科研事業單位改企如何選擇

Ⅰ 請問，事業單位轉企業，職工該有什麼補償，怎麼補償法

1、事業單位轉企業， 是單位的性質的變化，身份的改變，職工一切待遇不會變的 。

2、關於人員分流安置、社會保障、資產管理、財政稅收等方面的政策是轉企事業單位改革支持性政策的主要構成部分，在進行行業改革和試點省市分類改革的具體實踐中，相關的支持性政策還涉及到收入分配、融資投資、資源業務等諸多方面。

3、總體而言，這些關於事業單位轉企改制的支持性政策包括兩大類：其一，著眼於減少轉企改制中的阻力因素。其二，著眼於提升轉企改制後的發展能力。因此，必須對轉企事業單位的發展能力給予一定的培養，通過資產管理、財政稅收、投資融資等方面的政策支持能夠使其盡快適應市場經濟環境，更好地為建設服務型政府，構建社會主義和諧社會而發揮作用。

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事業單位管理體制改革涉及面廣，內涵豐富，包括政府的職責定位，政府與事業單位的關系、政府與社會的關系、政府對事業單位管理的創新等，要按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，著力轉變政府職能，創新管理方式，可重點研究以下五個方面的問題：

1、轉變政府職能。如何明確政府與事業單位的職責劃分，切實保證政府與事業單位在職能、機構和運行機制上的分開；如何收回和整合事業單位行使的行政職能，實現行政職能的有機統一，規范依法行政行為；如何加強政府的宏觀管理和行業管理，減少對事業單位的行政審批和直接干預。

2、明確事業單位功能定位。如何根據事業單位的不同屬性，實施分類改革，將主要承擔行政職能和主要從事生產經營活動的事業單位分離出去；如何從財政投入、稅收政策、資產管理、人事管理、社會保障等制度方面促進事業單位強化公益屬性；如何進一步落實事業單位的用人權、薪酬。

3、創新政府管理方式。如何根據事業單位公益屬性的不同，實施分類管理；如何實現政府管理職能和出資舉辦職能的適度分離；積極探索管辦分離有哪些有效的實現形式；如何建立完善事業單位法人治理結構；如何加強對事業單位國有資產的管理。

4、完善政府投入機制。如何加大投入力度、改革投入方式、完善投入監督機制，形成職權明確、分級負擔、財力與事權相匹配的事業單位投入機制；如何明確不同層級政府的公益服務責任，舉辦相應事業單位。

5、積極促進社會力量參與公益服務。一方面，如何營造良好的政策環境，打造政策平台，降低市場准入門檻，鼓勵支持社會力量參與公益服務的提供；另一方面，如何加強對社會公益組織行為規范的監管，完善有關收費標准、資產處置、收益分配、服務質量等政策，規范社會力量的公益服務行為。

Ⅱ 關於事業單位改企的問題

那要看你媽媽退休的年齡了，不同的年齡的解決方法不同。主要的要看你媽媽有沒有到法定退休年齡。如果到了，那這種做法是合法的，有相關依據，有著最終解釋權的。 如果聽不懂，那就詳細看看相關的法律依據吧，也許你就明白事業單位根據經費來源的不同，分為全額撥款、差額撥款（又稱定額補助）、自收自支三類，在自收自支事業單位中包括了實行企業化管理的事業單位，事業單位由政府編制管理部門的批准設立與撤銷。 事業單位現行的退休養老制度與公務員大致相當，事業單位職工達到法定退休年齡（男60周歲，女幹部55周歲，女工人50周歲）退休時，退休金按本人原工資的一定比例計發，俗稱「打折」，根據現在的政策規定，事業單位職工退休，退休金按原工資中的職務工資（或崗位工資、等級工資）、津貼兩部分為基數，根據工作年限長短分別按70%—90%計算，再加上各項生活補貼和職務補貼，一般情況下，退休金大約為本人退休前工資的90%以上，這也是比較典型的「待遇確定型」的退休金計發辦法。 在退休金的支付方式上，目前除部分市、縣組織試點外，我省還沒有建立事業單位職工養老保險基金統籌制度。事業單位職工退休後，退休金主要還是實行財政供給或單位自行解決。 二、事業單位轉企的概況 事業單位轉制改企，是事業單位為適應市場經濟改革需要，實行體制改革的方式之一。轉制改企的內容大體涉及以下方面：一是應對市場經濟體制的變化，積極參與市場競爭，通過將事業單位改變為企業，由事業法人轉變為企業法人，可以獨立承擔各種企業法人行為的相關責任，取得融入市場的資格參與市場競爭；二是促使投資主體的多元化和產權的多元化，事業單位過去都是國家獨投，產權與其所依附的機關之間關系比較復雜，產權不明晰，影響單位進入市場，改企後可以使產權進一步明晰，促使投資多元化；三是改革用人制度，將原來實行的人員編制管理改變為勞動合同管理，同時改革分配製度。 歷史上事業單位體制改革一直沒有停止過，歷次機構改革當中均有事業單位成建制改為國有企業，但由於過去事業單位和企業單位在許多具體制度方面，包括產權制度、用人制度與分配製度等大體上是相同的，因此過去事業單位變成企業單位，多數都只是單純的改企，涉及轉換機制的內容不是很多。目前所說的轉制改企是自1999年以來開始的，已經實行轉制改企的有中央部屬和省屬的部分科研機構以及工程勘察設計單位，正在實行轉制改企的有文化出版系統的事業單位，下一步將要改制轉企的還有經營服務類事業單位。 三、事業單位轉制改企養老保險政策主要內容 顧名思義，事改企過程中的養老保險政策，解決的主要問題是將轉為企業的原事業單位納入企業養老保險制度范圍，執行企業的養老保險政策。從1999年起，國家先後就中央部（委）所屬的科研、工程勘察設計單位，文化事業單位轉制改企制定了一系列政策，其中就包括了養老保險制度方面的具體政策。省人民政府為推動我省事改企工作，根據國家的政策精神，於2004年批轉了我廳會同有關部門聯合制定的《關於我省事業單位轉制為企業參加企業職工基本養老保險的試行意見》，即皖政辦〔2004〕57號文件，綜合上述的有關規定，事改企的主要政策包括： （一）參保政策 轉為企業的事業單位，從批准轉制之時起參加企業職工基本養老保險，到當地社保經辦機構辦理登記，單位和個人按照當地企業繳納養老保險費的規定及比例，履行繳費義務。社會保險機構自單位和個人參保繳費時起，為職工個人建立基本養老保險個人帳戶。職工在轉制之前在事業工作期間，依照國家政策規定可以計算的連續工齡均可視同繳費，不再補繳養老保險費。 （二）養老金的計發政策 1、轉制前已經離退休人員基本養老金的計發 轉制前已經辦理了離退休手續的人員，原已按事業單位計發辦法及標准計發的養老金維持不變，繼續享受。 2、轉制後辦理退休人員基本養老金的計發 轉制後辦理退休的人員，基本養老金按照企業職工基本養老保險計發政策計發，對自轉制起５年內退休的人員，按企業辦法計發的養老金低於按事業單位辦法計發養老金的部分，加發補貼。 補貼的計算方式為：截止轉制時，本人按事業單位退休金計發辦法計算的退休金，與轉制時當地企業退休人員人均養老金水平之間的差額作為計發補貼的基數，一次核定後不再變動，轉制日後第１年內退休的發給該基數的90%，第2年至第5年內退休人的，依次發給該基數的70%、50%、30%、10%；如按企業辦法計發養老金與加發補貼高於原按事業單位標准計發養老金金標準的，執行原事業單位計發標准。至第6年起退休的不再加發補貼。 3、轉制後調入人員養老金計發 轉為企業之後再調入的人員，退休時基本養老金按照企業辦法計發。 （三）基本養老金的調整政策 轉制改企事業單位退休人員基本養老金的調整，區分為轉制前後以及按單位撥款性質不同分別規定： 1、轉制後退休人員基本養老金調整 轉制後退休的人員，養老金的調整按照企業的辦法執行，不執行事業單位調整政策。 2、轉制前已經退休人員基本養老金調整 （1）有正常事業費的轉制單位（包括原為全額、差額撥款的），轉制前已經離退休人員按照國家和省里有關事業單位離退休人員調資政策調整退休金，所需資金仍按原撥款渠道解決。 （2）無正常事業費的轉制單位（即原為自收自支單位），轉制前已經離退休人員按照國家有關企業退休人員的政策調整養老金，按企業政策調整與按事業單位政策調整之間的差額，由原單位視情況自行解決。 （四）轉制前已經離退休人員基本養老金的支付政策 1、有正常事業費轉制單位養老金的支付 原為全額撥款的轉制單位，轉制前離退休人員養老金分兩部分支付，社保機構承擔按照接收時當地企業人均月養老金標准核定的部分，一次核定後不再增加。其與原養老金的差額部分由財政按原撥款渠道安排資金劃入社保專戶，由社會保險機構負責全額發放，按事業單位標准和辦法調整增加的養老金也照此辦理。 原為差額撥款的轉制單位，轉制前已經離退休人員的養老金，社保機構負責發放接收時按當地企業人均養老金標准核定的部分，今後不再增加。差額部分由原單位支付，財政按原承擔比例解決相應部分，遇事業單位調整養老金，調整退休金由財政和單位共同承擔，原單位支付。 2、無正常事業費轉制單位養老金的支付 無正常事業費轉制單位已離退休人員養老金以及今後按企業辦法調整的養老金，全部由社保機構支付（離休人員待遇仍按事業單位辦法調整）。 3、轉制後退休人員養老金支付 轉制後退休的人員，養老金及今後調整的養老金全部由社保機構支付。 （五）轉制事業單位認定及養老保險其他管理政策 1、需轉制的事業單位，其性質由縣級以上人民政府或同級編委認定。 2、轉制後養老保險業務由參保地勞動保障部門管理，包括參保、繳費申報以退休審批，待遇調整審批等各項業務管理。 3、轉制事業單位養老保險實行屬地管理。 4、57號文件下發前已經轉制並參保的單位，養老保險維持既定政策不變。原已參加養老保險的，其個人帳戶資金（個人繳費）並入轉企後參保建立的個人帳戶。 5、轉制單位可以為職工建立年金，採用個人帳戶方式管理，費用由企業和職工個人繳納，企業繳費在本企業工資總額5%以內的可在稅前扣除。 （六）關於提前退休問題 今年以來，為配合文化出版事業單位和省屬經營類事業單位轉制，經省委研究決定，對這兩類省屬事業單位轉制為企業的，轉制時距法定退休年齡5年內、工齡滿20年或工齡滿30年以上的人員，經本人申請，人事部門批准，參照公務員的有關規定可以一次性辦理提前退休。 提前退休期間的退休金（按事業單位標准計發），至法定退休年齡之間的養老保險費以及增資部分，據測算人均約15萬元左右，由原單位一次性繳清，或從資產變現中籌集，不增加社保基金和財政負擔。 四、事業單位轉制政策的執行情況及存在主要問題及今後的思路 省政府皖政辦〔2004〕57號文件下發後，各地都陸續組織貫徹，蕪湖、馬鞍山、安慶等地已經出台實施意見，其他市的具體貫徹意見也正在制定之中。由於全省事轉企工作尚未全面推開，目前政策執行的面還不是很大，但從執行的情況來看，目前反映出來的主要問題有： 1、由於當前機關事業單位與企業分配製度的不同，使得事業單位與企業退休人員養老金之間存在比較大的差距，這已經成為當前突出的社會問題，因此事業單位轉制改企執行企業養老保險制度之後，職工心理上承受著比較大的壓力，甚至抵觸。 2、事業單位轉制改企所需支付的成本較大，特別是地方社保資金要為此承擔的資金和責任都較重，對一些市縣來說造成的沖擊比較大。 3、對過去已經轉制的事業單位，養老保險仍然按照原定政策不變，雖然避免了政策上的翻燒餅，但引起的新矛盾並沒有得到解決。 4、對幾類比較特殊的事業單位如農（林）場、種子園藝場，招待所等，現行政策還不能夠很好的適應其改革改制工作，另外過去一些執行了事業單位工資制度的企業，也要求享受這項政策。 事業單位轉制是一項很重要的工作，今後進一步做好這項工作的思路是： 1、將轉制改企養老保險工作要與下一步事業單位體制改革相結合，在建立事業單位養老保險制度的同時研究轉制養老保險政策完善問題。要把企業養老保險政策，事業單位養老保險政策，事業單位轉企養老保險政策相互聯系起來通盤考慮，在不同的制度之間設計相互銜接的辦法。 2、結合事業單位改革的實際情況，對目前轉制工作進程當中尚未解決好的以及遇到的新問題進一步加強調查研究，適時調整和完善政策。特別是要結合分配製度改革的進程來抓緊建立事業、企業之間大體相當的養老金調整機制，在二次分配領域注重公平因素。 3、加強對各地執行政策情況的指導，幫助地方解決實際工作中的問題，在實踐中對轉制政策不斷加以完善。同時要抓好政策的宣傳。 翻 安徽省勞動保障廳