什麼叫事業法

❶ 什麼是事業編

事業編制，是指為國家創造或改善生產條件、增進社會福利，滿足人民文化、教育、衛生等需要，其經費一般由國家事業費開支的單位所使用的人員編制。
事業編制就是指事業單位編制，事業單位編制有兩方面的涵義，第一是事業單位，所招考，所工作的單位屬於事業單位。第二是擁有事業單位編制，所謂有編制就是指國家建立編制，並把人員納入編制，由國家來來提供經費來保障事業單位編制人員工資收入及單位其他支出。
事業單位編制大體有以下幾種：
1.參照公務員法管理事業單位，使用事業編制，但須參加公務員考試；如設區市的城管。
2.全額撥款事業單位，又叫全額財政撥款事業編制，多為一些公益性事業單位，如圖書館、文化館、博物館、學校等。
3.差額撥款事業單位，由財政進行差額撥款，待遇和收入在一定咐圓殲程度上掛鉤，如醫院和部分景點等。
4.自收自支事業單位，實際上與企業差不多，待遇和經營狀況息息相關，衡沖多為一些服務型事業單位，如設計院等。
法律依據: 《事業單位人 事管理條例》
第三條
中央事業單位人事綜合管理部門腔物門]負責全國事業單位人事綜合管理工作。縣級以上地方各級事業單位人事綜合管理部門負責本轄區事業單位人事綜合管理工作。事業單位主管部門具體負責所屬事業單位人事管理工作。
第四條
事業單位應當建立健全人事管理制度。事業單位制定或者修改人事管理制度，應當通過職工代表大會或者其他形式聽取工作人員意見。

❷ 什麼是參照國家公務員法管理的事業單位這些單位的工作人員如何管理

「參照國家公務員法管理事業單位」的定義來源於《中華人民共和國公務員法》第一百零六條規定：

法律、法規授權的具有公共事務管理職能的事業單位中除工勤人員以外的工作人員，經批准參照本法進行管理。

也就是說，參照公務員管理事業單位的工作人員其編制仍然在事業編制序列，然而卻按照公務員管理辦法進行管理。

參照公務員法管理單位：事業單位參照公務員法管理需具備兩個條件，一必須是全額撥款事業單位，二是具有法律法規賦予的管理職能。具備了這兩個條件後經過本單位申報，同級政府人事部門審核後，報上一級政府人事部門審批，經過批准後這個單位叫做參公單位。

參照公務員法管理單位工作人員：指參照公務員法管理單位中除工勤人員以外的工作人員。參公單位的人員符合登記條件的，經過同級政府人事部門登記後才能享受公務員待遇。

❸ 什麼叫事業單位還有什麼"XX單位"

事業單位的概念與法律特徵

（一）事業單位的概念

事業單位是一個有中國特色的概念，其英文較為准確的意譯為「pubilic service unit」�公共服務機構�。而究竟如何定義「事業單位」，眾說紛紜。在國外，類似於事業單位的機構，或相對於政府機構而言，稱之為「非政府組織」（NGO）；或相對於企業而言，稱之為「非營利機構」�NPO�。我國的行政法規和規章對「事業單位」的定義也幾經變遷。

筆者認為，對於事業單位的定義一應適應社會主義市場經濟體制下，社會公共服務的發展要求；二應立足於社會主義條件下，國家對人民的責任，充分反映社會主義制度的優越性。因此，事業單位是指以實現社會公共利益為目的，由國家機構或其他組織利用國有資產而依法設立的從事社會公共服務活動的組織。

（二）事業單位的法律特徵

1、必須以實現社會公共利益為目的

追求社會公共利益，是指為了不特定的多數人的利益，這種利益主要體現是社會效益，而非經濟利益。如教育、科學、衛生、文化等單位，主要是滿足社會的精神文化需要，滿足社會發展的需要，滿足社會健康的需要，提高民族素質的需要。但以追求社會公共利益為目的，並不意味著不進行任何營利性的經濟活動，只是這種營利的目的不在於將利潤分配給其成員，而是為了更好地實現公共利益。

2、初始資金來源於國有資產

在社會主義市場經濟體制下，從事社會公共服務的組織從資金來源而言，包括了國有資產，社會募捐，私人投資，而事業單位資產的初始來源是國有資產。

3、必須從事社會公共服務活動

事業單位主要提供公共產品和公共服務，所涉及的領域：一是政府和企業不能也不宜涉足；二是根據國家和社會經濟發展以及經濟運行良性循環的要求，可以較政府與企業更能降低交易協調成本；三是並非政府專屬，以及雖然不屬於政府范圍，但企業做不好做不了又不願做。

4、必須依法設立

我國事業單位是代表國家從事社會公共服務事業的組織，其成立的程序規則基本上等同於國家機關，其法人資格的取得按照民法的規定，需要辦理法人登記的，登記後取得；不需辦理登記的，成立之日即取得法人資格。

5、必須是由國家機構和其他組織舉辦

事業單位的法律地位

（一）事業單位的職能

在市場經濟條件下，市場對資源的配置起基礎性作用，而市場機制本身的自利和自發特性將產生溢出效應和公共物品選擇的無效率，因此，政府管理國家和社會的一個重要職能是提供公共物品或公共服務，解決溢出效應，以維護國家和社會的效率、平等和穩定。政府在履行這種職能時一是通過宏觀調控，有目的地引導企業在實現其自身利益的同時，關注社會的公共利益和滿足社會的公共需求；二是利用政府的行政權力，成立實體，具體實施政府的公共服務職能；三是通過政策和法律，引導和鼓勵民間及社會的力量投身於公共服務事業。在我國，事業單位就是政府利用行政權力而成立的為國家和社會提供公共服務的法律實體。其職能一是從事教育、衛生、科技、文化等領域的公共服務活動；二是在特定的情境下，依據法律法規的授權和行政機關的委託，從事一定的社會事務的管理活動。

1、事業單位與政府的職能區域劃分

形成於計劃經濟體制下的事業單位，與政府之間的職能劃分不甚清晰，政事不分，政府與事業單位之間的職能交錯，越位、錯位、缺位現象嚴重，社會公共需求得不到有效滿足。筆者認為，事業單位與政府職能的區別在於政府是社會公共服務事務政策的制定者和監督者，而事業單位是社會公共服務政策的具體執行者，通過事業單位的活動，實現政府的公共服務職能目標。

2、事業單位與企業職能區域劃分

企業是從事商品生產和經營活動的組織，其目的是獲得更高的經濟利益，並將所獲利潤作為投資人的回報和分配給組織成員。事業單位是提供公共服務的組織，其目的是為了滿足社會的公共需求，實現國家和社會的公共利益。

3、事業單位與社會團體及民辦非企業單位的職能區域劃分

事業單位與社會團體、民辦非企業單位都具有非營利性，都從事一定領域的公共服務活動，但社會團體是公民自願組成，其為了團體成員的共同利益；民辦非企業單位的資金來源是非國有資產，它是政府在發展公共服務事業方面的補充。

（二）事業單位的法律地位

1、授權行政主體

授權行政主體是指行政職權並不因組織的成立而從憲法和組織法中獲得，而是來自於有權機關通過法律法規授予的行政主體。事業單位經法律、法規的授權，可以成為行政主體。如，教育的學位授予和職稱的評定授予；食品衛生的監督等。

2、民事主體

根據《民法通則》和《事業單位登記管理暫行條例》及其實施細則的規定，事業單位依法登記獲得《事業單位法人證書》即取得事業單位法人資格，以法人的名義開展活動，成為具有民事權利能力和行為能力的民事主體。

（三）事業單位法律分類

在事業單位的分類上有兩個標准：一是以建立現代市場經濟相適應的公共服務體系為目標進行分類；二是根據現有事業單位的職能特點進行分類改革。前者的目的在於保證公共服務的充分提供，建立有效率的公共服務業，後者的目的在於針對現有的事業單位進行不同類別的改革，以實現前者的遠景目標。不同類型的事業單位，其所享有的權利義務不同，承擔的法律責任不同。

1、事業單位的基本分類

傳統的事業單位分類或是按照其所屬部門的不同分為文教、科學、衛生事業單位，農林水利氣象事業單位，城市維護和其他事業單位等；或是按照所有制性質分為全民所有制、集體所有制和民辦事業單位；或是按照預算形式分為全額預算，差額預算，自收自支。但隨著社會主義市場經濟體制下政府職能的轉變和社會公共服務體系的建立和完善，傳統的分類並不能滿足和適應公共需求和事業單位改革和發展的需要。關於事業單位的基本分類，觀點紛紜。如：世界銀行認為，在法律上區分直屬事業單位和獨立事業單位。直屬事業單位可定義為直接附屬於核心政府部門、沒有獨立的法人地位、不獨立核算的事業單位；獨立事業單位可定義為具有獨立法人地位、獨立核算的事業單位；成思危認為，應區分基本事業或非基本事業和純公益、准公益、半公益；等等。
筆者認為，事業單位的基本分類一要在符合中國具體情況下借鑒國際經驗；二要以政府的社會公共管理職能為邊界；三要符合事業單位法律特徵和職能特點。事業單位以其職能為標准可以劃分為從事基礎服務的事業單位、公用服務性事業單位、社會保障性事業單位、授權協調性事業單位。

2、現有事業單位的分類改革與法律屬性改變

現有事業單位按照職能可以劃分為生產經營性事業單位，社會公益性事業單位，行政管理性事業單位，三類事業單位在履行職能的過程中，形成不同程度的行政性壟斷，政事不分，企事不分，嚴重阻礙了資源的有效配置，制約著社會經濟的協調發展。因此，應當對現有事業單位以建立有效的公共服務體系，充分保證公共服務的有效提供為主旨進行改革。在清晰界定政府的社會事務服務和管理職能的基礎上，調整公共服務資源的結構和布局。

第一，對於從事生產經營活動，其產品和服務市場化的事業單位，應當改變其事業單位法律屬性，改制為企業。在此過程中應當避免過度「市場化」，如葛延風所說的，「一些承擔社會公益職能，事實上不應市場化、企業化的機構卻被推向市場。這些機構在實施了企業化改制或企業化運行後，自然將營利視為主要目標，本身應具有的公益目標則大都被放棄，一些機構甚至不惜採取損害社會公益目標的手段獲取自身經濟利益，最終使政府職能和國家目標受到影響。」

第二，對於以行政管理為主的事業單位，進行職能還原和授權；應當由政府行使的行政管理權，還原給政府，必須由事業單位承擔的行政權，應當由法律法規明令授權。

第三，對於社會公益性事業單位應該區分重點，合理界定，一是加大政府投入的基礎性公共服務的力度，二是可以由社會力量組織服務的，應轉為非營利機構。社會公益性事業單位改革應認識到民間和社會力量只能是政府作用的補充，從非營利組織發達的國家看，非營利組織「所提供的服務領域也大都集中在文化、非義務教育、醫療、慈善、宗教以及部分邊緣性科學研究領域。而那些公益性很強、產品或服務涉及國家長期利益或大多數公眾基本利益的社會事業，如基礎教育、基礎科學研究以及具有較強社會公益性的技術研究和推廣、衛生防疫以及公眾基本醫療服務等，仍採取政府直接組織方式。」（葛延風）

（四）事業單位的內部管理制度與組織運行方式

現行的事業單位誕生於計劃經濟體制之下，深受行政管理模式的影響。事業單位在法律上雖然是一個獨立的法人，其職能也有別於國家機關，但長期以來在組織的運行方式上基本等同於國家機關，如單位的行政級別、人事制度安排、內部機構設置、福利待遇等。而由於事業單位所從事的活動領域與政府的行政管理職能不同，其人員的組成具有明顯的專業和職業特徵，因此，統一的行政管理模式並不能有效促進事業單位履行職能，難以建立有效的激勵和約束機制，不同程度挫傷了人員的工作積極性。事業單位改革應當在宏觀調整的前提下，解決微觀的運行機制問題：不同類別的事業單位採取不同的內部管理制度與組織運行方式，建立和完善事業單位良好的治理模式。如，內部機構的設置及其權利義務，財務管理制度、人事管理制度等。

公共服務與事業單位法律體系的框架

（一）事業單位改革中的法律制度缺失

隨著政府職能的重新界定和公共服務需求的增強，我國現有的關於公共服務事業的法律問題日益顯現：一是法律規定滯後，現實的運作缺乏法律的支持和保障；二是已有法律規定與現實情境有差異，形成法律規定鉗制；三是現有法律相互間的沖突，缺乏統一性和協調性；四是立法中上位法與下位法的定位模糊，難以形成公共服務法律體系的有機整體，直接影響了事業單位改革的效率。如：

第一，我國事業單位改革牽涉到主體法律屬性的變遷，按照分類改革，一是重新確立事業單位的法律地位；二是轉制為企業；三是轉制為非營利機構。目前關於事業單位的法律規定，有《事業單位登記管理暫行條例》及其實施細則，該條例無論從內容上，還是法律效力上都無法適應事業單位改革的需要。在事業單位轉制為企業的過程中，多是根據政府的政策並比照國有企業的改製法律，而事業單位改制過程的法律適用包括了兩個階段：事業單位如何轉為企業的法律適用和轉為企業後法律的適用。第一階段的缺失，為事業單位改制後留下法律隱患；事業單位轉制為非營利機構，法律適用更是空白。

第二，在科教文衛等公共服務領域，我國相繼出台了一系列法律法規，如教育法、教師法等，但隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，社會公共服務需求的增強，政府職能的轉變，現有的法律法規難以適應變化了的實踐要求，或需要修改，或需要廢止。

第三，事業單位改革需要相關制度的配合，如公共財政制度，社會保障制度，公務員制度等，相關制度的改革和法律法規的健全在一定程度上決定和影響事業單位改革成敗。

（二）公共服務法律體系的結構

1、公共服務組織管理法

公共服務組織管理法是調整公共服務主體在設立、變更、終止過程中和公共服務主體內部管理過程中所發生的組織管理關系的法律規范的總稱。如，事業單位組織管理法、非營利機構組織管理法。通過公共服務組織管理法，明確事業單位、非營利機構組織的內涵、宗旨、權利義務、內部機構的設置、設立、變更、終止的情境及程序等。

2、公共服務運行法

公共服務運行法是調整在實施公共服務活動中所發生的社會關系的法律規范的總稱。如，《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國衛生法》、事業單位與非營利組織稅收法等，通過公共服務運行法，賦予不同類別的公共服務組織不同的權利義務，明確法律責任等。

3、公共服務監督管理法

公共服務監督管理法是調整在監督公共服務活動中所發生的社會關系的法律規范的總稱。在市場經濟體制下，政府在公共服務方面的作用是「政府不在於提供公共服務，而在於保證公共服務被提供」，通過公共服務監督管理法，明確監督機構的性質和法律地位，主要職責等，保證公共服務提供充分有效，以滿足社會公共需求。

（作者單位：武漢大學商學院經濟學博士後工作站）
參考資料：http://theory.people.com.cn/GB/49150/49153/3918256.html

❹ 事業法人是什麼意思

問題一：事業法人和企業法人有什麼區別 事業法人和企業法人的區別就是事業法人必須在單位實體內擔任行政職務而企業法人不用.

問題二：什麼是企業法人資格？什麼是事業法人資格？ 5分 企業法人和事業法人都是法人，所謂法人就是有獨立財產權，能獨立承擔法律責任的組廠。企業法人一般是營利性的法人組織，比如有限責任公司、股份有限公司。事業法人一般是非營利性的法人組織，比如學校、醫院。

問題三：事業法人執照是什麼性質 企業法人和事業法人都是法人，所謂法人就是有獨立財產權，能獨立承擔法律責任的組織。企業法人一般是營利性的法人組織，比如有限責任公司、股份有限公司。事業法人一般是非營利性的法人組織，比如學校、醫院等。

問題四：事業單位法人證書舉辦單位什麼意思 就是投資單位，是當初成立時你們單位的上級主管單位

問題五：獨立法人和事業單位法人有啥區別？ 獨立法人能夠獨立享有民事權利、履行民事義務、承擔民事責任.法人是具有民事權利能力和民事行為能力 ， 依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。
事業單位法人
事業單位法人是指依法設立，具備法人條件的，從事文化、教育、衛生、體育、科學技術等公益事業的社會組織。如學校、醫院、科學院、文藝團頂等。 強調獨立法人地位,並非否定其事業單位法人,而是強調其具有獨立享有民事權利、履行民事義務、承擔民事責任.
問題六：獨立法人和事業單位法人有啥區別？ 1、法人是相對公民而言,是獨立的民事主體，它是社會組織，而非個人。2、法人都是依法設立，也就是說只有符合法人條件的企業或其他社會組織，通過登記認可後才取得法人資格。獨立法人是相對「受限法人」而言，比如說一個軍事組織可以是法人，但其是受限的，其享受民事權利，履行民事義務都要其上級批准。3、不具備法人條件的事業單位就不是事業單位法人。肯定有不具備法人資格的事業單位。

問題七：機關法人是搏宴指哪些單位,事業單位法人是指哪些單位? 事業單位和行政單位的主要區別：
1、行政單位是國家機關，是法定的行政主體，而事業單位則是國家基於公共目的成立的公共事業組織，除過法律授權的事業單位，均不是行政主體。
2、行政單位使用行政編制、由國家行政經費負擔。事業單位使用事業編制，由國家事業經費負擔。
部分事業單位也是行政主體，比如國家地震局、中央氣象局、中國證券監督委員會等。
舉個簡單的例子就是像公安機關，稅務局等都是行政單位
學校、醫院等都是事業單位

問題八：獨立法人和事業單位法人有啥區別？ 獨法人能夠獨立享有民事權利、履行民事義務、承擔民事責任.法人是具有民事權利能力和民事行為能力 ， 依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織。 事業單位法人
事業單位法人是指依法設立，具備法人條件的，從事文化、教育、衛生、體育、科學技術等公益事業的社會組織。如學稿賣校、醫院、科學院、文藝團體等。 強調獨立法人地位,並非否定其事業單位法人,而是強調其具有獨立享有民事權利、履行民事義務、承擔民事責任.

問題九：什麼叫單位性質 單位性質 ,指單位特性揣如機關、團體、法人、企業等非自然人的實體或其下屬部門。
01. 國家機關；基敬銀 02. 全額事業單位； 03. 差額事業單位； 04. 自收自支事業單位； 05. 有限責任公司； 06. 股份有限公司； 07. 合夥企業； 08. 辦事處(代表處、聯絡處)； 09. 社會團體； 10. 獨資企業； 11. 民辦非企業單位； 12. 其他。

❺ 什麼叫事業法人

事業單位法人是指經國務院機構編制管理部門批准、國家事業單位登記管理部門登記或備案；或經地方縣級以上機構編制管理部門批准、地方縣級以上事業單位登記管理部門登記或備案，領取《事業單位法人證書》，取得法人資格；或經其他行政主管部門依據有關法律法規審批成立，且具備法人條件的事業單位。包括：

1、各級黨委、政府直屬事業單位；

2、黨中央、國務院直屬事業單位舉辦的事業單位；

3、各級人大、政協、人民法院、人民檢察院和各民主黨派機關舉辦的事業單位；

4、各級黨委部門和政府部門舉辦的事業單位；

5、使用財政性經費的社會團體舉辦的事業單位；

6、國有企業及其他組織利用國有資產舉辦的事業單位；

7、依照法律或有關規定，應當由各級登記管理機關登記的其他事業單位。

❻ 什麼是事業單位登記管理制度

事業單位登記管理制度，是關於事業單位登記管理的法規、政策和登記管理主體、客體、體制、權利、義務、內容、方式、目的等方面規定的總和。

建立事業單位登記管理制度的原因:
建立事業單位登記管理制度，不是哪個部門、更不是哪個人的主觀意志,而是我國政治、經濟和社會發展到一定階段的產物，具有客觀的必然性。其中，最根本的原因，就是我國社會主義市場經濟體制的建立和發展。換言之，只要實行社會主義市場經濟體制，就必然要求在政治、經濟等各個領域實行相應的改革，以與之相適應。因此，建立事業單位登記管理制度，說到底，就是實行社會主義市場經濟的必然要求。具體而言，主要體現為六個需要。
（一）依法管理的需要。
從一定意義上講，市場經濟就是法制經濟；依法治國更是我國的基本國策。《中華人民共和國民法通則》把我國最主要的社會組織明確為四種法人：機關法人、企業法人、事業法人和社團法人，並規定「具備法人條件的事業單位……依法需要辦理法人登記的，經核准登記，取得法人資格」。在事業單位登記管理制度建立之前，我國已經建立了企業法人和社團法人登記管理制度。現在，國務院頒布《事業單位登記管理暫行條例》，建立事業單位登記管理制度，既是依法管理事業單位的需要，也是健全我國法人登記制度體系的需要。
（二）「市場准入」的需要。
在計劃經濟體制下，不存在真正意義的「市場」，也沒有真正意義的市場主體。在當時，事業單位基本上是機關的附屬物，既沒有進入市場的需要，也沒有進入市場的可能。而在社會主義市場經濟體制下，事業單位作為第三產業的重要組成部分，在客觀上需要進入市場，不能夠完全進入市場的，也會與有關方面發生愈來愈多的關系。按照市場經濟的法則，作為市場主體的前提條件，就是要具有能夠承擔民事責任的法人資格。因此，建立事業單位登記管理制度，核准事業單位的法人資格，使之取得受法律保護的「身份證」，就成為必不可少的重要舉措。
（三）推進事業單位管理體制改革和機構改革的需要。
根據我國經濟、社會發展的需要和事業單位本身的現實狀況，中央已確定了事業單位管理體制改革和機構改革的基本方向，即政事分開，推進社會化進程。主要體現在：主管部門對事業單位的管理要由微觀轉向宏觀，相當多的事業單位要離開主管部門的襁褓，走向市場，進入社會，為經濟建設服務，為人民生活服務，實現自我約束和自我發展；同時，還要依法保障它們的合法權益，規范它們的市場行為。所有這些，都要求盡快建立事業單位登記管理制度。要通過這一制度的建立，使上述改革的目標，得到法制保障：一方面，使事業單位在法律上獲得作為法人的應有權益，並受到相應的法律規范；另一方面，為改變國家對事業單位統包統攬的作法，打破部門所有和條塊分割，提供明確的法律依據。
（四）保障事業單位權益，維護社會經濟秩序的需要。
在法制社會，各類主要的社會組織取得明確的法人地位，既是保障其自身合法權益的基本前提，也是建立良好的社會組織秩序的重要條件。在建立事業單位登記管理制度之前，事業單位因法人地位不明確，出現了不少問題。例如，涉及事業單位法人主體地位的權益訴訟，因缺乏必要的法律依據，給法院的審理帶來了很大困難；事業單位在吸引外資或與外方簽定有關合同時，雖各方面條件都達成一致，只因沒有法人證書而被外方拒絕；一些不法分子卻乘機以事業單位的名義招謠撞騙，干擾了正常的社會經濟秩序。因此，建立事業單位登記管理制度，既是保障事業單位合法權益的需要，也是維護正常的社會經濟秩序的需要。
（五）加強和完善事業單位監督管理的需要。
過去，對事業單位機構的管理方式，主要是行政審批，手段單一，規范性也弱；對事業單位成立後的活動情況，機構編制部門缺少必要的監督，普遍存在著一次審批「定終身」的不足。同時，由於事業單位的有關事項未經依法核准登記，有關部門在對事業單位進行管理時，也缺乏界定依據。建立事業單位登記管理制度，可在以下四個方面加強和完善對事業單位的監督管理：一是運用法制手段，使管理更加規范；二是通過年度報告制度，實現對事業單位的「跟蹤」管理，為建立科學的動態管理機制創造有利條件；三是為公安、稅務、社會保障等部門的相關管理提供依據。四是通過證書懸掛、公告和查詢等登記管理手段，將事業單位置於社會的監督之下，為公眾監督事業單位提供必要條件。
（六）保護國家財產，促進事業單位發展的需要。
在沒有建立事業單位登記管理制度、不登記事業單位開辦資金的情況下，事業單位就要用其全部資產承擔民事責任；部門舉辦的事業單位如果法人資格不明確，還要由國家為其承擔無限責任。這顯然既不利於事業單位自身的發展，也不利於保護國有資產。從公司的發展史看，最初成立的都是無限責任公司，其業主和股東不僅要用公司的全部資產，而且還要用全部個人資產承擔民事責任，實踐證明，這不利於公司的發展，並很快被有限公司的形式所取代。同樣，通過建立事業單位登記管理制度，登記事業單位開辦資金的具體數額，就將事業單位的經濟責任限定在開辦資金的范圍之中，從而有效地保護國家財產，促進事業單位的發展。