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⑶ 什麼是事業單位的0餘額賬戶到底是一般戶還是基本戶
0餘額賬戶是財政集中管理的一種賬號,是財政專用賬戶,不是基本戶也不是一般戶。因為余額在日結後歸集財政,因此沒有餘額,稱為0餘額賬戶。有些集團企業的分支公司也採用這類賬戶。
一、零餘額賬戶是指財政部門為本部門和預算單位在商業銀行開設的賬戶,用於財政直接支付和財政授權支付及清算。省級一級預算單位及無主管部門的行政事業單位,須填寫《銀行賬戶審批表》報省財政廳(基層預算單位填寫《銀行賬戶審批表》,報主管部門,主管部門還須填寫《財政授權支付銀行開戶情況匯總申請表》,連同基層預算單位的《銀行賬戶審批表》一並報省財政廳);《銀行賬戶審批表》經省財政廳審批後報人民銀行,人民銀行按規定核發《開戶許可證》,預算單位持《開戶許可證》,在省財政廳確定的代理銀行所屬分支機構內,自主選擇預算單位零餘額賬戶的開戶銀行,辦理零餘額賬戶開戶和印鑒預留手續。預算單位在改革實施前已由財政撥付的資金,繼續在原開設的銀行賬戶中使用和核算;原賬戶中相關用途的財政資金使用完畢後,從新開設的預算單位零餘額賬戶中按規定支用有關款項。
二、預算單位零餘額賬戶在行政事業單位會計中的賬務處理:行政事業單位應設置「零餘額賬戶用款額度」科目。收到「授權支付到賬通知書」後,根據通知書所列數額,借記「零餘額賬戶用款額度」科目,貸記「撥入經費」科目或「財政補助收入」科目。行政事業單位購買物品、服務等支用額度時,借記「經費支出」或「事業支出」、「材料」等科目,貸記「零餘額賬戶用款額度」科目;屬於購入固定資產的,同時,行政單位應借記「固定資產」科目,貸記「資產基金——固定資產」科目;事業單位應借記「固定資產」科目,貸記「非流動資產基金——固定資產」科目。行政事業單位從零餘額賬戶提取現金時,借記「庫存現金」科目,貸記「零餘額賬戶用款額度」科目。
三、零餘額賬戶的性質決定了其在國庫單一賬戶體系和財政支付管理中具有重要作用,是實現財政集中支付的橋梁。首先,零餘額賬戶是連接國庫單一賬戶與商品或勞務供應商賬戶的紐帶,代理國庫單一賬戶對商品或勞務供應商的支付。財政支付的實質是預算資金從國庫單一賬戶轉移到商品或勞務供應商賬戶,在零餘額賬戶模式下,這一資金轉移是通過零餘額賬戶的支付與清算活動實現的,預算支出先由零餘額賬戶向商品或勞務供應商賬戶支付,然後國庫單一賬戶向零餘額賬戶支付清算,完成整個支付過程。其次,更為重要的是,零餘額賬戶是實現對預算資金最終付款控制的必要的技術手段,是我國國庫單一賬戶制度保證預算資金在實際支付時才流出國庫單一賬戶的一項重要制度安排。零餘額賬戶的零餘額特性,使得所有預算資金得以集中控制在國庫單一賬戶,從而克服傳統的因分散、重復設置賬戶而導致的預算資金大量滯留於預算單位以及由此引發的一系列弊端。從這一意義上說,對零餘額賬戶的有效管理是實現改革目標的關鍵。
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