基層公共事務和公益事業包括哪些

① 什麼是基層公益性崗位工作人員

基層公益性崗位：
1、管理崗位，包括社區勞動保障協管員，城市管理等。
2、服務崗位，包括社區保安、衛生保潔等。
3、內單位的後勤崗位，包括機關事業單位的門衛、收發等臨時用工崗位。
4、在社區或者鄉政府工作。
5、輔助性的管理工作。

基層公益性崗位的特點：
1、工資每月有保障。
2、福利比較差。
3、工資比較低。
4、工作較清閑。

② 什麼是基層社會管理和公共服務崗位

一、基本概念

所謂基層社會管理和公共服務崗位(1)，包括大學生村官、支教、支農、支醫、鄉村扶貧，以及城市社區的法律援助、就業援助、社會保障協理、文化科技服務、養老服務、殘疾人居家服務、廉租房配套服務等崗位。

二、崗位分布

2009年4月，人力資源社會保障部下發《關於公布第一批基層社會管理和公共服務崗位目錄的通知》（人社部函〔2009〕135號），向社會公布第一批基層社會管理和公共服務崗位目錄，以指導各地做好鼓勵和引導高校畢業生到基層就業的工作。這批發布的崗位目錄(2)共分為基層人力資源和社會保障管理、基層農業服務、基層醫療衛生服務、基層文化科技服務、基層法律服務、基層民政、托老托幼、助殘服務、基層市政管理、基層公共環境與設施管理維護以及其他等9大類領域。

三、具體崗位內容

根據人力資源社會保障部關於《公布第一批基層社會管理和公共服務崗位目錄》的通知(3)規定，具體崗位內容如下所示：

（一）基層人力資源和社會保障管理

主要在鄉鎮、街道、社區、村社從事公共就業服務、社會保障、勞動關系協調、勞動監察及相關事務等管理服務工作；如勞動保障協理、人力資源開發協管、勞動關系協調協理、勞動監察協理等；

（二）基層農業服務

主要在農村基層從事農業、扶貧開發等公共服務工作，如村支書（主任）助理、新農村建設指導、農技推廣服務、農業信息咨詢、鄉村科普服務、農業技術指導、鄉村扶貧開發等；

（三）基層醫療衛生服務

主要工作是在鄉鎮、村（社區）醫療衛生服務機構、衛生防疫機構、計劃生育服務機構等從事醫療、衛生、保健、防疫等輔助性服務工作；如鄉村醫療衛生輔助服務、基層計劃生育服務協管、鄉村衛生院護理服務、鄉村（社區）公共衛生監督協管、鄉村（社區）衛生防疫協管、鄉村（社區）婦幼保健、社區護士、社區衛生服務等；

（四）基層文化科技服務

主要是在鄉鎮社區、村、街道為居民提供文化、科技、體育等公益服務，如鄉村（社區）文化服務、鄉村（社區）文化室管理、鄉村（社區）文化宣傳、鄉村（社區）科技服務、鄉村（社區）體育服務等；

（五）基層法律服務

主要工作是在鄉鎮、街道、村（社區）為居民提供從事普法宣傳、民事調解等服務工作，如司法協理、普法宣傳、民事調解協理等；

（六）基層民政、托老托幼助殘服務

主要工作內容是在在鄉鎮、街道、村（社區）從事政府資助的為居民提供社會工作助理、養老、助殘等服務工作，如民政助理、社區托（助）老服務、社區托幼服務、社區居家養老服務、社區助殘服務等；

（七）基層市政管理

主要工作內容是在在鄉鎮、街道、村（社區）從事政府加強城市公共事業、公共事務管理等輔助性管理工作，如道路交通協管、消防安全協管、環境保護協管、城市規劃協管、市場協管、流動人口協管、治安維護協管等；

（八）基層公共環境與設施管理維護

主要工作內容是在在鄉鎮、街道、村（社區）從事公共設施設備管理、養護、清潔、綠化等工作，如鄉村道路維護、鄉村水利設施維護、廉租房配套設施維護、社區（村）公共環境綠化、社區公共設施維護、社區（村）公共衛生保潔等；

（九）其他

主要指各地開發的其他基層社會管理和公共服務崗位。如社區主任助理、低保協管、殘疾工作協管、社區矯正協管等，以及基層機關企事業單位的後勤服務等崗位.

四、高校畢業生基層特定崗位

以安徽省(4)為例，高校畢業生基層特定崗位種類如下所示：

（一）基層人力資源和社會保障管理類崗位

主要在街道（鄉鎮）、社區從事公共就業服務、社會保障、勞動關系協調、勞動監察及相關事務等管理服務工作；

（二）社區黨務工作崗位

主要在社區從事黨的建設等相關工作；

（三）基層計生類崗位

主要在鄉鎮、社區從事計劃生育服務、人口信息核查等相關工作；

（四）基層司法崗位

主要在鄉鎮（街道）、社區協助開展社區矯正等相關工作；

（五）基層民政崗位

主要在鄉鎮（街道）、社區從事政府資助的為居民提供社會工作助理、托老、養老、托幼、助殘等服務工作；

（六）基層工會崗位

主要在鄉鎮（街道）、社區為職工群眾提供幫扶救助、就業幫助、法律援助、信訪接待等服務工作；

（七）縣級以上人民政府及省人力資源社會保障廳確定的其他基層特定崗位

引用資料

1. 什麼是基層社會管理和公共服務崗位？.中華人民共和國中央人民政府

2. 什麼是基層社會管理和公共服務崗位？.中華人民共和國中央人民政府

3. 人力資源社會保障部關於《公布第一批基層社會管理和公共服務崗位目錄》的通知.中華人民共和國人力資源和社會保障部

4. 《安徽省高校畢業生基層特定崗位相關政策問答》第2條規定.安徽省人力資源和社會保障廳

③ 公共事務包括什麼

事務是指主體為實現其利益而以某種方式對客體進行改造的過程。公共是指一定場域多個主體與同一客體之間的關系。公共事務則是指以實現公共利益為目標,以具有公共性的事物為對象,要求人人參與(出資),而又只能由少數專業人員即"公務員"直接從事的社會活動。我國公共事務的實際承擔主體有政府、執政黨、民主黨派、人民團體、國有企業、事業單位、基層群眾自治組織等。社會中介組織、企業、公民個體不能說是公共事務的承擔主體。公共事務與私人事務都是人的事務,兩者彼此鑲嵌、相互依存,其界線並不是固定的、一成不變的。公共事務可以區分為管理型公共事務與非管理型(生產型)公共事務。

。人們對這一概念的理解和解釋大概可以歸納為以下幾 種:
( 一) 將公共事務理解為與社會公眾的共同需求、與公共物品和公共利益有關的 「事務」 或「社會活動」。如王惠岩說:「所謂公共事務，指該社會的統治階級為了把社會控制在秩序范圍內，推動社會發展，所進行的滿足社會成員共同需要與要求的一系列社會活動。」① 王敏、王樂夫說: 「公共事務包括公共物品的生產與供給和公共服務的設立與開展。」② 周義程說: 「所謂公共事務，是指為了滿足社會全體或大多數成員需要，體現他們的共同利益，讓他們共同受益的那類事 務。」③ 劉熙瑞說: 「公共事務即公共領域的事務，它與一定地域共同體多數成員利益普遍相關， 如公共安全、公共服務、公共產品的供給。」④ 這是我國學界關於公共事務概念的主流觀點，上述論及公共事務概念的文章或著作的被引用率最高，其作者在政治學和公共管理學領域的影響力也 是較高的。⑤
( 二) 公共事務即公共管理對象的個人需求問題。這是中國人民大學的劉太剛教授提出來的。他認為，「古今中外的公共管理實踐，都不僅要處理體現公眾共同需求的所謂公共事務，而 且要處理眾多隻體現特定個人需求的單個人事務。例如，一孤兒在山上迷路陷入險境，政府通常 都會組織力量進行搜救。」 「公共事務的同義詞是公共問題，而不是公共活動或公共行為。例如， 災區民眾的吃飯需求問題、孤獨老人的養老需求問題，等等。」 「公共事務反映的是作為公共管理的服務對象的個人需求，而不一定是全體或多數人的共同需求; 即便是所謂的共同需求或組織需求也不過是個人需求的集合; 公共事務的表現形式是作為公共管理服務對象的人的需求問題， 而不是公共管理主體的一系列活動或行為，即便是公共管理主體自身的管理問題，實質上也是作為服務對象的個人的需求問題———前者是後者的轉化形式。」⑥
( 三) 將公共事務等同於公共管理。這一觀點其實與前文所謂的 「主流觀點」 是大概一致的，但它明確地將 「公共事務」 與 「公共管理」 等同。如陳振明說: 「『公共』 是與 『私人』 相對而言的，凡是與眾人相關的事務 ( 眾人之事) 和組織或團體的活動 ( 集體行動) 都可以稱為『公共事務』 ( 廣義) ; 國家的活動、以國家為中心的活動或政府的管理活動 ( 政治與行政) 是最基本或最典型的 『公共事務』 ( 狹義) 。」⑦
( 四) 將公共事務理解為公共管理的對象。持這一觀點的學者很多。如王惠岩說: 「公共管理是對公共事務的管理，沒有公共事務，就沒有公共管理。」⑧ 王樂夫說: 「公共管理是指公共組織對社會公共事務的管理。」⑨ 劉太剛說: 「實際上，公共事務是公共管理主體所要處理的事務對象，也就是公共管理主體所要解決的問題。」⑩ 等等。

④ 村級事務包括什麼

指村黨支部會提議、村「兩委」會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議；「兩公開」是指決議公開、實施結果公開。

「四議兩公開」是指村黨組織領導下對村級事務進行民主決策的一套基本工作程序，是基層在實踐中探索創造的一個行之有效的工作方法。

主要針對村集體資產處置、經濟社會發展規劃、籌資籌勞方案、土地徵用、興辦公益事業和大額集體資金使用等涉及農村經濟發展和農民切身利益等重大事項，均納入「四議兩公開」工作范圍。

兩「公開」要求

1、決策過程公開：經過「四議」所決定的工作在實施過程中，要將實施的每一個環節進行公開，公開的內容包括：工作進展情況、資金使用情況、存在哪些問題，下階段如何發展，讓廣大群眾對該項工作有充分了解。

2、實施結果公開：每項工作結束後，要將該項工作的完成情況和資金使用情況以及經濟效益、社會效益等情況全方位向公眾公開。

3、公開的形式為會議、公開欄、廣播、網路、報刊等。