事業單位人員分流怎麼改革

㈠ 承擔行政職能的事業單位工勤人員怎麼改革

在事業單位機構改革中， 承擔行政職能的事業單位是本次機構改革的重點，也是難點。那麼承擔行政職能的事業單位工勤人員在改革中怎麼改 ？究竟是改為行政工勤人員呢？還是改為事業工勤人員？ 我認為，肯定是要改為事業單位工勤人員。

一、機構職能劃轉。 承擔行政職能的事業單位在機構改革中，主要是 把事業單位的行政職能進行剝離，歸並到相應的行政單位 ， 公益性職能保留或劃轉到其他事業單位。 如交通部門下屬的地方海事處，屬於承擔行政職能的參照公務員法管理的事業單位，在本次機構改革中，將海事處的行政職能與公益性職能進剝離，將行政職能劃轉到交通局，公益性職能保留在海事處。這樣，海事處就變成了全額拔款的事業單位，不再進行參公管理。

二、機構編制劃轉。 按機構編制管理的的「人隨事走」的原則，在改革過程中，事業單位的行政職能劃入行政單位後，理應將事業單單位中承擔行政職能的編制和人員劃轉到相應的行政單位。但是， 受行政單位控編的影響，承擔行政職能的事業單位的行政職能劃轉到行政機關後，行政單位的機構編制數量又不會增加， 原承擔行政職能的人員也不能劃轉到行政單位。 因此，事業單位的編制仍然保留在原來的事業單位，變成了公益性事業單位。

三、人員的管理。 在此次機構改革中， 由於行政單位編制沒有增 ， 雖然行政職能劃轉到行政單位，但人員是不會劃轉到行政單位任公務員的。 而人員續續保留在事業單位或分流到其他事業單位， 原來的參公人員仍然按參公管理 ， 工勤人員也按參公的工勤人員進行管理 。改革後新進人員按事業人員管理。

總之， 承擔行政職能的事業單位在機構改革中仍然按參公事業單位的公勤人員進行管理，不會轉為行政工勤人員的。

行政類事業單位，無論是完全、主要或部分承擔行政職能的，在2020年底前，按規定都要全部清理其承擔的行政職能，將行政職能劃歸行政機構。同時結合黨政機構調整，撤並整合部分職責相近、設置重復分散、規模過小的事業單位，同步劃轉涉改部門所屬相關事業單位。今後，除行政執法機構按照中央部署推進改革外，不再保留或新設承擔行政職能的事業單位，包括參公單位。

未來，行政類事業單位只有兩種出路： 一是整體轉為行政機構 ，其在編人員參加過渡考試轉為公務員。 二是剝離行政職能後整體轉制為公益類事業單位 。其人員按照編隨事走、人隨編走的原則，部分隨職能劃轉調整到行政機關，其餘人員被整合分流到其它事業單位安置。由於行政機構現在大環境也是控編縮編，沒有多餘的行政編制用來置換轉制人員，因此現在各地改革行政類事業單位多傾向於第二種方案，即剝離職能整體轉公益類事業單位。

無論按照那種方案，工勤人員都不可能轉換身份，最大的可能是留崗或被分流到其它事業單位，不會隨單位改制進入行政機關。事業單位現在實行的是崗位管理，雖然不強調身份了，但工勤崗位人員實際上仍受工人身份的限制，可以轉崗，但不能轉干，提拔，包括參公。這些客觀因素決定了工勤人員改革的去處。

事業單位改革將事業單位劃分為行政類事業單位，公益類事業單位，經營類事業單位三大類，那被劃為行政類事業單位里的工勤崗人員身份怎麼界定呢？請聽我細細分析：

被劃為行政類事業單位的幹部轉公務員或者參公，工勤劃入機關工勤，享有行政單位機關工勤享有的一切政策，包括車補和公務員目標責任制考核獎，這可是一筆不小的收入哦！

有的地方（特別是基層）採取的是「新人新辦法，老人老辦法」，原單位的幹部職工編制不變，隨著時間推移自然減員，新進人員參公管理。

希望我的回答對你有用，祝你好運！

承擔行政執法職能的事業單位，根據國家事業單位分類改革的意見，題主問題主要是行政執法類和公益一類的行政輔助類事業單位。

對於上屬單位的工勤編制，在單位成立之初即嚴格核准，定人定編定崗。國辦和中編辦對於事業單位改革的一貫意見就是老人老辦法新人新辦法，嚴控編制底數，對於原有工勤崗位予以保留，不在新設，隨機構改革自然消化。以後也不在新設工勤崗位。類似的崗位以後肯定會推向市場，招聘合同制員工或者通過公務平台進行。

讓工勤人員三十年工齡退休吧

這次機構改革，希望國家，也能給我們，工作在基層一線的，工勤人員，一次轉乾的機會

最近，全國機關事業單位的人事基本都凍結了，改革再一次成為了交通機關人員關注的大事，而工勤崗位被取消編制的消息也在網上流傳。那事業單位改革後，工勤人員到底何去何從呢？

工勤崗位，作為事業單位內除管理崗位、專技崗位外的一種編制，在改革中享受和其他兩類人員一樣的待遇。

一、對承擔行政職能的，工勤人員由事業工勤轉為行政工勤，但依然不能提拔，還是通過鑒定國家職業資格提升工資，但是可以和公務員一樣享受車補等待遇。

二、對從事公益服務的，這類事業單位在改革中變化不大，因此工勤人員也沒有變動。

三、對從事生產經營活動的，工勤人員可能會失去工作，也可能只是失去編制，改為和企業簽訂勞動合同，但是同時企業沒有分幹部和工人身份，因此有希望可以提拔為企業領導了。

在改革中，大的方向並不會變，只是各地在出台具體文件時，會根據當地實際情況，在細節方面可能會有差異。

總的來說，工勤人員並不用太擔心，除了從事經營活動的事業單位工勤人員存在失去編制和下崗的風險，其他類型的工勤人員並不會失去編制。

不如當時去上大學了，退役後竟然是工勤身份還無法轉變，伴隨終身。干著一樣的活兒，乾的還好，可是身份……

1、機構：事業單位中，承擔的行政職能會劃轉到相應的行政機關承擔。事業單位分類改革中，今後不再設立承擔行政類、生產經營類職能的事業單位。事業單位中承擔行政職能的事業單位，按承擔的比例，劃分為完全、主要和部分承擔行政職能的事業單位，完全類職能劃轉，機構撤銷，其他兩類行政職能劃轉，事業單位保留或者整合到其他事業單位。

2、人員：行政類事業單位機構撤銷後，人員分流到其他事業單位。保留的，人員暫時保留在單位，以待下一步改革整合。工勤人員和其他幹部身份的人員一樣，也不例外。

鄉鎮是最低層人民鎮府，那鄉政府的管理崗位的事業編人員怎麼改革啊。

㈡ 事業單位改革中在行政機關的事業編制人員怎麼改革啊

1、如果是行政類事業單位，將被取消行政職能收歸機關或整合到其它行政機構，不再參公。其人員除極少部分隨職能劃轉過渡為公務員外，其餘人員將保留參公待遇，分流到事業單位安置，直至退休。本輪機構改革，地方行政機構和編制實行限額管理，沒有多餘的編制用於置換事業人員，因此大部分事業編制人員（包括參公身份）都將保持編制現狀不變，無法置換行政編制轉公務員。這是大環境，必須要清醒地認識到。

2、如果是執法類機構，保持現狀。本輪機構改革，從中央到地方已經非常明確，除執法機構外，其它事業單位都不在參公。執法機構的改革，具體要等中央出台文件，在按照政策執行。目前現狀，執法類機構如果沒有轉行政的，基本上保持參公現狀不變，其人員參照執行。

3、如果是公益類事業單位，一類保持現狀，二類視情況而定：效益不好的，剝離收費或經營職能，改為公益一類；效益一般，可以維持自負盈虧，不需要財政加大投入的，維持現狀；效益好的，主體職能是經營或收費的，直接改企。其人員除少部分隨職能劃轉分流到其它事業單位外，其餘人員全部取消編制，改為企業人員。

(2)事業單位人員分流怎麼改革擴展閱讀：

行政機關要求編制和崗位相互對應。混崗混編是違規行為，行政機關使用的是行政編制，和極少部分供工勤人員使用的工勤編制。

由於行政編制少，大部分行政機關編制不夠用，尤其是縣區一級。為了彌補工作力量的不足，部分機關使用下屬事業單位的編制和人員代替，或者是超編使用工作人員，這些雖然合情，但不全理，是違反機構編制管理的行為。

解決的原則：首先是嚴禁超編調人，調整人員的時候，先要在機構編制部門辦理「控編卡」，如果有空缺編制，才能採用招考、遴選、調任等方式，為單位調整加強工作力量。

其次，不能混編混崗。行政機關只能使用行政編制或者工勤編制，不管是下屬事業單位的事業編制，還是在機構改革中整合進來的事業編制，都不能供機關人員使用。調整使用的下屬事業單位的編制和人員，要嚴格按照個人工作安排文件和信函，在相應的機構使用相應的編制，即使因工作借調，也不能超過6個月。

㈢ 機構改革，單位被拆分後，編制和崗位不符的人怎麼辦

黨政、事業單位機構改革中，根據職能整合，黨政、事業單位，都有被拆分的現象。行政部門比如農業、水利、發改、人社等部門職能被拆分整合到自然資源、應急管理、退役軍人等部門。行政部門使用的都是行政編制，身份為公務員身份，職能被拆分劃轉後，按照「編隨事走、人隨編走」的原則，相互劃轉工作人員，不受身份、崗位限制，不存在障礙，只需要按照實際情況，進行餘缺調劑。

職能拆分劃轉的重點，是在事業單位：

1、行政類事業單位： 按照事業單位分類改革方案，行政類的事業單位，要將行政職能劃轉到行政部門承擔，公益服務職能保留在事業單位序列。許多承擔行政職能的事業單位，都是參公管理，工作人員也是參公人員，行政職能劃轉後，事業單位不再參公，這就給人員隨職能劃轉，造成了許多問題。部分隨職能劃轉到行政機關的參公人員，需要調整編制使用，將原來使用的事業編制，調整為行政編制，參公身份過渡為公務員身份。而隨公益職能保留在事業單位的，機構、崗位變成了普通事業單位，不再參公，已經登記為參公身份的事業人員，保留身份與待遇，給人編崗三者之間的對應造成困難，出現崗位和人員身份之間的矛盾，造成新老工作人員待遇不同的問題。

2、公益二類和生產經營類事業單位： 公益二類和生產經營類事業單位剝離生產經營職能改企，保留公益服務職能，實行管辦分離、事企分開，今後不再成立承擔生產經營職能的事業單位。機構拆分後，自收自支編制收回取消使用，隨企改制的正式事業人員，需要妥善安置；而混雜在事業單位的自收自支人員、編外人員、合同工、臨時工等，也需要清理、清退。

黨政、事業單位機構改革後，黨政機關承擔行政職能，使用行政編制，為公務員身份；事業單位承擔公益服務職能，為事業身份；生產經營類改企，實行合同制管理，這是最起碼的大原則。按照各單位的「三定方案」要求，根據職能定機構性質，根據機構性質確定編制類型；根據職能確定崗位，根據崗位確定編制數量，實行崗、編、人三者對應，定崗定編定人，什麼單位使用什麼編制，什麼編制配備什麼類型的人員，不可混崗混編，不可超編、超職數配備人員，不能違規違紀使用編制、人員。

機構改革是一項長期任務，由於改革造成的政策性超編、混編、混崗問題，機構編制部門要求在2020年10月底前，事業單位改革徹底完成之前，基本整改到位，以確保機構改革結束後，能夠按照改革原則和要求，實現優質、高效、 規范運行 。

真寧腔調，貼心提示：評論刷得太快，來不及全部回復，若有問詢，請私信。

文章看點：1、黨政機構根據職能拆分，人員編制可根據實際需要，調劑餘缺；

2、行政類事業單位拆分，參公人員分流安置困難較大；

3、公益二類和生產經營類單位拆分，事業人員分流安置，編外人員隨企改制。

編制和崗位不符合就是所謂的混崗混編。

混崗混編是指把某個崗位編制人員調到另一個崗位，一般是事業單位的人員調到參公單位或行政機關科室，參公人員調到行政機關科室。

參公人員與行政人員的待遇一樣比較無所謂，但事業編制人員與行政編制人員的工資福利待遇差別比較大，且上升空間很小。干一樣的活卻有不一樣的待遇確實不公平。

省市縣混崗混編都存在，層級越低混崗的情況越嚴重。因為層級越低行政編制越少，但現在事情越來越多，只能從下屬的事業單位抽調人員進行混崗。

問題中被拆分的單位不知是你編制所在的單位還是混崗的單位。

如果是混崗的崗位被拆分，你並不會隨著職能劃轉出去，因為那個職能的編制人員並沒有你，你應該會回到原崗。

如果是編制所在的崗位，你會跟著職能被劃轉。

個人認為，要是拆分後上級行政機關還是沒變的話，你可能還要繼續混崗，因為機構改革解決不了行政編制不足的問題，甚至可能加重這個問題。

機構改革，涉及到人員的流轉，一般都遵從「編隨事走，人隨編走」的原則分流安置。單位被拆分，崗位隨職能劃轉調劑到新的單位，定編定崗定員，符合崗位要求的，人員隨轉；不符合的，清理，原來是哪裡的回哪去，按要求隨原單位參改。根據改革目標，所有的混編混崗行為都要求在2020年底前完成清理。

改革要求如此，現實卻很難做到。省市兩級由於機構編制相對較多，混編混崗的情況相對較少。在縣一級，大多數部門都存在編制緊缺的情況，為了應付事務性工作，不得不從下級或兄弟事業單位借人，長期從事與身份崗位不符的工作。本輪機構改革，為了理順機構設置，各職能部門或會對這種混編混崗行為進行清理，但待到機構完成職能理順後，不出所料應該還會繼續沿用原有模式借調人員參與工作，混編混崗現象未來或仍將長期存在。這是國情所致。

下崗回家，

㈣ 事業單位自收自支編制人員改革政策

事業單位也不允許存在自收自支編制。按照財政供養渠道和方式，事業單位分為全世大額、差額、自收自支事業單位，分別對應使用全額事業編制、差額事業編制、自收自支事業編制，芹返困同樣，這三種類型的事業編制也不能混用。事業單位分類改革，將不再承擔生產經營職能，因此，事業單位將全面取消自收自支類編制。
事業單位分類改革後人員的三大去向
（一）承擔行政職能事業單位（參公事業單位）人員未來或轉為公務員或安置到其他事業單位。
1.對於完全承擔行政職能的事業單位，如果調整為行政機關的內設機構，其人員可轉為公務員，但編制不得突破政府機構限額和編制總額；
2.對於部分承擔行政職能的事業單位，如果將屬於政府的職能劃歸行政機構後，任務不足的事業單位予以撤銷或並入其他事業單位，其人員也隨之分流。
（二）從事生產經營活動事業單位人員。對於從事生產經營活動的事業單位，2020年前將全部轉企改制。轉制單位注銷事業單位法人，核銷事業編制！在職職工也會嫌念轉為簽訂勞動合同，而不再是原有的事業單位聘用合同。
（三）從事公益服務事業單位人員。公益類事業單位是大頭，是改革成功與否的關鍵所在。這類事業單位情況比較復雜，需要區分情況、精準施策。
法律依據
《事業單位人事管理條例》
第十二條 事業單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低於3年。
第十三條 初次就業的工作人員與事業單位訂立的聘用合同期限3年以上的，試用期為12個月。
第十四條 事業單位工作人員在本單位連續工作滿10年且距法定退休年齡不足10年，提出訂立聘用至退休的合同的，事業單位應當與其訂立聘用至退休的合同。

㈤ 市場監管局事業編制人員如何改革

機構改革中，市場監督管理局的事業單位整合，大致分為以下四種方式：參公事業單位和參公人員的整合；行政執法綜合改革；公益服務職能改革；生產經營類、中分服務類職能改企。據第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案，方案提出，將國家工商行政管理總局的職責，國家質量監督檢驗檢疫總局的職責。
國家食品葯品監督管理總局的型衡職責，國家發展和改革委員會的價格監督檢查與反壟斷執法職責，商務部的經營者集中反壟斷執法以及國務院反壟斷委員會辦公室等職責整合，組建國家市場監督管理總局，作為國務院直屬機構。市場監管綜合執法隊伍隸屬市場行政管返謹理部門兼管，具有行政執法職能，人員多數為事業編制，對於該隊伍能不卜世做能參公國家沒有硬性規定，只是強調有條件的地方應納入參公管理。但實際當中，因地方上公務員編制極為有限，不可能把所有行政執法類事業編全部轉為參公管理，能不能參公，這要看地方重視不重視和有沒有閑余編制了。

市場監督管理局改革後的事業編制能變成參公編嗎?
1、組建國家葯品監督管理局，由國家市場監督管理總局管理。市場監管實行分級管理，葯品監管機構只設到省一級，葯品經營銷售等行為的監管，由市縣市場監管部門統一承擔。
2、將國家質量監督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關總署。保留國務院食品安全委員會、國務院反壟斷委員會，具體工作由國家市場監督管理總局承擔。國家認證認可監督管理委員會、國家標准化管理委員會職責劃入國家市場監督管理總局，對外保留牌子。

《國有事業單位改制的若干規定》
第五條
事業單位改制原則：
（一）政事分開、事企分開的原則；
（二）分類改革的原則；
（三）維護職工合法權益的原則；
（四）協調發展的原則；
（五）積極穩妥的原則。
第六條
事業單位分流人員安置採取單位內部消化、系統內調劑和個人自謀職業相結合等辦法，開辟多種就業渠道妥善安置。

㈥ 事業單位分類改革，轉企單位或撤並單位人員會怎樣安置

公益二類事業單位，在事業單位分類改革中，有兩個方向，一是保留公益性質，二是改制為企業。

改制後人員去向有：

1、保留公益事業單位屬性的，其人員保持原狀不變。

2、改制為企業的，其人員流向有三：A、分流到其它事業單位。這是指有正式身份的系統編制人員，包含辦理人員、專技人員、工勤人員等。

B、提早退休，交由社保局部包管。工齡滿二十五年以上的事業單位人員，在改制過程中可懇求提早退休；或許得了嚴重大年夜疾病的人員，其疾病類型在法則的病休范圍內的，可以懇求提早病休。其它當然不符合前提，但距離退休年事較近的人員，異常也能夠破格懇求。

C、自立擇業。主要對單位內的合同工、臨時工、人事代辦代理等臨時用工，在改制過程中，辨別不合狀況，給與照顧補助，由其自立擇業。事業單位系統編制人員也能夠根據本身懇求選擇自立擇業。

(6)事業單位人員分流怎麼改革擴展閱讀：

一、事業單位改制手續辦理：

1、改制企業應當在一段規定的時間內為職工集中辦理解除勞動合同關系事宜。

2、改制企業在與職工辦理解除勞動合同關系相關手續的同時，將一次性向職工付清應當支付的經濟補償金及其它各項應當清償的債務，職工拖欠改制企業的債務將相應扣除。

3、凡在規定時間之前與改制企業辦理完畢解除勞動合同關系手續的職工，改制企業可每人另行給予一定的獎勵。

4、凡在規定時間內不辦理手續的職工，在規定的時間結束後改制企業將停止一切待遇，同時，改制企業將單方面解除與職工的勞動合同，停繳各種社會保險及公積金，並將職工的檔案等資料交職工本人戶籍所在區、縣勞動行政部門。

日後對本人發生的一切費用，待本人願意辦理手續時，改制企業自應計補償中扣除。

二、推進從事生產經營活動事業單位改革

1、推進轉企改制。周密制定從事生產經營活動事業單位轉企改制工作方案，按照有關規定進行資產清查、財務審計、資產評估，核實債權債務，界定和核實資產，由同級財政部門依法核定國家資本金。

轉制單位要按規定注銷事業單位法人，核銷事業編制，進行國有資產產權登記和工商登記，並依法與在職職工簽訂勞動合同，建立或接續社會保險關系。

事業單位轉企改制後，要按照現代企業制度要求，深化內部改革，轉變管理機制，並依照政企分開、政資分開的原則，逐步與原行政主管部門脫鉤，其國有資產管理除國家另有規定外，由履行國有資產出資人職責的機構負責。

2、完善過渡政策。為平穩推進轉制工作，可給予過渡期，一般為5年。在過渡期內，對轉制單位給予適當保留原有稅收等優惠政策，原有正常事業費繼續撥付。

在離退休待遇方面，轉制前已離退休人員，原國家規定的離退休費待遇標准不變，支付方式和待遇調整按國家有關規定執行；

轉制前參加工作、轉制後退休的人員，基本養老金的計發和調整按照國家有關規定執行，保證離退休人員待遇水平平穩銜接。在醫療保障方面，離休人員繼續執行現行辦法，所需資金按原渠道解決；

轉制前已退休人員，轉制後繼續按規定享受職工基本醫療保險、補充醫療保障等待遇。有條件的轉制單位，可按照有關規定為職工建立補充醫療保險和企業年金。要進一步做好離退休人員的服務管理工作。

㈦ 事業單位分流人員安置

法律分析：總的原則是按照「編隨事走、人隨編走」的原則，安置整合、撤銷後的分流人員。事業單位分為三類：承擔行政職能，從事公益服務，從事生產經營活動。對於這三類事業單位來說都會得到相應的程度的改革，第一類單位的人員的工作和公務員是有這很多相似之處的，所以在改革過程中會將其逐步轉為行政機構，也就是可以進入到公務員的行列之中，提高一個級別，等於是升值，鐵飯碗轉為金飯碗。對於第二類來說，取消編制但是會保留事業單位的屬性。第三類將會正式推出事業單位的舞台，編制全部取消，推向市場，績效考核更具公平性。

法律依據：《事業單位崗位設置管理試行辦法》

第二十四條 事業單位設置崗位按照以下程序進行：

（一）制定崗位設置方案，填寫崗位設置審核表；

（二）按程序報主管部門審核、政府人事行政部門核准；

（三）在核準的崗位總量、結構比例和最高等級限額內，制定崗位設置實施方案；

（四）廣泛聽取職工對崗位設置實施方案的意見；

（五）崗位設置實施方案由單位負責人員集體討論通過；

（六）組織實施。

第二十五條 國務院直屬事業單位的崗位設置方案報人事部核准。國務院各部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門審核後，報人事部備案。各省、自治區、直轄市政府直屬事業單位的崗位設置方案報本地區人事廳（局）核准。各省、自治區、直轄市政府部門所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門審核後，報本地區人事廳（局）核准。地（市）、縣（市）政府所屬事業單位的崗位設置方案經主管部門審核後，按程序報地區或設區的市政府人事行政部門核准。