群體事業編如何改革

① 事業單位改制後，40、50人群的工人身份編制將如何安排有什麼依據

事業單位分類改革，或者是正在進行的黨政機構改革，明確的是精簡機構、精簡編制和人員，但沒有特定指出，應該對某一年齡階段的正式職工做出如何處理。機構改革中的人員安置，應該遵循「公平公正」和依法合規的原則，妥善安置，不能一刀切按年齡或者學歷等因素，對某一特定人群提出不公正政策。《機構改革方案》中，對於「距退休年齡不滿5年，工作夠一定年限的」工作人員，按照個人意願，可以提前交由社保部門接管，這是分流安置方案中提及的唯一對年齡有所優待的政策措施。

40、50政策，是我國目前正在實行的一種社保補貼政策，其目的是為了促進困難群體就業。政策規定：對於女性年滿40歲以上、男性年滿50歲以上的下崗失業人員等就業困難群體 (包括已「農轉非」的被征地農民登記失業的「4050」人員)，以及 沒有 社會 保險保障的靈活就業人員，都可以申請參加國家的4050社保補貼。這一補貼通常申領年限為三年， 就業困難人員最長不超過6年，且 每人只能申請一次，中途如有單位繳納了社保，補貼自動停止不再發放，直至退休不得再行申請。

黨政、事業單位改革，和40、50社保補貼政策沒有直接關系。行政部門的工勤人員在2012年的底數的基礎上，實行只出不進的政策，工勤編制隨現有工勤人員自然減員隨空隨銷，直至全部撤銷。事業單位工勤崗位和工勤人員雖然還在按正常人事管理政策，有出有進，但也在呈大幅減少趨勢。事業單位實行全員聘用制管理，工勤崗位設置逐步減少，工勤人員符合條件的，可以競聘管理崗位和專業技術崗位，並享受對應崗位的工資待遇和福利政策，進一步淡化了幹部工人的身份區別。在此次機構改革中被整合撤銷的事業單位，工勤人員會隨同管理、專業技術幹部一起，按照「編隨事走、人隨編走」的政策，隨職能連人帶編，一起分流到其他事業單位，不會被「隨意推向 社會 」，造成大范圍的失業下崗狀況，影響 社會 穩定局面。

這個要分情況！

事業單位改制後，人員基本是走分流之路，只要是有編制的人員，不分幹部工人，基本還是保留編制，到新單位新崗位就職，除非你不適應所分流的單位和工作，自已調出或辭職，否則一般不會失業，就也是保穩定的事業改革方法，走逐步減少的路子。

但這里要說明的是，如果是生產經營性的事業單位，且自收自支的，人員就要取消編制，全部轉為企業性質了，如果你那裡事業單位還沒有改革完成，恰巧你又在生產經營性的事業單位，那我建議你最好想辦法調到公益類事業單位，哪怕也是自收自支的也好。當然，你如果是技術骨幹，又想呆在原來的地方，那當別論。

還有一點大家要注意，離退休不到五年且參保年齡足夠退休的在編人員，可以要求以事業單位身份退休，也可以選擇上崗，但只能選擇一次。

這都是大部分省市事業改革的路子，但各地根據自身情況略有不同，如果你是在事業單位，應多關注這類信息。要說依據，那就是當地的事業單位改革文件啦。

「老人」老辦法，「新人」新辦法。這樣，既能保障40、50人群的福利待遇不變，又能對新進來的人員按改制後的辦法管理，實現平穩過渡。這是目前實行事業單位改革的普遍遵循，也是被證明了的成功經驗。

② 50歲事業編制人員如何改革

改革方式如下：
1、總的安置原則，是按照「編隨事走、人隨編走」的原則，安置整合、撤銷後的分流人員。
2、為了解決臨退休人員安置問題，工勤人員工資滿20年、幹部工作滿30年，距離退休不足5年，可以申請提前退休，提前交由社保部門接管。。
3、對於招聘的合同制管理人員，統一按照《勞動合同法》規定給予經濟補償後自主擇業。也可以隨企改制，安置到新成立的企業就業。
事業編是指在事業單位具有正式編制的人員。這類人員一般也是在三類單位上班，全額撥款、差額撥款、自收自支。
1、三類單位簡介
全額撥款：一般指無任何收入來源，單位支出完全依賴財政撥款。
差額撥款：一般指有部分收入來源，單位支出有部分財政撥款。
自收自支：一般指單位支出完全依靠自身收入。
根據事業單位改革的進程和情況看，差額撥款、自收自支事業單位的撤並、改制在所難免，所以下文重點介紹全額撥款事業單位。
2、按崗位劃分
事業編按照崗位可以劃分為2類：管理崗、專業技術崗（工勤崗基本已經不再通過公開招考形式入編，所以這里就不介紹了）
3、晉升情況
管理崗基本等同於公務員，但確難於公務員，因為事業單位的管理崗受到該單位崗位設置的限制，而公務員則不然。
舉個例子說：正科級事業單位的管理崗消歷氏（1-10級）一般設置2正1副，即2個7級、1個8級，若干9級，若干10級。所以，哪怕你各項條件都符合晉升標准了，但沒有「坑」，你這個「蘿卜」往哪種？
公務員則分為領導職務和非領導職務拿散。領導職務可以簡單理解為正副科、正副處、正副廳等等，非領導職務則是正副巡視員（等同正副廳）、正副調研員（等同正副處）、正副主任科員（等同正副科）。也就意味著，即使你做不到實職崗位，也可以比事業單位更容易享受到相應崗位的待遇。（如：地市級財政局局長一般為正處級待遇，而該局的調研員也一樣享受正處級待遇）
專業技術崗與職稱掛鉤，劃分為13檔。13-11級為初級（其中13級為員級，12-11為助理級），10-8級為中級，7-5級為副高級，4-1級為正高級。根據目前國家關於職稱評定的有關規定，職稱可以分為以考代評和專家評定兩種，以考代評就是說參加並通過人社部門組織的統一資格考試，取得相應證書。專家評定是指達到職稱申報條件後，個人申報，由人社部門組織專家進行評定。通過上述兩種方式，達到相應職稱後，所在單位在有該職稱對應崗位的情況下，就可以聘用至相應崗位。
法律依據爛迅：
《中華人民共和國勞動合同法》
第五十條
用人單位應當在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，並在十五日內為勞動者辦理檔案和社會保險關系轉移手續。勞動者應當按照雙方約定，辦理工作交接。用人單位依照本法有關規定應當向勞動者支付經濟補償的，在辦結工作交接時支付。用人單位對已經解除或者終止的勞動合同的文本，至少保存二年備查。
第八十九條
用人單位違反本法規定未向勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明，由勞動行政部門責令改正；給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。

③ 事業單位為什麼要進行改革

首先，事業單位的「家底」有多少，事業單位截止到2019年年底，共110多萬個單位，總共涉及4000多萬人，分為承擔行政職能類、從事生產經營活動類、從事公益服務類三大類別。比如學校、博物館、圖書館、醫院，這些都屬於事業單位。你會發現這些單位更偏向的是服務，所以事業單位一般是國家設置的帶有一定的公益性質的機構。
其次，這么龐大的群體，國家肯定是要給他們分分類的，並且事業單位的改革有一個特點叫分類改革，分類推進，所以我們第二個要了解的就是事業單位有多少的分類。事業單位現有類別，分為承擔行政職能類、從事生產經營活動類、從事公益服務類三大類別，改革主要改的是前兩類。
為什麼改革呢?因為現在事業單位現在存在一些問題。
第一個叫政事不分，部分事業單位承擔的是行政職能，你會發現他的定位和公務員重合。所以這個指的就是政事不分。
第二個事企不分，想掙錢，為什麼不去做企業呢?企業帶編制，完全違背了事業單位的公益屬性呀，事業單位和企業混在一起了，所以是事企不分。
第三個管辦不分，之前有這樣一則消息，某市國土資源局地產公司中心擬向事業單位登記管理機關申請注銷登記。我們重點看一下這個單位的稱呼，國土資源局地產公司中心，國土資源局，屬於政府下屬的機關單位，它下面下屬的二級的單位，屬於事業單位，也就說地產公司中心是個事業單位。它是從事生產經營活動類的，假設我要搞工程，我要建一個房子。我的上級正好是做國土審批的，這就很奇怪了。因此管辦不分，所以要改。
簡單總結一下，最大的原因就在於事業單位分類太龐雜，並且脫離了公益的本心，所以要改。
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④ 事業單位改制後，40、50人群的工人身份編制將如何安排有什麼依據

事業單位分類改革，或者正在進行的黨政機構改革，明確明確了機構精簡、人員編制精簡、人員精簡，但沒有具體指出如何處理到一定年齡的正式員工 機構改革中的人員安置應遵循「公平正義」和遵守法律法規的原則，妥善安置。不可能根據年齡、學歷等因素對特定人群提出不公平的政策 在「機構改革方案」中，對於「距退休年齡不足5年且工作滿一定年限」的工作人員，可以根據個人意願提前移交社保部門。這是分流安置計劃中唯一提到的政策措施。

⑤ 事業編制改革是怎麼定的

待遇不錯。但是郵政局要改革。一部分是企業編制，一部分是事業單位編制。

郵政改革三定方案下發 郵政局和郵政公司成兩家
來源： 第一財經日報 發布時間： 2006年03月02日 08:03
作者： 陳姍姍 關鍵詞： 郵政改革;頭條

國家郵政集團公司相關控股子公司融資計劃將於6月後次第展開，包括引進戰略投資者及上市等

經國務院批準的郵政改革「三定方案」，日前下發各省級政府和中央各部委。國家郵政局內部人士昨日向《第一財經日報》透露，新成立的國家郵政局和國家郵政集團公司計劃6月掛牌,地方郵政局和郵政公司掛牌則將在本月完成。

國家郵政集團公司相關控股子公司的融資計劃將於6月後次第展開。這些計劃包括但不限於引進戰略投資者及上市。國家郵政局局長劉安東在內部會議上表示，「三定方案」的公布，表明郵政體制改革工作進入了一個新階段。

「三定方案」即「定機構、定職責、定編制」的方案。去年7月，國務院原則通過的《郵政體制改革方案》要求郵政政企分開，改革主要目標包括：重組國家郵政局，作為郵政監管機構；組建中國郵政集團公司，經營各類郵政業務；加快成立郵政儲蓄銀行，實現金融業務規范化經營。

最近幾天，一份關於工作去向選擇的調查表陸續下發到各省級郵政局幹部手中。據稱，如果選擇去郵政管理局，則可能被納入郵政管理局的公務員編制；如果不願意，則有可能去郵政公司，成為市場化自主經營新公司的一分子。

重組後的國家郵政局歸口信息產業部管理，下面主要設綜合司(外事司)、政策法規司、普遍服務司、市場監管司和人事司五個司。各省的郵政管理局，實行垂直管理。

新組建的中國郵政集團公司，主要從事普遍服務業務、競爭性業務(包括快遞和物流業務)和郵政儲蓄業務。各省的郵政公司，將作為中國郵政集團公司的子公司。而除了各省的郵政公司外，中國郵政集團公司還會擁有中國貨運郵政航空有限責任公司、郵政銀行等控股子公司。今後，這些控股子公司都將引進合適的戰略投資者。

「三定方案」的出台只是郵政體制改革的一部分。近日，國家郵政局研究室人士曾在內部刊物《郵政經濟》上撰文指出，政企分開後的郵政企業仍將面臨繁重的改革任務，改革的基本目標就是在郵政企業建立現代企業制度。而據上述國家郵政局內部人士介紹，郵政公司將會通過融資乃至改組成為股份制上市公司，最終成為自主經營、自負盈虧的法人實體和市場競爭主體。

⑥ 事業編制2021年如何改革

很多事業編轉為企業，轉為企改制，同時相應的事業編制也取消，簽訂勞動合同，改友叢革完成之後，人員將有以下變化。
第一、工資待遇「變動大」。
第二、編制變化。事業單位改革後，對承擔行政職能的，逐步劃歸行政機構或轉為行政機構，對從事生產經營好山櫻活動額，逐步轉為企業，對公益服務類更是強化公益屬性。
第三、事業單位改制後，高校、公立醫院、工勤崗、技術崗等群體雖唯衫然大部分編製取消採用合同制，但對這些人而言機會更大了。
第四、晉升。改制後，事業單位公益屬性將更加強，行政級別有些單位待遇勢必提高。
法律依據
《《事業單位機構編制管理辦法》》第十九條 國家對事業單位已規定有編制標準的，市機構編制管理機關可以會同有關主管部門制定編制標準的執行方案。
國家對事業單位未規定編制標準的，市機構編制管理機關可以會同有關主管部門制定。
制定財政撥款事業單位的編制標准及執行方案時，應充分聽取財政部門的意見。

⑦ 事業單位改革：收回事業編，核銷事業身份，對哪一類人影響最大

事業單位改革的大限是2020年，也就意味著，再過一年多，事業單位改革即將全面完成。這次改革，到底意味著什麼？對於有一類人而言，通過事業單位改革，他們的事業編制將被收回，並且不會再續簽事業聘任合同，個人身份將全面轉為企業員工，這些事業單位的事業法人身份也將被注銷。這一類人，就是從事生產經營的事業單位員工。對於他們而言，此次事業單位改革，可謂是影響深遠。

生產經營性質的事業單位為什麼要轉企改制

這些事業單位為什麼要轉企改制、推向市場？一般而言，至少有兩個方面的考慮。一方面，既然他們提供的服務和企業提供的服務是一致的。如果允許這些事業單位繼續保持事業法人身份，繼續享受國家財政資助，對於從事同類活動的企業來說，相當不公平，容易形成不對等競爭。另一方面，由於這部分事業單位員工的身份是事業編，工資由財政發放，干多干少一個樣，旱澇保收，他們就缺乏改革創新的動力。員工理順身份之後，有利於提升其生產效率。

⑧ 機關單位事業編制人員怎麼改革

法律分析：事業單位編制實施范圍如下：1、為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的事業單位，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業單位，都要按照《試行辦法》和本實施意見實施崗位設置管理。2、事業單位管理人員（職員）、專業技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理。崗位設置管理中涉及事業單位領導人員的，按照幹部人事管理許可權的有關規定執行。3、使用事業編制的各類學會、協會、基金會等社會團體工作人員，參照《試行辦法》和本實施意見，納入崗位設置管理。4、經批准參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業單位、社會團體，各類企業所屬的事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業，以及由事業單位已經轉制為企業的單位，不適用《試行辦法》和本實施意見。

法律依據：《中共中央國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》 第六條 總體目標和階段性目標。到2020年，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的中國特色公益服務體系。 今後5年，在清理規范基礎上完成事業單位分類，承擔行政職能事業單位在人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策和機構編制等方面改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結構等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業的制度環境進一步優化，為實現改革的總體目標奠定堅實基礎。

⑨ 參公事業單位在事業單位改革中應該如何改

參公的事業單位有三種情形：一種是黨委下屬事業單位和群團參公事業單位，一種是行政執法類參公事業單位，第三種是行政類事業單位參公。
1、黨委的下屬事業單位和群團參公。 黨委的下屬事業單位參公，是指黨校和檔案局之類的參公事業單位，使用事業編制，參公管理。黨校的改革方向，目前是維持現狀，沒有什麼新的政策動向。檔案局將其承擔的行政權力職能劃歸黨委辦公室，檔案局在黨委辦公室掛牌，其公益服務職能由檔案館承擔，保留在事業單位序列。

群團組織是指工會、婦聯、團委、殘聯、文聯、科協等，在基層尤其是縣區，由於行政編制實行控編減編，總量控制，工青婦使用的行政編制比較少，殘聯、文聯、科協基本不使用行政編制。根據事業單位改革動向，群團組織將和黨委機關一樣，使用行政編制，參照《公務員法》管理。

2、行政執法類事業單位參公。 按照《公務員法》規定，行政執法職能只能由公務員身份的幹部承擔。在新一輪黨政機構改革中，行政執法工作的重心在縣區一級，設區的市，只保留一個行政執法單位，一般是將市區執法中心整合，以區行政執法中心為主。由於縣區行政編制實行問題控制，行政執法機構主要是大隊或者中心來承擔，使用事業編制，是參公事業單位。

在新一輪黨政機構改革中，明確縣區一級成立行政執法綜合中心，或者成立農業、市場、環保、文化、資源等五個行業執法中心。改革後的行政執法單位依然使用事業編制，保留在事業單位序列。由於執政執法機構龐大，涉及執法人員眾多，行政編制實行控編減編、問題控制，不可能全部使用行政編制進行置換。根據遼寧省縣區行政執法改革試點，行政執法綜合中心依然是事業單位，取消了參公屬性，已經參公的人員參公身份和待遇保留。但由於單位已經不參公，個人身份參否長久保留，情況並不樂觀。

3、行政類事業單位參公。 完全或主要承擔行政權力的事業單位，部分參公。在事業單位分類改革中，行政類事業單位被明確要求全部撤銷，行政權力劃歸機關承擔。在新一輪黨政機構改革之前，已經開始將省市縣承擔行政職能的事業單位先行改革，完全承擔行政職能的事業單位撤銷，主要或者部分承擔行政職能的事業單位保留或者整合，將三類單位承擔的行政職能，根據管理許可權，全部劃歸到主管機關。同樣，由於行政編制稀少，而且實行總量控制，完全按照「編隨事走、人隨編走」的原則 ，將承擔行政職能的事業人員，全部劃歸行政機關，置換為行政編制的可能性極小，絕大多數人員依然會保留或者分流到其他事業單位，過渡期後取消參公身份，成為事業人員。

2018事業單位改革席捲全國，根據不同情況，採取「轉企、撤銷、扎口管理」等不同方式分步推進，不少單位涉及其中重要規劃，現在就和大家一起來看看

編制改革從高校和公立醫院入手，工勤崗也被減編
人社部召開的新聞會議上，相關發言人表示，在事業單位的3000多萬人中，教育和醫療系統的人數佔了大頭，教育系統的人數約佔了一半左右。由於參編人數眾多，公益二類事業單位很多崗位不能人盡其才，所以國家財政要開源節流，精編減編。

還有一種崗位也要進行編制的改革，這個崗位就是「工勤崗」。「工勤崗」裡面，也是分為編內和編外的崗位，但是目前很多崗位已經外包出去了，其目的也一樣，精簡資源。

事業單位改轉企業
部分事業單位因其職能消失或嚴重弱化，或資產規模較小，或無固定資產，以及不具備市場競爭能力，或者轉制後難以正常運轉的經營類事業單位根據生產經營狀況和發展需要，採取國有獨資、混合所有制、私營等多種形式轉企改制。
公車改革在2018提前完成
2017年12月12日，湖北省在事業單位公車改革部署工作會上指出：湖北省將開始實行公車改革，改革先從省直事業單位開始，其他單位仿照省直單位辦法進行改革，全省改革預計在2018年3月底前基本完成。事業單位公車改革邁出關鍵性一布，為其他各省進行公車改革提供了重要的參考

目前改革正在有序推進，這對於改善政事不分、政事人事管理部分、政事產權不分具有積極的作用，那麼在全國范圍的鋪設也是可以預見的。只是，任何改革並非一蹴而就，需要在實踐中步步為營。
文：湖北中公事業單位

參公事業單位，適用公務員法，不在此次事業單位改革范圍內，國家目前推進的事業單位改革，主要是三類，即具有生產經營類的事業單位、具有行政職能類的事業單位、具有公益性的事業單位，這三類事業單位適用的是事業單位人事管理條例，並不是公務員法。到2020年，這三類事業改革完成，即生產經營類事業單位直接轉為企業，具有行政職權的事業單位要麼成立行政機構，要麼並入行政機關或者職權收歸行政機關，職權收歸行政機關後的人員一般交流到其他事業單位，最後就是具有 社會 公益性的事業單位，這是需要保留的事業單位，例如科教文衛等事業單位，不利於由 社會 資本配置的事業單位，是必須保留的，體現純公益性目的，也就是說到2021年後，事業單位就剩下這一類了。

至於，參公事業單位是不在此次改革單位內，因為參公事業單位參公必須依據國家法律法規授權、國務院及黨中央的決定等才能參公，必須是依法成立，之所以有參公單位不是公務員行政編制，是因為公務員行政編制總量控制，職數有限，將來合入行政機關也是趨勢，當然需要事先修改國家法律法規授權等措施，這是後話，總之目前執行公務員法管理。

事業單位改革似乎是一個永恆的話題，每天都有新鮮事。事業單位職工必須要知道的5件事情。

1.今後哪些事業單位人員可能會被單位「炒魷魚」?長期「請假」的員工將有可能被解聘事業單位工作人員連續曠工超過15個工作日，或者1年內累計曠工超過30個工作日的，事業單位可以解除聘用合同。事業單位工作人員年度考核不合格且不同意調整工作崗位，或者連續兩年年度考核不合格的，事業單位提前30日書面通知，可以解除聘用合同。事業單位工作人員受到開除處分的，解除聘用合同。

2. 施行聘任制，事業單位人員年齡大了以後會被單位掃地出門嗎?不會的，十年以上員工可申請簽訂「終身合同」對於已經有十年以上工齡的事業單位員工，《事業單位人事管理條例》規定本人可以申請簽訂一直到退休的合同，這一張合同就從十一年以後一直到退休，這樣有利於一些科研人員潛心研究、安心工作，不需要考慮這個聘期到了以後下一步怎麼辦。

3. 事業單位人員福利待遇會被削減嗎?福利待遇將向基層事業單位人員傾斜對於事業單位人員的福利待遇問題，目前不同行業、不同地區的差距比較大。未來事業單位人員福利方面將會逐步縮小差距，改革會兼顧邊遠地區、基層崗位、基層事業單位的人員，這些政策今後傾斜的力度應該更多地向基層事業單位的人員傾斜。

4. 《事業單位人事管理條例》施行後，事業單位人員會漲工資嗎?事業單位人員工資水平受市場因素影響，可升可降今後可能會升，也可能往下調，因為要看 社會 的平均工資，看物價，看企業。

5. 《事業單位人事管理條例》施行後，事業單位退休人員需要補繳養老保險嗎?條例施行後在職員工要繳納養老保險，已經退休的不用繳納根據《事業單位人事管理條例》規定，從7月1日起，逾三千萬的事業編制人員將開始參加 社會 保險。

已經退休的人員還需不需要補繳社保?據說事業單位人員繳納社保可能會按照老人老辦法、新人新辦法的原則進行實施。

《條例》出台以前的，按照老辦法不用再繳納社保，這樣做有利於穩定退休人員的待遇，退休金的補貼還是要同時考慮共享成果。《條例》實施以後的人員，按照新的辦法來參加 社會 養老保險。

2018年事業單位在全國陸續開展，基本按照事業單位分類改革的標準的逐步推進。筆者從梳理各地文件，認為參公事業單位改革的不是原樣不懂，就是劃轉為公務員。理由如下：

第一，參公事業單位一般都是執法類事業單位。 在全部參公事業單位中，行政執法類事業單位占絕大多數，而這部分事業單位承擔著具體的行政職能，如果將他們改為一般事業單位或者推向 社會 ，行政職能就會落到公務員身上，這部分工作可能會無力承擔。這種形勢下，參公要麼不變，要麼轉為公務員。

第二，黨校等參公單位已明確要向行政轉變。 在中央的事業單位改革部署中，可以看出黨校將由原來的參公事業單位向行政過渡，也就是說要轉為公務員。

綜合來看，參公事業單位基本上不用太擔心會離公務員越來越遠，筆者認為只能越來越近。

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如題主話題，參公事業單位，就是參照公務員管理的單位。大部門的地方，這種編制是在調入行政部門直接轉為行政編的，在車改中也是享受車補。按事業單位改革的進程，這部分單位極大概率是會轉為行政單位，人員為行政編也就是公務員。

參公事業單位一般都承擔或者部分承擔行政職能，改革的方向是，行政職能轉移至行政機關，今後事業單位只保留公益職能，也就是說將來只有公益類事業單位，不再有參公事業單位，當然，會有一個較長的過渡期，過渡期人員身份和待遇不變。需要說明的是，參公事業單位人員按照巜公務員法》管理，職務晉升、工資待遇等完全和公務員一樣。《事業單位人事管理條例》並不適用於參公事業單位人員管理。

參公事業單位具有法律法規授權的事業單位直接轉軌行政執法部門，以後沒有參公單位了。

有的參公單位省上批的，要上面發文件那些參公的轉行政，有些轉公益一類。

總之參公事業單位以後改革中不存在約灰色地帶。因為實際現實中有很多地方弄的參公上級部門沒有批的灰色地帶。甚至同一事業部門有的參公，有的沒參公，都是領導拍腦門決定的，隨意性很大。

參公單位改革不可能一步到位，要等上面通知發文那些參公並入行政部門，那些參公轉公益性事業單位。所以改革不可能一步到位，上級部門沒發文取消轉公益維持現狀。

參公單位改革人事調整，各地有所差異，有的地方通過公招的參公人員直接登記公務員，事業編區別對待，有編制的考錄一部分，分流一部分轉公益事業編。也有的政策老人老辦法，新人新辦法，接近5年退休的不改身份，維持原身份退休，年輕的優秀的機關有編直接考錄。也有的管理公共事務的事業單位保留事業編並軌。

希望我的回答能幫到你。

你好！我一直關注這方面問題，有些認識給大家分享分享：

第一，先說下改革中的分類，分類搞清楚才知道改革方向。2011年中央國務院啟動事業單位分類改革，將事業單位職能作為唯一分類依據，將事業單位分三大類分別推進改革，行政類，公益類(包括公益一類、公益二類)，經營類。

第二，再說下，編制部門日常機構編制管理中分類，事業單位按經費供給形式，也是分為三大類：全供、差供和自收自支。而參公事業單位是人事制度管理方式，即全供事業單位中承擔公共 社會 管理職能，並有明確法律法規依據承擔相應職能，人事部門確定的參照公務員法進行管理，事業單位人員進行公務員登記，待遇與行政機關公務員完全一樣。即全供包括參公。

第三，改革分類與日常管理分類因為依據不同，存在問題，存在問題啊。其他不多說了，只說參公單位改革方向，參公事業單位在改革中有兩種分類，一是列為行政類，一是列為公益一類。

第四，參公單位如列為行政類，則或劃為行政機構，或是將行政職能剝離，保留公益職能。當然劃為行政機構，職工就相應調整為公務員。不過受行政機構和編制數限制，難度較大。

第五，參公單位如列為公益類，一定是列為公益一類，純公益，就繼續保持不變，除非遇到大動靜，人事制度改革才可能變動。公益二類一般是醫院、職業院校等有收入的單位。

總的來說，參公單位都會相對穩定，不用擔心改革走向，運氣好的話會列入行政類，有機會列入行政機關，從事業編制改為行政編制，發展空間會更好，只是待遇不變。

1.參照公務員管理的事業單位其實是改革中的權宜之計，對承擔行政職能的事業單位，實行「兩個不突破」，即機構個數限制在現有個數之內，行政編制數限制在現有總量之內。由於行政編制實行的是總量控制，承擔行政職能的事業單位又不能立即轉成行政機關或者行政機構，但是國家改革的最終目標是要將法律法規授權承擔行政職能的事業單位實行公務員制度的。 2.分類推進事業單位改革的相關文件中指出：「在清理規范基礎上，按照 社會 功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構；對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業；對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列、強化其公益屬性」。 3.其實在事業單位改革中大家最關注的就是機構劃轉與人員過渡政策。2016年兩辦出台了文化市場執法機構改革意見，可以參考。關於人員過渡安徽省近期出台了《安徽省承擔行政職能事業單位改革試點人員過渡安置工作實施辦法》，安徽是事業單位改革試點省份，這個辦法應該具有一定的示範和指導意義，需要完整文件可以私信我。