體育系統事業單位如何改革

① 我國體育管理體制改革的主要內容

我國體育體制改革主要內容：

一、轉型升級，體育產業迎來爆發式增長

2014年10月，國務院印發《關於加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》（以下簡稱《意見》），打響了中國體育深化改革的「第一槍」。《意見》的出台徹底激活了中國體育產業市場的潛力，鼓勵社會資本進入體育產業、激活賽事轉播權市場等措施，釋放了體育在經濟領域的巨大能量

五年來，隨著中國體育改革的不斷深入，競技體育「一家獨大」的格局正在被打破，體育產業的爆發式增長帶動了群眾體育的繁榮和發展，讓百姓感受到了體育所帶來的實實在在的紅利。

二、共建共享 群眾體育走上發展快車道

如今，貫徹落實全民健身，助力建設健康中國的理念深入人心，「政府主導、部門協同、全社會共同參與」的大群體工作格局正在逐步完善，全民健身公共服務體系基本成形。

目前，全國體育場地總數已超過170萬個，人均體育場地面積達到1.6平方米以上，經常參加體育鍛煉的總人數已接近4億，城鄉居民達到《國民體質測定標准》合格以上的人數比例接近90%，國民體質和健康水平穩步提升。

三、不破不立，足改吹響體制改革沖鋒號

2015年3月，國務院發布《中國足球改革發展總體方案》（以下簡稱《方案》），從國家層面明確了足球改革的戰略意義，其高度和力度前所未有，標志著中國體育改革真正步入了深水區。

足球改革吹響了中國體育改革走向深水區、攻堅期的沖鋒號，為中國體育管理體制改革提供了有力的借鑒和參考。

四、轉變思路，發掘競技體育多元化功能

十八大以來，中國競技體育取得了輝煌的成績。2014年仁川亞運會，中國隊連續第九次高居金牌榜首；2016年裡約奧運會，中國隊連續5屆奧運會躋身金牌榜前三；田徑、游泳等項目獲得突飛猛進的發展。

競技體育改革不僅要在賽事、賽制上有所突破，還要將進一步發掘競技體育的社會功能，讓高水平比賽激發群眾運動熱情。與此同時，更加開放的辦賽態度讓更多群眾親身參與到體育運動中來，也為中國競技體育人才培養提供了新的空間和思路。

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我國體育體制改革的措施：

一、體育社團是深化改革的突破口

以籃球等條件相對成熟的運動項目為例，真正做到社會化，讓更多社會力量參與進來，將競賽權等關鍵性權力轉移至職業聯盟手中，是向市場和社會釋放更多體育資源的必然舉措。

體育社團扮演它本身應該具備的角色，在加大力度的改革要求下，以體育社團為突破口具有很強的操作性，釋放的信號更強烈些

二、讓優秀運動員發揮其專業優勢

要進一步發揮優秀運動員熟悉體育事業、具備較強專業能力素養的優勢，這既延長了他們的運動生命，更為體育事業自身的發展注入了活力。

三、培養體育管理人才是長線任務

培養體育管理人才是長線任務，從運動員到教練員，再到體育組織管理者，體育主管部門應該有意識、有組織地挑選合適人才進行這樣的職業規劃。依靠項目魅力和運動員影響力開展活動，才能讓體育社團真正在基層生根，中國體育事業將會開啟更加廣闊的天地。

參考資料來源：砥礪奮進 破風前行——十八大以來中國體育改革成就綜述

② 最新事業單位改革方案

摘要 對於從事生產經營活動的事業單位，2020年前將全部轉企改制。轉制單位注銷事業單位法人，核銷事業編制!在職職工也會轉為簽訂勞動合同，而不再是原有的事業單位聘用合同。

③ 事業單位如何改革

進一步完善工作制度和職工福利待遇。

④ 體育事業如何發展

嘗試：經驗積累中有亮點

與田徑協會情況差不多的還有省足協，對此省足協秘書長蘆秀明並不諱言。盡管是省內的第一家體育協會，並有著幾十年的發展歷史，但省足協在工作開展上由於缺少資金和政策上的支持仍然是舉步維艱。

首先，省足協秘書長蘆秀明實際為省體育局青少年管理中心的主任，副秘書長楊明志原來也是省體育局的幹部。

其次，缺少資金支持。據楊明志副秘書長介紹，沒有資金，偌大的黑龍江養活不了一支甲A球隊，當年的蘭格俱樂部就是由於缺少資金支持而最終退出聯賽。

體育協會的發展緩慢說明我國的相關制度還沒有理順，然而，在體協的提前運行當中，經過有關各方面的努力，體協工作也不乏亮點。

「我們姑且可以把這個階段稱為體協的『試水』階段，這個階段允許嘗試，也可以存在問題，關鍵是要積累經驗，為今後體協的正式運行打好基礎。」蘆秀明說。近些年，他們沒要國家一分錢投資，卻先後組織了雪地足球賽、7人制足球賽、青少年足球錦標賽、全國足球業余聯賽黑龍江賽區決賽等重大的足球賽事，基本上做到一年四季都有賽事。

蘆秀明說：「從長遠看，舉國體制肯定要發生變化，協會體制將在體育單項中發揮越來越重要的作用，體育來自民間也回到民間，協會體制搞好了，用不著國家投入一分錢，也能實現群眾體育的快速發展，激發體育文化本身的活力和生命力。」

方向：體育局只當「裁判」不做「教練」

哈爾濱市體育局體育市場管理辦公室副主任孔白在接受記者采訪時毫不掩飾自己的觀點，「體育局既是『裁判』又是『教練』的雙重角色早晚要轉變。」

首先，政府體育工作職能要轉變。逐步建立以法制為基礎、以市場為導向、以經濟政策為手段的體育產業宏觀管理新體制。強化體育行政主管部門對體育產業宏觀調控、政策引導、市場監督、組織協調等方面職能，切實轉變工作方式，提高工作效率，做好各項服務和引導工作，寓服務於管理之中，不斷提高公共體育服務水平和社會管理能力。

其次，通過組建體育產業經營單位，理順過去體育管理與體育事業單位監督職能與經營職能不分的問題。一方面由體育局作為體育產業經營單位的主管單位，進行宏觀管理和指導，體育產業經營單位承擔全民健身運動的工作任務，如果體育產業經營單位中有國有資本投入，由體育產業經營單位向國資管理部門承擔國有資產保值增值責任。另一方面使體育局擺脫過去又當管理者又當體育事業單位經營者的混亂局面，實現管而不辦，真正當好「裁判員」的角色，確保政府對體育產業經營單位實施有效的行業監管。

建議：「非均衡發展戰略」壯大體育產業

既然將來的「舉國體制要發生變化，體育來自民間也回到民間」，那麼，如何在體制未發生變化之前壯大體育產業，為「體制變化之後」的「民間體育」創造更多的體育財富，成了現階段體育界的重要任務。針對這個問題，哈市體育局體育市場管理辦公室副主任孔白談了自己的看法。

孔白表示，通過體育產業的專業化管理和集約化經營，可以擺脫哈爾濱市目前國有體育產業經營單位普遍小規模、低水平的均衡發展態勢，從而實現體育產業的非均衡發展戰略，壯大體育產業。

孔白認為，通過組建體育產業經營單位可以從多個方面發揮作用：一是通過組建體育產業經營單位，使體育產業經營單位得到更加符合全民體育發展規律的指導與管理，體育產業經營單位可以有更快的發展速度和更大的發展空間，從而可能在較短的時間內，涌現出若干規模和實力強大的體育產業經營單位；二是體育產業經營單位既是一個體育活動的聯合體和載體，又是一個擁有核心競爭力的經濟實體。「教練員」的作用就是使「運動隊」成為一個整體，發揮其合作優勢。三是在體育產業化過程中，通過資產重組、優勢互補以及重新「排兵布陣」，可以產生出一批規模不等，體育產業經營特色鮮明、專業化程度高、市場競爭能力強的體育產業經營單位。非均衡發展戰略，不僅體現在規模上，更重要的是體現在競爭能力上。

⑤ 現在事業單位改革，體育局是屬於行政類還是屬於公益類呢。將來體育局改革的趨勢是什麼樣的呢

奧運冠軍拿得夠多了，應該精簡機構撤銷體育局編制，部分職能可並入其他政府部門。

⑥ 我國對事業單位改革有何指導意見

將原屬事業單位的所有組織改稱「社會組織」，分類改革

將原屬事業單位的所有組織改稱「社會組織」，再對社會組織作分類:第一類是准行政組織或稱行政執行機構，即不屬政府行政機關而承擔某些行政管理職能的社會組織。政府職能主要是制定政策、法規和規劃；常規性、執行性和技術性較強的具體事務，由准行政組織承擔。這類組織主要由政府財政撥款，合理收取服務費用。第二類是事業組織，即從事科學、教育、文化、衛生、體育、廣播電視、出版等各項事業的組織，是國家批準的為提高人民素質和科學文化水平而設置的獨立法人核算單位。它們不以營利而以社會公益為目的，面向社會自主從事公共或准公共產品的生產和經營活動。由於此類事業組織對社會發展的作用越來越大，政府應在政策和財政上給予大力支持。第三類是社會中介組織，即非政府的社會事務管理組織，其特點是以自身服務收入而獨立生存，但又與企業不同，因為它的職責是促進社會領域的自律和發展，而不是以營利為目的。各種各類事務所、信息中心、職業介紹所等屬此類。三類社會組織各有特點，可分類提出有針對性的改革方案。

改革政府對事業單位的管理方式，變自上而下單向管理為雙向協商協議管理

事業單位是一個龐大的體系，體系中的各單位不僅在社會生活中發揮不同的作用，而且隸屬關系、所有制形式、服務對象、資金來源等都不盡相同。政府自上而下單向直接管理已證明不利於事業的發展。變直接管理為間接管理已形成共識，但如何間接管理則還有待研究。間接管理不能只理解為放權和監督，因為這仍是單方面的政府行為，放權和監督也難於到位。事業單位的管理改革不僅政府有發言權，事業單位本身更有發言權，採取雙向協商協議管理方式比較可行。所謂雙向協商協議管理，指政府在政策和財政上支持事業單位，事業單位就有職責和義務協助政府完善公共管理。事業單位要求政府給予哪些方面的支持、政府要求事業單位完成哪些職能，這都不能由一方說了算，應雙方協商，形成具有法律效力的協議。這種協議應分類分層並經反復多次協商而形成，內容必須明確具體。一經形成，即成為雙方的行為准則。任何一方有違協議，均以協議為依據追究責任。

大力發展和完善基層社區自治組織

社區是由生活在一定地域范圍內的人們形成的共同體，是社區成員參與日常管理和其他活動的場所。社區成員以共同需要為基礎，以自我管理、自我發展、自我服務為特徵，體現共有、共治、共享，在社會管理中扮演著十分重要的角色。在我國，隨著企業制度、住房制度、福利制度、醫療衛生制度等改革，涉及家庭和個人的許多利益已從原單位剝離出來，發展和完善社區組織，大量與人們日常生活直接相關的問題都可以在社區內自行解決。社區難以處理的問題才由事業單位處理，事業單位才能真正承擔其職能。如果科、教、文、衛、體、流動人口及環境保護等等方面的所有問題都要由國家批准和支持的事業單位處理，事業單位勢必不堪重負，糾紛沖突可能越來越多。發展和完善社區組織，還是提高全民素質的重要舉措，是事業單位改革能否成功的必備條件。

⑦ 2018事業單位改革方案是什麼

事業單位分類改革，將現存的事業單位分為四類：行政類、生產經營類、公益一類、公益二類。一、行政類。指承擔行政決策、行政執行、行政監督等職能的事業單位。完全或者主要承擔行政職能，能夠獨立承擔法律責任。這類單位主要有：人事部門隸屬的事業單位登記管理局、就業局、勞動仲裁機構;漁政、鹽政、路政、海事管理;動物衛生監督、市政管理、環境監察等。二、生產經營類。所提供的產品或服務可以由市場配置資源、不承擔公益服務的事業單位。這類事業單位要改制為企業或者撤銷。這類單位主要有：技術開發、科研設計、中介服務、出版印刷、廣告傳媒、咨詢服務、招待培訓、設備維修、物業管理、良種畜牧等。三、公益一類。承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業單位。這類單位的特點是由國家確定的不開展經營活動和收取服務費用。主要是小學中學、基層衛生院、環保安全、農林執法、國土旅遊、投訴舉報、食葯監督、質量技術、資源保護、公共設施維護管理等。四、公益二類。指承擔高等教育、非營利醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的事業單位。這類單位的特點是有收費權力、財政差額供給。這類單位主要有職專職高普高高等教育、科研推廣、報刊電台、社科研究、體育設施管理、公證鑒定、測繪勘探、人才交流、物資儲備等。

⑧ 事業單位改革步驟

事業單位改革會安裝分類屬性不同進行，自主事業、差額撥款類的會陸續進入改革的步伐。

事業單位按撥款方式劃分為三大類，全額撥款事業單位、差額撥款事業單位、自主事業單位。

• 全額撥款事業單位也稱為全供事業單位，其所需的事業經費全部由國家預算撥款的一種管理形式。這種管理形式，一般適用於沒有收入或收入不穩定的事業單位，如學校、科研單位、衛生防疫、工商管理等事業單位。

• 差額撥款事業單位的人員費用由國家財政撥款，其他費用自籌。例如鄉鎮衛生院，縣級以上公立醫院及中醫院、婦幼醫療等。

• 自主事業單位又稱為自收自支事業單位，是國家不撥款的事業單位。主要是公證律師和政府招待所、賓館、技術培訓、服務中心等有收費和生產經營職能的事業單位。

大家了解以上三種性質，就可以根據自己情況盡量選擇前兩種撥款型事業單位。


2、如何判斷事業單位性質
那麼該如何判斷某事業單位是否是自收自支呢？ 一般有以下幾種方法：
（1）看公告
單招的在招聘公告中會說明是什麼單位，一般在公告開頭或者結尾部分，不過不是所有公告都會列出來，用上述第一項判斷依據可以大致判斷。


統考的同學可以查看職位表，依舊是對照第一項三個類型單位特徵，可以推測是自收自支還是撥款型。

一般有四種：財政核撥、財政核撥補助、財政核撥補助（定項）和經費自理。 經費自理就是自收自支事業單位了。


（2）網上搜索/咨詢招考單位
如果公告和職位表中都沒辦法看出單位性質的話，可以網上搜索單位的官網查看，或者直接打電話咨詢招考單位。

⑨ 這次事業單位改革，地級市體彩中心事業編制將會怎麼改

這次的重點是將部分的事業單位轉為公務員機構，體彩中心一般不會變。

⑩ 事業單位改革的方向是什麼

事業單位的改革方向大體如下：

1、一些涉及國家安全，對政策和經濟管理工作有明確輔助作用，以及明顯以社會公益性為屬性的事業單位，將繼續得到財政保障。

2、對於一些以業務突出、主要以行業或專業業務為主的事業單位，將繼續獲得財政扶持。此類事業單位工資收入主要以財政補貼形式獲得。

3、對於一些工資收入"自收自支"，主要面對市場，並已經開展經營活動的事業單位，將在相關部委的扶持下，盡快推向市場。此外，一些職能重合、長期虧損、課題任務量不多的事業單位將會被打包重組或徹底剝離。

4、進一步規范事業單位津補貼發放依舊是改革重點。津補貼是事業單位人員工資的組成部分之一。

(10)體育系統事業單位如何改革擴展閱讀

改革內容：

事業單位管理體制改革涉及面廣，內涵豐富，包括政府的職責定位，政府與事業單位的關系、政府與社會的關系、政府對事業單位管理的創新等，要按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，著力轉變政府職能，創新管理方式，可重點研究以下五個方面的問題：

1、轉變政府職能。如何明確政府與事業單位的職責劃分，切實保證政府與事業單位在職能、機構和運行機制上的分開；如何收回和整合事業單位行使的行政職能，實現行政職能的有機統一，規范依法行政行為；如何加強政府的宏觀管理和行業管理，減少對事業單位的行政審批和直接干預。

2、明確事業單位功能定位。如何根據事業單位的不同屬性，實施分類改革，將主要承擔行政職能和主要從事生產經營活動的事業單位分離出去；

如何從財政投入、稅收政策、資產管理、人事管理、社會保障等制度方面促進事業單位強化公益屬性；

如何進一步落實事業單位的用人權、薪酬分配權、職稱評聘權、經費設施使用權、自主運營權等法人自主權。

3、創新政府管理方式。如何根據事業單位公益屬性的不同，實施分類管理；如何實現政府管理職能和出資舉辦職能的適度分離；積極探索管辦分離有哪些有效的實現形式；如何建立完善事業單位法人治理結構；如何加強對事業單位國有資產的管理。

4、完善政府投入機制。如何加大投入力度、改革投入方式、完善投入監督機制，形成職權明確、分級負擔、財力與事權相匹配的事業單位投入機制；如何明確不同層級政府的公益服務責任，舉辦相應事業單位。

5、積極促進社會力量參與公益服務。一方面，如何營造良好的政策環境，打造政策平台，降低市場准入門檻，鼓勵支持社會力量參與公益服務的提供；另一方面，如何加強對社會公益組織行為規范的監管，完善有關收費標准、資產處置、收益分配、服務質量等政策，規范社會力量的公益服務行為。

參考資料：網路-事業單位改革