2020年事業單位高校如何改革

A. 2020年事業單位編制改革

事業單位改革：編制變化；職稱制度改革；事業單位職工可兼職、掛職、離崗創業； 管理模式的改變；教師工資收入提升大；醫療衛生人員工資上漲
對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構；對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業；對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列、強化其公益屬性。今後，不再批准設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。
拓展資料：
1. 當前，我國正處於全面建設小康社會的關鍵時期，加快發展社會事業、滿足人民群眾公益服務需求的任務更加艱巨。
2. 面對新形勢新要求，我國社會事業發展相對滯後，一些事業單位功能定位不清，政事不分、事企不分，機制不活；公益服務供給總量不足，供給方式單一，資源配置不合理，質量和效率不高；支持公益服務的政策措施還不夠完善，監督管理薄弱。這些問題影響了公益事業的健康發展，迫切需要通過分類推進事業單位改革加以解決。
3. 對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構；對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業；對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列、強化其公益屬性。今後，不再批准設立承擔行政職能的事業單位和從事生產經營活動的事業單位。
4. 2019年，中共中央印發了《中國共產黨機構編制工作條例》。《條例》明確，黨中央設立中央機構編制委員會，其主要職責之一就是研究提出事業單位管理體制和機構改革方案，統一管理黨中央、國務院直屬事業單位以及部門所屬事業單位的機構編制工作，審批地方廳局級事業單位的設置，指導協調地方事業單位機構編制工作。

B. 2020將全面取消事業編制嗎 事業單位迎來改革

事業單位的改革是時代發展的必然趨勢，那麼2020年是否將會全面取消事業單位的編制呢，事業單位將會怎樣變革呢，下面我為大家分析一下，僅供大家參考。

2020年是否會取消事業編制

2020年底前全面取消事業編制，32種事業工種打破鐵飯碗。

對於從事生產經營活動的事業單位，2020年前將全部轉企改制。轉制單位注銷事業單位法人，核銷事業編制！在職職工也會轉為簽訂勞動合同，明態哪而不再是原有的事業單位聘用合同。

哪些事業單位將取消事業編制

這類事業單位主要有：工程建設、維修、養護，工程勘察設計，市政公用經營與作業，經營性水利工程管理，農場、園藝場、養殖場、苗圃和經營性林場等農業養殖（種植）機構，技術開發類科研，經濟鑒證類社會中介，商業性地質勘查，招投標代理，一般性評審認證，咨詢服務，評估鑒定，面向社會的培訓機構，賓館，招待所，經營性康復療養，房屋修繕，物業、車輛服務，部門文印機構，投融資，擔保，糧食收儲，物資、圖書、儀器設備供應，非時政類報刊，一般文藝院團，影劇院，影視音像製作銷售，演出中介，新聞媒體的印刷廣告發行傳輸等經營部分，電影製片廠及其他各類公司（廠）等。

事業單位改革後人員去向

1.承擔行政職能事業單位（參公事業單位）人員，未來或轉為公務員或安置到其他事業單位

這個去向劃分的依據是什麼呢？

1）對於完全承擔行政職能的事業單位，如果調整為行政機關的內設機構，其人員可轉為公務員，但編制不得突破政府機構限額和編制總額。

2）對於部分承擔行政職能的事業單位，如果將屬於政府的職能劃歸行政機構後，任務不足的事業單位予以撤銷或並入其他事業單位，其人員也隨之分流。

這類事業單位職能任務：

漁政（漁港）監督管理，海事和航運管理（港口管理），公路行政管理，道路運輸管理，動物衛生監督，移民管理，文物管激碼理。

2.從事生產經營活動事業單位人員

對於從事生產經營活動的事業單位，2020年前將全部轉企改制。轉制單位注銷事業單位法人，核銷事業編制！

在職職工也會轉為簽訂勞動合同，而不再是原有的事業單位聘用合同。

3.從事公益服務事業單位人員

公益類事業單位是大頭，是改革成功與否的關鍵所在。

這類事業單位情況比較復雜，需要區分情況、精準施策。面向社會提供公益服務和為機關提供支持保障的事業單位差異較大，基本功能不同，服務對象不同，運行機制不同，面臨的問題不同，改革重點也不同，需要區分情況實施不同的改革舉措。

1）公益一類

公益一類包括：

①教育類：義務教育，特殊教育，黨校，行政學院，社會主義學院，公益性宣教機構（黨員電化教育、講師團等），考試機構等。

②科研類：基礎研究或社閉胡會公益性科研等。

③文體類：公共圖書館，檔案館，博物館，紀念館（烈士陵園），美術館，科技館，群藝館（文化館），文物考古保護，文獻情報，廣電信號傳輸和技術監測，出版物審讀，體育運動項目管理等。

④衛生類：疾病（疫病）預防控制，婦幼保健，精神衛生，應急救治，采供血，計劃生育服務，政府舉辦的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心等。

⑤社會保障類：社會救助，社會保障經辦和公積金管理，優撫安置，法律援助，婚姻登記，公共就業服務，社會福利機構，公益性殘疾人康復機構，老齡婦幼工作機構，學生資助管理，離退休幹部服務等。

⑥公共安全類：人工影響天氣，防汛抗旱防火，應急救援指揮，無線電監測，人防指揮保障，信息安全保障，重要或應急物資儲備等。

⑦社會經濟服務類：基礎測繪和公益性地質調查，農機安全監理，經濟社會調查與統計，漁業船舶檢驗，植物檢疫，地震監測，環境監測，網路監測，工程標準定額，自然資源保護，純公益性水利工程管理，流域河道管理，園區管理服務，水文（水資源）監測，價格監測，價格認證，葯品和醫療器械審評，生態公益型林場，公共資源交易，土地整理儲備，實行無償服務的農業技術推廣，鄉鎮（街道）綜合為民服務等。

⑧行政輔助類：質量稽查，食品葯品稽查，國土監察，環境監察，安全生產監察，勞動保障監察，交通運輸監察，文化市場綜合執法，城市綜合執法，農業監察，林業監察，水利監察，財政監察，節能監察，旅遊監察，衛生監督，知識產權管理，檔案管理，水土保持監督監測，散裝水泥管理，政策研究，勞動人事爭議仲裁，政府投資和經濟責任審計，財政資金評審支付，政府資金和項目管理，舉報投訴維權，電子政務，土地房屋徵收與補償，金融協調與服務，建設工程質量和安全監督，駐外省市聯絡機構等。

2）公益二類

公益二類包括：

①教育類：普通高中，普通高校，技工技師和職業院校，電大函授及遠程教育，老年大學，幼兒園等。

②科研類：基礎應用科研等。

③文體類：需要重點扶持的文藝院團，文化宮，公園，體育場館，體育訓練基地，青少年宮，婦女兒童活動中心等。

④衛生類：非營利性醫療保健，職業病療養等。

⑤社會經濟服務類：人才交流服務，人防工程管護，對外交流服務，種苗良種培育，混合經營型林場，准公益性水利工程管理，公益性地質勘查，實行有償服務的農業技術推廣等。

3）公益三類

公益三類包括：時政類報刊，廣播電視，彩票發行，公益性規劃設計，土地房屋權屬登記，公益性培訓機構，公證，重要涉密文印機構，經濟仲裁，殯葬服務等。

國家已明確：今後高校和公立醫院會取消事業編制，但保留事業單位的性質，未來高校和公立醫院將實行全員合同聘用制，讓事業單位真正成為幹事業的地方。

C. 目前屬於公益二類的高校在編人員，編制還有用嗎

高校和縣級以上公立醫院都屬於公益二類事業單位，根據分類改革要求，下一步將取消事業編制轉為聘用制人員，實行備案制管理。這是為了激發高校和醫院人才交流，更好低服務教育和醫療。不過基於高校和醫院的公益服務職能，原在編人員取消編制後，單位仍將保留事業屬性，接受上級機關和組織人事部門管理。

目前，這項工作正在全國試點，只有少數地方進行了改革，其他大部分地區的高校和縣級以上公立醫院仍在觀望中。據說，因為取消編制後意見比較大，加上遠遠沒有達到預期的效果，此前已經在試點推進改革的部分地區已經叫停了高校和縣級以上公立醫院取消事業編制的做法。下一步，各地是否會繼續按照此前的要求推進改革，不得而知。

不過不管是不是會改革，原有編制都是好事。沒有改革，編制人員按照規定享受事業單位各種待遇；改革了，也是按照「老人老辦法、新人新辦法」處理，原來有編制的，取消事業編制後只不過由注冊制改為了備案制，享受的待遇其實和原來的一樣，並沒有什麼變化。而如果沒有事業編制，則完全按照改革後的合同制方式處理，工資待遇沒有原在編人員有保障，甚至還回存在較大差距。這是在編和不在編最大的區別。編制的最大好處即體現在這里。

一句話，編制肯定有用，而且有編肯定比沒編好。

事業單位分類改革之後，行政類事業單位會取消行政職能，生產經營類事業單位會逐步轉變成企業。將來的事業單位不再承擔行政職能，不再從事生產經營類職能，比如，一些具有執法權力的事業單位會取消執法職能，有關人員通過考試考核後會轉為公務員；政府下屬的招待所等單位會轉變成企業，不再保留事業編制。也就是說以後的事業單位經過改革後會逐步只剩下公益類事業單位，主要從事面向 社會 公眾的基本公共服務。

如果事業單位取消了事業編制轉為企業管理，那麼在企業就沒有編制的說法了，但是不論公益一類事業單位還是公益二類事業單位，都屬於事業單位，人員編制仍然是事業編制，那麼對事業單位而言事業編制當然是最重要的了。就拿高校來說，現在已經有一部分學校改為了編制備案管理，但是大部分學校還是屬於事業單位，實行事業單位編制管理。公益二類的高校事業編制和公益一類事業單位的編制是沒有區別的，單位人員都由財政供養，晉升途徑包括管理崗位的晉升和專業技術崗位的晉升。

對於那些編制備案管理的學校或者醫院，實際上和正式在編人員的待遇基本是沒有區別的，但是這部分人員是沒有編制的。就目前來說，有編制人員肯定是有保障的，沒有編制的人員保障能力相對就會差一些。

沒有編制的合同老師，或者民辦老師，工作崗位不穩定，工資較低，不能評職稱和提干！

事業單位分為公益一類和公益二類，公益一類屬於全額撥款的事業單位，比如說政府部門和中小學等; 公益二類屬於差額撥款的事業單位，比如高校和醫院。

在正常情況下也有以下差別：

高校雖然不是全額撥款事業單位，但是也屬於差額撥款，有一部分資金是由上級撥付的！

其中，(1)有編制正式教師，工資中的一部分是由上級撥款資金發放，其餘的部分是由學校應收發放; 而(2)沒有編制的合同制老師，其工資收入全部是由學校收入發放的。

在學校收益較好、招生較好的情況下，有編制老師或許和沒編制合同制老師的差別不大，都會有工資發放。

但如果遇到學校收益較差，比如招生有困難的時候，就會沒有錢給老師發工資，那麼有編制的老師還有一部分上級撥款的工資，而沒有編制的合同老師就沒有工資發放了。

高校老師的編制，是高校老師當年入校的時候，通過統一選拔考試進入高校工作的，屬於老師曾經的權利獲得，是在省編制辦有備案的公職人員。

如果高校因某些原因倒閉，比如學校合並、學校解散等情況，(1)有編制的話會被重新安排工作;(2)沒有編制的話，就屬於合同制非正式，隨時可以解聘，那就需要自主擇業了。

雖然現在在不停的弱化編制的作用，甚至有編制的老師也需要簽訂勞動合同，但是大部分單位還是遵循著傳統的編制管理模式，保護著既得利益者的權利，畢竟學校的領導都是有編制的員工。

綜上所述，高校在不停的改革，甚至山東省已經取消了高校和醫院的編制，但是編制仍然有不可忽略的作用。

比如很多地區出台福利政策，召回在外地工作的本地籍貫 有編制人員回本地工作 ，其編制可以對等級變動！這是給很多在外地工作的有編制人員一個回老家工作的福利機會，體現了編制的重要性，和共同認可性。

對個人來說，編制能讓工作人員安心的工作，不再為其他事而擔心，能讓高校教師搞科研、醫生看病時候全身心的為群眾服務。

對單位來說，如果沒有編制的話，也很難招聘到優秀的科研人才和醫護人員。

可以十分肯定的回答您，編制有用。

原因如下：

按照之前事業單位改革要求，公益二類事業單位，如醫院、高校等，都將進行改革，由事業編統一劃轉為備案制，以激發工作人員主觀能動性，不斷提高醫療、教育水平。

但通過個別地區的試點情況來看，作用並不明顯，且取消事業編後，對醫生和教師的約束力必然下降；另外在醫院、高校事業編人員數量太過龐大，造成的 社會 影響過大，甚至造成不穩定因素，之前定於2020年底前完成的改革，目前基本停滯，不具備大范圍推進的可操作性。

將來高校和醫院如何改革，國家應該也在斟酌，下步的改革方向我們無法預測。

所以在這種情況下，事業編還是有優勢的。

近幾年，多數高校招聘的教師已不是事業編制，而是在招聘簡章中明確提出，是備案制工作人員，簡單的說，就是簽合同，合同工。

相比於這些備案制的教師，有事業編制的必然要有很大優勢，比如在提拔上，領導必然更傾向於編制人員，而且教育、醫療系統轉向政府系統，事業編身份是硬性要求。體制內的朋友身邊應該都有從教育系統出來的同事或領導，對這點應該深有體會。

我們的改革一直不是一刀切，都是分人群採取不同措施，比如之前吵的沸沸揚揚的延遲退休政策，也是分年齡段、工齡等分了幾個階段實施。

所以，將來公益二類事業單位改革，很有可能出現的情況是「不同身份、不同辦法」，如果沒有事業編制，肯定是轉合同毋庸置疑，而有編制，很有可能會從這些編制人員中挑選部分繼續保留編制，甚至可能會通過考試選拔的方式劃轉部分公務員。

目前網上到處都在說事業單位改革，改革是肯定會改的，但是具體文件目前都還沒有出來，我的意見是你還是按目前的狀態走一步算一步，畢竟總不能因為改革不工作了吧，至少目前都還是有編制的，能保留就保留吧。

現在事業單位改革，說承擔行政職能的事業單位人員可能轉變為公務員，然後公益一類和公益二類的都沒具體出文。我們這里是醫改的排頭兵，醫院是已經取消編制，採用聘用制了，據說學校以後也是取消事業編制，但是這個學校級別又沒有明確說明，是否高校繼續保留呢還是未知數。

取消事業編制後，說實話對醫生老師等技術人員是有好處的，很明顯就是待遇提高了好多，本來事業編升遷可能性比較小，那還不如拿著高薪更有意義呢，對吧。

事業單位分類改革，將高校等非基礎教育事業機構，劃分為公益二類。2017年《事業單位分類改革方案》又明確規定，「高校、縣級以上公立醫院取消編制，保留事業單位屬性」，之後又相繼在北京部分高校實行了改革試點。

高校取消編制，由單位根據實際需要，設置崗位，只需要在同級機構編制部門備案即可，原編制回收後另做他用。編制備案制，實際上就是取消了原來的編制管理，實行合同制管理。部分高校實行「老人老辦法，新人新辦法」，也就是說原來使用編制的人員繼續使用編制，直至退休，而新進人員一律不使用編制，實行合同化管理。事實證明，這種過渡性措施，不僅違背了改革原則，而且有違公平公正原則，是行不通的。

高校取消編制後，由人事、財政、編制、教育主管部門等單位進行監督管理，制度有效可行的人事管理、崗位聘用、工資分配、績效考核等制度，實行按勞分配、同工同酬，調動專業技術人員的工作積極性，增強高校教職人員的敬業精神，不斷提高專業技術水平。同時增強人員流動性，打破鐵飯碗和「大鍋飯」制度，有利於提高高校競爭力，增強高校教育質量。

到今天為止，公益二類的高校在編人員，編制還是一樣有用，跟以前一樣炙手可熱。

國家文件規定到2020年底全部取消高校事業編制，取消高校的事業編制是改革的大勢所趨，勢在必行，這項改革也是在摸著石頭過河，不同省份有不同的做法，但今年結束僅剩兩個月，但如何取消尚不明朗，還沒有哪個省份的哪所高校完全取消事業單位編制，個別高校還在增加事業單位編制，包括重點高校在內的大部分高校在引進人才時，仍許諾給出事業編制吸引人才。

受傳統觀念影響，有編制意味著收入穩定、工作安定，體面，屬於國家幹部，大部分高校教師都還是期待有事業編制身份的，可以說，現在是否屬於事業單位編制仍有很大好處：

1、有事業編制就屬於體制內人員，就是國家幹部，受國家管理，就可以在體制內的單位調動，高校副處級或副高級以上人員就可以調入公務員隊伍，如果沒有事業編制，不管是正處級還是教授，都不能調入行政機關任職。

2、有事業編制與沒有編制享受的經濟待遇是不同的。在大部分高校，編內人員的待遇比編外人員待遇高很多，年底的績效差距很大，雖然部分高校做到同工同酬，但在某些經濟福利上也有區別，在購買單位福利房時，編外人員是不能購買的。

3、編內和編外人員的上升空間也有不同。個別高校做到編內和編外人員同等待遇，但這僅限於在校內，在校外則會受到體制因素的制約；另外如果提任廳級幹部，目前只有在編人員符合條件，編外人員是排除在外的。

4、有事業編制人員相對穩定，編外人員都是與學校簽署勞動合同，幾年一簽，考核通過的則續簽，不通過的就解聘了，雖然現在在編人員也與學校簽署合同，但相對穩定，考核仍停留在形式層面，只要沒有重大的違法違紀，有事業編制人員是不會被解聘的。

5、有編制顯得有面子，在高校里，無編人員在有編人員面前總是覺得矮人一等，有些工作只有在編人員才能處理，編外人員是不能參與的，例如涉密工作只能由編內人員處理。

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現在新畢業的分配到高中已經拿不到全工資了，財政只撥款90%。

D. 2020年全面取消事業編制是真的嗎，如何改革

新的一年到了，事業單位的改革還是止步不前，對於公益二類中的事業單位已經取消了編制，針對的也就是高校和公立醫院的人員，但是在此是不會包括中職教師人群的，也就是說在事業單位的改革中，對於中職學校老師是不會取消編制的，這到底是為什麼呢？主要有以下4點原因。首先我們來說一下對於中職教師來說包括什麼呢？有：職業高中、中專、技工學校等等，總體的就是高中層次的教育，並且劃分到公益一類當中！

1、縣級以上公立醫院醫護人員和高校教師將被，取消編制。

其實說起中職教師和高校教師還是有一定區別的，對於中職學校的教學目的都是在高中之內的范圍，從教育程度上就是不一樣的，所以中職學校老師不是高校老師，不會被取消編制。

2、自收自支事業單位人員才會取消編制。

對於自收自支的單位其實我說出來也不會陌生，也就是從事一些生產經營活動類的單位，這部分的單位全部要實行轉企制度，但是對於中等職業學校來說，首先在學費這一方面來說，是全部由事業單位進行撥款的，而且在此期間不收取任何學雜費，所以也沒有盈利這一說明，所以自然也不去取消編制！

3、中職學校屬於公益二類事業單位，因此編制不會取消。

在教育上我們知道有9年義務教育，但是還存在著非義務教育，兩者有區別的同時必然都是公益一類的事業單位，那麼這個時候自然和公益二類是有區別的。很多人不願意去選擇中職學校，覺得沒有前途和發展，但是要知道，之所以有中職學校的成立，才讓很多人接受到更高層次的教育，也減少了很多的青少年的犯罪活動，所以對於這樣的組織是必然成立的，那麼這個時候國家自然也是很重視的，所以對此來說中職教師的編制自然也是穩定的！

4、保留編制與國家計劃普及十二年義務教育政策相符。

在我們國家來說，教育是必不可少的一部分，而且從之前的9年義務教育演化成了現在的12年義務教育，雖然不會取消中考，但是在初中到高中的過渡，顯然有了一定的變化，所以說對於高中階段的教育也會為義務教育階段。但是在高中階段來說，對於職中這樣類似的情況來看，依然是包括在內的，所以歸結到一起來說，自然義務教育是不會取消編制的！並且還會在薪資方面有一定的提升，同時也給予了一定的政策保障！

E. 2020全面取消事業編制 事業編製取消已成定局

幾年關於事業單位取消事業編制的傳聞一直都存在，但是好像並沒有貫徹實施，這也使很多人對於這個政策的實施產生了一定的疑問，甚至也有很多人認為這種改革還需要很長一段時間才能貫徹落實，但是在2019年快要過完的這幾個月里，很多人也都感覺到了2020事業單位改革進行時，這3大崗位編製取消在即！高校教師叫苦一絲不尋常的意思，那就是關於事業單位改革的腳步是越來越快了，在這樣看來在2020年實現事業單位崗位的改革是指日可待的，而新的改革中的關於編制的改革是最重要的，我們也來一塊去了解一下在改革以後哪些崗位將會取消編制。

2020事業編製取消在即，這3大崗位首當其沖！高校教師：猝不及防

關於：2020事業單位改革進行時，這3大崗位編製取消在即！高校教師叫苦，這個話題，你怎麼看？

F. 2020年改革後事業單位有什麼變化

一、工資的變化影響較大的就是教師群體。中央出台意見中明確指出「教師工資將不低於或者高於當地公務員平均工資」並且工資待遇往基層教師傾斜，爭取越基層待遇越好，對於教師來講絕對的好消息。二、身份管理向崗位管理轉變。健全崗位管理制度，研究制定不同類型事業單位崗位結構比例和最高等級的調整辦法，開展事業單位專業技術崗位組織實施工作，完成事業單位管理崗位職員等級晉升制度推行工作，完成崗位管理轉變。三、財政向公益服務類事業單位匯聚。一些涉及國家安全，對政策和經濟管理工作有明確輔助作用，以及明顯以社會公益性為屬性的事業單位，將繼續得到財政保障。對於一些以業務突出、主要以行業或專業業務為主的事業單位，將繼續獲得財政扶持。此類事業單位工資收入主要以財政補貼形式獲得。

G. 2020年事業單位的改革一般分為哪三類進行

第一、承擔行政職能的，劃歸行政機構或轉為行政機構。這其實是好事，也就是說部分在承擔行政職能的事業單位工作人員，有可能轉為公務員，也就是行政編制。
第二、對從事生產經營活動的，逐步轉為企業。這個才是大多數考生最擔心的，但大家放心，其實這對考生影響不大，對於生產經營類事業單位工作人員來說，可能會出台針對性的政策。
第三、對從事公益服務的，繼續保留在事業單位序列、強化公益屬性，市場不能配置資源的，劃分為公益一類，承擔高等教育、非營利醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的，劃分為公益二類。這部分事業單位，其實是在強化事業編制的。

H. 2020年事業單位改革有哪些方面改革

事業單位改革一直在進行中，尤其是今年以來，事業單位改革的腳步明顯加快。
事業單位要實現精簡編制的原則，也就是：收回事業編、改為聘任制!那麼到這個時候，很多人就會擔心起來，怕自己失去鐵飯碗。
不過這個條例改革並不是針對事業單位所有的人，具體影響最大的都有哪類人

I. 2020年事業單位改革，帶全供編制的如何改革」是不是要去掉編制，都改成聘用

事業單位實行聘用制是趨勢，將來事業單位大部分崗位都會失去事業編制，所以並不是在2020事業單位改革去掉所有編制，都改成聘用。

編制的變化就是指公立醫院和高校取消事業編、承擔行政職能的崗位少部分人取消事業編轉為公務員、從事生產經營活動事業單位取消事業編轉為企業。

(9)2020年事業單位高校如何改革擴展閱讀：

2020年事業單位改革改革內容：

事業單位管理體制改革涉及面廣，內涵豐富，包括政府的職責定位，政府與事業單位的關系、政府與社會的關系、政府對事業單位管理的創新等。

要按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，著力轉變政府職能，創新管理方式，可重點研究以下五個方面的問題：

一.是轉變政府職能。如何明確政府與事業單位的職責劃分，切實保證政府與事業單位在職能、機構和運行機制上的分開；

如何收回和整合事業單位行使的行政職能，實現行政職能的有機統一，規范依法行政行為；如何加強政府的宏觀管理和行業管理，減少對事業單位的行政審批和直接干預。

二.是明確事業單位功能定位。如何根據事業單位的不同屬性，實施分類改革，將主要承擔行政職能和主要從事生產經營活動的事業單位分離出去；

如何從財政投入、稅收政策、資產管理、人事管理、社會保障等制度方面促進事業單位強化公益屬性；如何進一步落實事業單位的用人權、薪酬分配權、職稱評聘權、經費設施使用權、自主運營權等法人自主權。

三.是創新政府管理方式。如何根據事業單位公益屬性的不同，實施分類管理；如何實現政府管理職能和出資舉辦職能的適度分離；

積極探索管辦分離有哪些有效的實現形式；如何建立完善事業單位法人治理結構；如何加強對事業單位國有資產的管理。

四.是完善政府投入機制。如何加大投入力度、改革投入方式、完善投入監督機制，形成職權明確、分級負擔、財力與事權相匹配的事業單位投入機制；如何明確不同層級政府的公益服務責任，舉辦相應事業單位。

五.是積極促進社會力量參與公益服務。一方面，如何營造良好的政策環境，打造政策平台，降低市場准入門檻，鼓勵支持社會力量參與公益服務的提供；

另一方面，如何加強對社會公益組織行為規范的監管，完善有關收費標准、資產處置、收益分配、服務質量等政策，規范社會力量的公益服務行為。