財政支出減少意味著什麼事業單位

① 自籌開支事業編人員和財政開支事業編制人員相對編制而言有區別嗎

有區別。

1、資金以不同的方式提供：自收自支業務編輯是單位按照政府或物價部門批准自行收取的行政事業性收費,然後按照地方財政核定的比例，將部分資金留給日常單位和工資。

2、時間不同：設立自給機構,與其他有充分和差別分配的機構一樣，應當經當地機構部門批准，人員入職一般實行統一招聘(除外)軍地幹部)作為公務員。然而,隨著國家機構的改革,自給機構將在兩到三年內發生變化。一些具有明顯行政執法性質的單位,將轉為公務員或資金充足的事業單位。

3、形式不同：大部分單位在轉為具有執法職能的行政單位後,將轉為國有企業。財政支出業務的編制人員，即機構全額配置,是一種管理形式，其所需事業經費全部從國家預算中撥付。

這種形式的管理,一般適用於沒有收入或收入不穩定的機構，如學校、配套科研單位、衛生防疫、工商管理等機構,即人員成本、公共費用由國家財政提供。

這種形式的採用，有利於國家對事業單位收入進行綜合管理和監督,同時也使事業單位的資金得到充分保障。

② 什麼是事業單位

事業單位（Public Institution）是指由政府利用國有資產設立的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。事業單位接受政府領導，是表現形式為組織或機構的法人實體。 事業單位一般是國家設置的帶有一定的公益性質的機構，但不屬於政府機構，與公務員是不同的。根據國家事業單位分類改革精神，事業單位不再分為全額撥款事業單位、差額撥款事業單位，而分為公益一類事業單位、公益二類事業單位[1]，目前還新興了利用國有資產舉辦的事業單位和社會資本舉辦事業單位，是國家不撥款的事業單位。 事業單位的明顯特徵為中心、會、所、站、隊、院、社、台、宮、館等字詞結尾，例如會計核算中心、衛生監督所、司法所、銀監會、保監會、質監站、安全生產監察大隊等。事業單位分為參公事業單位以及一般事業單位。參公事業單位是指人員使用事業編制，參照公務員法進行管理。參公改革之後的事業單位在省公務員招考中招考，普通事業單位在事業單位招聘中招考。
特徵
五大特徵
1、提供公共服務：事業單位的功能實際上就是提供公共事業產品，提供公共事業產品是事業單位產生和存在的基本條件。科、教、文、衛等領域的事業單位，是保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的社會服務支持系統。

2、屬於非公共權力機構：事業單位所從事的事業多是政府職能所派生出來的具體事務，但它卻不屬於公共行政權力機關，不具有公共行政權力，同類事業單位之間也不能存在領導與被領導的關系，它對於行政區劃內的其他部門或個人也不具有行政管理的職能，它只能利用自身的專業知識和專門技術向社會提供諸如教育文化、醫療衛生等方面的服務，專業性服務是事業單位基本的社會職能。

3、屬於知識密集型組織：絕大多數事業單位是以腦力勞動為主體的知識密集型組織，專業人才是事業單位的主要人員構成，利用科技文化知識為社會各方面提供服務是事業單位基本的社會職能。

4、經費來源的國產化：我國的事業單位基本上由國家財政統一撥給各項事業經費，這是中國傳統事業管理體制的一個基本特徵。隨著事業單位體制改革的深化和發展，事業單位的經費來源日趨呈現多元化的態勢，但來自國家的財政撥款在事業單位的經費中仍然佔主導地位。現階段，我國事業單位經費來源主要包括財政補助和非財政補助兩類。

5、事業單位范圍的廣泛性：事業單位的范圍涉及教育、科學、技術、文化、衛生、體育等行業部位和領域。其主體具有多元性，其規模具有宏大性。

③ 財政的作用是什麼

財政參與分配社會產品，必須正確處理財政與經濟的關系，經濟決定財政，財政來源於經濟，它在一國經濟發展和分配體系中佔有重要地位和作用。

1、有力地促進經濟的發展。

2、促進科學、教育、文化、衛生事業的發展。

3、促進人民生活水平的提高。

4、為鞏固國防提供可靠的物質保障。

5、可調節資源配置。

6、促進社會公平，改善人民生活。

7、促進經濟結構的優化和經濟發展方式的轉變。

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財政的職能之間既有一致性，也有矛盾性，協調得好可以相輔相成，協調失當則會相悖相剋。財政職能的一致性表現在它們都是在國民經濟運行的大環境中起作用，互為條件，相互促進。資源配置職能是各職能的前提。調節收入分配關系職能則是優化資源配置的繼續。

而經濟的穩定增長和發展既是前兩種職能的結果，同時又進一步構成實現前兩種職能的前提條件。但這些職能在實現中又會經常處於矛盾狀態。財政宏觀調控以財政職能作為目標，有時會處於顧此失彼的境地，削弱政策效果。