A. 如何做好事業單位分類改革
做好事業單位分類改革的幾點思考及做法
1、強化學習，深刻領會改革精神，是貫徹改革的前提。事業單位涉及面廣，情況復雜，社會關注度高，改革涉及全旗8600多事業人員的切身利益，大多數人對改革的實際內容不了解，認為「改革就意味人員精簡」，就是「斷奶脫鉤」，就是降低福利，丟掉飯碗，會出現對改革的猜測、擔心、疑慮和誤解。這會大大降低職工的改革意願，削弱改革的積極動力，而變成一種基於利益保護的阻力。莫旗編辦全體人員將學習中央、自治區、呼倫貝爾市有關事業單位改革的文件和會議精神作為必修課，深刻領會改革的精神實質，做到在思想上統一認識，與上級保持高度一致，並在工作中能准確把握事業單位分類改革的有關要求和政策，為下一步做好政策宣傳和輿論引導，搞好政策解讀，深化廣大幹部職工對改革的正確認識，爭取社會各界的支持理解，營造良好氛圍做好准備。
2、加強領導，建立健全工作機制，是順利推進改革的支撐。領導的高度重視和絕對支持是分類推進改革的關鍵。在教育、文化、衛生等普惠行業改革不斷深化的同時，分類推進事業單位改革己進入攻堅期和深水區，政府既是推動者，又是被改革對象，出現「主客同體」的改革局面。政府的特定利益，事業單位的獨立利益，社會公眾對公共服務提出的要求以及改革的個人得失，很容易使改革的動力在各類利益維護之間互相抵消，無法形成廣泛的社會基礎。沒有強有力的組織領導，堅定的改革決心和各級黨委、政府的頂力支持，改革是不會徹底的。我旗已建立了以政府旗長為組長、編辦、人社、財政、監察、審計、文化等12個相關部門為成員的分類推進事業單位改革工作領導小組，並做好各類改革的准備工作，為推進改革提供了有力的組織保障。
3、清理規范，夯實機構編制業務，是適時進行改革的基礎。改革不是一蹴而就的事情，要在梳理現有的政策文件和准確把握中央有關事業單位改革的精神實質基礎上，對各系統所屬事業單位的機構設置、職責任務、法律法規依據、人員編制結構、經費渠道、收入情況、社會保障、運行狀況等進行全面調查摸底，建立事業單位的完整數據資料，做到底數清，情況明，並通過職能界定、機構規范、編制清理，對現有事業單位進行重新定位，進一步優化事業單位結構布局，理順職責關系。為此，莫旗結合深化鄉鎮機構改革和政府機構改革，全面開展了事業單位機構編制調研工作，進一步對職能弱化或消失的單位進行再清理、再規范，做到心中有數，為有針對性的制定改革措施、適時進行改革奠定良好基礎。
4、准確定位，科學進行模擬分類，是有序開展改革的保證。分類推進事業單位改革，絕不是簡單的減機構、減人員、甩包袱，更不是要把事業單位搞小變弱，而是通過改革體制、轉換機制，激發事業單位活力、提高事業單位服務水平，擴大公益服務供給總量，不斷滿足人民群眾和經濟社會發展對公益服務的需求。要准確把握改革的基礎條件，依法依規將事業單位所承擔的社會功能作為標准，將現有事業單位科學劃分為承擔行政職能、從事公益服務和從事生產經營活動「三大類」， 而不是依據經費渠道和是否參照公務員法管理。再將分類進一步具體化、細化，把原則轉化為標准，把標准轉化為中類、小類的目錄。通過明晰不同事業單位的功能定位，合理確定事業單位范圍，促進政事分開、事企分開。
莫旗編辦根據全旗事業單位運行管理和清理規范的具體情況，對全旗277個事業單位進行了模擬分類，模擬分出行政管理類104個，社會公益類172個，生產經營類1個。下一步，將結合事業單位法人年檢工作開展再次模擬分類，重點梳理分析事業單位的職能職責，找准法規政策依據，加強分類中難點問題的分析研究。
5、強化協調，完善各項配套政策，是有效取得成果的關鍵。事業單位改革不是一項孤立的改革，涉及人事、財政、分配、社保、國有資產、轉企改制等多方面的改革政策，是綜合配套推進的過程。只有站在促進事業單位創造更多更好經濟效益和社會效益的高度，把它放到社會主義市場經濟體制和行政管理體制改革的大局中謀劃和把握，積極制定和完善各項改革配套政策，事業單位分類改革才能平穩、有序推進。為此，莫旗編辦充分發揮協調溝通職能，建立起在黨委、政府領導下，由機構編制部門牽頭，各相關部門積極配合，互相協作、各司其職、各負其責的工作格局，在著力發展公益類事業單位，擴大公共服務的供給總量，提高公共服務的質量和水平上下功夫，研究從制度層面上保障被改革人員的福利待遇，開發事業單位擴權改革的潛在動力，理順政事關系，凝聚事業單位內部共識和向心力，以消除阻力，使改革取得成效。
B. 做事業單位改制的時候，有哪些注意事項呢
很多人一直都在關注事業單位改革的相關信息，有統計稱，我國有126萬個事業單位，共計3000多萬正式職工，另有900萬離退休人員，總數超過4000萬人。
來自高層的判斷認為，面對新形勢新要求，我國社會事業發展相對滯後，一些事業單位功能定位不清，政事不分、事企不分，機制不活。公益服務供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，質量和效率不高。支持公益服務的政策措施還不夠完善，監督管理薄弱。
有的事業單位對部門利益和個人利益的追求，偏離了公共服務這個公共機構的基本價值取向。此外，已經形成的部門利益和個人利益結構在改革中很難被打破，成為事業單位改革的最大阻力。這些問題影響了公益事業的健康發展，迫切需要通過分類改革加以解決。
日前，中央已經確定事業單位分類改革的時間表：從2011-2015年，我國將在清理規范基礎上完業單位分類;到2020年，將形成新的事業單位管理體制和運行機制，形成中國特色公益服務體系。
全國分類推進事業單位改革工作座談會昨日在北京召開。一度霧里看花的中國事業單位改革，終於勾勒出了清晰脈絡。
根據近日下發的《分類推進事業單位改革實施指導意見》，中央已經確定了一張事業單位分類改革的時間表：用2011-2015年的五年時間，我國將在清理規范基礎上完業單位分類;到2020年，我國將形成新的事業單位管理體制和運行機制，形成中國特色公益服務體系。
我國有126萬個事業單位，工作人員超過3000萬，900萬名離退休人員。1995年，我國啟動事業單位人事制度改革，如今這項改革已進入攻堅階段。那麼，事業單位改革涉及哪些方面?改革進展如何?改革後事業單位職工又將何去何從?
分類改革市場公益各歸其位
所謂事業單位分類改革，就是讓事業單位真正回歸到公益屬性，使行政類和經營類事業單位回歸到本來屬性。具體看，對於承擔行政職能的事業單位，將把其職能劃歸至行政機構或將其轉變為行政機構;對於經營性的事業單位，將其轉變為企業，推向市場。
現在，這項改革正穩步推進，已經取得了一些效果。比如，一大批經營性科研院所已經在幾年前完成轉制，變身為企業，部分科研院所還成為上市公司;去年，中央各部門各單位出版社全部完成轉企改制。
招聘改革明年公開招聘全覆蓋
近幾年，事業單位招聘中信息不公開、程序不透明、暗箱操作的事件時有發生，原因就在於沒有很好地實施公開招聘制度。為此，中組部、人力資源社會保障部近期專門下發文件，明確各級組織人事部門要按照規定許可權嚴格履行招聘方案核准備案職責。
人社部副部長王曉初表示，今後事業單位新進人員，除確需使用其他方法選拔任用人員外，都要實行公開招聘，事業單位公開招聘制度將於2012年在全國各級各類事業單位實現全覆蓋。
用人制度今年全部實現聘用制
人社部近日發布的《2010年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》表明，2010年，全國事業單位簽訂聘用合同人員的比例達到90%。
人社部部長尹蔚民表示，今年我國將推進事業單位人事管理制度建設，積極推動事業單位人事管理條例和事業單位工作人員處分規定出台，研究制定事業單位工作人員考核、獎勵、申訴、競聘上崗等單項規定。今年，我國將完業單位聘用制推行工作。
職稱改革按類別逐步實施
我國現有專業技術人才4500多萬人，職稱制度改革的目的是構建以品德、能力和業績為導向，社會和業內認可的專業技術人才評價機制。2009年，吉林、山東、陝西的部分地市開展了中小學教師職稱制度改革試點工作。這項改革與事業單位聘用制度和崗位管理制度相銜接，符合教師職業特點，統一了中小學教師職稱制度，充分調動了廣大中小學教師的積極性。
改革後，這些地方建立起統一的中小學教師職務制度，分為初級職務、中級職務和高級職務，其中初級設員級和助理級，高級設副高級和正高級，職稱分為三級教師、二級教師、一級教師、高級教師和正高級教師。
今年，我國將深化中小學教師職稱制度改革，啟動工程系列職稱制度改革試點，同時研究提出會計、技校、中專等其他職稱系列的改革意見。
工資改革績效工資推開
我國的事業單位收入分配改革始於2006年，事業單位隨即實行了崗位績效工作制度，工作人員的收入由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼構成。
人社部負責人表示，義務教育學校績效工資2009年基本兌現到位，公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資抓緊實施，部分省份基本兌現，其他事業單位正按照分類指導、分步實施、因地制宜、穩慎推進的原則，實施績效工資。同時，規范公務員津貼補貼工作穩步推進。
事業單位社會保險制度改革也在同步推進。2009年，我國出台事業單位養老制度改革方案，目前正在山西、上海、浙江、廣東、重慶等省市開展試點。