天津事業單位怎麼改制

1. 事業單位如何改制

我們對國有企業改制曾經做了大量的調研和實際工作，有不少心得體會，也有很多經驗和教訓。現在針對事業單位在轉制、改制過程中涉及到的各個法律要點提出自己的看法，希望能夠為目前進行轉制、改制的事業單位提供一點幫助。
一、依法開展改制單位的清產核資工作
在事業單位轉制、改制過程中，堅持公有資產保值增值是一項基本原則。要依法維護國家、集體所有者的合法權益，就必須規范整個清產核資的操作程序。事業單位自身的資產產權界定、資產評估本身就是一個十分敏感而又引人關注的問題，特別是有些事業單位由於歷史的原因，擁有的資產數額十分龐大，這個問題就更加突出。因此如何保證清產核資工作的順利進行，防止某些人利用改制、轉制之機，以各種非法手段侵吞公有資產，是擺在各級領導面前的一個必須認真對待的問題。我們認為，只有加強法律監督和控制，才能有效的保證清產核資工作的正常開展。
第一、改制單位的上級主管部門應加強對清產核資工作的指導和監督，在改制單位申請資產評估立項後，由主管部門委託具有資質的中介機構對改制單位進行資產評估。
第二、對涉及到改制單位產權界定、產權交易、資產處置方案的制訂、改制單位的股權結構設置、資產轉讓等行為，應由律師出具法律意見書，確保整個改制、轉制流程的合法性。
第三、加強民主監督，資產的評估結果、處置方案等須交由職工大會審議。
第四、對發生在轉制過程中的違法犯罪行為必須依法處理。對於在轉制、改制過程中隱匿資產的行為，一經發現，就要依法追究當事人法律責任。對於中介機構在承辦業務時，同改制單位串通作弊、弄虛作假或隱瞞不報，出現重大疏漏、嚴重誤導等導致國有資產重大流失、侵害其他產權主體合法權益的，也應依法追究責任。
二、改制方案的制定要堅持「三公」原則和職工民主管理
同國有企業改制一樣，事業單位在改制過程中涉及的改制、轉制方案的制訂實施應堅持公開、公平、公正的原則，必須事先將改制方案提交職工(代表)大會審議通過。這既是在政治上保證職工群眾的主人翁地位，調動廣大職工的積極性和創造性，也是在制度上落實職工群眾參與民主管理、民主監督。如果這項工作做得不好，往往會影響改制的正常進行，甚至還會給社會帶來不穩定的因素。
第一、應做好單位職工的思想工作，讓職工群眾真正理解改制的內涵，使他們主動參予到改制過程中來，保證改制工作的順利進行。
第二、應依法召開職工(代表)大會，對於清產核資的結果、改制方案等交由職工大會做成規范的決議。

2. 事業單位怎麼改革

事業單位改革試點工作的指導思想是：以「三個代表」重要思想和黨的十六大精神為指導，按照建立和完善社會主義市場經濟體制和事業單位改革的總體要求，遵循有利於增強事業單位活力、有利於經濟建設和社會事業協調發展、有利於減輕國家財政負擔的原則，通過改革試點，實現事業單位的體制創新、機制創新和制度創新，為指導全市事業單位改革積累經驗，探索路子。

主要內容

1、推進生產經營服務型事業單位轉企改制的試點。按照產權清晰、權責明確、事企分開、管理科學的要求，將生產經營服務型事業單位改為企業，使之成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的企業法人實體和市場競爭主體。

2、調整事業單位布局結構的試點。按照總量控制、優化結構、區域覆蓋的原則，採取聯合、撤並、改組、轉讓等形式，調整布局結構，優化資源配置，提高規模效益和整體功能。

3、搞活事業單位運行機制的試點。本著「脫鉤、分類、搞活」和精簡、統一、效能的原則，轉換事業單位管理機制、組織機制，引入競爭、激勵和風險機制，擴大事業單位自主權，增強事業單位活力。

4、加快國有事業單位戰略性改組的試點。要探索利用外資、合資、合作或股份制等多種形式舉辦和發展事業單位，實行事業單位舉辦主體和投資主體的多元化。要對國有事業單位實行戰略性改造、改組和調整，實現國有事業單位實現形式的多樣化。

事業單位改革涉及面廣、政策性強，既關繫到經濟發展和社會穩定的大局，又關繫到廣大事業單位職工的切身利益。各地在試點工作中一定要高度重視，加強領導，確保改革試點工作有組織、有計劃、有步驟地進行。各級編制部門要認真做好政策指導、組織協調和其他各項服務工作，要加強與組織、人事、財政、勞動保障等有關部門的協作，確保事業單位改革試點工作取得預期成效。

3. 事業單位如何改革

事業單位的改革分三個方向。

第一個方向就是履行行政職能的事業單位轉立為行政單位。這部分唯數不算是很多。但是在一些行政機關中確實有一些行政跟事業的混編混崗的現象。改革會解決這方面的問題。

在實際的改革過程中，一些地區採取了老人老辦法新人新辦法的原則，在單位性質改變的同時個人的身份狀態會繼續延續，保證有效地平穩地推進改革！

4. 事業編制2021年如何改革

很多事業編轉為企業，轉為企改制，同時相應的事業編制也取消，簽訂勞動合同，改友叢革完成之後，人員將有以下變化。
第一、工資待遇「變動大」。
第二、編制變化。事業單位改革後，對承擔行政職能的，逐步劃歸行政機構或轉為行政機構，對從事生產經營好山櫻活動額，逐步轉為企業，對公益服務類更是強化公益屬性。
第三、事業單位改制後，高校、公立醫院、工勤崗、技術崗等群體雖唯衫然大部分編製取消採用合同制，但對這些人而言機會更大了。
第四、晉升。改制後，事業單位公益屬性將更加強，行政級別有些單位待遇勢必提高。
法律依據
《《事業單位機構編制管理辦法》》第十九條 國家對事業單位已規定有編制標準的，市機構編制管理機關可以會同有關主管部門制定編制標準的執行方案。
國家對事業單位未規定編制標準的，市機構編制管理機關可以會同有關主管部門制定。
制定財政撥款事業單位的編制標准及執行方案時，應充分聽取財政部門的意見。

5. 事業單位改制的手續辦理

1、 改制企業應當在一段規定的時間內為職工集中辦理解除勞動合同關系事宜。
2、 改制企業在與職工辦理解除勞動合同關系相關手續的同時，將一次性向職工付清應當支付的經濟補償金及其它各項應當清償的債務，職工拖欠改制企業的債務將相應扣除。
3、 凡在規定時間之前與改制企業辦理完畢解除勞動合同關系手續的職工，改制企業可每人另行給予一定的獎勵。
4、 凡在規定時間內不辦理手續的職工，在規定的時間結束後改制企業將停止一切待遇，同時，改制企業將單方面解除與職工的勞動合同，停繳各種社會保險及公積金，並將職工的檔案等資料交職工本人戶籍所在區、縣勞動行政部門。日後對本人發生的一切費用，待本人願意辦理手續時，改制企業自應計補償中扣除。
法律依據：
《天津市實施勞動合同制度規定》（天津市人民政府令第48號）第二十九條：
「第二十九條 勞動合同終止、 解除後，改制企業應將勞動者的檔案等材料，交勞動者本人戶籍所在區、縣勞動行政部門。」
5、 在改制企業與職工在解除勞動關系後，改制企業將持相關材料到市勞動保障局的就業主管部門進行報告，並獲取相關就業主管部門開具的退工通知書。改制企業持退工通知書及相關材料到企業所在地勞動保障局的勞動力管理部門辦理退工手續，填報《解除終止勞動合同退工名冊》（津勞登字8號）。
法律依據：
《天津市勞動和社會保障局關於規范勞動就業管理有關問題的通知》（津勞辦[391]號）第三條第3款：
「3．改制企業與職工終止、解除勞動關系應當在30日內到市勞動保障局的就業主管部門或區（縣）勞動保障局的勞動力管理部門辦理相關手續。
（1）改制企業與30名以下職工終止、解除勞動關系，應當持相關材料到企業坐落區（縣）勞動保障局的勞動力管理部門辦理備案、退工手續，填報《解除終止勞動合同退工名冊》（津勞登字8號）。
（2）改制企業與30名以上200人以下職工終止、解除勞動關系，應當持相關材料到市勞動保障局的就業主管部門進行報告。市勞動保障局的就業主管部門15日內未提出異議的，開具退工通知書。退工人數在200名以上的，報經市政府同意後，開具退工通知書。改制企業持退工通知書及相關材料到企業坐落區（縣）勞動保障局的勞動力管理部門辦理退工手續，填報《解除終止勞動合同退工名冊》（津勞登字8號）。」
六、改制企業與職工解除勞動關系後職工社會保險關系的接續1、 改制企業與職工解除勞動關系後，改制企業將為職工開具《勞動合同終止通知書》，協助職工辦理失業登記手續。
2、 改制企業將積極協助職工辦理社會保險接續以及公積金轉移所需的各項手續。

6. 事業單位改企的程序

要看你在什麼地方，因為當地的政策均不同。深圳基本上改制完成，就保留了醫療和教育機構仍屬於在編的事業單位，其它全部改企，由國資委接管。 轉：「事業單位改企的程序」一、經營性事業單位改制的原則與目標
經營性事業單位改制轉企是當前事業單位分類改革的一項重要內容，也是適應我國經濟體制和行政管理體制改革的一項重要舉措。
經營性事業單位改制轉企的基本原則與目標是：既要因地制宜，又要大膽創新；既要有利於經濟發展，又要有利於社會穩定；既要切實維護職工利益，又要保證改制後企業的健康發展；既要調動在職職工的積極性，又要妥善安置分流人員、離退休人員。
為保證經營性事業單位改制轉企的順利進行，各方主體應做到統一認識，規范運作，同時應充分重視專業中介機構在事業單位改制過程中所發揮的作用。
二、經營性事業單位改制操作程序
（一）政策宣講
事業單位改制關系職工切身利益，而職工往往對政策不了解或理解存在偏差，或對改制心存顧慮，而統一單位職工對改制的認識、調動職工積極性對改制順利進行是非常必要的。
各地在開展事業單位改革的過程中大都發布了一系列專門性文件並成立了事業單位改革辦公室，擬改制的事業單位應與有關專門機構溝通並深入理解有關政策，在制定改制方案前向職工（包括在職職工和離退休職工）進行充分的政策宣講和動員並聽取職工意見，穩定職工情緒、消除職工顧慮以保證改制的順利進行。
（二）清產核資、審計評估
這一階段的主要工作包括：清產核資、審計評估、界定核准、公告公示。
清產核資是事業單位改制過程中的重要環節，也是最容易出現問題的環節，在有些地方的事業單位改革中就出現了諸如少列資產、漏列資產、多列成本等問題，所以應由有關部門選任依法成立並具有合法資質的中介機構對單位的資產情況進行審計、評估。在這一過程中，對國有資產該認定的要認定，該剝離的要剝離，該核銷的要核銷；產權界定、資產處置方案等，要上報國有資產監管部門核准。經有關部門核準的產權界定及清產核資情況應當在相應范圍內予以公示。
（三）制定改制方案
單位擬定改制轉企方案，經職代會或職工大會討論通過，報主管部門同意，並由單位主管部門轉報事業單位改革辦公室，經審核批准後實施。制定改制方案應遵循事業單位改制的原則和目標，結合本單位實際情況選擇轉企後企業組織形式，處理單位債權債務，妥善安置職工，涉及職工合法權益的，應當聽取職工代表大會意見，對職工安置補償等事項應當經職工代表大會討論通過，按照內部決策程序進行審議並形成書面決議，報上級主管部門和國有資產監管部門審批。
改制方案的基本內容應當包括：單位基本概況，包括資產、債務、擔保情況、人員、經營方式、經營狀況、市場和發展趨勢等；改制轉企的必要性和可行性；改制轉企方式，包括產權制度的改革形式、資產處置、人員安置辦法等；企業發展目標和今後三年經營狀況預測；實施步驟、時間部署和組織領導。
事業單位改制應從實際出發，結合單位特點採取多種改制形式。資產規模大、經營業績好、有發展潛力的，一般改制為股權多元化的公司制企業，包括股份有限公司和有限責任公司；小型的中介服務類事業單位，一般改制為合夥制企業或有限責任公司；規模相當小、數量特別多的，可採取兼並重組、租賃出售等多種形式經營；對個別無法正常運作的事業單位，一般可採取撤銷、歇業、人員分流的辦法。
事業單位改制人員安置方案不僅應明確在職職工人事關系的處理及勞動關系的確立，還要明確離退休人員的社會保障問題，要結合現行社會保障制度予以妥善安置。對於在職職工應採取自願、靈活的原則，按照《勞動合同法》和相關法規的規定，對於自願與改制後成立的企業建立勞動關系的職工簽訂勞動合同，辦理各種社會保險；對於不能適應新企業發展需要或自願另謀職業的職工不簽訂勞動合同，對其給予一次性安置補償。
（四）實施改制方案
這一階段的主要事項包括資產處置、人員安置、按照改制方案確定的改制形式和有關法律法規的規定設立企業。
1、資產處置
事業單位改制中的國有資產轉讓，應當參照國務院財政部、國資委聯合頒布的《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》辦理，通過依法設立的產權交易機構公開進行。
改制單位轉讓國有資產，要委託產權交易機構，在省級以上公開發行的經濟或金融類或與改制單位業務相關聯的報刊和產權交易機構網站上發布公告，廣泛徵集受讓方並根據轉讓標的具體情況採取公開拍賣或招投標方式組織實施產權交易。經公開方式確認受讓方後，依法與受讓方簽訂相應資產轉讓協議，並根據轉讓標的情況及相關法律法規的規定辦理變更登記手續或交付標的物。
2、人員安置
事業單位改制轉企的，在職職工原則上由轉制後的企業接收，並依法簽訂勞動合同，確立勞動關系，納入當地城鎮職工基本養老保險社會統籌，建立企業職工基本養老保險個人帳戶，職工工齡連續計算，退休時按企業人員計發基本養老金。轉制前未納入事業單位基本養老保險社會統籌的，職工按規定計算的工齡可視同繳費年限，不再補繳養老保險費；轉制前已納入事業單位養老保險社會統籌的，基本養老保險關系和個人帳戶檔案移交企業養老保險經辦機構，單位或職工欠繳養老保險費的，應按有關規定予以補繳，未能足額補繳的不視同繳費年限。
事業單位中未聘人員由單位和主管部門負責，在單位或行業系統內採取多種方式給予妥善安置。可允許實行單位內部待聘制度，待聘期限不超過2年，並按規定參加社會保險，待聘期間工齡連續計算，工資福利待遇由單位自主確定，但不得低於當地最低工資標准。待聘期滿仍未競聘上崗的，與單位解除人事關系，進入人才或勞動力市場自謀職業，人事檔案按有關規定實行代理，並可到當地失業登記機構登記失業，已參加失業保險的，按規定領取失業保險金。未聘人員辭職從事民營經濟或自謀職業的，可參照國家有關國有企業下崗職工再就業和從事民營經濟的優惠政策，按照有關規定發給一次性辭職補助金。辭職職工應按企業的辦法繳納基本養老保險費，到達退休年齡時，按企業退休人員領取基本養老金。
對改制轉企時工作年限滿20年且距法定退休年齡不足5年的職工，本人申請內部退養的，經有管理許可權的部門批准，可以按照事業單位待遇辦理內部退養。
離退休人員改制轉企後原離退休費待遇標准不變。其中屬財政撥款或財政補貼事業單位的，所需費用由同級財政撥付，社會保險經辦機構負責發放；屬經費自理事業單位的，所需經費從企業職工基本養老保險統籌基金解決，由社會保險經辦機構負責發放。
3、企業設立
事業單位改制為公司的，應按照《公司法》和企業登記管理條例的規定向工商行政管理部門申請企業注冊登記並取得企業法人營業執照，自營業執照上登記的日期之日起公司成立。
三、律師在經營性事業單位改制中的作用
律師作為專業法律人員，在事業單位改制的整個過程中都發揮著重要作用。
1、律師在政策宣講中的作用
事業單位改制涉及到國有資產管理、勞動人事、公司法、物權法等多方面法律法規及相關政策，律師作為專業法律人員，其知識結構和相關經驗有助於保證改制政策宣講時的准確性和全面性。同時，律師作為中介機構人員，對改制政策的宣講及對有關問題的解答更容易被職工接受。
2、律師在改制方案制定中的作用
律師可協助擬改制單位擬定改制方案，尤其是對於改制方案中的債權債務處理、改制方式選擇、人員安置等提供法律咨詢意見，對諸如債權擔保、時效問題提示法律風險，對改制方式選擇和股權結構設置提供可行性意見，對人員安置提供勞動法律法規及相關政策的知識支持和法律建議。律師協助制定改制方案有利於保證各方案設計的合法性，並為順利實施改制方案提供保障。
3、律師在改制方案實施中的作用
在實施改制方案過程中，律師可就資產處置、產權交易等行為出具法律意見書，確保資產轉讓的合法性。律師可參與起草勞動合同、起草安置補償協議等文書。可起草有關企業設立的文書如投資協議、公司章程等，可接受委託辦理企業設立登記事宜，也可根據委託開展盡職調查、律師見證等工作。律師對改制方案實施的各個環節提供法律服務和法律意見能最大限度保證方案實施的合法性、降低法律風險和實施成本。

7. 事業單位改制的安置辦法

1986年我國頒布了《國營企業實行勞動合同制暫行規定》，國有企業的用工制度由固定工制改變為勞動合同制。隨著我國經濟體制改革的不斷深入，國有企業職工又出現了待崗、下崗、進再就業中心等情況，在改革的推進過程中，再就業中心又被統一的社會失業保險機制所取代。
因此，在一個老國有企業中必然存在著各種復雜的企業與職工的勞動情況，只有理清這些關系，根據不同的具體情況制訂不同的安置措施才能真正順利、穩妥地安置企業的每一位職工。下面，筆者將就通常會遇到的幾種情況以及處理的相關政策法律依據進行討論： （1） 與職工解除勞動合同關系：
《勞動法》第26條第3款：
「第二十六條 有下列情形之一的，改制企業可以解除勞動合同，但是應當提前三十日以書面形式通知勞動者本人：
（一）勞動者患病或者非因工負傷，醫療期滿後，不能從事原工作也不能從事由改制企業另行安排的工作的；
（二）勞動者不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的；
（三）勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經當事人協商不能就變更勞動合同達成協議的。」
《勞動部關於企業實施股份制和股份合作制改革中履行勞動合同問題的通知》（勞部發[1998]34號）第2條：
「二、在企業實施股份制或股份合作制改造過程中，與職工經協商確實不能就變更勞動合同達成一致意見的，可以按照《勞動法》第二十六條（三）項的規定辦理。」
（2） 按工作年限，每滿一年按照該職工前十二個月的月平均工資標准進行補償，如該職工月平均工資低於企業前十二個月的月平均工資的，則按企業月平均工資支付補償金；如該職工月平均工資超過企業月平均工資3倍以上的.
A. 企業月平均工資按以下方式計算：
B. 其中，工作年限按以下方式計算：
法律依據：
勞動和社會保障部、財政部、國務院國有資產監督管理委員會《關於印發國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富餘人員的勞動關系處理辦法的通知》（勞社部發[2003]23號）第1條第5款：
「(五)企業解除勞動合同計發經濟補償金，按照《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》(勞部發[1994]481號)的規定，根據勞動者在本單位工作年限，每滿一年發給相當於一個月工資的經濟補償金，工作時間不滿一年的按一年的標准發給經濟補償金。對從其他國有單位(包括國家機關、事業單位和國有企業)調入本單位的職工，其在國有單位的工齡可計入本單位工作年限。
經濟補償金的工資計算標準是指企業正常生產情況下勞動者解除勞動合同前12個月的月平均工資。其中，職工月平均工資低於企業月平均工資的，按企業月平均工資計發；職工月平均工資超過企業月平均工資3倍以上的，按不高於企業月平均工資的3倍標准計發。企業經營管理人員也應按照上述辦法執行。」
勞動部《關於印發《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》的通知》（勞部發〔1994〕481號）第8條：
「第八條 勞動合同訂立時所依據的客觀情況發生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經當事人協商不能就變更勞動合同達成協議，由改制企業解除勞動合同的，改制企業按勞動者在本單位工作的年限，工作時間每滿一年發給相當於一個月工資的經濟補償金。」
，但外借到其它單位工作的職工
(1) 改制企業與職工解除勞動合同關系。
(2) 按工作年限，每滿一年按照該職工前十二個月的月平均工資標准進行補償，如該職工月平均工資低於企業前十二個月的月平均工資的，則按企業月平均工資支付補償金；如該職工月平均工資超過企業月平均工資3倍以上的，按企業月平均工資的3倍標准計發（企業經營管理人員也應按照上述辦法執行）。
A. 企業月平均工資按以下方式計算：
改制企業在正常生產情況下與職工解除勞動合同前12個月的全部在崗職工月平均工資。
B. 其中，工作年限按以下方式計算：
a. 工作時間不滿一年的，按照一年的標准進行補償（例如，工作0.3年的按1年計算，工作4.3年的按5年計算）。
b. 對從其他國有單位(包括國家機關、事業單位和國有企業)調入本改制企業的職工，其在國有單位的工齡計入改制企業的工作年限。
法律依據：（與在崗職工相同）
，但已簽訂專項待崗協議的職工
企業有權根據自身改制的實際需要，與這部分職工變更勞動合同關系或解除勞動合同關系。若企業欲與這部分職工解除勞動關系，通常的做法及法律依據為：
(1) 改制企業與職工解除勞動合同關系以及相關的待崗專項協議。
(2) 職工待崗前在改制企業實際工作每滿一年按照改制時企業前十二個月的月平均工資為標准進行補償，待崗後每滿一年按照企業所在地最低月工資標准進行補償。
法律依據：
參照《天津市勞動和社會保障局關於印發《關於理順和規范改制企業與勞動者勞動關系的意見》的通知
《勞動部關於印發《關於貫徹執行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》的通知》（勞部發[1995]309號）第58項：
「58、企業下崗待工人員，由企業依據當地政府的有關規定支付其生活費，生活費可以低於最低工資標准，下崗待工人員中重新就業的，企業應停發其生活費。女職工因生育、哺乳請長假而下崗的，在其享受法定產假期間，依法領取生育津貼；沒有參加生育保險的企業，由企業照發原工資。」 這種情況主要是指，根據《國有企業富餘職工安置規定》（1993年國務院令第111號發布）。
（1） 如在改制企業改制前，職工已與企業簽訂相關的內部退崗（養）專項協議，通常由改制後的改制企業繼續履行原專項協議，但月生活費不低於企業所在地政府規定的最低生活費標准。改制企業不與職工辦理解除勞動關系手續。
（2） 如在改制企業改制時，職工已符合距法定退休年齡5年以內的條件，但未與企業簽訂相關的內部退崗（養）專項協議的，職工通常可以向改制企業提出實行內部退崗申請，經改制企業與職工協商一致後可以實行內部退崗，並簽訂相關專項協議。實行內部退崗的職工，改制企業每月按企業所在地最低工資標准支付生活費（月生活費不低於企業所在地政府規定的最低生活費標准），以企業所在地最低繳費基數繳納社會保險，至達到法定退休年齡辦理退休。
法律依據：
關於國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富餘人員的勞動關系處理辦法（勞社部發[2003]23號）第一條第（六）款：
「一、關於國有企業改制分流中勞動關系處理工作
(六)企業改制分流時，對距法定退休年齡5年以內、符合內部退養條件的職工，原主體企業或國有法人控股的改制企業經與職工協商一致，可以實行內部退養。
職工在改制前已經辦理內部退養手續的，一般由原主體企業繼續履行與職工的內部退養協議。由改制企業履行原內部退養協議的，應當在改制分流總體方案中明確。」
國有企業富餘職工安置規定（1993年國務院第111號令）第九條：
「第九條 職工距退休年齡不到五年的，經本人申請，企業領導批准，可以退出工作崗位休養。職工退出工作崗位休養期間，由企業發給生活費。已經實行退休費用統籌的地方，企業和退出工作崗位休養的職工應當按照有關規定繳納基本養老保險費。職工退出工作崗位休養期間達到國家規定的退休年齡時，按照規定辦理退休手續。職工退出工作崗位休養期間視為工齡，與其以前的工齡合並計算。」
（3） 改制企業根據所有實行內退職工所享受的內退待遇提取至退休年齡前的退崗生活費及應當由改制企業為其繳納的社會保險費用（包括養老保險、失業保險、醫療保險），在改制企業的凈資產中提留，專款專用。
法律依據：
參照《關於中央企業主輔分離輔業改制分流安置富餘人員資產處置有關問題的通知》（國資發產權[2004]9號）第二條第（三）款：
「（三）預留因改制分流實行內部退養的人員的生活費和社會保險費。預留生活費標准由企業根據有關規定確定，最高不超過按所在省（區、市）計算正常退休人員養老金的辦法核定的數額。社會保險費按內退前的基數一次核定，不再調整。原主體企業對預留費用應制定切實可行的管理辦法，進行專項管理，確保內部退養人員費用按時、足額支付。
中央企業應根據21號文件的規定，將原主體企業解除勞動合同的情況（人數、支付經濟補償金的標准、總額及資金來源）、為移交社會保障機構管理的職工一次性繳付的社會保險費以及預留內部退養人員費用等，報企業所在地省級勞動保障部門審核備案，並按有關批復文件規定進行支付和預留。」 保險關系、停薪留職、離崗掛編的職工
對於這部分職工，企業在實施改制時，一般應當由企業通知其限期返回單位，協商處理勞動關系。協商一致的，可比照企業其他職工處理其勞動關系；協商不一致的，可由原企業與其解除勞動關系，支付經濟補償金。若在通知發出後逾期不歸的，按自動離職處理，解除勞動關系，可不支付經濟補償金。
對於企業改制前經過單位允許自謀職業，尚未解除勞動關系的職工，可按協商一致的原則，解除勞動合同關系，給予經濟補償金。在企業改制前，職工自謀職業並已解除勞動關系的，則不再參加企業改制。
（1） 已與改制企業簽訂相關專項協議且有穩定勞動收入的職工（有穩定勞動收入的職工是指：已與其他改制企業形成事實勞動關系6個月以上，或領取營業執照從事個體、私營經濟活動或個人合夥、個人承包經營活動的職工），按一個月企業所在地企業職工月平均工資標準的發給補償金（凡欠繳的各項社會保險費用以及其它費用，一律從補償金中扣除）。
（2） 已與改制企業簽訂相關專項協議且無穩定勞動收入的職工（有穩定勞動收入的職工是指：按職工實際在改制企業的工作時間（即，簽訂專項協議之前在改制企業工作的時間），每滿一年按照企業所在地最低月工資標准進行補償（凡欠繳的各項社會保險費用以及其它費用，一律從補償金中扣除）。
法律依據：
《天津市勞動和社會保障局關於印發《關於理順和規范改制企業與勞動者勞動關系的意見》的通知》（津勞局[1999]230號》）第四條第七款、第十二款：
「（七）符合本意見規定的人員（不含成批成建制轉入合資合作企業的人員和因私出國違反規定超期的人員）解除勞動關系的，經市勞動保障行政部門批准，可將社會保險關系轉移至市勞動保障行政部門批準的具有代理社會保險職能職業介紹機構，並且原單位應當給與經濟補償。在本單位實際工作每滿一年發給一個月不低於本市最低工資標準的補償金；解除勞動關系並將社會保險關系轉移至新的改制企業的，原單位發給一個月全市企業職工月平均工資標準的補償金。」
「（十二）本意見所稱有穩定勞動收入的人員是指：已與其他改制企業形成事實勞動關系6個月以上，或領取營業執照從事個體、私營經濟活動或個人合夥、個人承包經營活動的人員。」 （1） 對於患病或非因工負傷在規定醫療期內正在治療的職工，可比照其他職工同樣參加改制，並繼續享有醫療期待遇。
（2） 職工在醫療期滿後如既不能從事原工作也不能從事企業另行安排的工作的，企業可依法與其解除勞動合同並支付經濟補償金。同時，企業還應當支付不低於6個月工資的醫療補助費。改制企業與職工解除勞動合同關系。
法律依據：
《勞動部關於實行勞動合同制度若干問題的通知》（勞部發[1996]354號）第22條：
「22.勞動者患病或者非因工負傷，合同期滿終止勞動合同的，改制企業應當支付不低於六個月工資的醫療補助費；對患重病或絕症的，還應適當增加醫療補助費。」
勞動部《關於印發《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》的通知》（勞部發〔1994〕481號）第6條：
「第六條 勞動者患病或者非因工負傷，經勞動鑒定委員會確認不能從事原工作、也不能從事改制企業另行安排的工作而解除勞動合同的，改制企業應按其在本單位的工作年限，每滿一年發給相當於一個月工資的經濟補償金，同時還應發給不低於六個月工資的醫療補助費。患重病和絕症的還應增加醫療補助費，患重病的增加部分不低於醫療補助費的百分之五十，患絕症的增加部分不低於醫療補助費的百分之百。」
7. 與企業保持勞動合同關系的工傷職工：
對於工傷的職工，應當按照《工傷保險條例》的相關規定，被鑒定為一級至四級傷殘的職工，與企業保留勞動關系，退出工作崗位，享受工傷保險待遇，由工傷保險基金根據相關規定承擔相應費用；被鑒定為五至十級傷殘的職工，如在企業改制時提出與企業解除或終止勞動合同關系，可按《工傷保險條例》等相關規定一次性計發醫療和就業補助金，並支付經濟補償金。
二、 改制企業拖欠職工工資、醫葯費等債務的處理辦法 改制企業拖欠職工的工資、醫葯費等債務將由改制企業根據以下辦法向職工償付： ：應當由改制企業將欠繳或少繳部分到相應的管理部或分中心辦理補繳手續，並到受託銀行補繳住房公積金。補繳金額為從發生欠繳職工個人住房公積金的首月起或發生少繳職工個人住房公積金的首月起辦理補繳。 法律依據：
《天津市住房公積金歸集管理辦法》（津公積金委[2003]19號）第十九條：
「第十九條 單位欠繳或少繳職工個人住房公積金的，應到管理部或分中心辦理補繳手續，並到受託銀行補繳住房公積金。
單位應從發生欠繳職工個人住房公積金的首月起或發生少繳職工個人住房公積金的首月起辦理補繳。」 ，應當要求職工在規定的時間之內向企業相關部門進行申報（職工應當提交相應的證明材料），經企業核實後將在與職工辦理置換身份時一次性予以支付。若職工未能在規定日期前申報前述債權，則企業將視為職工放棄該部分對企業的債權，不再予以償付。 法律依據：
《印發《關於國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富餘人員的實施辦法》的通知》（國經貿企改[2002]859號）第十三款：
「(十三)改制企業對所欠原主體企業的債務，要制定出切實可行的還款計劃，按期償還；原主體企業要按規定妥善處理拖欠職工的集資款、工資、醫葯費和欠繳社會保險費等債務問題。」
三、改制企業支付前述經濟補償金及職工債務的資金來源 1、 改制企業償付職工經濟補償金、拖欠職工工資、醫葯費及其它債務的資金從改制企業的國有資產中予以扣除，不足部分由改制企業的出資企業從出售改制企業的收入中優先支付。
2、 內退職工享受內退待遇所需費用，在改制企業的凈資產中提留，專款專用。
法律依據：
《印發《關於國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富餘人員的實施辦法》的通知》（國經貿企改[2002]859號）第八款、第九款、第十款：
「(八)改制分流過程中涉及資產定價、損失核銷、產權變更等有關國有資本管理與財務處理的事項，按照財政部《企業公司制改建有關國有資本管理與財務處理的暫行規定》(財企〔2002〕313號)辦理。」
「(九)改制企業可用國有凈資產支付解除職工勞動關系的經濟補償金等，由此造成的賬面國有資產減少，按規定程序報批後沖減國有資本。」
「(十)改制企業的國有凈資產按規定進行各項支付的不足部分，應由原主體企業予以補足；剩餘部分可向改制企業的員工或外部投資者出售，也可採取租賃、入股或轉為債權等方式留在改制企業。
已完成改制分流的單位，原主體企業要按規定及時辦理相關的資產轉移、產權登記手續。」
《財政部《企業公司制改建有關國有資本管理與財務處理的暫行規定》(財企〔2002〕313號)》(財企〔2002〕313號)第十九條第一款：
「第十九條 在公司制改建過程中，企業依照國家有關規定支付解除勞動合同的職工的經濟補償金，以及為移交社會保障機構管理的職工一次性繳付的社會保險費，可從改建企業凈資產中扣除或者以改建企業剝離資產的出售收入優先支付。」