長，加上產能過度擴張以及前兩年的高增長，企業對經濟增長、物價走勢持有過度樂觀預期，庫存維持在較高水平。當內、外需求同時收縮時，被動去庫存幅度偏大、時間偏長，導致工業產能利用率持續偏低。
5.結構調整取得新進展
今年以來，經濟結構調整取得新進展。在製造業持續走低、工業產能利用率不足的同時，非製造業保持活力，服務業發展勢頭良好;在東部增速放緩的同時，中、西部地區總體呈現較快增長態勢;在經濟增長放緩的同時，就業狀況總體平穩，城鄉居民收入保持較快增長。此外，產業梯度轉移速度加快，新產品研製、銷售周期縮短，質量提升;機器替代勞動的趨勢日益明顯，資本有機構成和勞動生產率同步提高。
——四季度有望小幅回升，全年增長略高於7.5%
近期一些積極因素正在積累。一是新一輪寬松貨幣政策促使世界經濟短期向好。自歐央行實施直接貨幣交易(OMT)、美聯儲推出新一輪量化寬松(QE3)後，英國、日本、巴西、澳大利亞等相繼實施寬松貨幣政策，短期有利於穩定金融市場，提振消費信心，我國出口增長將逐步回升。二是全球製造業采購經理指數(PMI)總體有所改善。9月份，美國、歐盟、德國、日本及新興市場國家PMI指數都出現回升。我國PMI指數也結束了連續4個月的下降，特別是新訂單指數、新出口訂單指數分別比上月回升1.1和2.2個百分點。三是企業原材料購進指數已經止跌回升，大宗商品價格整體呈回升態勢，將推動企業回補原材料庫存和增加需求。四是內需短期呈企穩回升態勢。基礎設施投資回升和房地產市場回暖，固定資產投資維持穩定增長態勢;在房地產銷售回升、長假等拉動作用下，消費實際增速將略高於上年。五是企業盈利環比改善。1-8月份，全國規模以上工業企業利潤累計同比下降3.1%，降幅有所收窄。其中，8月份環比上升3.93%，而且不同類型企業盈利環比均實現正值增長。此外，去年四季度工業生產、投資、出口等增長均出現較大幅度下滑，也為今年四季度企穩回升奠定了一定基礎。
目前，三大需求總體均呈企穩回升態勢，四季度經濟增長將出現小幅回升，預計全年GDP增長略高於7.5%。8月份，大宗商品、鮮菜等價格上漲，CPI出現季節性回升。四季度受PPI回升傳導，以及油料、肉禽及製品等價格回升，物價存在一定上漲壓力。預計全年CPI漲幅略低於3%。
基於上述分析，今年將是新世紀以來GDP實際增速與預期目標最接近的一年。在歐債危機反復惡化、全球經濟持續低迷背景下，主要宏觀經濟指標基本達到預期目標，成績來之不易。尤其難能可貴之處在於：一是在經濟持續下行中，堅持房地產調控不動搖，積極化解投資融資平台風險，有效控制通脹，成效顯著;二是正確對待經濟增速小幅下降，堅持推進經濟結構調整，並取得新的進展;三是在財政收支壓力不斷加大的同時，積極推進民生領域改革，支出大幅增加，對促進消費增長和保持社會穩定均發揮了重要作用。
2013年經濟運行有望在復雜環境中保持基本穩定
從今年以來的經濟運行狀況看，我國經濟增長階段轉換的徵兆更趨明顯。2013年，全球經濟仍處危機後的調整期，國際環境充滿復雜性和不確定性;國內原有競爭優勢、增長動力逐漸削弱，新優勢尚未形成，市場信心和預期不穩，經濟運行處在尋求新平衡的過程中。
——全球經濟仍處危機後的調整期
2013年，世界經濟仍處在調整期，結構改革不到位和需求增長乏力等問題難以根本改觀，金融危機的影響呈現長期化趨勢。同時也應看到，發達國家實施再製造業化戰略，以互聯網、新能源為代表的第三次工業革命正在興起，全球產業結構調整出現新動向。
美國今年底和德國明年的大選，使美國和歐盟經濟政策的連續性面臨不確定性。OMT和QE3短期內對穩定金融市場、降低市場避險情緒、提振需求預期都有積極作用，但由此引發的新一輪為防止本幣升值的全球性貨幣寬松競賽，對短期資本流動和物價上漲都將產生影響。在貨幣寬松的同時，發達經濟體財政狀況依然捉襟見肘，被迫實施緊縮性財政政策以應對主權債務壓力，不利於結構改革的推進，也限制了政府支持需求擴張的能力。另外，地區沖突、宗教矛盾和主權爭議等問題加劇，對大宗商品供給、資本流動和經貿往來可能形成負面沖擊。
首先，美國經濟保持溫和增長。8月份，美國中位數房價同比上漲13.4%，新開工房屋保持較快增長，房地產市場持續回升。商業零售保持平穩增長，消費者信心指數處於危機後的較高水平。製造業產能利用率平均超過78%，接近危機前水平。9月份，失業率下降到7.8%。根據美國經濟學家測算，現階段美國潛在增長率為2.5%左右，創新活力使其保持了較強的彈性和競爭力。短期最大的挑戰來自於就業和債務壓力。低就業增長將影響消費的可持續性，財政緊縮不利於經濟復甦，也可能會引發金融市場波動。
其次，歐盟將維持零增長或輕度衰退狀況。歐債危機處置進程緩慢，但總體仍沿著預期方向發展。隨著歐洲穩定機制(ESM)和OMT的實際運轉，以及財政聯盟的推進，歐洲金融市場有逐步趨穩的可能。但如何擺脫高失業率 (11.3%)、高通脹(2.7%)與零甚至負增長狀態，仍然是一個巨大挑戰。金融市場穩定只是第一步，實體經濟活力和競爭力不足、內部發展不平衡等問題，短期內難見明顯成效。
再次，日本經濟有所放緩。2013年，災後重建和電力供應恢復的拉動作用明顯減弱。日本罔顧歷史事實挑起的釣魚島爭端，對中日貿易和全球分工鏈的沖擊將持續一段時間。針對QE3，為了防止日元升值並試圖走出通縮，採取巨量投放貨幣的措施，其影響仍有較大不確定性。
最後，新興市場回升動力不足。隨著新一輪貨幣寬松，大宗商品價格會逐步走高並維持在相對高位，這將有利於資源出口國投資和消費的恢復。在金磚國家增速放緩的同時，隨著資金向發展中國家迴流，土耳其、印尼、奈及利亞、波蘭等國將有一些新亮點。但由於創新潛力總體不足和對外部市場的依賴性，新興市場回升動力仍顯不足。
——我國總需求增長仍面臨一定下行壓力
1.出口增長與今年大體持平。近十年來，我國對外貿易年均增長21.7%，比同期全球貿易年均10%的增幅高出1倍。其中，出口年均增長21.6%，在全球出口中的份額由2002年的5%上升到2011年的10.4%。但今年以來全球貿易明顯偏離了歷史趨勢。結合明年總體國際形勢和以往經驗推算，並考慮到我國勞動力成本上升、低成本優勢逐步削弱以及結構調整升級等，預計明年出口增長與今年大體持平。
2.消費增長有望保持基本穩定。在本輪經濟持續下行中，就業總體穩定，城鄉居民收入保持較快增長，為消費穩定增長奠定了基礎。房地產銷量持續回暖，與住宅相關的裝修、建材、家電、傢具等消費將有所回升;根據汽車購置周期和原油價格走勢，汽車及石油製品消費將保持穩定增長;受通脹預期影響，珠寶和貴金屬消費因保值需求出現恢復性增長。預計2013年消費增長14%左右。
3.投資增長面臨一定下行壓力。首先，房地產投資回升力量不足。隨著商品房銷售回暖，且銷售增速超過新開工面積增速，以及土地購置面積增速降幅收窄，市場主導的房地產投資將出現小幅回升。但與今年相比，明年保障房施工套數、施工面積和新開工面積均有所下降，保障房投資增速將明顯減緩。其次，出口不振和產能過剩、利潤偏低，影響製造業投資增長。我國製造業投資與出口增長密切相關，明年出口增長相對低迷，出口拉動的投資動力不足。今年企業盈利水平普遍下降，眾多企業出現虧損，自有資金不足，投資擴張動力減弱。再次，根據「十二五」規劃部署，公路、鐵路、地鐵、水利等基建投資明年仍有一定增長潛力。但地方負債率較高，稅收增收困難而民生類支出壓力較大，局部地區風險約束明顯增加，基建投資擴張能力受到限制。預計2013年固定資產投資增長18%左右。
4.物價上漲壓力有所上升。受新一輪全球性寬松貨幣政策影響，大宗商品價格走高和短期資本迴流，都可能推高明年的CPI。食品供求總體處於緊平衡格局，國際、國內供給沖擊或貨幣寬松都容易使物價上漲預期轉化為上漲現實。隨著PPI逐步回升，將部分傳導到CPI。明年物價綜合壓力將略有上升。再考慮要素價格改革等，應為CPI上漲預留一定空間。
綜合判斷，2013年世界經濟仍處在深度調整期，國內需求面臨一定下行風險，物價上漲壓力有所上升，全年經濟增長與今年大體持平。考慮所處的發展階段和潛在的不確定因素，為我國經濟在尋求新平衡的過程中保持基本穩定，並為體制改革和結構調整創造條件，建議將2013年經濟增長預期目標確定為7.5%，CPI為4%左右。這一方面與「十二五」規劃的預期目標逐步銜接，另一方面也有利於向市場傳遞積極、理性的調控信號。
需要高度關注的幾個問題
從GDP季度累計同比增長看，本輪經濟回調到三季度已持續了10個季度。這是我國自1992年開始發布該項指標以來，回調持續時間最長的一次，經濟增長也明顯偏離了2002-2011年10.6%的季度平均水平。這不僅反映了我國經濟增長階段、運行機制的變化，對宏觀調控目標、手段和傳導機制也需要重新認識。
——寬貨幣與高資金成本並存
我國M2佔GDP比重在世界主要經濟體中最高。今年前三季度，貨幣供給趨於寬松，反映市場資金狀況的銀行理財預期收益也逐步下降。但與此同時，實體經濟尤其是中小企業資金緊張，融資成本居高不下。企業負債同比增速持續下降，而財務費用同比增速卻維持在30%以上。經濟下行中企業利潤總體下滑，非金融類企業盈利空間明顯縮小。上半年，2455家上市公司總凈利1.02萬億，同比下降1.54%，非銀行上市公司利潤同比下降16.4%。其中，16家上市銀行凈利潤5452.3億，佔比高達53.6%，同比增長18.2%。
寬貨幣與高資金成本並存，從直接原因看，一是企業經營風險加大，不同信用等級、貸款期限之間的利差開始擴大;二是企業資金鏈緊張，銀行議價能力相對提高，綜合成本上升;三是受貸款規模和監管指標限制，銀行信貸供給受到約束，大量資金在體制外循環;四是信託公司、小貸公司及其它借貸中介的融資成本較高，普遍在10%以上。根本原因則在於金融過度壟斷和中小銀行發展不足，嚴重扭曲了資金配置。
——我國出口競爭力開始出現下降跡象
近5年來，我國出口對GDP增速的貢獻平均為26%，年均拉動GDP增長2.5個百分點。而今年1-8月份，出口僅貢獻0.61個百分點，出口下降是今年增速放緩的主要原因。目前，鼓勵和支持出口的政策作用十分有限，除了全球需求疲軟外，一定程度上可能反映了我國出口競爭力的變化。
不少外貿企業反映，我國勞動力成本大幅上升，社保繳費過高;今年以來FDI一直負增長，而且部分投資具有明顯的產業轉移性質;個別國際品牌關閉在華生產基地。隨著我國要素價格上升，出口競爭優勢逐步由低成本向規模經濟、產業聚集效應轉變。當外部市場持續萎縮、內部市場不振時，規模經濟、產業聚集對成本上升的抵消作用也在減弱。上述因素的變化，可能預示我國出口競爭力開始出現下降跡象。根據商務部監測，我國勞動密集型產品的國際市場份額已經持續小幅下降。
——增長階段轉換中的財政可持續性
今年以來，在經濟持續下行過程中，財政增收壓力逐漸增強。1-8月份，全國財政預算收入累計增長10.8%，比去年同期回落20.1個百分點。其中，8月份僅增長4.2%，中央財政收入下降6.7%。在推行結構性減稅的同時，基層稅務機構迫於增收壓力，各種非稅收入大幅增加。部分地區名在減稅，實則加負。
從國際經驗看，發展階段和稅制特點決定了發展中國家稅收對經濟增長的彈性明顯高於發達國家。經濟增速短期過快下滑，中央、地方財政收入可能出現負增長。在亞洲金融危機和國際金融危機爆發時，曾經發生過類似的情況。當增長階段轉換期到來之後，7%左右的經濟增長將成為常態，依靠非稅收入應對財政持續減收，無異於竭澤而漁。與此同時，在邁向高收入社會的過程中，政府公共服務支出往往會明顯增加，且具有剛性，中央、地方財政可持續性面臨考驗。這不僅要求切實轉變政府職能和工作方式，提高公共決策的科學化、精細化水平，而且需要調整、優化支出結構，提高公共支出效率，福利體系的建設也應與財政能力相適應。
——確立宏觀調控新思路
在應對亞洲金融危機和國際金融危機時，之所以將8%作為我國經濟增速的目標底線，一個重要的依據就是就業。保增長、保就業、保穩定，成為當時宏觀調控的基本邏輯。隨著我國人口結構和勞動力供求關系的轉變，以及經濟結構調整尤其是服務業的快速發展，就業對經濟增長的約束有所緩解。在本輪持續較長的回調過程中，失業率有所上升，但就業狀況保持了基本平穩。
與此同時，由於速度效益型模式沒有根本改變，經濟增速短期過快下滑，中央、地方財政收入大幅下降，企業贏利能力和水平滑坡，虧損面不斷擴大，財政金融風險則可能集中爆發。因此，需要確立穩增長、穩效益、防風險的宏觀調控基本思路。通過需求管理，以防止短期內經濟增長大幅度滑坡為重點，從而穩定經濟運行的質量和效益，為微觀主體的調整和增強對新增長階段的適應性爭取必要的時間和空間，把矛盾和問題控制在社會可承受的范圍內，有效防範和化解各種風險。
短期與中長期政策並重，推動增長動力平穩轉換
當前世界經濟仍處於危機後的調整期，有效的結構調整和推動實體經濟增長的全球性力量尚未形成。我國經濟正處在增長階段轉換和尋求新平衡的關鍵期。增長階段轉換實質是增長動力的轉換，是原有競爭優勢逐漸削弱、新競爭優勢逐漸形成的過程，也是原有平衡被打破，需要重新尋找並建立新平衡的過程，經濟運行總體比較脆弱。2013年，全球進入新一輪貨幣寬松期，但對實體經濟的刺激作用有限，我國總需求仍面臨一定下行壓力。在繼續實施積極財政政策和穩健貨幣政策的同時，注重需求政策與供給政策結合，短期政策與中長期政策結合，增強政策彈性和有效性，著力破解企業生產經營中的困難，加快結構調整步伐，培育新競爭優勢，推動增長動力轉換和發展方式的實質性轉變，促進國民經濟平穩運行。
——以降低企業稅負和穩定地方財力為重點，繼續實施積極財政政策
以增強微觀主體活力、涵養財源為目標，積極清理各種不合理收費，切實防止因增收壓力而加大企業負擔。落實研發支出稅前扣除政策，加速企業折舊，促進企業技術改造。適當提高中央預算赤字水平，擴大財稅政策的迴旋餘地。加大中央財政對地方財力的支持，提高地方政府基本保障能力，切實提高財政資金使用效率。擴大房產稅、資源稅試點范圍，積極培育地方政府新稅源。加快研究地方債的相關規則和管理方法，積極穩妥地擴大地方債發行試點。
——以降低企業資金成本和穩定貨幣供給為重點，繼續實施穩健貨幣政策
一是通過外匯占款、央票余額變化及公開市場操作，保持基礎貨幣必要的增長，及時降低法定存款准備金率，保持市場必要的流動性。二是保持人民幣兌美元匯率在波動中的相對穩定。針對全球新一輪量化寬松貨幣政策，適當加大人民幣匯率波動幅度，保持人民幣實際有效匯率的相對穩定。三是對於中小金融機構，如農信社，其貸款對象集中於小微企業和三農領域，可放開貸款額度控制。四是適當放鬆對過橋貸款等限制，支持與產業升級相伴的兼並重組。
——以促進房地產可持續發展為重點，進一步完善房地產調控政策
進一步完善房地產相關調控政策，努力實現房地產市場平穩運行。一是在總結各地經驗的基礎上，進一步完善限購政策，使其既能充分發揮在限制投機、投資性需求方面的積極作用，又不影響首次置業和改善型需求的及時釋放。二是實行住房貸款利率和首付反向調整政策。即在貸款利率下調時，適當上調首付比例，防止因貨幣政策調整造成購房人支付能力在短期內發生較大變化，進而造成市場需求和房價的大幅波動。三是適當調整房地產交易環節稅費，鼓勵梯度消費和增加二手房供給。四是更加重視地方政府在土地供給方面的調控作用。加大北京等熱點城市的土地供應，緩解供求矛盾，同時穩定房地產投資。
——以提高企業綜合素質和競爭力為重點，加快產業結構調整升級
採取必要的信貸、稅收等措施，支持企業關閉、並購、聯合、重組，加快產業組織結構調整，促進競爭性領域大企業集中度的提高和中小企業專業化分工的深化。限期清理阻礙市場進入的各種規定，盡快在放開市場准入、放鬆經濟性管制上邁出實質性步伐。注意把產業區域轉移與技術改造、產業升級密切結合，有效提升中西部地區的工業化水平。加快落實鼓勵技術創新的政策，加大政府采購對創新產品的支持，對重大技術裝備自主創新提供必要的信貸支持。加大對寬頻、研發創新基地等先進基礎設施的投資力度，增強產業創新升級後勁。
——以推動增長動力轉換為重點，深入推進經濟體制改革
當前經濟增速持續下行，既有中長期增長動力轉換的因素，也是在現有體制機制和發展模式的框架內，資源優化配置受到限制，增長潛力難以有效釋放的結果。市場化改革進展不平衡，部分基礎行業和要素領域價格不順、放開不夠、競爭不足的問題十分突出，市場機制難以發揮基礎性作用，抑制了規模依然可觀的增長空間的釋放。轉變發展方式和轉換增長動力的根本方向，是完善社會主義市場經濟體系，根本出路在於改革和創新。必須重視短期與中長期政策有效銜接，在保持經濟運行基本穩定的同時，著力深化體制改革，釋放新的制度紅利，激活增長潛力。同時，建議研究在國務院設立綜合改革機構，減少部門利益制約，負責研究、擬定進一步推進和完善社會主義市場經濟體系綜合改革方案。
❹ 我國當前經濟形勢的總體特徵是什麼談談當前我國經濟面臨的困難及對策(簡答)
中國是擁有14億人口的大國，幾千年的悠久歷史文明，近30多年保持10%左右的高增長，經濟總量已經排到第二，按照這樣的趨勢下去，10年、15年超過美國，這肯定是美國所不能容忍的。現在就看中國能否具備比前面那些國家更強的抗壓能力了，如果沒有，那麼結局也是一樣的。所以現在的中國面臨著一個比較險惡的國際發展環境，周圍的朋友越來越少。
我國M2佔GDP比重在世界主要經濟體中最高。今年前三季度，貨幣供給趨於寬松，反映市場資金狀況的銀行理財預期收益也逐步下降。但與此同時，實體經濟尤其是中小企業資金緊張，融資成本居高不下。企業負債同比增速持續下降，而財務費用同比增速卻維持在30%以上。經濟下行中企業利潤總體下滑，非金融類企業盈利空間明顯縮小。上半年，2455家上市公司總凈利1.02萬億，同比下降1.54%，非銀行上市公司利潤同比下降16.4%。其中，16家上市銀行凈利潤5452.3億，佔比高達53.6%，同比增長18.2%。
與此同時，由於速度效益型模式沒有根本改變，經濟增速短期過快下滑，中央、地方財政收入大幅下降，企業贏利能力和水平滑坡，虧損面不斷擴大，財政金融風險則可能集中爆發。因此，需要確立穩增長、穩效益、防風險的宏觀調控基本思路。通過需求管理，以防止短期內經濟增長大幅度滑坡為重點，從而穩定經濟運行的質量和效益，為微觀主體的調整和增強對新增長階段的適應性爭取必要的時間和空間，把矛盾和問題控制在社會可承受的范圍內，有效防範和化解各種風險。中國已經出台的穩增長措施的效果逐漸顯現，考慮到我國宏觀調控還具有較大的迴旋餘地，財政與貨幣政策還具備較大的政策操作空間，必要時可進一步推出穩增長的政策和深化改革的措施，預計2013年中國經濟將實現平穩溫和的增長，但是我們還必須對我國經濟可能面臨的下行風險保持警惕，必須保持足夠的政策彈性和政策儲備，以應對國際經濟可能出現的風險。
❺ 近年來我國經濟面臨下行的趨勢，其主要原因有哪些
經濟面臨下行的壓力，原因在客觀和主觀方面都有。
整體上說，經濟增長與GDP基數是反比例關系，經濟基數越高，增長一個百分點意味著需要更大的產出；而在供給側改革主線下，實施去產能、去杠桿、去能耗的宏觀調控政策，一個「去」字本身就是對經濟做減法。同時，受三去一降的影響，很多產業景氣度下降，在存款利率趕不上物價增長情況下，民間資金找不到其它確保收益的流向，房地產、金融、電商（雖然有人說電商也是實體經濟）等虛擬經濟迅速蔓延，而這種蔓延反過來又影響著實體經濟的輸血。可以說，掣肘經濟增長的因素很復雜，經濟下行的壓力非常大。
❻ 金融危機:我國經濟增長處於下行階段的周期性 如何理解
進入2012年，歐債危機從希臘向西班牙等大國蔓延，發達經濟體增長乏力，新興經濟體經濟增速快速回落，世界經濟復甦進程艱難曲折。我國對外貿易增速明顯下滑，消費增長動力不足，房地產領域隱患浮現，產業結構矛盾顯露，部分實體經濟信貸需求不足等問題表現突出。復雜多變的內外部環境使得今年我國經濟下行風險加大。但是，總體來看，我國經濟增速不僅高出發達國家好幾倍，也明顯高於主要發展中國家。下半年應妥善處理好穩增長與調結構的關系，進一步加大預調微調力度，提高政策的針對性、前瞻性和有效性，著力落實結構性減稅政策，加大企業技術改造投入，增強經濟穩定增長的後勁。
一、當前我國經濟呈明顯減速態勢
今年上半年，我國工業特別是重工業生產增速回落較快，投資、消費、出口三大需求繼續收縮，國內生產總值227098億元，按可比價格計算，同比增長7.8%。
（一）經濟增速繼續下行，企業效益下降
今年一季度我國GDP同比增長8.1%，增幅較上年四季度和上年同期分別放慢0.7和1.6個百分點。二季度經濟增速更是放緩至7.6%，跌破8%，這是時隔三年以後經濟增長速度又一次回到8%以下。尤其是4月份以來，經濟呈明顯減速態勢。上半年，工業增加值增速下滑。全國規模以上工業增加值按可比價格計算，同比增長10.5%，增速比一季度回落1.1個百分點，比上年同期回落3.8個百分點。分輕重工業看，重工業增加值同比增長10.1%，較上年同期回落4.6個百分點；輕工業增長11.1%，增速回落2個百分點。分地區看，東部地區增加值同比增長8.9%，中部地區增長12.9%，西部地區增長13.2%，分別比去年回落3.5、4.9、4.1個百分點。分產品看，主要工業產品生產均低速增長，發電量、鋼材、水泥、汽車分別增長3.7%、6.1%、5.5%、6.7%，乙烯產量甚至出現了3.3%的減產。
受工業生產增速放緩，工業品庫存壓力較大，市場需求不旺，工業品出廠價格下降等因素影響，企業經營效益不佳。1—5月份，全國規模以上工業企業實現利潤18434億元，同比下降2.4%。在41個工業大類行業中，有13個行業利潤同比下降。
（二）消費動力明顯不足，消費增速降幅超出預期
擴大消費需求符合調整結構和改善民生的基本要求。但是，今年的消費增勢不盡如人意，消費品零售額增幅呈現持續減速態勢，降幅之大有些出人意料。上半年，社會消費品零售總額98222億元，名義增長14.4%，較上年同期降低2.4個百分點。其中6月份消費增長13.7%，創年內新低。受居民收入增長緩慢的影響，餐飲、文化、娛樂、體育等增幅同比放緩，房地產與汽車兩大主要消費市場表現欠佳。上半年，商品房銷售額下降5.2%，較上年同期減緩了29.3個百分點。而汽車零售額盡管較去年年底有所回升，但仍難以恢復往日火爆的局面，僅增長9.8%。家電市場受刺激政策退出影響，消費需求在去年已經提前釋放，零售額僅增長3.3%。
（三）投資出現減速態勢，房地產投資減速更為明顯
上半年，全國固定資產投資150710億元，同比增長20.4%，較上年同期放緩了5.2個百分點，出現了一定的減速態勢。特別需要注意的是，基礎設施投資增速明顯下降，鐵路運輸業投資出現36.9%的負增長，較上年同期減緩43.8個百分點，道路運輸業投資零增長。從投資項目的隸屬關系來看，中央項目明顯萎縮。上半年，中央項目投資7597億元，呈明顯負增長態勢，同比下降4.1%，佔全部投資的比重已下降至5%左右。當然，國家對重點在建及續建項目投資以及「十二五」規劃重大項目開工給予積極支持，仍然保持了較快增長。
在限購、限貸等嚴厲房地產調控政策影響下，房地產投資大幅減速。上半年，同比增長16.6%，較上年同期減緩了16.3個百分點。
（四）全球經濟復甦乏力，外貿進出口大幅減速
受歐債危機不斷擴散、主要經濟體經濟明顯減速和世界經濟下行風險增大的影響，今年我國外貿進出口增速大幅回落。據海關統計，今年上半年，我國外貿進出口總值18398.4億美元，同比增長8%，較上年同期減緩了17.8個百分點。其中出口9543.8億美元，增長9.2%，較上年同期減緩了14.8個百分點。特別是對歐盟、日本傳統市場貿易增速幾乎停滯，對歐盟進出口2678.2億美元，微增0.7%，對日本進出口1620億美元，下降0.2%。從出口商品結構看，由於勞動力等低成本競爭優勢的逐步減弱，紡織品等勞動密集型產品一改快速增長態勢，出口幾近零增長。與此同時，由於國內經濟減速趨勢明顯，內需大幅減弱，以及鐵礦石、大豆等進口產品價格明顯走低，我國進口僅增長6.7%，較上年同期減緩了20.9個百分點。
（五）物價漲幅持續走低，通脹壓力不斷減輕
6月份，全國居民消費價格總水平同比上漲2.2%，較上年同期減緩4.2個百分點；工業生產者出廠價格同比下降2.1%，較上年同期減緩9.2個百分點。物價壓力明顯減輕的原因：一是物價是宏觀經濟的滯後指標，我國經濟明顯降溫，使得總供求關系逐步趨向寬松，物價上漲的宏觀環境明顯改善。二是國際大宗初級產品價格出現普跌趨勢，輸入性通脹壓力明顯減輕。5月份，紐約WTI原油期價下跌17.5%，北海布倫特原油期價下跌12.5%，紐約期銅價格下跌12.3%，紐約棉花價格下跌23.6%，中國鐵礦石價格指數下跌19.1%。國際市場大宗初級產品價格下跌，不僅直接導致我國工業生產者出廠價格的走低，而且間接影響到消費價格的走勢。三是新漲價因素趨緩。6月份，全國居民消費價格總水平環比下降0.6%，特別是鮮菜、肉禽等食品價格環比下降1.6%，影響居民消費價格總水平環比下降約0.53個百分點，直接帶動消費價格的下跌。
二、理性看待我國經濟增速放緩問題
當前，我國經濟增速放緩是多重因素作用的結果。既有金融危機影響下，經濟增長處於下行階段的周期性因素，也有處於產業轉型升級陣痛期的結構性因素；既有外部需求大幅減弱的因素，也有房地產調控和刺激政策退出後，住房和汽車兩大消費龍頭低迷的因素；既有發展階段演進和經濟總規模擴大後，增速逐步放緩的規律性因素，也有政府為了提高經濟質量有意調控增速的因素。
對經濟增速放緩要辯證理性地看待。在就業問題並不突出的情況下，經濟適度放緩，有助於推動企業轉型升級，有助於轉變發展方式。應堅定地執行既定調控目標，而不應經濟一減速，就盼望政府出台刺激政策救市，在信貸方面「開閘放水」保增長。那樣，企業轉型升級、結構調整就會止步不前，永遠難以取得實效。從短期來看，我國經濟有望在下半年企穩回升，但是我國已進入中速增長階段，經濟增速難以再回到兩位數以上了。從中期來看，我國經濟發展潛力巨大，綜合國力有望邁上新台階。
（一）我國經濟增速仍處於可承受范圍之內
當前，我國經濟出現了明顯減速的態勢。但是，在穩增長預調微調政策發力後，有助於防止經濟過快下滑的局面，不會出現硬著陸的情況，經濟增速仍在可承受的范圍之內。因此，對當前經濟增速的放緩，我們要正確認識。
第一，後金融危機時代刺激政策退出、經濟向自主增長動力回歸，但新增長點正在培育，尚不足以支撐拉動經濟增長進入新的擴張期，經濟運行正處於下行階段，因此此次經濟減速具有周期性特徵。
第二，我國經濟增長正面臨著結構調整的關鍵期，企業正處於升級轉型的陣痛期，勞動力、資源等低要素成本優勢逐漸喪失，特別是東部地區不僅外部需求不足，而且中低端產業要轉移到中西部地區，而新興產業尚不成熟，因此經濟減速具有結構性因素。
第三，隨著工業化、城鎮化發展階段的演進和經濟規模的擴大等因素，我國潛在經濟增長水平呈逐步放緩趨勢。我國經濟由高速增長階段逐步轉向中速增長階段，符合經濟發展的基本規律。
第四，與其他國家相比，我國經濟仍屬較快增長。根據英國共識公司最新的一次預計結果，金磚五國中，二季度印度和俄羅斯的經濟增長率在5%左右，巴西在1.2%左右，南非也比較低。發達國家和地區，歐元區預計二季度負增長0.3%，美國二季度的折年率也在回落，為1.6%左右。我國二季度7.6%的增速雖然說在繼續下滑，但從世界范圍來看，還是一個很不錯的速度。
第五，經濟減速也是中央主動調控的結果。今年中央對經濟工作的總方針是穩中求進，GDP預期目標是7.5%，較往年有所降低。其政策意圖在於與「十二五」規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來，增強發展的協調性和可持續性。
另外也要看到，我國經濟增速回落過程中，經濟運行也出現了一些亮點。一是農業再獲豐收，夏糧連續9年增產，為穩定物價、促進經濟平穩增長提供了堅實基礎。二是節能減排取得新成效，上半年能源消費總量增速同比在回落。三是就業形勢總體穩定，上半年城鎮新增就業崗位600萬個左右，在城裡面打工6個月以上的外出農民工增長了2.6%。四是物價上漲勢頭得到了遏制，通貨膨脹壓力明顯趨緩。五是城鄉居民收入繼續較快增長，扣除物價因素後，城鎮居民人均可支配收入實際增長9.7%，農村居民人均現金收入實際增長12.4%。
綜合來看，盡管今年上半年我國經濟減速明顯，但總體上還算平穩，全年實現7.5%的增速應該不會有什麼問題。因此，社會不必為經濟適度放緩過分擔憂。
（二）下半年我國經濟有望逐步企穩回升
盡管我國經濟發展面臨不少困難，但國家及時採取預調微調政策措施，二季度可能會成為年內經濟增長的低點，下半年存在許多推動經濟企穩回升的積極因素。一是根據國際機構的普遍預測，下半年世界經濟有望溫和回升，加之上年「前高後低」的基數因素，出口增速將有所回升。二是下半年工業企業去庫存化將逐步趨於結束，工業生產有望穩步回升。三是房地產有望逐步「以價換量」，商品房銷量回升將帶動相關產業的反彈。四是上年底以來採取的一系列預調微調政策以及近期把「穩增長」放到更加重要位置所出台的政策措施將會逐步見效。因此，我國宏觀經濟有望在下半年企穩回升，但是堅持房地產調控政策和產能過剩問題依然存在，將使經濟回升的幅度有限。總體上判斷，下半年我國經濟增速有望回升至8%以上，全年GDP增長8%左右，較上年減緩1.2個百分點。
工業生產有望溫和回升。展望未來，隨著降息和結構性減稅等政策的逐步落實，以及油價下調和部分大宗初級產品價格走低，企業生產成本有望降低；隨著主要行業庫存調整期的基本結束，有望擴大生產規模；隨著投資項目進度加快，工業產品需求將有所擴大。因此，下半年，我國工業生產有望出現明顯企穩回升的態勢。預計全年工業生產將增長11.2%左右。
投資有望保持較快增長態勢。下半年，隨著穩增長投資項目開工進度的加快，製造業投資將保持較快增長；2萬億元的融資授信，以及重大高鐵建設項目的重新啟動，鐵路運輸投資增速降幅有望大大縮小；隨著保障房建設的大力推進和商品房銷量的好轉，房地產投資增速下滑有所放緩，但是，房地產市場調控政策方向不會做出根本性調整，房地產投資反彈的高度有限；新「非公36條」細則逐步出台，有助於進一步增強民間投資的積極性，民間投資增速仍將明顯超過投資平均增速。因此，面對經濟明顯降溫的背景，投資對於防止經濟過快下滑的作用將再次體現出來，下半年固定資產投資仍將有望保持較快增長態勢。預計全年固定資產投資增長19.6%左右，房地產投資增長14.5%左右。
零售消費增速將小幅回升。房地產銷量降幅趨緩有望拉動建材、傢具、家電等相關產品需求回升，200多億元節能家電補貼政策以及醞釀中的消費刺激政策，有望進一步刺激消費增長，社會保障體系的不斷完善有助於改善居民消費後顧之憂。因此，下半年，我國社會消費品零售額有望保持平穩增長。預計全年社會消費品零售額增長14.8%左右。
進出口增速有望出現反彈。考慮到下半年世界經濟有望好於上半年，以及上年「前高後低」的基數，使得下半年外貿進出口增速有望保持兩位數增長，但增幅仍然明顯低於上年。初步預計，全年出口增長11.6%，進口增長11.4%，全年順差規模將達到1750億美元，同比將增加13%左右。
物價上漲壓力將繼續減輕。展望未來，大宗初級產品價格的走低，降低了我國資源價格改革的壓力。熱錢流入減少，外匯占款投放流動性減少，以及有效貸款需求不旺，抑制信貸流動性。居民消費價格基數因素大大縮小，下半年翹尾因素由上半年的2個百分點縮小至0.4個百分點。因此，預計下半年我國物價壓力明顯減輕，全年居民消費價格漲幅將在3%左右。
（三）從中期來看，我國經濟發展潛力巨大
從中期來看，我國發展中面臨的不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。具體來講，經濟增長的資源環境約束強化，投資和消費關系失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎仍然薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾並存，社會矛盾明顯增多，制約科學發展的體制機制障礙依然較多等。大家擔心，中國勞動力低成本優勢在喪失，中國經濟失速，甚至可能掉入中等收入陷阱等。
應該看到，盡管問題不少，但中國經濟的發展空間和動力仍然是巨大的。只要政策應對得當，中國經濟未來仍然能夠保持較好的發展勢頭。未來幾年，我國仍將處於工業化和城鎮化快速發展時期。2020年我國基本實現工業化，到2030年前後基本完成工業化，此後將逐步進入後工業化社會，城鎮化率提高至70%左右後才能穩定下來，城鎮化蘊含著巨大的市場需求。目前，我國地區發展差異巨大，東部地區工業化城鎮化進程較快，但中西部地區經濟依然欠發達，投資需求旺盛，消費潛力巨大。我國13億人口，市場需求潛力巨大；儲蓄率較高，資金供給充裕；科技和教育整體水平提升，勞動力素質改善；基礎設施日益完善，產業配套能力增強；壟斷行業的改革遠未完成，市場活力有待進一步激發；體制活力顯著增強，政府宏觀調控和應對復雜局面能力明顯提高；社會保障體系逐步健全，社會大局保持穩定。因此，我們完全有條件推動經濟社會發展和綜合國力再上新台階。
總體判斷，「十二五」時期，我國GDP有望保持在年均增長8%-9%。當然，我們所熟悉的長達30年之久的高速增長已經不復存在，我國經濟增長出現了階段性變化，由高速增長逐步轉向中速增長，今後全國兩位數的經濟增長不會成為常態（地區之間的差異仍然存在）。這是經濟發展階段所決定的趨勢性規律，政府、企業家和老百姓應充分認識並做好心理准備，逐漸適應中速增長階段的到來。
三、把穩增長放在更加重要的位置
中國經濟存在的一大風險就是，一遇到經濟減速就放棄結構調整和轉型努力，就想到貨幣政策「開閘放水」。這樣，結構調整的成果將會前功盡棄，難以實現發展方式的根本轉變和可持續發展。因此，當前，必須處理好調結構、穩增長和控通脹的關系。加大技改投入，大力推進技術創新能力建設，真正落實結構性減稅，減輕微觀主體稅費負擔，推進勞動技能培訓，提高勞動生產率，加快壟斷行業體制改革，支持民間資本發揮更重要作用。只有轉方式取得成效，才能真正實現經濟持續穩定增長。
（一）如何看待近期預調微調政策
5月23日召開的國務院常務會議指出，當前國內外環境更加錯綜復雜，經濟下行壓力加大。要認真貫徹穩中求進的工作總基調，把穩增長放在更加重要的位置。要根據形勢變化加大預調微調力度，提高政策的針對性、靈活性和前瞻性，積極採取擴大需求的政策措施，為保持經濟平穩較快發展創造良好政策環境。
我國作為一個發展中大國，需要保持一定的經濟增長速度，經濟社會發展、民生改善才有相應的基礎。從一定意義上說，穩增長不僅是當務之急，而且是一項長期的艱巨任務。穩增長的政策措施包括促進投資的合理增長，促進消費、出口多元化等。在促進投資當中，要注重投向，注重結構，注重質量和效益，有利於改善民生，有利於科學發展。穩增長還要與財政、金融、企業以及其他方面的改革結合起來，用改革和市場的辦法，提高產業競爭力，增強經濟發展的活力和可持續性。
項目審批進度加快。國務院要求推進「十二五」重大項目按期實施，啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目。針對近期項目審批進度加快，有人大肆炒作，說國家又要出台大規模投資刺激計劃等。特別是按照國務院要求，國家發改委批准了廣西防城港和廣東湛江兩大鋼鐵項目，進一步引發了人們的猜測。但是，事實上此次「穩增長」措施，與2008年4萬億元「保增長」計劃有著本質區別。4萬億元投資刺激計劃，在百年一遇的金融危機特殊背景下推出，有其合理性，當前是不適合推出類似措施的。此次政策的重點是項目審批進度加快，根本不存在任何規模的新一輪刺激計劃。
信貸政策放鬆。在前期降低法定存款准備金率的基礎上，6月8日，央行下調存、貸款基準利率0.25個百分點。7月6日，央行再次降息，一年期存款基準利率下調0.25個百分點；一年期貸款基準利率下調0.31個百分點，釋放出了貨幣政策放鬆的信號。更為重要的是，我國利率市場改革邁出了重要一步。央行將金融機構存款利率浮動區間的上限調整為基準利率的1.1倍，將金融機構貸款利率浮動區間的下限調整為基準利率的0.7倍。目前大部分銀行已將一年期存款利率上浮，個別銀行提高到3.3%的上限標准，而貸款利率則按最新公布的貸款基準利率執行。這種本質上為非對稱降息的舉措，對於減少企業融資成本，保護居民的財產性收入具有積極作用。其實，在全球經濟增長乏力的背景下，歐美各國普遍實施超寬松的貨幣政策。同時，金磚國家中俄羅斯、印度此前均下調利率，巴西更是連續5次下調基準利率。
節能家電補貼促消費。為了穩增長、擴內需，國務院決定安排財政補貼265億元，推廣符合節能標準的空調、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器等，推廣期限暫定為一年。政府及時出台節能家電補貼政策,不僅將延續家電產品的消費熱潮，而且對於鼓勵節能減排、轉變發展方式和消費方式,具有積極推動作用。按照以往的經驗，這次265億元補貼至少可以拉動2000億至2500億元的銷售額，對於穩定增長具有十分顯著的拉動作用。
其他相關政策措施也在實施。除了上述政策措施之外，國務院還明確提出，要繼續落實好結構性減稅政策，減輕企業稅負；抓緊落實擴大節能產品惠民工程實施范圍，支持自給式太陽能等新能源產品進入公共設施和家庭，加快普及光纖入戶，加大對保障性住房和農村危房改造支持力度；鼓勵民間投資參與鐵路、市政、能源、電信、教育、醫療等領域建設；大力支持小型微型企業創業興業；穩定和完善出口政策，支持企業積極開拓市場，促進外貿穩定增長；落實強農惠農富農政策，努力實現農業再獲豐收，保障主要農產品有效供給；穩定和嚴格實施房地產市場調控政策等。
（二）只有結構調整取得進展，才能真正實現穩定增長
在做好穩定經濟增長的同時，要更加重視結構調整和促進經濟轉型。結構調整中存在巨大的市場需求，把穩增長與調結構、抓改革結合起來，可以增強經濟發展的活力和可持續性。我們要摸索穩增長與調結構協調同步推行的新增長範式，以盡力使穩增長與結構調整的目標一致。只有結構調整取得真正進展，才能真正實現經濟穩定增長。按照這樣的努力方向，中國經濟將既消除近憂，也消除遠慮。
認真落實好結構性減稅政策。結合經濟結構戰略性調整任務，國家預算內資金應重點支持農田水利、保障房、民生工程以及節能減排項目等領域。正確處理好稅收與稅源的關系，切不可因稅收增速回落而對企業徵收「過頭稅」，並大力清理不合理行政收費，積極支持實體經濟健康發展。落實好結構性減稅政策，防止在營業稅改徵增值稅的試點過程中反而出現增加企業稅負的現象,並抓緊研究更大力度的結構性減稅方案，爭取早日出台。
繼續保持貨幣政策預調微調力度。根據外匯占款增長變化，繼續適時下調存款准備金率，保證適度的社會流動性總量。根據經濟形勢和物價走勢，可繼續適度調整基準利率水平，更重要的是著力清理和規范銀行貸款各種收費，大力緩解企業過高的融資成本。實行差別化金融政策。引導商業銀行加大對「三農」、戰略性新興產業、環保、小微企業、民生等重點領域和薄弱環節的信貸支持。與此同時，要繼續控制對高耗能、高排放行業和產能過剩行業的貸款，確保資金投向實體經濟，避免資金「脫實向虛」。
加大對技改項目的財政、信貸扶持力度。商業銀行要對企業技術改造項目重點予以信貸資金支持，各級政府應加大財政資金對技改投資的支持力度。此外，國家應加大對戰略性新興產業的財政資金支持力度，同時輔以信貸、利息優惠政策，支持重大產業創新發展工程、重大創新成果產業化等項目，盡快培育產業發展新引擎。
大力支持基建等重點領域與薄弱環節建設。對在建的固定資產投資項目續建資金需求要予以保證，防止出現「半拉子」工程。對列入國家「十二五」規劃重點建設項目的基礎設施和民生工程建設項目要力保按時開工。堅持限購、限貸等房地產調控政策，但是對購買首套住房的自住性購房需求和中低價位中小戶型普通商品住宅的建設，要從土地、資金等方面給予支持。地方政府要優惠地價供地，商業銀行要以基準利率提供信貸資金並實施封閉管理，達到短期穩定經濟增長，長期防止房價反彈的目的。重視消費需求相關產能建設，增加並鼓勵擴大適應新時期的消費生產能力投資，積極推行新型商業模式，更好地滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。
與此同時，要深化改革開放，增強經濟發展的動力與活力。積極推進各項改革，把短期調控與化解深層矛盾的制度變革結合起來，以「改革紅利」對沖經濟中長期下行因素。今年的改革任務相當繁重，中央對一些重點領域和關鍵環節做出了部署，各地區各部門都要以更大的決心和勇氣推進，堅決破除阻礙科學發展的體制機制障礙。
總之，穩增長的關鍵是穩定心態。我們要有憂患意識，同時也要增強信心，在做好穩定經濟增長這篇大文章的同時，下好結構調整、促進經濟轉型這盤棋，推動經濟走上內生增長、協調發展的軌道，努力實現全年乃至「十二五」的經濟社會發展預期目標
❼ 如何理性看待我國當前經濟形勢
在全球經濟深度調整和我國發展進入新常態的大背景下，中國經濟砥礪前行。同時，新舊產業和發展動能轉換正處在接續關鍵期，積極因素和新興力量正在積聚，行業和區域走勢分化，結構調整起步較早的企業、行業和地區走勢向好，但也必須清醒看到下行壓力還在持續加大。我們要科學把脈形勢，既分析客觀因素，又要找主觀原因，既對長期向好充滿信心，也要做好應對更大困難和挑戰的准備。
世界經濟形勢復雜化對中國有利也有挑戰
今年，國際環境更加復雜化，不同經濟體宏觀政策在不斷分化。先看發達經濟體，歐元區剛剛走出危機最差的時期，2015年經濟增長可能稍好於2014年，但是2015年歐元區債務惡化不會明顯緩解，通貨緊縮將會持續，在此形勢下，歐元區於1月推出歐版QE，實行寬松的貨幣政策，在宏觀政策上表現為「放鬆」。再看日本，在2014年4月提高消費稅後經濟增長已經連續幾個季度萎縮，2015年經濟不會好於2014年，為了刺激經濟，實現預期通脹和增長目標，將在宏觀政策上繼續實行超寬松量化貨幣政策，在宏觀政策上也表現為「放鬆」。在這次危機中，美國在發達經濟體中表現突出，私人消費抬頭、製造業迴流、失業率下降等都使經濟向好。但美國2014年11月宣布退出QE，並於2015年年中可能開啟加息窗口，宏觀政策總體趨勢表現為「收縮」。發達經濟體之間宏觀政策的收和放對世界經濟的影響是深刻的，由於美國是世界超大經濟體，歐洲日本等其他發達經濟體的放鬆帶來的影響，不足以抵消美國在宏觀政策上收縮給世界帶來的沖擊和影響。
再看新興經濟體。中國和印度在新興經濟體中是表現相對較好的兩個經濟體，這兩個經濟體目前為了應對經濟形勢變化，都相繼採取了放鬆的宏觀政策。但是阿根廷、委內瑞拉、巴西、俄羅斯等經濟體，面對資本外流和通貨膨脹，經濟增長面臨巨大壓力。新興經濟體的經濟形勢和宏觀政策也分化了，對中國經濟增長和宏觀調控帶來不同挑戰。
總之2015年，世界經濟對中國經濟影響有利有弊。去年以來美元堅挺迴流、世界大宗商品價格不斷回落，對我國進口大宗商品價格降低成本有利。比如石油我國每年進口約三億多噸，如果價格降一半，我們進口原油會節省一千億美元左右，當然這是理想狀態，還有銅、黃金、鐵礦石、大豆棉花等。但是，當世界大宗商品價格不斷回落以後，必然引起新一輪的世界通縮。一旦通縮，國際市場需求將進一步萎縮，對中國產品出口將形成嚴重需求約束。還有，在國際資本迴流美國形勢下，除了美國之外，世界上20多個國家開始競爭性貨幣貶值，這使得我國人民幣對美元匯率相對穩定，對其他貨幣明顯升值。這嚴重抑制了中國的出口，這對當前我國經濟帶來了不可忽視的影響。
國內經濟增長影響因素有利有弊
先從有利的方面看，有以下四大方面能給2015年經濟增長托底。
一、改革步伐加快，改革力度加大，能釋放一些體制改革紅利，可促進經濟增長。比如，黨的三中全會提出336項改革措施，四中全會提出190項改革措施，加在一塊526項改革，每年分解80多項。如果2015年按預期完成改革任務，必將對經濟增長產生積極作用。又如，行政審批許可權的取消和下放、金融體制改革、財稅體制改革、國企改革、新型城鎮化試點改革、戶籍制度改革等，特別是各種改革試點的推進產生的示範效應，都將為經濟發展釋放出紅利。
二、從經濟結構調整上挖掘增長潛力，有利於經濟增長。本屆政府積極推進發展模式創新，通過產業結構和區域結構調整，將城鄉、產業、區域串聯起來，即串聯式發展經濟。提出產業融合發展、區域協同發展，打造長江經濟帶、京津冀協同發展、推進新型城鎮化，這都是創新思維。將產業、區域、城鄉串聯起來發展能產生聯動效應，會帶來1+1>2的效果。
第一，積極推進新型城鎮化，解決三個億的人口問題。一是農業轉移人口市民化一個億，促進農業轉移人口落戶城鎮，解決他們長期懸在半空問題，會產生幾萬億的GDP，二是棚戶區改造一個億人口，促進一億人居住棚戶區和城中村改造，解決困難群體安居樂業問題，也可產生上萬億的GDP，第三是中西部地區就近城鎮化一個億，逐步減少大規模人口「候鳥式」遷移問題。為了推進新型城鎮化，國家在北京、江蘇、安徽、浙江等省市選擇62個城市（鎮）於2014至2017年進行試點，然後全國推廣。如果試點成功並推廣，經濟還會增長一大塊，而且這種增長是健康的。
第二，打造長江經濟帶，今年要開好局。打造長江經濟帶要解決三個問題，一是沿長江經濟帶建設基礎設施互聯互通網路體系，黃金水道建設，高效鐵路體系建設，便捷公路體系建設，發達的航空體系建設，油氣能源管網體系建設，還有城市交通便捷體系建設等，這些建設都需要巨量投資。二是沿長江經濟帶培育幾個城市群，下游以上海為中心的城市群，將上海與周邊城市有機連接在一起；中游以武漢和長株潭為中心的城市群，將周邊的中小城市彼此相連；上游以重慶和成都為中心的城市群，這些城市群形成以後，會出現一個更有效的城市經濟發展圈。三是沿長江經濟帶打造產業集群，高科技、先進製造、汽車製造、新能源、信息、生物等產業集群等發展興起，必將推動這個區域的快速發展。
第三，推動京津冀協同發展，將北京和天津同周邊城市連接起來，即協同發展，基礎設施、公共服務、通訊、水電網管設施、產業發展、生態建設等都實現互聯互通，也能帶來經濟增長的聯動效應。
三、實施新「走出去」戰略。「一帶一路」戰略指的是向西建設陸上新絲綢之路經濟帶，可稱「路絲」，依託國際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點經貿產業園區為合作平台，打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島等國際經濟合作走廊,實現歐亞一體化；向東建設海上絲綢之路，簡稱「海絲」，以重點港口為節點，從海上打通貿易通道，加強與亞洲周邊、歐洲、非洲等經濟聯系，共同建設通暢安全高效的運輸大通道。近期重點建設中巴、孟中印緬兩個經濟走廊,實現亞太經濟一體化。實施「一帶一路」戰略，使中國對外開放形成了一個新視野和新戰略。這會給中國帶來一片新天地。中國將從過去的以出口勞動密集型產品為導向轉向以資本、技術輸出帶產品輸出，這是一個戰略轉型，如果做好了，會把中國帶向一個新的時代。比如建亞投行，中國出五百億美元，英國、法國、德國、義大利、澳大利亞、韓國等50多國都願意成為創始成員國。還有我國已經建立絲路基金，注資400億美元。這些都會對當前和未來經濟發展產生深刻影響。
四、今年中央會繼續強化實施微刺激的宏觀政策。中央經濟工作會議提出，實施積極的財政政策要有力度，穩健的貨幣政策要更加註重松緊適度。政府工作報告又提出積極的財政政策要加力增效。2014年以來我國的很多措施都是定向調控、結構性調控，例如9月30日放鬆第二套房的房貸政策，70個城市66個城市相繼取消商品房限購；10月到11月，國家批復30項鐵路和機場建設項目合計9000多億元，加上特高壓和港口項目投資超一萬億；還有，11月22日降息，12月28日央行378號文將同業存款納存，今年2月5日實施普遍降准和定向降准，可釋放約9000億貨幣，3月1日起又下調存貸款利息。總的來說，上述四大方面的因素，都會為今年中國經濟托底，把中國經濟保持在預期區間。
但是有以下幾大因素對我國經濟增長會構成較大下行壓力。一是長期因素。中國經濟已經出現了周期性下行，從高位向中位下行似乎是一種趨勢。在總量方面，經濟增長將從高速向中位轉換；在結構方面，中國再想像過去一樣靠高投資來帶動經濟增長的時代已經結束了。我國的投資規模已經51萬億，63.64萬億GDP中有如此大的投資規模，再擴大投資規模將受到空間限制。還有產業結構調整，我國製造業規模發展得過大，再繼續刺激傳統勞動密集型產業的增長，也受到國際和國內市場需求不足的強烈約束。由於傳統勞密型產業長期過剩，新興產業成長緩慢，結構調整將面臨劇烈陣痛。在調整過程中，傳統產業首先要淘汰或轉移，這會使依靠該行業營生的人群受到沖擊，而另外一部分人通過創新又會獲益。因此，本階段產業轉型中，新興產業的成長和擴張，必然要以一部分傳統產業淘汰為代價，比如網路銷售給傳統商業帶來極大的沖擊。
二是消費增長緩慢。我國需求結構轉換已經傳出好消息，消費佔GDP的比重有了微弱上升，投資的比重出現了下降苗頭。但是，與同等發展水平國家相比，我國的投資佔GDP比重明顯高，居民消費佔GDP比重太低。當前我國遇到的最大問題是在壓縮「三公」消費之後，私人消費沒有及時補上，造成總消費增長緩慢。當前和今後，我國面臨的最大問題不是投資能不能再增長，而是消費在需求結構轉換中不能實現正常上升。
三是落後產能淘汰後，接續產業成長緩慢，導致經濟增長乏力。從生產投資看，當傳統的產業被淘汰或轉移之後，新興產業成長緩慢，傳統產業改造滯後，導致經濟增長率下滑。落後產能是污染、不好的GDP，當這些產業被淘汰以後，綠色的、有質量的GDP沒上來，最後經濟增長必定要下滑。因為落後產能淘汰是快變數，產業升級改造和新興產業成長是慢變數，快慢之間必有一段空檔期，在空檔期缺乏接續產業條件下，工業投資增長必然下降，經濟增長就不會太快。
對策與建議
基於以上因素，當前和今後形勢判斷是，總供給和總需求失衡,主要是總需求回升緩慢，解決需求不足仍然是今後一段時間內的主要任務。今後，在政府微刺激和投資拉動下，基礎設施公共投資會向好，但製造業、房地產業投資難有明顯回升，消費繼續呈現低緩增長趨勢，出口增長會延續低速狀態，經濟增長仍面臨不小的壓力，預計全年增長率會低於2014年。
為了穩增長，防止經濟增長過大偏離預期目標，今後我國的宏觀政策方向是，繼續實施積極的財政政策與穩健的貨幣政策，積極的財政政策要加力增效，穩健的貨幣政策要松緊適度，強化微刺激力度，加大定向調控、結構性調控。
在今後三個季度，具體要做好以下幾方面工作：
一是繼續擴大財政支出規模，一方面用於新型城鎮化和三大戰略部署方面的投資，一方面用於能刺激和改善消費側方面的投資和公共服務支出。同時,還應從財政中拿出相當一部分財力，繼續加大對中低收入人群特別是貧困人群的援助力度，解決這些人群住房、就業、上學、看病、養老等基本需求問題。另外,財稅政策要在減法上做文章,例如降低部分日用工業品的消費稅,增加家電甚至傢具更新消費補貼,提高個人所得稅起征點等都是比較好的選擇。
二是實施中性偏松的貨幣政策，更大地發揮貨幣政策力量,推動穩定經濟增長。運用有效貨幣政策工具，增加貨幣和信貸供給，從制度和政策兩方面增加中小企業、新興產業的信貸規模,解決他們的融資難融資貴問題。一方面可繼續降低存款准備金率和存貸款利率，向市場適度增加貨幣供給；另一方面可繼續放寬金融市場進入門檻，允許並支持社會資本依法建立民營金融機構，從制度上擴大金融供給。
三是加快改革落實工作，選擇能促進經濟結構調整、加快社會結構轉型的體制改革方面進行優先、重點推進，比如財稅體制、金融體制、國民收入分配製度、戶籍制度、行政審批許可權、壟斷行業限制、土地礦產能源等資源制度等方面加快改革。
❽ 如何理性看待我國當前的經濟形勢
2015年中國經濟增速約在6.9%，從物價走勢看處於比東亞危機和次貸危機之後更為嚴峻的通貨緊縮中，其間還有股市異常動盪，以及外圍局勢不穩的困擾。前瞻2016年，中國經濟可能出現怎樣的趨勢？我們的猜測如下：1.經濟下行壓力可能略有緩解。在2015年9~10月份，CPI和PPI之間的差異達到7.2個百分點以上，這顯示了2011年下半年以來中國經濟持續加深的不景氣狀況。目前，令CPI下行的因素在於農產品價格和食品價格，令CPI回升的因素在於基數效應和服務業用工成本的推升。令PPI下行的因素在於美元指數的持續走強，令PPI有所改善的因素在於基數效應。綜合權衡，從2015年11月份開始，中國CPI和PPI之間的差異可能溫和縮小。從物價的搭配看，可能暗示2016年中國經濟下行壓力會略有緩解。同時，在2015年餘下的兩個月時間內，央行降准和降息的可能性也會減弱。2.投資增速將跌破10%。2014年和2015年中國固定資產投資增速分別為20%和17%，預期2016年中國投資增速可能跌破10%。支持投資的三大因素中，工業投資有好轉的可能性很弱，房地產投資增速將僅在0~3%之間，關鍵因素在於政府主導的基建投資。2015年基建投資規模可能在13.5萬億元，即便要維持12%的基建投資增速，也意味著2016年基建投資規模要維持在15萬億元以上，這極具挑戰。即便財政政策將赤字率放鬆到3%甚至3.5%，也難以支撐基建投資持續膨脹，更何況財政發力的主要方式可能是供給側政策的減稅，而非基建。3.實體經濟利潤率會有輕微改善。2016年，從工業投資、增加值和利潤總額這些總量指標看，要觀察到中國實體經濟的改善是比較困難的。但也許規模以上工業企業主營業務的稅後凈利潤率會有所改善，這個凈利潤率在2014和2015年分別在5.5%和5.2%，到2016年工業企業利潤率也許會輕微回升到2014年的水平。原因有二：一是市場利率保持在穩定低位，改善了企業財務成本，並且企業債務成本的重置定價可能持續3年以上；二是PPI也許存在改善的可能。因此對2016年實體經濟的狀況可能會出現判斷分歧，關注總量指標者傾向於認為實體經濟仍在惡化，關注邊際指標者也許會認為出現改善的跡象。4.中國銀行業利潤增速將進入零時代。這並不令人奇怪，利率市場化接近完成，影子銀行重新萎縮，實體貸款需求不振，中間業務收入渠道枯竭，這些都迫使中國銀行業從2016年開始進入利潤零增長時代。2015年銀行業可能出現約3%的賬面利潤增速，之後2~3年中銀行業的大致格局是，整體利潤零增速，業績分化加劇，不良資產雙升，資本補充困難，行業並購重組提速，銀行控股漸成主流。如果說產能過剩行業大多屬於政府幹預下在次貸危機後三年擴張過快的行業，那麼符合政府幹預和急劇擴張的銀行，主要是中小城商行。5.人民幣匯率日趨靈活。目前看來，人民幣加入SDR貨幣籃子的可能性很大，2016年也許是人民幣國際化逐漸加速發力的一年，央行的可能姿態是減少匯市干預，擴大匯率波幅，引導人民幣匯率走上均衡可持續的水平。因此2016年即便美元保持強勢，人民幣匯率的最大特點也並非貶值，而是波動區間的靈活擴大，市場自我調節能力持續增強。如果人民幣兌美元的匯率最終圍繞6.35上下波幅達到4%左右，也並不令人意外。6.消費增速可能提升至11%甚至更高。導致消費持續較強的因素有二：一是涉房。存量住宅和商品住宅交易活躍，目前中國房地產已不太具備對鋼材水泥等投資端的拉動能力，但仍具備對家居家電等消費端的拉動能力，2015年商品房銷售面積和金額可能同比分別增長8%和15%，創造超越2013年的歷史峰值，明年地產情況和今年持平的概率較大；二是涉車，尤其是成品油銷售金額的改善。「啃老」現象的普遍化，使居民收入增長放緩和就業困難並未直接沖擊消費。2016年，消費對中國經濟增長的貢獻率可能上升至60%，而工業的貢獻率則持續縮減。7.A股市場加速常態化。回顧2013年以來的中國A股市場，融資功能時斷時續，監管力度或松或緊，市場熱度忽冷忽熱，始終不是一個具有融資、重組和投資者保護的常態化、多層次市場。經歷了2015年7~8月間異常動盪之後，A股市場正從救市後的非常態加速向新常態回歸。IPO的重啟、注冊制的落地、新三板的分層、股指期貨交易的常態化都指日可待，甚至戰略新興板、國際板也並不遙遠。在人民幣加入SDR之後，2016年回歸常態的A股如果被納入到MSCI指數也並不會令人驚訝。迄今為止，權益資本在中國居民的財富配置中不足5%，而該比率在美國為20%。此外，非居民對中國證券市場的投資佔比不足3%。2016年中國股市加速常態化、市場化和國際化改革不可避免。8.低利率終於姍姍來遲。中國從2011年開始就呈現出增長持續放緩，但利率水平卻和增長放緩背道而馳，主要因素有兩個：一是影子銀行系統的不斷膨脹，加杠桿加風險的影子銀行提高的名義利率水平充實了銀行盈利，但目前影子銀行在中國已重新萎縮，銀行信貸在社會融資總額中的佔比重新回到決定性地位；二是利率市場化不可避免地推高利率，縮小利差和迫使中國經濟承受去杠桿壓力，目前利率市場化已近尾聲。因此從2015年下半年開始，中國利率水平呈現和經濟增長放緩逐步一致的狀態。如果未來數年中國經濟增長不太可能強勁復甦，那麼低利率也將持續。影響未來中國利率的因素有三個：一是國內物價的總體走勢，二是央行持續寬松的意願和手段，三是美元指數和美國國債收益率的變動。總體而言，至少在2016年上半年之前，中國利率水平將平穩，政府和企業債務重置致使債券供應端壓力沉重，信用債打破剛兌的陰影不散。9.中國外貿將受煎熬。中國外貿增長在上世紀90年代和新世紀的前10年年均增速分別高達15%和20%，但這種高增長已逐漸遠去，因素有三個：一是全球化在倒退，而不是加速。新興國家無法再依賴外需型增長，中國的經常項目順差已從一度高達GDP的5%~10%萎縮到目前的只略高於2%。二是區域主義和保護主義的抬頭，美國推行的TPP/TTIP都偏離了WTO框架，巴黎恐怖襲擊也會迫使歐洲更為右傾和保守，中國也許會盡力推動和相關經濟體的自由貿易和投資協定，但難以扭轉大局。三是人民幣匯率和出口退稅等不太可能再用以刺激貿易，中國外貿的增長將越來越依賴中國ODI(對外直接投資)的增長。2016年中國外貿仍將和全球貿易一同處於煎熬狀態。10.中國金融改革將呈現新格局。這種新格局具有兩種特點，一是金融改革快於實體經濟轉型的節奏，二是金融對外開放和國際化快於對內開放和市場化。「十三五」規劃給出了中國金融改革的清晰框架，監管框架的變革、人民幣國際化和人民幣成為硬通貨都是「十三五」期間金融變革的應有之果。但實體經濟要實現去產能化、戰略轉移和實現新興產業的崛起仍然艱難。同時，以亞投行、「一帶一路」戰略和人民幣國際化為核心的金融開放布局，比國內金融改革市場化、私有化的阻力可能小一些。總體上看，從2016年開始，金融變革新格局可能逐漸清晰。日美等國的歷史均顯示，一個國家主動引導儲蓄和產能的海外布局，是錢、產業和就業都向外走的過程，將對本國資產價格帶來長期抑制。
❾ 我國城鄉居民收入快於經濟增長年份出現在什麼時期
內容摘要：2008年我國經濟經受了國內外諸多不利因素的沖擊，通過精心有效的宏觀調控，基本保持了平穩較快發展格局，預計GDP增長10%左右，CPI上漲6.3%左右。2009年，國際經濟環境更趨嚴峻，我國經濟面臨著周期性調整和結構性調整雙重壓力，預計2009年GDP增長9%左右，CPI上漲4%左右，全社會固定資產投資名義增長19%，社會消費品零售額名義增長16%，貿易順差2350億美元，同比減少約9%。建議宏觀調控將「保增長、促轉型」作為基本取向，實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策。
一、2008年中國經濟在發展中調整
2008年，次貸危機對世界經濟的沖擊超出預期，國內出現突如其來的重特大自然災害。面對國內外一系列不利因素，黨中央、國務院沉著應對、果斷決策，適時調整宏觀調控政策的方向、重點和力度，在嚴峻的國際國內環境中保持了中國經濟平穩較快發展的基本面。
1.控制物價過快上漲的政策措施取得初步成效
無論是年初確定的「雙防」方針還是年中調整的「一保一控」方針，我國始終將控制物價過快上漲作為2008年宏觀調控主要目標之一，採取綜合措施全面控防通貨膨脹。支農惠農政策力度加強，使夏糧連續第五年增產，秋糧豐收在望，肉禽蛋等生產穩定發展，食品價格同比漲幅已經從2月份最高時的23.3%回落到8月份的10.3%，其中豬肉價格從2月份上漲63.4%回落到8月份上漲1.0%。食品價格過快上漲勢頭的扭轉成為我國居民消費價格漲幅明顯回落的主要原因。8月份，居民消費價格總水平同比上漲4.9%，漲幅比2月份高點8.7%回落了3.8個百分點，年內有望繼續小幅走低，預計2008年全年居民消費價格累計上漲6.3%，物價過快上漲的趨勢初步得到扭轉。
2.及時調整調控政策取向促進三大需求積極變化
在國內外不利因素影響下，我國經濟連續減速，經營困難的企業和行業不斷增多，黨中央、國務院及時將「防止經濟由偏快轉向過熱」的政策取向調整為「保持經濟平穩較快發展」的新目標，及時出台了多項微調措施，促進下半年三大需求出現積極變化。社會消費品零售總額增長更加強勁，1-8月累計社會消費品零售總額同比增長21.9%，增幅同比加快6.2個百分點；扣除價格因素，實際增長13.8%，增幅同比加快1.5個百分點。固定資產投資基本保持穩定增長，前8個月城鎮固定資產投資84920億元，同比增長27.4%，增幅同比加快0.7個百分點。在出口退稅率提高和匯率升值放緩等多項政策利好刺激下，7、8月份當月貿易順差同比增長3.8%和14.9%。總需求的積極變化有利於穩定經濟走勢，初步預計2008年國內生產總值實際增長10%左右。
3．經濟結構優化升級步伐加快
在宏觀調控政策引力和市場壓力的共同作用下，經濟結構調整步伐明顯加快。外貿結構進一步優化，「兩高一資」產品和糧食出口受到政策限制，高新技術產品和機電產品出口比重上升。從工業生產看，高能耗產品產量增速明顯放緩，1-8月，生鐵、粗鋼、鋼材、十種有色金屬和水泥產量分別增長6.5%、8.3%、10.1%、13.3%和7.4%，增幅同比下降9.8個、9.4個、10.8個、11個和7.6個百分點。大規模集成電路的產量同比增幅由去年10.2%提高到今年的31.6%；大氣污染防治設備產量同比增幅由去年的5.2%提高到今年的50.3%。工業結構的改善有利於減少資源消耗和污染排放，預計今年節能減排完成情況好於去年。
當前我國經濟運行中也出現許多新矛盾和新問題。價格上漲壓力尚未根本緩解，企業成本上升和外需明顯收縮使部分行業和企業生產經營困難加大；證券市場股指調整幅度過大和成交低迷，房地產市場觀望氣氛濃厚；能源資源價格形成機制改革不到位，煤電油氣運短期供求矛盾十分突出；資本跨境流動使我國貨幣流動性過剩壓力不減，但中小企業生產經營資金又十分緊張；制約農民持續增收的不利因素較多，服務業發展仍然面臨諸多體制性障礙；在周期性和結構性調整雙重壓力下，經濟下行風險加大。下圖顯示，2008年二季度以來，反映經濟未來運行趨勢的先行指數下降勢頭明顯，表明經濟趨勢性下滑的風險在增大。
對2008年我國經濟發展的主要指標預測詳見附表1。
二、充分估計2009年國內外經濟環境嚴峻性
國際經濟環境更趨嚴峻對我國形成較大的周期性調整壓力，我國企業還面臨生產要素價格上升、市場需求結構變化和節能減排等政策性導向所形成的結構性調整壓力，2009年國內外經濟環境中不利因素和不確定因素增多。
1.次貸危機的惡化使世界經濟復甦艱難
次貸危機繼續向縱深發展，正在嚴重破壞國際金融體系的運行秩序。這場金融危機到底會發展到什麼程度和什麼時候充滿不確定性。次貸危機對實體經濟的影響繼續擴散，由於發達國家金融領域普遍出現信用和信心危機，企業從資本市場直接融資規模縮水，商業銀行普遍的惜貸行為使工商業實體經濟活動失去金融支持。美國、歐盟和日本三大經濟體經濟增長前景黯淡，經濟全球化造成的世界各國經濟周期同步性將放大次貸危機對全世界實體經濟的拖累。資本市場和房地產市場資產價格大調整嚴重打擊經濟信心，使世界經濟的復甦可能進一步推遲。世界經濟復甦缺乏新的增長點，2009年世界經濟增長率和貿易增長率將低於2008年。今年8月份以來，全球經濟降溫使國際油價跌幅超過30%，帶動其它國際大宗商品價格不同程度的下降，近期各國通貨膨脹率紛紛呈現見頂回落跡象，預計2009年隨著世界經濟進一步降溫，通貨膨脹壓力較2008年減弱。
2.國際經濟低迷將進一步收縮我國外部需求
2008年，美國經濟陷入次貸危機後的低迷狀態，美元對人民幣大幅貶值，我國對美國出口增速大幅放緩，1-8月份僅增長10.6％。但由於人民幣對歐元匯率相對穩定，1-8月份對歐盟出口仍然增長26.3%。次貸危機負面影響已經從美國向歐洲、日本和新興國家傳導，歐盟和日本二季度經濟負增長；同時，8月份以後美元匯率反彈使人民幣對歐元、日元升值加快，2009年我國對美、歐、日等主要經濟體出口可能全面放緩，外貿順差規模進一步縮小，凈出口對經濟增長的下拉影響可能比2008年更加嚴重，使我國2009年產能過剩矛盾更加突出。
3.房地產開發投資降溫，帶動相關產業固定資產投資減速
1-8月份，房地產開發投資增長29.1%，占固定資產投資總額的21.4%。但房地產成交量大幅萎縮，房價調整跡象明顯，房地產開發商資金鏈緊張，市場可能由「量跌價滯」進一步發展為「量價齊跌」，初步預計，在2008年高基數的台階上，2009年房地產開發投資增速將下滑到10%以下，房地產投資增量從6800元減少為3200億元，這將導致固定資產投資明顯減速。由於房地產是產業鏈較長的支柱產業，也是這一輪經濟擴張的龍頭產業，它的周期性調整將拖累一連串列業景氣度下降，鋼鐵、建材等相關產業固定資產投資可能隨之減速。地方政府基礎設施投資資金來源主要來自土地出讓金收入，今年以來各地土地出讓金收入增幅明顯下降將影響明年的基礎設施建設規模。
4.城鄉居民收入增幅下降，保持消費需求快速增長難度加大
2008年支撐我國經濟平穩較快增長的重要支柱是居民消費的快速增長。但農民進一步增收面臨許多制約因素，股市和房市調整使城鎮居民財產性收入縮水，扣除物價因素後城鄉居民實際收入增幅比前幾年下降。「奧運景氣」消失後，社會消費品零售總額增長速度可能逐步放緩。汽車、住房兩大消費熱點開始降溫。1-7月份，商品房銷售面積同比下降10.8%，增幅下降37.2個百分點。上半年汽車銷量增幅回落11.4個百分點，8月份全國汽車銷售環比下降5.53%，同比下降6.34%。房地產和汽車兩大消費熱點退潮後在短期內很難由其它消費熱點替代，2009年社會消費品零售的名義增長和實際增長都可能低於2008年。
5.成本上升與產能過剩「兩碰頭」，企業效益不容樂觀
2008年不得已對成品油、電力、公用事業等價格實行行政管制的負面作用越來越大，經濟運行正常秩序受到較大影響。8月份火力發電僅增長1.8％，從供給方面約束了工業生產正常增長，如不及時解決這一突出矛盾，工業急劇減速將會威脅到我國經濟平穩較快發展的基本面。2009年我國能源資源等要素價格形成機制改革勢在必行，但在產能過剩背景下企業將面臨成本上升而銷售價格難以提高的重壓，企業效益將大幅滑坡，財政收入形勢嚴峻。
三、2009年不同政策和環境組合下的經濟增長情景預測
2009年，國際經濟環境復雜多變，不確定因素增多，我國宏觀調控必須採取靈活有效的應對之策。我們將2009年國際經濟環境分為輕微衰退、低速增長和輕微復甦三種情境，相對應地設計了三種不同力度的宏觀調控政策組合，模擬預測了三種可能情景下的中國經濟走勢（見附表2）。
1.中方案：平穩增長情景(GDP增長9%左右)
美國、歐洲、日本三大經濟體低速增長但沒有陷入衰退，國際石油、糧食價格雖有波動但年均價水平比2008年有所下降，國內外沒有比雷曼破產、汶川地震更強烈的突發事件發生；宏觀調控以「保持經濟平穩較快發展、促進經濟結構轉型升級」為首要政策目標，實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在全國范圍全面實施增值稅轉型，並根據實際運行變化，圍繞「保增長、促轉型」出台一系列政策措施。發行長期建設國債2000億元。廣義貨幣供應量增長16%-17%，保證對普通住宅、經濟適用房等房地產項目的正常貸款。
在上述條件下，經初步測算，預計2009年國內生產總值將增長9%左右。分產業看，第一產業增速小幅回落到3%左右。第二產業受出口和投資減速影響較大，規模以上工業增加值增速由2008年的15%減速為13.5%，第二產業增速也由2008年的11.1%減速為10.2%。受金融、交通運輸和房地產等服務業減速影響，預計第三產業增速比2008年低0.5個百分點。預計房地產投資增速從2008年27%驟然下降到10%左右，多數製造業投資降溫；雖然有積極財政政策和災後重建等加速因素支撐，全社會固定資產投資名義增長仍然回落7.5個百分點，預計名義增長率達到19%，城鎮固定資產投資名義增長20%。社會消費品零售總額名義增幅預計達到16%左右，同比下降5個百分點。世界貿易增長放緩使我國進出口同時減速，預計全年出口和進口分別將增長14.5%和19.5%，增幅同比下降6.5個和7.5個百分點，貿易順差約2369億美元，同比減少9%左右。理順資源能源和公用事業價格成為影響居民消費價格的主要因素，預計居民消費價格上漲4%左右。城鎮登記失業率由4%上升4.3%左右。
這一情景的特點是考慮國內外不利因素增多，國內宏觀調控明確「保增長、促轉型」的政策，財政政策和貨幣政策同時作出重大調整，給社會強烈的政策預期引導，防止了經濟景氣連續慣性下滑，為緩解產能過剩壓力、加快結構調整、深化體制改革提供較為寬松的景氣環境。從現在掌握的信息資源分析，2009年出現這一情景的概率預計達到60%左右。
2、高方案：快速增長情景(GDP增長9.5%以上)
美國、歐盟和日本經濟在2009年出現復甦，世界經濟實際情況好於預期，國際石油價格水平低於2008年，國內外沒有影響經濟發展的重大突發事件發生；同時，宏觀調控政策以「保增長」為首要目標，實行「雙擴張」的財政政策和貨幣政策，在全國范圍全面實施增值稅轉型，中央財政發行建設國債3000億元，廣義貨幣供應量增長18%左右，向在建和新開工投資項目（包括房地產）提供充足的貸款。
在上述條件下，雖然房地產投資增速由2008年的27%下降到15%左右，但新開工的基礎設施、保障性住房和災後重建投資規模較大，固定資產投資增長仍然較快，全社會固定資產投資名義增長達到24.5%。由於就業和收入狀況較好，社會消費品零售總額增幅達到18%。國際經濟形勢好於預期使出口增長17.5%，國內保持高增長使資源性產品的進口需求保持旺盛，進口增幅也達22.5%，對外貿易順差達到2447億美元左右，同比減少6%。初步預計經濟增長率將保持9.5%以上的速度，但居民消費價格水平也繼續保持在5%左右，理順資源能源和公用事業價格成為影響居民消費價格的主要因素。城鎮登記失業率保持4%左右。
這一情景的特點是國際經濟表現好於預期和宏觀調控全面擴張政策的力量重合，較好維持了經濟景氣，繼續保持就業擴大的局面，但可能進一步加劇能源、環境壓力，可能使控制通貨膨脹的成效前功盡棄，不利於保持經濟長期平穩較快發展。出現這一情景的概率預計在20%左右。
3、低方案：大幅下滑情景(GDP增長8.5%以下)
如果我國繼續實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，同時美國、歐洲和日本經濟輕微衰退；國內房地產投資增速下滑到5%以下，投資新開工項目明顯減少，雖有災後重建等政策性投資支撐，但全社會固定資產投資名義增長14.5%左右，增幅比上年下降12個百分點；社會消費品零售總額名義增長14%，也比上年下降8個百分點；由於國內景氣下滑，進口增幅下降，出口和進口分別增長11.5%和16.5%，貿易順差2291億美元，同比減少12%。經濟增長率可能下滑到8.5%以下。由於經濟景氣明顯回落，物價上漲壓力減弱，居民消費價格上漲3%左右。城鎮登記失業率由4%上升4.5%左右。
這一情景的特點是國際環境劇烈變化與國內政策變化的緊縮效果疊加，使經濟降溫過快，就業壓力更加突出，金融壞帳快速浮出水面。我們認為，我國宏觀調控的前瞻性、有效性在實踐中不斷提高，必然會根據經濟運行變化適時調整政策力度，這一情景發生的概率僅為20%左右。
四、對2009年宏觀調控的對策建議
我國仍然處於工業化、城市化雙加速的發展戰略機遇期，國內儲蓄率較高，外匯儲備充裕，基礎設施投資空間充分，國內消費市場潛力較大，在科學發展觀指導下進一步完善社會主義市場經濟體制將有力激發國內各方面發展積極性，因此，我國經濟具有應對各種困難和挑戰的活力和潛力，通過適時有效的調控，我國經濟定能繼續保持平穩較快發展的基本面。對2009年宏觀調控的主要政策建議是：
1.以「保增長、促轉型」為宏觀調控的基本取向
當前，價格上漲壓力尚未根本緩解，但從國內農產品價格走勢、國際大宗商品價格走勢、次貸危機後國際貨幣流動性變化趨勢和美元匯率走勢等因素看，我國控制物價過快上漲有了更加有利的國內外環境，控物價的政策效果2009年將進一步顯現。與此同時，次貸危機對世界各國實體經濟的破壞作用不斷加劇，國內一些地區和行業增長速度回落過快，經濟過快下滑的風險在逐步增大。建議2009年將「保持經濟平穩較快發展、促進經濟結構轉型升級」作為宏觀調控首要政策目標。之所以要將「保增長」和「促轉型」並列為首要政策目標，是因為我國當前經濟運行中總量矛盾和結構矛盾同樣突出，解決當前經濟困難不僅需要總量政策的適度放鬆，更重要的是只有通過經濟結構轉型升級才能重構中國經濟增長新活力，重獲中國經濟新的國際競爭力。將「保增長」和「促轉型」並列為首要政策目標有利於進一步統一全黨全國應對復雜形勢的思想和行動，將各級政府和企業的發展積極性更好地引導到落實科學發展觀上來，防止為保增長重走粗放型發展老路。
2.實行積極的財政政策，更多發揮市場配置資源作用
建議2009年實行積極的財政政策。不同於應對亞洲金融危機時所實行的積極財政政策，這次不僅要擴大政府建設投資，由政府配置資源來集中力量辦大事，更要強調通過市場配置資源來促進經濟結構轉型升級。通過減稅費降低企業成本和居民負擔，增強企業投資和居民消費的積極性。加大對結構轉型的財政支持力度，在全國全面實施增值稅轉型改革，以促進企業設備裝備更新；建立財政科技投入穩定增長機制，加大對公益性科研機構和公益性行業科研的支持力度，支持國內重大裝備製造業振興和國家戰略性產業發展。開展企業創新風險投資試點，為企業技術創新營造良好的政策環境。
建議2009年中央長期建設國債發行規模擴大到2000億元，重點用於災後重建、國家重點基礎設施建設項目、節能減排和結構升級等產業發展項目、支持「三農」項目等，採用銀行配套貸款、吸收民間資金入股等辦法，擴大國債投資帶動作用。
3.實行穩健的貨幣政策
2009年我國貨幣流動性局面存在較大不確定性。既可能因為次貸危機進一步惡化使國內金融機構對國內經濟形勢和企業盈利前景預期轉壞，普遍出現「惜貸」現象，同時國際「熱錢」大量撤出，造成我國信貸市場、資本市場和貨幣市場交易量大幅萎縮，突然由流動性過剩轉變為流動性不足，企業生產經營活動的資金嚴重短缺；也可能因為中國經濟表現明顯好於其他國家從而國際「熱錢」繼續大量流入我國，延續我國這幾年一直存在的貨幣被動投放局面，銀行體系流動性過剩。面對不確定性，實行緊縮或擴張的貨幣政策都不適宜，因此建議2009年實行穩健的貨幣政策，貨幣當局要根據貨幣流動性變化實際情況，靈活調整法定存款准備金率和存貸款利率，廣義貨幣供應量增長率控制在16%-17%，取消信貸額度管理，重點加強信貸結構引導，在重視中小企業貸款的同時，引導資金向結構調整、自主創新、節能環保和國債項目配套傾斜，更好發揮貨幣政策在促轉型中的獨特作用。
4.加大政府對保障性住房投資，穩定房地產市場
前幾年房地產價格上漲過快，超出了城鎮居民的承受能力，出現調整實屬必然。對房地產市場的調控要以改善供給結構和滿足自住需求為導向，既要促進房價的理性回歸，也要防範多重不利因素疊加導致市場過度調整。改善供給結構，增加廉租房、經濟適用房、普通住宅的土地供應，加大保障性住房和普通住宅供給，大中型城市要擴大政府對保障性住房的投資，完善住房保障體系。金融機構應對在施房地產投資項目進行風險評估，保證對普通住宅和經濟適用房等房地產項目的正常貸款，穩定房地產投資規模，保證在施房地產投資項目正常施工和竣工，防止因資金鏈斷裂而出現大面積「爛尾樓」現象。要允許房地產上市公司和其它優質房地產公司通過企業債券市場籌集資金，鼓勵房地產行業的兼並重組。前期出台的住宅交易環節稅反而增加了購房人負擔，應當及時取消。適當降低居民首套自住房貸款利率，取消對「第二套住房」特別貸款限制政策，吸引居民在房價回落到合理水平時踴躍入市。
5.完善消費政策，進一步挖掘消費增長潛力
要深化全黨對擴大消費重要性的認識，未來中國經濟的新增長點必然在13億人民的消費需求，經濟結構轉型最重要的方面是需求結構從主要依靠外需轉向主要依靠城鄉居民消費升級。要從宏觀收入分配環節千方百計增加城鄉居民收入，建議降低居民儲蓄存款利息個人所得稅稅率為零，提高工薪所得費用扣除標准到3000元，增加居民實際可支配收入，減輕低收入者稅負。實行積極就業政策，擴大城鄉就業，落實好《勞動合同法實施條例》相關政策，根據物價水平變動提高各地最低工資標准。加大對農村商貿流通體系和文化服務設施建設的投入力度，改善農村消費環境。完善消費稅制度，引導居民合理消費。大力發展旅遊、文化、體育等服務性消費，培育新的消費熱點。
6.完善外貿政策，幫助外向型企業渡過難關
建議穩定人民幣匯率，減弱人民幣升值預期，消除次貸危機對我國出口的匯率傳導機制，避免匯率成為美國轉嫁危機的政策工具。次貸危機惡化後，發達國家未來的貿易壁壘會更多，貿易保護措施會更加頻繁使用，中外貿易摩擦也會進一步增加。為此，中國政府和企業應有預見性地做好應對措施，務實、有效化解中外貿易可能出現的糾紛。如有必要，還可聯合其他相關國家，在WTO框架下聯合抵制發達國家可能出現的通過貿易保護向國際社會轉嫁危機的做法。可細化勞動密集型產品的不同技術含量和附加值含量，對紡織輕工行業的鼓勵類產品進一步提高出口退稅率。重點支持自主品牌產品與高技術附加值產品出口，加快建立和完善自主性國際營銷網路和售後服務體系；要對中小型外貿企業在資金、技術上予以一定支持，幫助企業通過技術升級渡過難關。繼續嚴格控制糧食、化肥、鋼材、煤炭和焦炭等「兩高一資」產品出口。努力擴大重要資源、先進技術裝備和關鍵零部件進口。
7.抓住有利時機，理順資源能源價格
當前，國內農產品價格上漲壓力逐步減輕，國際石油等大宗商品價格全面回落，為我國理順資源能源價格、改革資源能源價格形成機制提供了有利時機。要標本兼治，以治本為主，下決心適時推出成品油價格形成機制改革，加快電價改革步伐，促進合理電價機制的形成。主要採用經濟手段解決當前電煤、成品油、供熱等由價格引發的供需矛盾，做好電力、煤炭、成品油、供熱等供給保障工作，從供給面保障生產生活正常秩序。要進一步強化電力需求側管理，抑制不合理需求。改革資源稅費制度，完善資源有償使用制度和生態環境補償機制。
附表1： 2008年中國經濟主要指標預測（億元，%）
指標 2007年實際 2008年1-8月 2008年預測
絕對數 增長 絕對數 增長 絕對數 增長
GDP 249530 11.9 130619 10.4 297767 10
一產 28095 3.7 11800 3.5 33967 3.6
二產 121381 13.4 67419 11.3 146054 11.1
三產 100054 12.6 51400 10.5 117746 10.4
規模以上工業增加值 18.5 15.7 15.0
輕工業 16.3 13.3 12.8
重工業 19.6 16.8 16.0
全社會固定資產投資 137239 24.8 68402 26.3 173607 26.5
城鎮固定資產投資 117414 25.8 84920 27.4 149703 27.5
房地產投資 25280 30.2 18430 29.1 32106 27.0
社會消費品零售額 89210 16.8 68439.2 21.9 108658 21.8
出口（億美元） 12180 25.7 9377 22.4 14738 21.0
進口（億美元） 9558 20.8 7857 30.0 12139 27.0
外貿順差（億美元） 2622 50.0 1520 -6.2 2599 -0.9
居民消費價格指數 104.8 4.8 107.3 7.3 106.3 6.3
工業品出廠價格指數 103.1 3.1 108.2 8.2 108.6 8.6
原材料、燃料、動力購進價格 104.4 4.4 112.2 12.2 112.5 12.5
註：GDP、三次產業增加值、全社會投資為上半年數據，貨幣、工業增加值、零售額為1-8月份數據。GDP、工業增加值為可比價格的實際增長率，其它為名義增長率。
附表2： 2009年三種經濟增長情境預測
指標 低方案 中方案 高方案
絕對數 增長 絕對數 增長 絕對數 增長
GDP 335593 8.5 339006 9.0 345147 9.5
一產 36490 2.8 36736 3.0 38144 3.2
二產 75 9.6 167407 10.2 171395 10.8
三產 133728 9.4 134863 9.9 135608 10.4
規模以上工業增加值 10.5 13.5 14.2
輕工業 9.7 11.0 12.6
重工業 13.1 14.0 15.0
全社會固定資產投資 198780 14.5 206593 19.0 216141 24.5
城鎮固定資產投資 172907 15.5 179643 20.0 187877 25.5
房地產投資 33711 5.0 35316 10.0 36921 15.0
社會消費品零售額 123870 14.0 126043 16.0 128216 18.0
出口 16433 11.5 16875 14.5 17317 17.5
進口 14142 16.5 14506 19.5 14870 22.5
外貿順差（億美元） 2291 -11.9 2369 -8.9 2447 -5.9
居民消費價格指數 103.0 3.0 104.0 4.0 105.0 5.0
工業品出廠價格指數 102.0 2.0 103.5 3.5 105.5 5.5
原材料、燃料、動力購進價格 103.5 3.5 105.5 5.5 107.5 7.5
註：GDP、工業增加值的增速為可比價格的實際增長率，其它為名義增長率。
❿ 為什麼在我國經濟下行的趨勢下，近期股票走勢卻很好
首先，說中國經濟下行這是公認的。美國經濟開始快速增長。美元進入上漲周期，最少要到110 。可以說，這都是大家都知道的事。但還要在這個周期里，還要做很多事。比如，維持經濟增長保持在合理區間，利用經濟下行來淘汰落後產能從而進行產業調整