1. 公共事業管理屬於什麼類專業
公共事業管理屬於管理學類專業。
公共事業管理是一門以公共事業運行和管理為核心的學科,主要涉及政府、社會組織、非營利組織等公共機構的規劃、組織、決策、執行、監督等方面的內容。它通常包括公共政策、行政管理、財政管理、人力資源管理、公共服務、公共安全、公共關系等課程,培養學生掌握公共事業管理的理論、方法和技能,能夠適應各種公共事業管理工作的需要。
該專業畢業生主要從事公共事業運行和管理、政府機構管理、社會組織管理、公共政策研究等領域的工作,在企事業單位、社會組織、公共服務機構等各類組織和機構中都有就業機會。
2. 公共事業管理是什麼
迄今為止,學術界對公共事業管理理論的研究背景、公共事業管理的主體與客體等公共事業管理的基本問題還未形成共識。而對這些基本問題的認識,不僅影響公共事業管理理論的學科屬性,也影響公共事業管理理論的社會價值。
一、公共事業管理理論的研究背景
目前,
學術界對公共事業管理理論研究背景存在兩種選擇:一是中國現階段的國情,二是中國公共事業管理改革的前景。這兩種選擇形成了我國公共事業管理理論兩種不同的研究途徑:一是研究我國公共事業管理現實問題的實證研究途徑,二是研究我國公共事業管理改革發展前景的理論研究途徑。
從公共事業管理理論體系與學科性質相結合的角度出發,公共事業管理理論的研究背景應該是上述兩種選擇的有機結合且以中國現階段國情實際為主。這樣,公共事業管理理論才能既為現實社會所需求又能適應社會的發展。在這一研究背景基礎上,公共事業管理理論的研究途徑應該是實證研究與理論研究的有機結合且以實證研究為主。這樣,公共事業管理理論才能成為系統的、科學的理論體系並實現理論與實踐的統一,公共事業管理理論才能為社會所認同並實現其社會價值。
二、公共事業管理的主體
首先,政府是公共事業管理的主要主體,這是由政府代表國家行使的公共權力決定的。公共事業管理的目標是有效地提供公共物品與使用公共資源。由於「個體的理性必然導致集體的非理性」,公共事業管理必須建立與使用公共權力。因此,公共事業管理的核心問題是通過公共權力的運用來滿足社會公共需要。不同等級的公共事業管理,需要不同等級的公共權力,但就整個社會而言,只有政府才具有這一公共權力。所以,政府必然要管理公共事業並成為公共事業管理的主要主體。
其次,民眾是公共事業管理的基本主體。民眾是公共權力的最終擁有者,運用公共權力進行的公共事業管理必然要有民眾的參加,以使民眾行使公共事業管理的終極權力。只有民眾的廣泛參與,公共事業管理才能真正實現決策的民主化與科學化。
公共事業管理的主體構成以政府為核心的邏輯鏈條,政府起著承上啟下的主導作用。
三、公共事業管理的客體
目前,學術界對公共事業管理客體的論述過於簡單,還需要對公共事業管理客體從不同角度進行系統分類。
首先,從實體角度,公共事業管理的客體包括公共組織與非公共組織。公共事業管理是由各類組織參與的,當各類組織參與公共事業時,就需要對它們進行管理,這樣才能保證這些組織實現公共事業管理的根本目標而不以盈利為目的。特別是在我國現階段,從事公共事業的非政府公共組織追求利潤最大化的企業行為(如教育與醫療的亂收費等)比比皆是,而各類非公共組織的根本目標就是獲取最大利潤。因此,對參與公共事業的各類組織進行有效管理是公共事業管理的重要內容,它不僅是確保公共事業管理實現公正與公平價值取向的需要,也是確保公共事業管理實現效率與效益價值取向的需要。從這里我們可以看出,政府作為公共事業管理的主要主體對包括自身在內的各類公共組織和非公共組織進行管理的必要性,因為這一管理任務只有政府才能承擔、也是政府必須承擔的。
其次,從提供物品角度,公共事業管理的客體包括純公共物品、准公共物品與私人物品。公共事業包括教育、科技、文化、衛生、醫療、體育等領域,這些領域不僅包括純公共物品的提供,也包括准公共物品的提供,甚至還包括私人物品的提供。如教育領域的義務教育與科學技術領域的基礎理論研究屬於純公共物品;教育領域中的高等教育屬於准公共物品;志願者服務中的家庭服務則屬於私人物品。
再次,從管理層面角度,公共事業管理的客體包括宏觀客體與微觀客體。宏觀客體是公共事業整體,對公共事業整體的管理屬於宏觀公共事業管理,宏觀公共事業管理研究的是公共事業管理的一般規律;微觀客體是公共事業的局部與個體(如學校、醫院等),對公共事業的局部與個體的管理屬於微觀公共事業管理,微觀公共事業管理研究的是公共事業管理的特殊規律。嚴格地說,公共事業管理主要是宏觀公共事業管理,微觀公共事業管理是在宏觀公共事業管理理論指導下對公共事業管理價值的具體實現過程。無論是從管理層面還是從理論層面上講,微觀公共事業管理都已經接近企業管理了。因此,公共事業管理理論研究的重點應該是宏觀公共事業管理。換言之,公共事業管理理論研究的重點應該是公共事業管理的一般規律。