公益3類的事業單位什麼時候改革

❶ 事業單位改革延期三年

事業單位改革是延期三年了。
事業單位是國家設置的帶有一定的公益性質的機構，不屬於行政機構。事業單位的名字中通常帶有「中心」「館」「院」之類的字眼。如，檔案館、文化館、福利院，等等。2011年，黨中央和國務院印發了《中共中央國務院關於分類推進事業單位改革指導意見》（中發〔2011〕5號），啟動了事業單位分類改革。改革目的是：解決一些事業單位功能定位不清，政事不分、事企不分，機制不活等問題。由於疫情原因，事業單位改革是延期三年了。
個別事業單位履行的是行政職能，也就是「事業局」問題，如文化局，作為事業單位卻要擔負文化執法任務，而執法應該由行政機構來做。此外，有的事業單位在承擔公益事業的同時，還開展有面向市場的服務，如「XX檢測站」之類的單位，一些工作都是面向群眾的收費項目，這也容易導致市場混亂以及廉政問題。這些，都是「政事不分、事企不分」的表現。
拓展資料：
1.事業單位改革的大致方向：
1）承擔行政職能事業單位（基本完成）：這類事業單位的改革，在2019年的黨政機構改革中已基本完成。一般是將其行政職能剝離，採取新建機構或劃入其他部門的形式來實施。
2）從事公益服務事業單位從事公益服務的事業單位細分為兩類：公益一類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的。如公立小學、初中。公益二類：承擔高等教育、非營利醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的。如公立高校、醫院。
3）從事生產經營的事業單位改革：從事生產經營的事業單位，有的地方的非正式叫法也叫公益三類。這類事業單位的改革主要是要轉企改制。就是單位改為企業來運作，人員從事業編制改為合同制職工。

❷ 目前的事業單位是怎樣分類的

一、事業單位分類改革將事業單位分為三類：行政類、公益類和生產經營類。

1、行政類事業單位： 是指承擔行政審批職能的事業單位，包括行政執法類，改革方向是將所有的行政審批職能劃歸行政機關承擔。行政類事業單位，按照完全、主要、部分承擔行政職能分為三類，完全承擔的，將單位所有職責劃歸主管部門機關來承擔，單位撤銷；主要和部分承擔行政職能的，則是將承擔的行政職能劃歸機關，單位整合或者保留。

行政類事業單位改革完成後，今後不會再審批成立此類事業單位。由於行政部門同樣在改革，在簡政放權，在壓縮編制，因此，不可能連人帶編，按照「編隨事走、人隨編走」的原則，將人和編制隨職能調整到行政部門，而且行政機關也不允許同時使用行政和事業編制，混崗混編。因此，職能調整後，人員會分流到其他事業單位，依然保持事業人員身份。由於隊伍過於龐大，執法類事業單位依然保留事業單位屬性，而且還要取消事業單位參公管理的方式，事業單位今後不再參公管理。

2、公益類事業單位： 公益類事業單位，按其承擔的公益職能的比重，又被分為公益一類、公益二類。公益一類是完全或者主要承擔公益服務職能，公益二類是部分承擔公益服務職能，同時還承擔收費或者營收職能。公益一類事業單位是今後事業單位的主流方向，不管是整合還是單設，都不影響其事業單位性質。而公益二類事業單位中，除將承擔的公益服務職能整合，向公益一類單位靠攏之外，還要將承擔的收費、營收、中介等職能，推向 社會 和市場，實現公平自由競爭。

3、生產經營類事業單位： 凡是自收自支，有生產產品和經營收入的事業單位，將全面脫離事業單位序列，改制為企業，自主經營，實現管辦分離、政企分開。改企之後，正式職工分流到其他事業單位工作，合同制管理人員和自收自支人員，全部推向 社會 ，自主擇業。自收自支類、自定和籌類事業編制全部取消。

二、按財政供養，事業單位可以分為全額、差額事業單位和自收自支類事業單位。 全額和差額事業編制也是有嚴格的區別的，是分開統計的。隨著改革，自收自支類事業單位將全部消失，而差額事業單位除鄉鎮衛生院外，其他都是逐漸剝離營收職能，機構會越來越少，人員編制都會被壓縮。

三、按照管理方式，將事業單位分為參公事業單位和非參公事業單位。 參公，是指參照《公務員法》管理的事業單位，其人員管理、工資待遇、晉升方式等，都和公務員沒有區別，只是使用事業編制而已。這部分單位，主要是指承擔行政職能和行政執法職能的事業單位。事業單位改革之後，參公的事業單位也會取消參公性質，事業單位不會再有參公不參公的說法。事業單位一律按照《事業單位管理暫行條例》管理，或者正式頒布的管理辦法、法律法規，不再參照《公務員法》管理。

事業單位正式的分類基本就這幾類，其他還有按行業分類的，還有習慣上分類的，比較容易理解，就不一一介紹了。

其實事業單位的分類情況比較多。比如撥款方式劃分，可以劃分為全額撥款事業單位，差額撥款事業單位，自收自支事業單位。

但是我們日常生活中還經常遇到普通事業單位和參公事業單位兩類。

2012年4月16日，國家《關於分類推進事業單位改革的指導意見發布》。對事業單位劃分的三類，分類推進改革。

第一類是從事公益服務的事業單位，第二類是承擔行政職能的事業單位，第三類是同時生產經營活動的事業單位。

從事公益服務的事業單位，又根據製造任務，服務對象和資源配置方式等情況，分為公益1、2、3類，比如義務階段的學校、基層衛生機構都是公益一類事業單位，國家會高度重視。

對於承擔行政職能的事業單位，可能會逐步轉為政府行政編制，前提是不能突破政府機構的限額和編制總額。

對於生產經營的事業單位，基本原則是推進向企業轉制，為了保障平穩過渡同時實施5年的過渡政策。

對於公益服務事業單位，要全面強化事業單位公益屬性，理順體制機制。

機關事業單位在未來公益屬性會進一步凸顯，行政職能和生產經營職能將會剝離，事業單位將成為純粹的從事公益服務的單位，成為建設服務型政府的重要組織，支撐成為提供公共服務的主力軍，以實現公共服務的核心職能。

事業單位(Public Institution)是指由政府利用國有資產設立的，從事教育、 科技 、文化、衛生等活動的 社會 服務組織。事業單位接受政府領導，是表現形式為組織或機構的法人實體。

事業單位一般是國家設置的帶有一定的公益性質的機構，但不屬於政府機構，與公務員是不同的。一般情況下國家會對這些事業單位予以財政補助，分為全額撥款事業單位、差額撥款事業單位，還有一種是自主事業單位，是國家不撥款的事業單位。

事業單位的明顯特徵為中心、會、所、站、大隊等字詞結尾，例如會計核算中心、衛生監督所、司法所、銀保監會、質監站、安全生產監察大隊等，二級局也為事業單位。事業單位分為參公事業單位以及普通事業單位。普通事業單位分為全額撥款事業單位、差額撥款事業單位、自收自支事業單位。參公改革之後的事業單位在省公務員招考中招考，普通事業單位在事業單位招考中招考。

1、提供公共服務:事業單位的功能實際上就是提供公共事業產品，提供公共事業產品是事業單位產生和存在的基本條件。科、教、文、衛等領域的事業單位，是保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的 社會 服務支持系統。

2、屬於非公共權力機構:事業單位所從事的事業多是政府職能所派生出來的具體事務，但它卻不屬於公共行政權力機關，不具有公共行政權力，同類事業單位之間也不能存在領導與被領導的關系，它對於行政區劃內的其他部門或個人也不具有行政管理的職能，它只能利用自身的專業知識和專門技術向 社會 提供諸如教育文化、醫療衛生等方面的服務，專業性服務是事業單位基本的 社會 職能。

3、屬於知識密集型組織:絕大多數事業單位是以腦力勞動為主體的知識密集型組織，專業人才是事業單位的主要人員構成，利用 科技 文化知識為 社會 各方面提供服務是事業單位基本的 社會 職能。

4、經費來源的國產化:我國的事業單位基本上由國家財政統一撥給各項事業經費，這是中國傳統事業管理體制的有一個基本特徵。隨著事業單位體制改革的深化和發展，事業單位的經費來源日趨呈現多元化的態勢，但來自國家的財政撥款在事業單位的經費中仍然佔主導地位。現階段，我國事業單位經費來源主要包括財政補助和非財政補助兩類。

5、事業單位范圍的廣泛性:事業單位的范圍涉及教育、科學、技術、文化、衛生、 體育 等行業部位和領域。其主體具有多元性，其規模具有宏大性。

折疊功能特徵

1.服務性。這是事業單位最基本、最鮮明的特徵。事業單位主要分布在教、科、文、衛等領域，是保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的 社會 服務支持系統。

2.公益性。公益性是事業單位的 社會 功能和市場經濟體制的要求決定的。在 社會 主義市場經濟條件下，市場對資源配置起決定性作用，但在一些領域，某些產品或服務，如教育、衛生、基礎研究、市政管理等，不能或無法由市場來提供，但為了保證 社會 生活的正常進行，就要由政府組織、管理或者委託 社會 公共服務機構從事 社會 公共產品的生產，以滿足 社會 發展和公眾的需求。事業單位所追求的首先是 社會 效益，同時，有些事業單位在保證 社會 效益的前提下，為實現事業單位的 健康 發展和 社會 服務系統的良性循環，根據國家規定向接受服務的單位或個人收取一定的服務費用。

3.知識密集性。絕大多數事業單位是以腦力勞動為主體的知識密集性組織，專業人才是事業單位的主要人員構成，利用 科技 文化知識為 社會 各方面提供服務是事業單位的主要手段。雖然事業單位主要不從事物質產品的生產，但由於其在 科技 文化領域的地位，對 社會 進步起著重要的推動作用，是 社會 生產力的重要組成部分，在國家 科技 創新體系中，居於核心地位。

事業單位分類改革讓事業單位改革真正揭開了序幕，這也是事業單位改革最為關鍵的一步，只有準確的將雜亂的事業單位按照職能劃分歸類，才會為下一步事業單位工資改革打下基礎。 目前來說國家將事業單位分為三大類：

行政類事業單位，這類單位履行國家行政職能或受行政單位授權執法（委託執法事業單位不能劃為行政類事業單位）。國家在行政類事業單位劃分時候特別謹慎，基層好多站所履行行政職能，但是依然劃到了一類事業單位。因為國家要控制行政編職數，不能讓改革變成利益均沾。

公益類事業單位，裡面又分為公益一類事業單位，公益二類事業單位，公益三類事業單位。公益一類事業單位主要承擔義務教育，基層醫療衛生，文化等 社會 公益服務單位，主要有基層衛生院，中小學，圖書館，文化館等，這些一般都是全額財政。公益二類事業單位從事公益服務但有一定營收能力事業單位，主要有高校和縣級以上醫院，這類事業單位一般是差額財政。公益三類事業單位指有一定 社會 公益屬性，但是有完全營收能力，但是不適合直接推向 社會 ，主要有科研所，勘察院等，這類一般都是自收自支。

從事生產經營活動事業單位，這類單位幾乎沒有 社會 公益屬性，適合直接推向市場，轉制為企業，這類單位有自來水廠，設計院，質量檢測中心等。轉制為企業以後基本和財政脫節，成為獨立法人。

我了解基本就這些，歡迎大家補充，討論！

目前事業單位是怎樣分類的？關於這個問題小航寶來幫你解答了，目前事業單位主要分為：A、B、C、D、E五類

A類：綜合管理類

主要適用於以 行政性、事務性和業務管理 為主的崗位

B類： 社會 科學專技類

主要適用 於人文社科類 專業技術崗位

C類：自然科學專技類

主要適用於 自然科學類 專業技術崗位

D類：中小學教師類

主要適用於 中小學和中專等教育機構 的教師崗位

E類：醫療衛生類衛生

主要適用於 醫療衛生機構 的專業技術崗位

A類稱為行政崗，BC類稱為技術崗，DE類稱為專業崗

ABC類考試科目主要包括：《職業能力傾向測驗》《綜合應用能力》

DE類考試科目主要包括：《職業能力傾向測驗》《綜合應用能力》《公共基礎知識》

按照事業單位性質，可以分為公益一類和公益二類

在以前，事業單位分為差額，全額等等這樣的分類，現在已經不採取這種分類方式了，而是將事業單位分為兩個大類，一個是公益一類，第二個是公益二類。

根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務的事業單位細分為兩類：承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；

承擔高等教育、非營利醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。具體由各地結合實際研究確定。

如果你自己想要報考事業單位，那麼在報考以前，就要把事業單位的分類崗位搞清楚，不要到時候報考了以後，都不了解這個崗位究竟是屬於公益一類，還是公益二類。

當然你在報考事業編的時候，一般在崗位報名表裡面，都會非常明確地標注這個崗位，究竟是屬於公益一類還是公益二類，並且將整個單位的一些基本信息，都會在崗位表裡面進行標注。

具體哪個報考的標准更高，就要看具體的崗位要求了，有的崗位要求確實比較高，比如說像科研或者是醫院等等這些事業單位，他們對於報考人的學歷條件和專業條件要求就比較高，如果你報考的是一般的事業單位，那麼相對來說對學歷和專業要求就沒有那麼高。

事業單位目前分行政執法類、生產經營者類和公益類三種。按照事業單位改革發展方向，下一步承擔政府行政職能的事業單位將逐步轉為參公或行政機構：承擔生產經營職能的事業單位，將逐步轉為企業；承擔公益服務的事業單位，將逐步轉為公益類事業單位，逐步弱化體制編制印象，更加凸顯公益服務功能。

從改革的情況來看，個人認為， 全額撥款事業單位總體影響不大 。全額撥款事業單位主要集中在行政類和公益一類，部分具有行政執法職能的全額事業單位已經轉為公務員或參公，剩餘的下一步也會陸續轉性。而像中小學、圖書館、博物館、 科技 館、 體育 中心等全額撥款事業單位，下一步改革會有調整，但在整體架構和人員性質上不會有太大的變動，無須擔心會脫離體制，變為企業身份。

真正受沖擊大的還是帶有生產經營性質的差額撥款或自收自支類的事業單位 ，像國有出版社、賓館、食堂、招待所、影劇院，包括各類國有 旅遊 公司、景點、公園等，此前還沒有改制的，下一步無論是整體一次改，還是逐步分次推，個人認為，都會轉為企業。

人社局事業單位人事管理科工作人員為你解答。

目前，事業單位分類改革主要是編辦承擔的職能工作。

根據經費來源渠道，可分為全額撥款、差額撥款和自收自支三類事業單位。其中，全額撥款類事業單位是主體。比較特殊的是鄉鎮衛生院這一單位，理論上提供基本醫療服務的單位應當由財政全部兜底，但是目前，因鄉鎮衛生院有一定的盈利能力，當地政府為減輕財政眼裡，多將衛生院經費來源設定為差額撥款。在城鎮化不斷推進的今天，這直接導致不少衛生院經營困難，基本的職工待遇都無法保全。

根據所承擔的職能來看，可分為承擔行政職能的事業單位、公益類事業單位和生產經營類事業單位。其中，公益類事業單位是主體。公益類事業單位又可分為公益一類事業單位和公益二類事業單位。市場無法配置和提供的服務，應當完全由財政兜底的，多為公益一類。諸如提供義務教育、基本醫療服務等事業單位。市場可部分配置的，多為公益二類。諸如縣級以上公立醫院、環境衛生處理服務等。

承擔行政職能的事業單位目前大部分已完成參照公務員管理的審批工作，參公審批即將全面停止。不光如此，因參公審批工作職能由人社部門劃轉至組織部門，有可能會開展新一輪回頭看，以前批準的參公單位有可能被取消。目前，江蘇已有先例。

生產經營類事業單位轉企這是趨勢，是絕對要完成的改革。所以這部分人員要有心理准備。轉企總體而言是弊大於利。有人說，轉企之後，薪酬制度更加靈活，待遇會普遍提高。但是，同樣面臨的保障值會降低。另外，轉企是轉民企還是國企，差別也巨大。轉民企，收購商短期內可能會獲得巨大利益，但是長遠看，私企的管理制度和思維對改制職工可能不利。

分類改革完成後，留下來的單位即將更加穩固。

從本質上講，事業單位最明顯的特徵就是不以盈利為目的，或者說事業單位是一種非營利性組織。我們常常會聽到一個組合詞——機關企事業單位，即政府、企業和事業三種組織，這三種組織構成了中國 社會 的基本框架。

事業單位的最重要職能，就是服務，它可以分為以下類型。

第一種是醫療衛生類事業單位。這類事業單位包括了公立醫院、衛生防疫、計劃生育等，為 社會 提供醫療、衛生、防疫、 健康 等服務。

有個問題，私人開辦的醫院屬於事業單位嗎？答案是否定的。嚴格來講，私人開辦的醫療類機構都是營利性組織，它們屬於企業而非事業單位。

第二種是教育類的事業單位。這類事業單位主要是公立教育單位，包括了幼兒園、中小學校、大學、職業教育機構等，為 社會 提供教育服務。

同一個問題，私人開辦的大學屬於事業單位嗎？答案也是否定的。私人開辦的教育結構也是以營利性為目的，屬於企業單位。

第三種是科研類的事業單位。這類事業單位包括自然科學、 社會 科學、綜合科學等單位，主要為國家的各種科學和技術提供研發服務。

第四種是文化類的事業單位。這類事業單位包括圖書館、廣播電視、報刊雜志、文藝文化（比如文化宮、文物博物館）等，為 社會 提供文化、藝術、新聞、書刊等服務。

第五類是交通類事業單位。這類事業單位包含了公路維護、建設監理、公路運輸、交通規定的費用徵收、航務職能等機構，為 社會 提供交通運輸服務。

第六類是 社會 福利類事業單位。這類事業單位包括了托養、康復、殯葬、 體育 、 體育 競技、 體育 設施建設等結構，為 社會 提供福利性的服務。

第七類是城市公用類的事業單位。這類事業單位包括園林綠化、城市環境衛生、市政維護和管理、房地產服務等機構，為 社會 提供公共性的服務。

第八類是知識產權類的事業單位。這類事業單位包括了專利、商標、版權等機構，為 社會 提供知識產權的公共服務。

第八類是自然災害與環境相關的事業單位。這類事業單位包含了地震觀測與預防、消防安全、海洋保護、環境標准、環境監測、標准計量、技術監督、質量監測等機構，為 社會 提供防災與環境、質量服務。

事業單位，有幾個判別要素：第一，屬於政府管轄；第二，不能以盈利為目的，主要表現就是不能IPO（上市）。

最後做一點補充：

1.事業單位的一些公共服務，既然不能以營利為目的，就必須以服務為核心目的，而不是收益來「壯大自己」，比如公立醫院、公立教育機構。

2.據說，有些事業單位要走向市場，參與市場競爭，讓事業單位企業化。這個與「事業單位的服務特徵」會背離。

3.有些事業單位的操作性勞動，都外包給了一些企業單位，尤其是私人企業單位，目的在於給事業單位減負。那麼事業單位那些操作性的勞動外包給誰呢？有關系的。這種情況會導致「勾結」和「互利」行為。

4.很多事業單位屬於為人民謀福祉的操作性單位，但仍然應當以「事業」為重。事業單位的理想，應當是把「 社會 服務」這項事業做好。

給你一個簡單明了，一眼看了就能記住的標准答案：

事業單位，可以分為參公事業單位、全額撥款事業單位、差額事業單位和自收自支事業單位。同一單位可以兼具前面幾個性質的混合，主要是看你的身份屬哪一類哪一種。

事業單位人員，簡單分為：幹部編制人員、職工編制人員和編外自聘人員。

詳細又分為：參公事業編制人員、全額撥款事業編制人員、差額事業編制人員和自收自支事業編制人員。

以上這些，都屬於國家體制內且編制內的工作人員。此外，還會有一類人員，就是輔助人員，屬於編制外人員，譬如勞務派遣人員和臨時工。這類人員呢，屬於體制內單位的編制外人員。

❸ 公益性崗位人員什麼時候可以轉編制

公益崗位來說必要並轉事業編成那是不有可能的。

很多人不明白公益性崗位的含義。理論上說道只是當地勞動部門或政府為了移往低收入困難人員，而研發的一系列平穩低收入崗位。一般不可以從業多達三年，最早的時候僅僅是半日制的非全日制用工，不代交社保的。

說道一起我們的事業單位分成三類，第一大類就是專門從事公益服務的事業單位。其餘的分別是遵守行政職能的單位和專門從事生產經營的單位。

專門從事公益服務的事業單位，又分成公益1、2、3類。這些單位也可以通過政府出售服務的方式，積極開展公益服務。

所以，有的人把公益性崗位指出是公益性事業單位的崗位了。

一般來說，公益性崗位距離事業編成差距非常大。公益性崗位的工資非常低，僅僅比最低工資低沒法多少。事業編成有國家規定的基本工資、津貼補貼、績效工資、改革性津貼等等。社會保障方面是五險二金，包括了職業年金。一般事業單位人員的待遇，至少是公益性崗位的3到5倍以上。

對於臨時性工作的公益性崗位而言，並轉事業單位崗位基本是不有可能的。沒所謂的工作剩一定年限不會給編成的眾說紛紜，所以不是公益性崗位的學歷較低的年輕人來說，一邊工作一邊好好學習，希望考上事業編成才是准確的途徑。

❹ 編制沒了！湖北這些事業單位將全部轉為企業！

據財政部官方網站消息

財政部、稅務總局、中央宣傳部聯合發布

《關於繼續實施文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業若干稅收政策的通知》

通知中指出

經營性文化事業單位轉制為企業

可以享受以下稅收優惠政策

（一）經營性文化事業單位轉制為企業，自轉制注冊之日起五年內免徵企業所得稅。2018年12月31日之前已完成轉制的企業，自2019年1月1日起可繼續免徵五年企業所得稅。

（二）由財政部門撥付事業經費的文化單位轉制為企業，自轉制注冊之日起五年內對其自用房產免徵房產稅。2018年12月31日之前已完成轉制的企業，自2019年1月1日起對其自用房產可繼續免徵五年房產稅。

（三）黨報、黨刊將其發行、印刷業務及相應的經營性資產剝離組建的文化企業，自注冊之日起所取得的黨報、黨刊發行收入和印刷收入免徵增值稅。

（四）對經營性文化事業單位轉制中資產評估增值、資產轉讓或劃轉涉及的企業所得稅、增值稅、城市維護建設稅、契稅、印花稅等，符合現行規定的享受相應稅收優惠政策。

大家都知道

事業單位、國有企業的待遇一直很好

讓人羨慕不已

不過

隨著事業單位改革的深化

距中共中央、國務院關於分類推進事業單位改革

所制定的總體目標的時間點2020年

越來越近了

事業單位分類即將完成

不同類型的事業單位人員出路不同

關繫到3000萬在職職工

事業單位是如何分類的

目前事業單位分三類：

一類是承擔行政職能的

二是從事生產經營活動的

三是從事公益服務的

從事生產經營活動的事業單位

是以營利為目的

提供的產品或服務

不屬於政府必須提供的公益服務范圍

改革後人員去向

1.承擔行政職能事業單位（參公事業單位）人員

未來或轉為公務員或安置到其他事業單位。

1.這個去向劃分的依據是什麼呢？

1）對於完全承擔行政職能的事業單位，如果調整為行政機關的內設機構，其人員可轉為公務員，但編制不得突破政府機構限額和編制總額。

2）對於部分承擔行政職能的事業單位，如果將屬於政府的職能劃歸行政機構後，任務不足的事業單位予以撤銷或並入其他事業單位，其人員也隨之分流。

這類事業單位職能任務：

漁政（漁港）監督管理，海事和航運管理（港口管理），公路行政管 理，道路運輸管理，動物衛生監督，移民管理，文物管理。

2.從事生產經營活動事業單位人員

對於從事生產經營活動的事業單位，2020年前將全部轉企改制。轉制單位注銷事業單位法人，核銷事業編制！

在職職工也會轉為簽訂勞動合同，而不再是原有的事業單位聘用合同。

這類事業單位主要有：

工程建設、維修、養護，工程勘察設計，市政公用經營與作業，經營性水利工程管理，農場、園藝場、養殖場、苗圃和經營性林場等農業養殖（種植）機構，技術開發類科研，經濟鑒證類 社會 中介，商業性地質勘查，招投標代理，一般性評審認證，咨詢服務，評估鑒定，面向 社會 的培訓機構，賓館，招待所，經營性康復療養，房屋修繕，物業、車輛服務，部門文印機構，投融資，擔保，糧食收儲，物資、圖書、儀器設備供應，非時政類報刊，一般文藝院團，影劇院，影視音像製作銷售，演出中介，新聞媒體的印刷廣告發行傳輸等經營部分，電影製片廠及其他各類公司（廠）等。

3.從事公益服務事業單位人員

公益類事業單位是大頭，是改革成功與否的關鍵所在。

這類事業單位情況比較復雜，需要區分情況、精準施策。面向 社會 提供公益服務和為機關提供支持保障的事業單位差異較大，基本功能不同，服務對象不同，運行機制不同，面臨的問題不同，改革重點也不同，需要區分情況實施不同的改革舉措。

1）公益一類

公益一類包括：

①教育類：義務教育，特殊教育，黨校，行政學院， 社會 主義學院，公益性宣教機構（黨員電化教育、講師團等），考試機構等。

②科研類：基礎研究或 社會 公益性科研等。

③文體類：公共圖書館，檔案館，博物館，紀念館（烈士陵園），美術館， 科技 館，群藝館（文化館），文物考古保護，文獻情報，廣電信號傳輸和技術監測，出版物審讀， 體育 運動項目管理等。

④衛生類：疾病（疫病）預防控制，婦幼保健，精神衛生，應急救治，采供血，計劃生育服務，政府舉辦的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心等。

⑤ 社會 保障類： 社會 救助， 社會 保障經辦和公積金管理，優撫安置，法律援助，婚姻登記，公共就業服務， 社會 福利機構，公益性殘疾人康復機構，老齡婦幼工作機構，學生資助管理，離退休幹部服務等。

⑥公共安全類：人工影響天氣，防汛抗旱防火，應急救援指揮，無線電監測，人防指揮保障，信息安全保障，重要或應急物資儲備等。

⑦ 社會 經濟服務類：基礎測繪和公益性地質調查，農機安全監理，經濟 社會 調查與統計，漁業船舶檢驗，植物檢疫，地震監測，環境監測，網路監測，工程標準定額，自然資源保護，純公益性水利工程管理，流域河道管理，園區管理服務，水文（水資源）監測，價格監測，價格認證，葯品和醫療器械審評，生態公益型林場，公共資源交易，土地整理儲備，實行無償服務的農業技術推廣，鄉鎮（街道）綜合為民服務等。

⑧行政輔助類：質量稽查，食品葯品稽查，國土監察，環境監察，安全生產監察，勞動保障監察，交通運輸監察，文化市場綜合執法，城市綜合執法，農業監察，林業監察，水利監察，財政監察，節能監察， 旅遊 監察，衛生監督，知識產權管理，檔案管理，水土保持監督監測，散裝水泥管理，政策研究，勞動人事爭議仲裁，政府投資和經濟責任審計，財政資金評審支付，政府資金和項目管理，舉報投訴維權，電子政務，土地房屋徵收與補償，金融協調與服務，建設工程質量和安全監督，駐外省市聯絡機構等。

2）公益二類

公益二類包括：

①教育類：普通高中，普通高校，技工技師和職業院校，電大函授及遠程教育，老年大學，幼兒園等。

②科研類：基礎應用科研等。

③文體類：需要重點扶持的文藝院團，文化宮，公園， 體育 場館， 體育 訓練基地，青少年宮，婦女兒童活動中心等。

④衛生類：非營利性醫療保健，職業病療養等。

⑤ 社會 經濟服務類：人才交流服務，人防工程管護，對外交流服務，種苗良種培育，混合經營型林場，准公益性水利工程管理，公益性地質勘查，實行有償服務的農業技術推廣等。

3）公益三類

公益三類包括：

時政類報刊，廣播電視，彩票發行，公益性規劃設計，土地房屋權屬登記，公益性培訓機構，公證，重要涉密文印機構，經濟仲裁，殯葬服務等。

國家已明確：今後高校和公立醫院會取消事業編制，但保留事業單位的性質，未來高校和公立醫院將實行全員合同聘用制，讓事業單位真正成為幹事業的地方。

改革後三大變化

1.固定用人向合同用人轉變

「十三五」期間，國家將完善聘用制度，加強聘用合同管理，建立符合不同行業、專業和崗位特點的公開招聘制度，實現固定用人向合同用人轉變。

2.身份管理向崗位管理轉變

健全崗位管理制度，研究制定不同類型事業單位崗位結構比例和最高等級的調整辦法，開展事業單位專業技術崗位組織實施工作，完成事業單位管理崗位職員等級晉升制度推行工作，實現身份管理向崗位管理轉變。

3.定期調整基本工資標准

「十三五」期間，國家將落實機關事業單位工作人員基本工資標准正常調整機制，定期調整基本工資標准，逐步提高基本工資占工資收入的比重。同時，國家將推進事業單位實施績效工資。

這次變化將關繫到不少人

對於事業單位的改革

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❺ 事業單位改革中，公益三類指的是哪些類型的單位

所謂公益三類，是指應具備以下條件的一類事業單位：業務活動具有公益屬性，在國家政策支持下可以通過市場實現資源配置。如廣播電視、黨報、黨刊等機構。

屬於公益三類的事業單位實行經費自理，其開展公益服務和相關經營活動取得的收入，屬政府非稅收入的納入財政管理。其服務質量和服務價格參照相關標准執行並受政府監督。國家通過法律法規、政策措施和相關標准進行引導和規范。

社會公益類事業單位，指為實現社會公共利益和國家長遠利益舉辦的、面向社會提供公益產品和公共服務的事業單位。根據社會公益類事業單位的功能特點，劃分為三種類別：公益一類、公益二類和公益三類。

(5)公益3類的事業單位什麼時候改革擴展閱讀：

公益實踐：

大學生社會公益實踐活動由大學生發起或參與，以利他為內容，以公共利益為目標指向。大學生社會公益實踐是服務社群的一種方式，也是大學生觀察和研究社會的途徑。

經由這一渠道，有利於大學生把專業知識應用到社會服務之中，拓展了青年大學生的視野，也為社會公益事業帶來了新的動力。大學生社會公益實踐活動具有自願性、社會性、利他性、學習性以及多方互動性等多重屬性，體現了青年學子接觸社會、參與社會、改善社會的良好願望。

大學生社會公益實踐是大學生自願參與的一種善意的舉動，是以大學生的自願自覺為前提，並不是出於政府或學校的強制。

當然，政府部門或高校出於鼓勵學生接觸社會、了解社會、參與社會以及回饋社會的良好意願，制定一些政策或採取相關措施來推動大學生進行社會公益實踐，只要這些措施和辦法是倡導性的而不是強制性的，並且大學生是可以根據自身實際選擇是否願意參與的。

❻ 事業單位崗位設置

事業單位有哪些類別?
事業單位崗位有哪些?具體設置標準是什麼?
事業單位管理崗位等級晉升制度什麼時候實施?政策內攔稿慶容是什麼?
今天就詳細為大家解答這些問題。
一、事業單位分類改革
2011年以前,事業單位人員實行身份管理,即事業人員按全額撥款、差額撥款、自收自支三種身份進行管理。2011年開始實施事業單位分類改革以後,事業單位按照社會功能劃分為行政類、生產經營類、公益類三個類別。其中,按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求,行政類事業單位,逐步將其行政職能劃為行政機簡握構或轉為行政機構,生產經營類事業單位逐步轉為企業;公益類繼續保留在事業單位序列,強化其公益屬性。今後將不再設立承擔行政職能和從事生產經營活動的事業單位。
從目前改革情況來看,生產經營類事業單位改革已基本完成,行政類事業單位改革還在繼續推進。同時,根據職責任務、服務對象和資源配置等情況,將從事公益服務的事業單位劃分為兩類。具體為:承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務,不能或不宜由市場配置資源的,劃入公益一類。承擔高等教育、非營利性醫療等公益服務,可部分由市場配置資源的,劃入公益二類。
根據事業單位分類改革財政配套政策,公益一類事業單位實行「收支統管、全額保障」的經費預算方式;對公益二類事業單位實敬碼行「核定收支、定額(定項)補助」的財政預算方式。即通常所說的全額撥款、差額撥款經費預算形式,並且公益類事業單位之間,人員可自由流動。
同時,今後將嚴格控制公益一類事業單位機構編制,繼續實行審批制管理;區別管理公益二類事業單位機構編制,繼續實行審批制管理或備案制管理,逐步探索主要不以增加編制、更多以政府購買服務方式支持事業發展。
二、事業單位崗位
《事業單位人事管理條例》(2014年7月1日起施行)出台前,事業單位人員實行身份管理,即事業人員按全額撥款、差額撥款、自收自支三種身份進行管理。《事業單位人事管理條例》施行後,事業人員由身份管理轉為實行聘用制度和崗位管理制度。
根據《事業單位崗位設置管理試行辦法》(人事部2006年11月17日公布)及其《實施意見》,國家對事業單位工作人員實行分級分類管理。
1.事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別,每一種崗位類別劃分不同的崗位等級。
管理崗位:分為10個等級,即一至十級職員崗位,分別對應行政意義上的正部級、副部級、正廳級、副廳級、正處級、副處級、正科級、副科級、科員、辦事員。
從目前來看,事業單位「去行政化」趨勢明顯,很多學校、公立醫院已逐步取消行政級別。
專業技術崗位:按照高級崗位、中級崗位和初級崗位細分為13個等級,其中:一至七級為高級崗位,一至四級也稱正高級崗位,五至七級也稱副高級崗位;八至十級為中級崗位;十一至十三級為初級崗位。
另外,專業技術一級崗位,又稱特級崗位,一般為「兩院」院士、有重大貢獻或重要成就的專家學者等,其崗位設置及人選確定,需逐級報人社部審批。
工勤技能崗位:分為技術工崗位和普通工崗位,其中技術工崗位分為5個等級,即一至五級,分別對應高級技師、技師、高級工、中級工、初級工。普通工崗位不分等級。
特設崗位:又稱臨時崗位。臨時行動是根據機構職業發展急需的高層次人才的特殊情況而確定的臨時措施。臨時崗位不受機構內崗位總數、最高級別和結構比例的限制,在完成職責後,應按照管理機構的規定予以撤銷。限制進行核對和刪除。
2.各類型的事業單位根據職責任務、工作性質和人員結構特點,實行不同的崗位類別結構比例控制。
事業單位三類崗位的結構比例:
(1)以專業技術為主的事業單位,專技崗位不低於崗位總量的70%。
(2)以管理職能為主的事業單位,管理崗位不低於崗位總量的一半以上。
(3)以技能操作維護、服務保障為主的事業單位,工勤崗位不低於崗位總量的一半以上。近年來,事業單位後勤服務已逐步社會化,相應崗位設置也受到嚴格控制。目前新設的工勤崗位,一般都是為了保障退役士兵等政策性安置。
事業單位各崗位之間的結構比例:
(1)管理崗位:事業單位各等級管理崗位沒有明確比例要求,一般最高等級以機構編制部門批準的機構規格為准,如七級事業單位管理崗位最高等級為七級職員,按照編制數量及領導方式可設一定八級職員(一般為1-5名)。
(2)專業技術崗位:專業技術高級、中級、初級崗位之間的結構比例為1:3:6,高級、中級、初級崗位內部不同等級崗位之間的結構比例為:二級、三級、四級崗位之間的比例為1:3:6,五級、六級、七級崗位之間的比例為2:4:4,八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3,十一級、十二級崗位之間的比例為5:5。
(3)工勤崗位:工勤崗位一級、二級、三級崗位的總量占工勤崗位總量的比例為25%左右,一級、二級崗位的總量占工勤崗位總量的比例為5%左右。
《事業單位崗位設置管理試行辦法》及其《實施細則》規定的三類崗位結構比例,以及各崗位之間的結構比例,只是全國總體控制指導目標,一般各省會出台具體實施細則對規則進一步細化,或根據行業類別單獨明確崗位結構比例。
3.各崗位任職條件。
(1)管理崗位:至少中專以上文化程度,其中六級職員以上,要求大專以上學歷,四級職員以上要求本科學歷。工作年限方面,三級、五級職員,須分別在四級、六級職員崗位工作兩年以上;四級、六級職員,須分別在五級、七級職員工作三年以上;七級、八級職員,須分別在八級、九級職員工作三年以上。 一級、二級職員已經屬於部級領導,按照幹部管理相關規定執行。
(2)專業技術崗位:初級、中級、高級專技崗位要求分別具有中專、大專、本科以上學歷。雖然不具備規定學歷,但確有真才實學、成績顯著、貢獻突出、符合任職條件的專技人員,也可根據需要聘任相應的專技職務。
在符合條件有崗位空缺的情況下,專技人員可以跨級別晉升,從初級晉升中級、從中級晉升副高、從副高晉升正高,即我們常說的大晉升;也可以在級別內晉升,即在職稱崗位內晉升等級,比如中級職稱從十級晉升九級、從九級晉升八級,也就是我們常說的「小晉升」。級別內的小晉升,原則上不允許跳級。「大晉升」的時間比較明確,一般初級滿4年,取得中級專業技術資格,可以申請晉升中級十級崗位;中級職稱任職滿5年,取得副高專業技術資格,可以晉升副高七級;副高任職滿5年,取得正高專業技術資格,可以申請晉升正高四級。「小晉升」的時間各地略有差異,一般來說在一個等級任職滿2-3就可以晉升下一個等級。
(3)工勤崗位:一級、二級工勤崗位,須在本工種下一級崗位工作滿5年,並分別通過高級技師、技師技術等級考評;三級、四級工勤崗位,須在本工種下一級崗位工作滿5年,並分別通過高級工、中級工技術等級考核;學徒(培訓生)學習期滿和工人見習、試用期滿,通過初級工技術等級考核後,可確定為五級工勤崗位。
三、事業單位管理崗位職員等級晉升制度
公務員有職務職級並行,事業專技、工勤人員崗位等級不受層級限制,而事業單位管理崗位受機構規格限制,發展空間很小,很多縣級事業單位管理崗位人員干到退休都是九級職員。為解決基層事業單位管理崗位人員晉升問題,2021年中央印發《關於縣以下事業單位建立管理崗位職員等級晉升制度的意見》,明確從2022年1月開始在縣以下事業單位實行管理崗位職員等級晉升制度,事業單位管理崗位職員也迎來「職級並行時代」。
從媒體披露的信息來看,目前全國除少數地區落實政策外,其餘地區仍處於政策解讀、方案制定、醞釀套改階段。參照2019年公務員職務職級並行經驗,預計全國縣以下事業單位要全部普及「職級並行」至少要到2023年底。
縣以下事業單位管理崗執行職員等級晉升制度,主要有三個核心關注點。
1.晉升上限
按照政策精神,縣一級的事業單位管理崗位人員理論上最高可以晉升五級職員,即正處級。相比以前的正科級天花板,改革後,理論上事業單位管理崗位人員的晉升空間和公務員已經差別不大。
2.職數限額
和公務員職務職級並行一樣,事業單位管理崗晉升等級也有職數限制。其中,五級職員一般不能超過管理崗位總數的2%,六級職員不能超過10%,七級和八級職員不能超過60%,且七級職員不能超過七級職員和八級職員總和的50%,九級和十級職員沒有限制。
一般來說,五級、六級職員名額會由組織部門在縣域所有事業單位管理崗位總量內統籌設置。
3.晉升規則
晉升五級職員,要求任職六級職員5年以上;晉升六級、七級和八級職員,均要求在下一個等級或崗位任職滿四年以上。從十級晉升九級,年限要求是兩年。所有晉升過程中,年度考核獲得優秀等級一次均可減半年,與公務員職務職級並行一致。
需要特別強調兩點:一是晉升制度只針對縣區和鄉鎮兩級事業單位,地級市事業單位人員不享受此政策。
二是晉升對象只針對管理崗位人員,專技和工勤人員不適用政策。實際上,改革後專技人員晉升空間仍然比管理崗位人員大得多。