局機關下設事業單位如何改革

① 如何做好事業單位分類改革

做好事業單位分類改革的幾點思考及做法
1、強化學習，深刻領會改革精神，是貫徹改革的前提。事業單位涉及面廣，情況復雜，社會關注度高，改革涉及全旗8600多事業人員的切身利益，大多數人對改革的實際內容不了解，認為「改革就意味人員精簡」，就是「斷奶脫鉤」，就是降低福利，丟掉飯碗，會出現對改革的猜測、擔心、疑慮和誤解。這會大大降低職工的改革意願，削弱改革的積極動力，而變成一種基於利益保護的阻力。莫旗編辦全體人員將學習中央、自治區、呼倫貝爾市有關事業單位改革的文件和會議精神作為必修課，深刻領會改革的精神實質，做到在思想上統一認識，與上級保持高度一致，並在工作中能准確把握事業單位分類改革的有關要求和政策，為下一步做好政策宣傳和輿論引導，搞好政策解讀，深化廣大幹部職工對改革的正確認識，爭取社會各界的支持理解，營造良好氛圍做好准備。
2、加強領導，建立健全工作機制，是順利推進改革的支撐。領導的高度重視和絕對支持是分類推進改革的關鍵。在教育、文化、衛生等普惠行業改革不斷深化的同時，分類推進事業單位改革己進入攻堅期和深水區，政府既是推動者，又是被改革對象，出現「主客同體」的改革局面。政府的特定利益，事業單位的獨立利益，社會公眾對公共服務提出的要求以及改革的個人得失，很容易使改革的動力在各類利益維護之間互相抵消，無法形成廣泛的社會基礎。沒有強有力的組織領導，堅定的改革決心和各級黨委、政府的頂力支持，改革是不會徹底的。我旗已建立了以政府旗長為組長、編辦、人社、財政、監察、審計、文化等12個相關部門為成員的分類推進事業單位改革工作領導小組，並做好各類改革的准備工作，為推進改革提供了有力的組織保障。
3、清理規范，夯實機構編制業務，是適時進行改革的基礎。改革不是一蹴而就的事情，要在梳理現有的政策文件和准確把握中央有關事業單位改革的精神實質基礎上，對各系統所屬事業單位的機構設置、職責任務、法律法規依據、人員編制結構、經費渠道、收入情況、社會保障、運行狀況等進行全面調查摸底，建立事業單位的完整數據資料，做到底數清，情況明，並通過職能界定、機構規范、編制清理，對現有事業單位進行重新定位，進一步優化事業單位結構布局，理順職責關系。為此，莫旗結合深化鄉鎮機構改革和政府機構改革，全面開展了事業單位機構編制調研工作，進一步對職能弱化或消失的單位進行再清理、再規范，做到心中有數，為有針對性的制定改革措施、適時進行改革奠定良好基礎。
4、准確定位，科學進行模擬分類，是有序開展改革的保證。分類推進事業單位改革，絕不是簡單的減機構、減人員、甩包袱，更不是要把事業單位搞小變弱，而是通過改革體制、轉換機制，激發事業單位活力、提高事業單位服務水平，擴大公益服務供給總量，不斷滿足人民群眾和經濟社會發展對公益服務的需求。要准確把握改革的基礎條件，依法依規將事業單位所承擔的社會功能作為標准，將現有事業單位科學劃分為承擔行政職能、從事公益服務和從事生產經營活動「三大類」， 而不是依據經費渠道和是否參照公務員法管理。再將分類進一步具體化、細化，把原則轉化為標准，把標准轉化為中類、小類的目錄。通過明晰不同事業單位的功能定位，合理確定事業單位范圍，促進政事分開、事企分開。
莫旗編辦根據全旗事業單位運行管理和清理規范的具體情況，對全旗277個事業單位進行了模擬分類，模擬分出行政管理類104個，社會公益類172個，生產經營類1個。下一步，將結合事業單位法人年檢工作開展再次模擬分類，重點梳理分析事業單位的職能職責，找准法規政策依據，加強分類中難點問題的分析研究。
5、強化協調，完善各項配套政策，是有效取得成果的關鍵。事業單位改革不是一項孤立的改革，涉及人事、財政、分配、社保、國有資產、轉企改制等多方面的改革政策，是綜合配套推進的過程。只有站在促進事業單位創造更多更好經濟效益和社會效益的高度，把它放到社會主義市場經濟體制和行政管理體制改革的大局中謀劃和把握，積極制定和完善各項改革配套政策，事業單位分類改革才能平穩、有序推進。為此，莫旗編辦充分發揮協調溝通職能，建立起在黨委、政府領導下，由機構編制部門牽頭，各相關部門積極配合，互相協作、各司其職、各負其責的工作格局，在著力發展公益類事業單位，擴大公共服務的供給總量，提高公共服務的質量和水平上下功夫，研究從制度層面上保障被改革人員的福利待遇，開發事業單位擴權改革的潛在動力，理順政事關系，凝聚事業單位內部共識和向心力，以消除阻力，使改革取得成效。

② 機關服務中心事業編怎麼改革

法律分析：事業單位的改革,一要做到三個有利於:有利於建立競爭激勵機制,進一步增強事業單位的活力;有利於經濟建設與社會事業協調發展,進一步發展第三產業;有利於減輕國家財政負擔. 二要政事分開,推進事業單位社會化。

法律依據：《中華人民共和國憲法》

第一條 中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度。

第二條 中華人民共和國的一切權力屬於人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務。

③ 如何推進事業單位分類改革

第一,科學劃分事業單位類別。這是改革的基礎和切入點。要在清理規范基礎上,按照社會功能將現有事業單位劃分為承擔行政職能的、從事生產經營活動的、從事公益服務的三大類別。同時,根據職責任務、服務對象和資源配置方式的不同,細分從事公益服務的單位,把主要承擔基本公益服務,不能或不宜由市場配置資源的劃入公益一類,把主要承擔一般性公益服務,可部分由市場配置資源的劃入公益二類。
第二,推進承擔行政職能事業單位改革。要嚴格認定標准和范圍,承擔行政職能的認定依據為國家有關法律法規和中央有關政策規定。要區分情況實施改革,結合探索實行大部門體制,能轉職能的不轉機構,確需轉機構的調整為內設機構,必須單獨設置的按照精簡效能原則設置。要確保「兩個不突破」,即不突破現有各級政府機構限額、不突破現有人員編制總額,防止出現新的膨脹。
第三,推進從事生產經營活動事業單位改革。要推進轉企改制,按照現代企業制度要求深化改革,轉換機制,逐步與行政主管部門脫鉤。同時要完善過渡政策,在五年過渡期內國家給予適當保留原有稅收等優惠政策,原有正常事業費繼續撥付。做好離退休人員的待遇和醫療保障等方面的接續,確保待遇水平平穩銜接。
第四,推進從事公益服務事業單位改革。這是分類推進事業單位改革的重中之重,是改革的長期任務,也是改革總體目標的主體內容。一要改革管理體制。要轉變政府職能,創新行政主管部門對事業單位的管理方式,減少微觀管理和直接管理,強化制定政策法規、行業規劃、標准規范和監督指導等職責,進一步落實事業單位法人自主權。要探索管辦分離,對面向社會提供公益服務的事業單位,把不宜由政府行使的職責分離出去,把必須由政府履行的職能保留下來並進一步加強和完善,解決目前政府部門直接舉辦和管理事業單位,既當「裁判員」又當「運動員」等問題。要逐步取消事業單位行政級別。二要建立健全法人治理結構。要落實事業單位法人自主權,提高運行效率,確保公益屬性。對面向社會提供公益服務的事業單位,要探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構。作為一種新的運行模式,要在先行試點基礎上逐步推進。三要深化人事制度改革。要以轉換用人機制和搞活用人制度為核心,以健全聘用制度和崗位管理制度為重點,建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監管有力的事業單位人事管理制度。四要深化收入分配製度改革。要以完善工資分配激勵約束機制為核心,結合規范事業單位津貼補貼實施績效工資,進一步做好義務教育學校、公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資工作。五要推進社會保險制度改革。要完善事業單位及其工作人員參加基本養老、基本醫療、失業、工傷等社會保險政策,逐步建立起獨立於單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的社會保險體系。要推進事業單位養老保險制度改革,實行「老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡」,建立職業年金制度,保持待遇水平平穩銜接。統籌考慮企業、事業單位、機關離退休人員養老待遇水平。六要加強對事業單位的監督。建立健全事業單位績效考評、信息披露、社會公示和聽證等各項制度,加強審計和輿論監督,進一步實現監督主體多元化、監督方式多樣化、監督內容更全面,確保事業單位不偏離公益目標。七要全面加強事業單位黨的建設。
第五,大力發展民辦公益事業,構建公益服務新格局。按照構建提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務新格局的要求,充分發揮好政府、社會和市場三個角色的作用。一要強化政府「保基本」的責任,推進基本公共服務均等化,優先發展關系基本需求的公益服務,加快發展農村、欠發達地區和少數民族地區公益事業,切實保障廣大農民和城市低收入群體就醫、上學等公益服務需求。二要鼓勵社會力量興辦公益事業。支持和鼓勵社會力量興辦公益事業,有利於擴大公益服務供給總量,也有利於促進事業單位改革創新。要完善相關政策,推進公平準入,對社會力量興辦公益事業的,在設立條件、資質認定、職業資格與職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面,同事業單位公平對待。三要充分發揮市場機製作用,為社會資本投資創造良好環境,推動相關產業加快發展,滿足群眾多層次多樣化需求。
第六,完善支持公益事業發展的財政政策。要加大財政支持力度,加快建立健全公共財政體系,著力構建財政支持公益事業發展的長效機制,形成多渠道籌措資金發展公益事業的投入機制。要改革和完善財政支持方式,按照國家政策和以事定費的原則,對不同類型事業單位實行不同的財政支持辦法。要推進預算管理、政府采購和國有資產管理等相關改革,確保財政資金和國有資產使用規范、安全、有效。

④ 機關單位事業編制人員怎麼改革

法律分析：事業單位編制實施范圍如下：1、為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的事業單位，包括經費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經費自理的事業單位，都要按照《試行辦法》和本實施意見實施崗位設置管理。2、事業單位管理人員（職員）、專業技術人員和工勤技能人員，都要納入崗位設置管理。崗位設置管理中涉及事業單位領導人員的，按照幹部人事管理許可權的有關規定執行。3、使用事業編制的各類學會、協會、基金會等社會團體工作人員，參照《試行辦法》和本實施意見，納入崗位設置管理。4、經批准參照《中華人民共和國公務員法》進行管理的事業單位、社會團體，各類企業所屬的事業單位和事業單位所屬獨立核算的企業，以及由事業單位已經轉制為企業的單位，不適用《試行辦法》和本實施意見。

法律依據：《中共中央國務院關於分類推進事業單位改革的指導意見》 第六條 總體目標和階段性目標。到2020年，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優先、供給水平適度、布局結構合理、服務公平公正的中國特色公益服務體系。 今後5年，在清理規范基礎上完成事業單位分類，承擔行政職能事業單位在人事管理、收入分配、社會保險、財稅政策和機構編制等方面改革取得明顯進展，管辦分離、完善治理結構等改革取得較大突破，社會力量興辦公益事業的制度環境進一步優化，為實現改革的總體目標奠定堅實基礎。

⑤ 事業編制2021年如何改革

很多事業編轉為企業，轉為企改制，同時相應的事業編制也取消，簽訂勞動合同，改革完成之後，人員將有以下變化。
第一、工資待遇「變動大」。
第二、編制變化。事業單位改革後，對承擔行政職能的，逐步劃歸行政機構或轉為行政機構，對從事生產經營活動額，逐步轉為企業，對公益服務類更是強化公益屬性。
第三、事業單位改制後，高校、公立醫院、工勤崗、技術崗等群體雖然大部分編製取消採用合同制，但對這些人而言機會更大了。
第四、晉升。改制後，事業單位公益屬性將更加強，行政級別有些單位待遇勢必提高。
法律依據
《《事業單位機構編制管理辦法》》第十九條 國家對事業單位已規定有編制標準的，市機構編制管理機關可以會同有關主管部門制定編制標準的執行方案。
國家對事業單位未規定編制標準的，市機構編制管理機關可以會同有關主管部門制定。
制定財政撥款事業單位的編制標准及執行方案時，應充分聽取財政部門的意見。

⑥ 事業單位如何改革

事業單位的改革分三個方向。

第一個方向就是履行行政職能的事業單位轉立為行政單位。這部分唯數不算是很多。但是在一些行政機關中確實有一些行政跟事業的混編混崗的現象。改革會解決這方面的問題。

在實際的改革過程中，一些地區採取了老人老辦法新人新辦法的原則，在單位性質改變的同時個人的身份狀態會繼續延續，保證有效地平穩地推進改革！

⑦ 市場監管局事業編制人員如何改革

機構改革中，市場監督管理局的事業單位整合，大致分為以下四種方式：參公事業單位和參公人員的整合；行政執法綜合改革；公益服務職能改革；生產經營類、中分服務類職能改企。據第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準的國務院機構改革方案，方案提出，將國家工商行政管理總局的職責，國家質量監督檢驗檢疫總局的職責。
國家食品葯品監督管理總局的職責，國家發展和改革委員會的價格監督檢查與反壟斷執法職責，商務部的經營者集中反壟斷執法以及國務院反壟斷委員會辦公室等職責整合，組建國家市場監督管理總局，作為國務院直屬機構。市場監管綜合執法隊伍隸屬市場行政管理部門兼管，具有行政執法職能，人員多數為事業編制，對於該隊伍能不能參公國家沒有硬性規定，只是強調有條件的地方應納入參公管理。但實際當中，因地方上公務員編制極為有限，不可能把所有行政執法類事業編全部轉為參公管理，能不能參公，這要看地方重視不重視和有沒有閑余編制了。

市場監督管理局改革後的事業編制能變成參公編嗎?
1、組建國家葯品監督管理局，由國家市場監督管理總局管理。市場監管實行分級管理，葯品監管機構只設到省一級，葯品經營銷售等行為的監管，由市縣市場監管部門統一承擔。
2、將國家質量監督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關總署。保留國務院食品安全委員會、國務院反壟斷委員會，具體工作由國家市場監督管理總局承擔。國家認證認可監督管理委員會、國家標准化管理委員會職責劃入國家市場監督管理總局，對外保留牌子。

《國有事業單位改制的若干規定》
第五條
事業單位改制原則：
（一）政事分開、事企分開的原則；
（二）分類改革的原則；
（三）維護職工合法權益的原則；
（四）協調發展的原則；
（五）積極穩妥的原則。
第六條
事業單位分流人員安置採取單位內部消化、系統內調劑和個人自謀職業相結合等辦法，開辟多種就業渠道妥善安置。

⑧ 事業單位和機關後勤如何改革

湖南嶽陽市讀者余趁華來信問:事業單位和機關後勤的機構如何改革? 余睡華同志:事業單位的改革,一要做到三個有利於:有利於建立競爭激勵機制,進一步增強事業單位的活力;有利於經濟建設與社會事業協調發展,進一步發展第三產業;有利於減輕國家財政負擔. 二要政事分開,推進事業單位社會化。分三種類型: 1、經費自收自支的,享受企業各項自主權,適當優惠,有些可實行企業化管理。 2、國家補貼,實行定額補助辦法.管理上適當放開搞活。 3、全額撥款,實行基金制辦法。但該類型數量規模要嚴格控制,並須報批。 第三,事業單位內部要調整結構,減少行政管理和後勤服務人員,加強專業技術人員隊伍。 後勤服務機構改革分三步走: 1、與機關分開,機構、編制、分配三脫鉤,統一改為事業單位,使用事業編制。脫鉤後,與機關建立經濟核算關系,實行經濟承包制,獨立核算。有條件的,可對機關實行有償服務。 2、經過過渡,後勤服務機構在保證機關服務前提下,大部分改為差額補貼的事業單位。 3、經營服務實體,實行企業化管理,對社會開放,逐步成為經濟實體。聯合。可以打破部門界限,實行地區正 湖南嶽陽市讀者余建華來信問:事

⑨ 請結合當前形勢談談如何推進事業單位管理體制改革。考試要用，回答的盡量官方些

3．事業單位管理體制改革的對策建議
3．1理順政事職能關系
發展社會事業、滿足社會公眾對社會事業不斷增長的需求是
全社會特別是政府的責任。發展社會事業、提供社會事業服務可
以通過社會提供(市場部f】提供、非營利部門提供)，也可以通過政
府提供。由於科學、教育、文化、衛生、體育、勞動就業、社會保障、
環境保護等社會事業產品與服務多屬於滿足社會需要的公共物
品．政府越來越多地介入其中並承擔發展社會事業的基本職能。
政府提供成為社會事業服務最重要的提供方式。因此，事業單位
的職能足政府公共服務職能的延伸，兩者關系是：政府機關負責
向社會提供公共服務，事業單位負責生產公共服務，政府機關以
行政方式(組織與管理)向社會提供公共服務，事業單位以直接生
產、直接服務方式履行政府向社會提供公共服務職能。必須通過
合理界定現有事業單位職能，區分不同性質的職能並依據職能對
現有事業單位科學分類。逐步剝離非事業性單位、職能，從而以公
共服務為基礎重新構建政事職能關系。
3．2完善資產管理體制與運行機制
建立區別於行政單位國有資產管理的事業單位國有資產管理體制．
按照事業單位國有資產國家統一所有。政府分級監管，單
位佔有、使用的管理體制，理順各相關部門職責許可權，財政部門、
主管部門和行政事業單f口在事業單位國有資產監督管理中各司
其職、各負其責。允許、鼓勵各地從實際出發，探索完善事業單位
國有資產運作模式。建立出資人制度，構造新的國有資產產權運
營主體，由專司事業單位國有資產管理的機構委託國有資產經營
公司行使法人財產權利，對事業性國有資產進行集中管理，實行
市場化運作的經營模式，即新組建的國有資產經營公司，作為事
業單位國有資產產權運營主體，代表政府對接管的事業單位國有
資產進行整合、管理和經營，在保證資產安全、公共服務職能不受
損害前提下，通過市場化運作實現事業單位國有資產的增值。
4．結論
隨著社會主義市場經濟飛速發展，社會的分工不斷旱現出明
細化、專業化和規范化，事業單位也面臨著全面轉軌和轉型，特別
是事業單位的人才管理，面臨著轉型期間各種體制機制的矛盾和
問題。因此，我們必須建立一套事業單位的管理模式。充分發揮人
才的智慧和優勢，為社會主義現代化建設作出新的貢獻。