取消事業編制後如何安置

『壹』 取消事業編制後事業單位人員何去何從

【導讀】對於從事生產經營活動的事業單位，2020年前將全部轉企改制，事業單位人員有三種不同類別，一類是承擔行政職能的，二是從事生產經營活動的，三是從事公益服務的，取消事業編制後，這些人去哪了呢?

1、承擔行政職能事業單位(參公事業單位)人員未來或轉為公務員或安置到其他事業單位

(1)對於完全承擔行政職能的事業單位，如果調整為行政機關的內設機構，其人員可轉為公務員，但編制不得突破政府機構限額和編制總額。

(2)對於部分承擔行政職能的事業單位，如果將屬於政府的職能劃歸行政機構後，任務不足的事業單位予以撤銷或並入其他事業單位，其人員也隨之分流。這類事業單位職能任務：漁政(漁港)監督管理，海事和航運管理(港口管理)，公路行政管理，道路運輸管理，動物衛生監督，移民管理，文物管理。

2、從事生產經營活動事業單位人員

對於從事生產經營活動的事業單位，2020年前將全部轉企改制。轉制單位注銷事業單位法人，核銷事業編制!在職職工也會轉為簽訂勞動合同，而不再是原有的事業單位聘用合同。

3、從事公益服務事業單位人員

公益類事業單位是大頭，是改革成功與否的關鍵所在。這類事業單位情況比較復雜，需要區分情況、精準施策。面向社會提供公益服務和為機關提供支持保障的事業單位差異較大，基本功能不同，服務對象不同，運行機制不同，面臨的問題不同，改革重點也不同，需要區分情況實施不同的改革舉措。

(1)公益一類公益一類包括：

①教育類：義務教育，特殊教育，黨校，行政學院，社會主義學院，公益性宣教機構(黨員電化教育、講師團等)，考試機構等。

②科研類：基礎研究或社會公益性科研等。

③文體類：公共圖書館，檔案館，博物館，紀念館(烈士陵園)，美術館，科技館，群藝館(文化館)，文物考古保護，文獻情報，廣電信號傳輸和技術監測，出版物審讀，體育運動項目管理等。

④衛生類：疾病(疫病)預防控制，婦幼保健，精神衛生，應急救治，采供血，計劃生育服務，政府舉辦的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心等。

⑤社會保障類：社會救助，社會保障經辦和公積金管理，優撫安置，法律援助，婚姻登記，公共就業服務，社會福利機構，公益性殘疾人康復機構，老齡婦幼工作機構，學生資助管理，離退休幹部服務等。

⑥公共安全類：人工影響天氣，防汛抗旱防火，應急救援指揮，無線電監測，人防指揮保障，信息安全保障，重要或應急物資儲備等。

⑦社會經濟服務類：基礎測繪和公益性地質調查，農機安全監理，經濟社會調查與統計，漁業船舶檢驗，植物檢疫，地震監測，環境監測，網路監測，工程標準定額，自然資源保護，純公益性水利工程管理，流域河道管理，園區管理服務，水文(水資源)監測，價格監測，價格認證，葯品和醫療器械審評，生態公益型林場，公共資源交易，土地整理儲備，實行無償服務的農業技術推廣，鄉鎮(街道)綜合為民服務等。

⑧行政輔助類：質量稽查，食品葯品稽查，國土監察，環境監察，安全生產監察，勞動保障監察，交通運輸監察，文化市場綜合執法，城市綜合執法，農業監察，林業監察，水利監察，財政監察，節能監察，旅遊監察，衛生監督，知識產權管理，檔案管理，水土保持監督監測，散裝水泥管理，政策研究，勞動人事爭議仲裁，政府投資和經濟責任審計，財政資金評審支付，政府資金和項目管理，舉報投訴維權，電子政務，土地房屋徵收與補償，金融協調與服務，建設工程質量和安全監督，駐外省市聯絡機構等。

(2)公益二類公益二類包括：

①教育類：普通高中，普通高校，技工技師和職業院校，電大函授及遠程教育，老年大學，幼兒園等。②科研類：基礎應用科研等。③文體類：需要重點扶持的文藝院團，文化宮，公園，體育場館，體育訓練基地，青少年宮，婦女兒童活動中心等。④衛生類：非營利性醫療保健，職業病療養等。⑤社會經濟服務類：人才交流服務，人防工程管護，對外交流服務，種苗良種培育，混合經營型林場，准公益性水利工程管理，公益性地質勘查，實行有償服務的農業技術推廣等。

(3)公益三類公益三類包括：

時政類報刊，廣播電視，彩票發行，公益性規劃設計，土地房屋權屬登記，公益性培訓機構，公證，重要涉密文印機構，經濟仲裁，殯葬服務等。國家已明確：今後高校和公立醫院會取消事業編制，但保留事業單位的性質，未來高校和公立醫院將實行全員合同聘用制，讓事業單位真正成為幹事業的地方。

以上就是取消事業編制後事業單位人員去向，轉為企業的人員失去事業編，其工資待遇按單位的收支情況進行發放，若效益好的單位，職工的收入影響不大，若效益差的單位，職工收入將會下降。去年3月財政部、稅務總局、中央宣傳部就聯合發布通知，指出經營性文化事業單位轉制為企業，可以享受稅收優惠政策，鼓勵轉為企業。值得關注的是，此次改革後，天津經濟技術開發區將實行授薪人員總額管理，開發區原來行政事業編制全部取消，所有人員重新競聘上崗。此次改革像生產經營類事業單位已經非常明確，到2020年底前全部改企。目前，部分省市已經完成改革，像遼寧就把全省的生產經營類事業機構精簡了90%，力度之大，全國首屈一指。

『貳』 自收自支事業單位撤銷後，對職工如何安置

自收自支事業單位，實際上現在已經變得很大了。而且未來機構改革的方向是，它們將逐步轉為企業。

自收自支事業單位撤銷後，對於職工的安置方式，一般有這么幾種：

第一，混編混崗人員回到原單位。在機關事業單位的人都知道，各機關事業單位借調人員非常頻繁，經常有不在原單位工作的人，所以如果原先屬於別的單位在自收自支單位工作的人要回到原單位。

第二，原單位要注銷，這會從法律關繫上消滅勞動關系。按照勞動法和勞動合同法有關規定用人單位注銷或者破產的應當支付經濟補償金。一般工作每滿一年支付一個月的應發工資經濟補償金，當然一些地區會出現N+1，N+2，甚至2N+1的經濟補償方案。但所有的前提是不在這個單位繼續工作了，也不在這個單位轉變為的企業工作了。

第三，如果不接受相應經濟補償，那麼可以在原單位改制的企業繼續工作，繼續累積工作年限，一般工資待遇會略有提升，至少也會不變。不過通常來講，由於相應企業不會建立職業年金制度，相應的職業年金會直接給大家發到工資里。

第四，事業單位畢竟不同於其他地方，如果地方政府其他編制有空缺的話， 一般會首先使用這些空缺編制安置職工。這些編制一般就不再是自收自支了，就是全額撥款或者差額撥款之類。

第五，最後一種方式就是提前退休。根據我們國家原先關於提前退休的有關規定，主要是指國有集體企業要破產注銷時，對距退休不足五年的職工，允許他們提前辦理退休手續。這樣退休的職工是以事業編性質退休。畢竟，企業性質退休和事業性質退休差距很大的。

一般來講，自收自支事業單位會在本次機關事業單位改革中，被注銷掉，也不是單獨一個單位去成立企業，獨自面對市場風險。一般都會劃入大企業集團的下屬單位，比如城市發展集團、城市投資集團等等。不過相應待遇會慢慢下降，接近市場化是肯定的。

作為有所了解的人，我來回答一下。

事業單位按財政撥款類型可以分為全額財政撥款，差額財政撥款，自收自支。全額財政撥款單位主要是承擔政府職能以及公共服務職能，有沒有任何行政事業性收費的單位，其中不少是參公單位，比如環保局的環境檢測站，人社局的勞動監察支隊，食葯監局的執法支隊；差額財政撥款單位主要也是承擔公共服務職能，有部分行政事業性收費作為自身經費來源，不用財政全部負擔，如醫院，部分景區管理處等；自收自支事業單位就是有固定編制，有穩定的收入來源可以彌補其人員和日常經費開支，不用財政撥款，一般都是壟斷型單位，比如自來水公司，話劇團，招待所等等。

事業單位改革的方向就是先進行分類，分成承擔行政職能類，大都是現有參公單位，公益一類，也就是不宜有市場配置資源的，比如義務教育，基層醫療等等，公益二類，可以部分由市場配置資源的，比如其他類型醫院，高等教育等等，生產經營類，也就是具備企業職能，可以推向市場的，比如招待所等等。

分類改革完成後，承擔行政職能的把職能劃歸機關，人員或轉為行政編制，或按照老人老辦法繼續保持參公身份；公益一類將強化公益職能，政府加大投入，確保其服務好百姓生活；公益二類將有序發展，可能大幅減少編制，實現合理發展，既要有市場競爭，也要是政府主導；生產經營類則全部推向市場，取消編制，或者轉為企業，或者撤銷，人員則根據其原有身份確定，比如屬於軍轉的或者原有事業編制的，可以分流到其他單位或者轉為企業後繼續保持固定編制待遇，合同制人員則會面向 社會 自主就業，也就是俗稱的解除合同，失業，不過會得到一定補償。

也有的地方對自收自支事業單位改革會採取一刀切的辦法，就是不管原來什麼身份，統一取消編制，不過這樣做的前提是得讓大家享有一些優惠條件和待遇，不會生硬的實施。

自收自支事業單位改革也許不是壞事，從前面改的出版社，新華書店，郵政局可以看出，成為公司後業務發展很好，人員待遇更高，畢竟事業單位裡面收入補貼控制比較嚴，得按照國家規定，收入再多都不能亂發。而成為企業後相對靈活，可以根據效益確定待遇，人員收入會有一定增長。不過具體還要看單位類型而定，對有些單位是好事，對有些單位是壞事，不過改革都會照顧好大部分人利益，不會過於激進，相信都能得到妥善安置!

自收自支類事業單位因為存在經營性行為，按照事業單位分類改革要求，在2020年底前將全部被轉為企業，實行合同制管理。隨著單位性質的轉變，職工安置不可避免。從目前各地的實施情況來看，自收自支類事業單位轉企，基本上採取三種安置方案：

1、分流安置。部分人員（尤其是差額撥款人員）隨單位職能的劃轉，按照編隨事走、人隨編走的原則，被分流整合到其他事業單位，繼續保留事業編制屬性。這部分人佔比不大。

2、直接轉企。其餘大部分人按照單位改革要求，剝離事業身份直接轉為企業人員，實行合同制管理。職工工資待遇和績效按照市場效益分配，不再受事業單位管理規定限制。這對資產較多的事業單位絕對是個福音。

3、買斷工齡。對於部分年齡較大距退休時間較近（如在5年以內）的職工，允許一次性買斷工齡，靈活就業，養老問題交歸社保。

事業單位改革中，對事業單位是按照現有的 社會 功能進行區分的， 分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。

自收自支的事業單位大多數歸屬於從事生產經營活動的事業單位 ，這類單位的改革大方向是轉制為企業，而對於職工的安置主要有以下幾種情況：

第一，繼續留用的人員。 對於單位在編在崗人員，原則上繼續留用。但留用人員不再按照事業編制進行管理，而是按照勞動合同法的規定簽訂勞動合同，按照企業人員進行管理。

第二，提前退休的人員。 一些省份對於 工作年限滿30年 或 工作年限滿20年且距法定退休年齡不足5年 的在編在崗職工，允許在本次改革中提前退休。退休後的待遇由主管部門按照國家、省、市有關事業單位職工退休政策，一次性核定後不再變動。

第三，自願離職的人員。 部分人員不符合提前退休條件，也不願意進入企業工作，經協商可以和轉制單位解除聘用勞動關系，企業按職工實際工齡每滿一年支付其本人一個月工資標準的經濟補償金。

第四，無編制人員。 對於編外聘用人員，很多省份的政策根本沒有提及。對於這部分人員，很大的可能性會被解除勞動合同，並給予一定經濟補償。

還有一些自收自支事業單位因為不具備轉企的條件在改革中將被撤銷， 對於被撤銷單位的人員安置，主要由原主管部門負責，通過培訓轉崗等方式將人員安置到其他適合的崗位。

對於自收自支事業單位，國家已經給出了明確的改革方案：改成企業，這點毋庸置疑的，至於人員怎麼安置主要分為以下四種情況：

1. 自收自支事業單位改成企業以後，如果企業有生產經營能力，能夠獨立生存，也就是自己能養活自己，企業自己賺的錢足夠給員工發工資而且還有盈餘，據我了解有些地市城投公司下屬就有很多這樣的自收自支事業單位，就是完全改成企業了，基本沒啥影響，建那麼多樓，每年光收租都夠發工資了，這類事業單位改企業以後政府就徹底不管了，人員也就變成企業員工了，以後工資福利待遇跟國家就沒關系了，只跟所在企業經營情況掛鉤。

2. 自收自支事業單位改成企業以後，企業有一定的生產經營能力，但是生產經營能力較弱，每年賺的錢不夠給員工發工資甚至還賠錢，這樣的話，國家會給這類企業相應的優惠政策，適當的時候還會給企業補償一部分經費，幫助企業扭轉盈虧，一段時間以後，政府就徹底不管了，人員就徹底歸屬企業管理了。這種政策目前沒有在全國范圍內鋪開，我只在個別地區的文件裡面看到過這種政策，而且政府最多給這個企業補償經費兩三年，不會說一直給這個企業補償經費的。

3. 還有一些自收自支事業單位不具備改成企業條件的，也就是就算改成企業了，也沒有生產經營能力，對於這類事業單位，政府是會直接撤銷的，相關人員政府會再免費發放3年左右的工資，用於職工再就業，但是3年以後，政府就徹底不管了。但是也有一些地市是把撤銷的自收自支事業單位人員轉到其他事業單位崗位上去了，繼續工作。這兩個政策目前也沒有在全國范圍內鋪開，但是據我了解，在南方經濟條件好的地市已經施行這種政策了。

4. 還有最後一種選擇的方式就是提前退休，在原先關於提前退休的有關規定中指出，當國有集體企業面臨破產，注銷時，對於距離退休不足五年的職工，可以允許他們辦理退休手續，這樣退休的職工是以事業單位編制退休的，也會享受到很好的退休政策，畢竟企業性質的退休和事業性質的退休差距還是很大的。

上面4種情況只是我個人了解到的，可能還有其他情況。對於自收自支事業單位的改革，國家就給了一個大致的改革方案：改企。但是具體怎麼改，各地市的政策都不相同，而且大部分地市還處於觀望階段，還沒有真正實施改企。

自收自支事業單位撤銷後，對職工如何安置？

在事業單位改革中，從事生產經營活動的事業單位改革方向是轉為企業。對於這些單位編制內工作人員，根據人隨事走或人隨資產走的原則，開展人員安置工作。

原則上，對於年限滿30年的人員，經本人申請並經單位同意，經過主管部門審核後可以提前離崗或者退休，按照國家、省、市有關事業單位職工退休政策，審批檔案退休費。

對於事業單位職工中不願意與企業簽訂勞動合同，選擇自謀出路的人員，企業需要按照本人實際工齡每滿一年支付其本人一個月工資標準的經濟補償，工作不滿一年的，按一年標准發放。

如果是正式在編人員，會分流到其他事業單位，不會簡單推向 社會 。自收自支類事業編制、自定事業編制不算編制內人員。

總體上來說，有編制人員的安置是比較有保障的，一般不會失業，而沒有編制的人員可能大部分都要重新找工作了。

自收自支事業機構和自收自支類編制，都由機構編制部門實行備案制管理，不是機構編制正式的機構和編制類型，在黨政機構改革和事業單位分類改革中，這部分機構和編制，都會被撤銷。根據即將出台的《機構編製法》規定，不允許地方政府自行設立和使用機構、編制類型。

已經成立的自收自支類機構全面撤銷，自收自支人員和合同制管理人員，都隨事業單位改制，在新改制的企業中重新簽定勞動合同。或者隨單位改制，自主擇業或自主創業，這類人員通常會按照《勞動合同法》給予一定的經濟補償，或者在創業時給予一定的優惠扶持。

按照規定，工作滿一定年限，距離退休年限不足5年的，可以申請提前退休，由社保部門直接接管。在機構改革中，對涉及改革的人員，要按照「妥善安置，不能簡單推向 社會 」的原則，制定合理方案，充分考慮職工個人利益，進行合理分流安置，以維護 社會 安定大局面。

自收自支事業單位，實則為自付盈虧或稱企業化管理的事業單位，只不過是沒有產品與服務方面自行定價權，非暴利且有公益性的單位。

撤銷時可考慮在公益范圍的單位調節，但不會保障按計劃分流人員。職員不管落到哪裡，原養老系險等基金繳費年限可隨人走，不應斷檔。

原職工分流中，一定不忘已取的職稱、工作年限與基本工資額的證書、或證明材料、或介紹信隨檔到新單位。

謝題主！

對於不在編的事業單位的職工以及事業單位改制為企業，(也就是自收自支的這些部門)，是我們國家為了減少財政開支，也是對事業單位的一種改制，從而更好組合事業單位的工作銷力。

至於對原自收自支的事業單位，通過改制重組，對目收自支的原工作人員，是怎麼樣分流的，一，做到到了退休年齡即可以辦理退休手續，二，可以通過辦理辭退手續，當必須要對當事人的社保費耍進行補償，三，對一些願意去企業的人員可以從冫新分配並給予社保費的對接，這樣讓原事業單位的職工，能高高興興地走上新的工作崗位。

通過這樣改制，是為了事業單位的工作更能服務於 社會 ，更好地為了對改制後這部分人的合理安制，同時也是對 社會 的負責！個人觀點，僅供參考！

政策情況不一樣，自收支事業單位改革後，有編的可能會分流一些到行政執法單，留下的則可能會取消編制，轉成類似企業員工。另一些無編人員可能會按勞動法以及當地政策解決，辭退的應該有經濟補償。

『叄』 事業單位改制為企業後，原事業編制人員何去何從

關於事業單位改制為企業後，原事業編制工作人員如何安置的問題，細說起來比較復雜，但就目前政策來看，主要有以下四個安置渠道。

一、通過公務員調任程序進入公務員隊伍

對於部分厭倦了事業單位平平淡淡工作和生活的年輕同志來說，他們會選擇留守，畢竟企業工作具有挑戰性，且福利待遇這塊還是很有吸引力的，所以，這部分工作人員會欣然接受自己身份的轉變（即由事業單位工作人員身份變為企業員工），並且選擇以企業人員身份兌現工資待遇和辦理最終的退休手續。

以上便是事業單位改制後，原工作人員的四種主要安置方式。至於選擇哪種方式，需要每一個人根據自身條件進行實事求是的分析研判，最終選擇一種能夠實現自己利益最大化的方式。

『肆』 浜嬩笟鍗曚綅鏀歸潻 緙栧埗鍙栨秷 灝嗘寜浜旂嶆柟寮忚繘琛屽畨緗!

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