支持保障機關行使職能的事業單位有哪些

㈠ 公益一類事業單位有哪些

2011年，黨中央、國務院印發《關於分類推進事業單位改革的指導意見》，明確將事業單位按照社會功能劃分為行政類、公益類、生產經營類三個類別。其中公益類事業單位又根據職責任務、服務對象和資源配置等情況，分為公益一類和公益二類兩個類別。
一、公益一類和公益二類事業單位的概念
按照改革要求，指承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業單位。指承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務，不能或不宜由市場配置資源的事業單位。主要包括:
1.教育:義務教育，特殊教育，黨政教育培訓，教育輔助和助學，考試考務;
2.科研:基礎性科研，決策咨詢，知識產權服務;
3.文體:公共檔案館、圖書館、博物館、文化館、紀念館、科技館，基礎資料館，考古及文物保護，體育指導服務，農村廣播電視服務，文學藝術創作源歷服務;
4.衛生:基層醫療衛生服務，公共衛生服務(包括疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治、采供血、計劃生育技術服務等)，計生葯械管理服務;
5.農口:基礎性農、林、畜牧業服務和技術推廣，農村能源，新農村建設，農村經營管理，種子(苗)管理，動物防疫，植物檢疫，動植物保護和管理，防汛抗旱，水土保持，水資源管理，供水管理，水利工程建設管理，移民管理;
6.福利:社會救助，涉軍服務，減災防災救災服務，老齡婦幼工作，社保資金管理，社會保險經辦，公共就業指導，法律援助，社會福利，慈善服務，離退休幹部服務，戒毒康復，社會捐助指導服務，雹早搜助殘服務，基層公共社會事業服務;
7.監測:網路、無線電、價格監測，食品葯品、地震、氣象、環境、水土、地質監測預報和基礎服務，飼料監測管理;
8.行政輔助和行政支持:保密管理服務，專用通信，政府資金和項目經辦管理，工程質量監督管理，招投標管理，政府派駐聯絡，調解仲裁，審計事務，機關信息服務，價格認證，招生管理，勞動鑒定，醫療事故鑒定，收費票據監管，財政投資評審，能源監察，散裝水泥管理，建設工程造價管理，城市綠化管理，測繪管理，房產管理，其他僅為機關行使職能提供支持保障等;
9.其他:自然資源保護，專家服務，公路維護管理，經濟社會和民意調查，國土事務，市政公用設施建設維護管理，人工影響天氣，公共資源交易服務平台，中小企業發展服務，供水服務。
常見的公益一類事業單位主要有:公辦小學、衛生院、婦幼保健院、農業服務中心、社保中心、環境監測站、機關事務中心、政務服務中心、企業服務中心等。
公益二類指承擔高等教育、非營利性醫療等公益服務，可部分由市場配置資源的事業單位。主要包括:
1.教育:成人教育，中職教育，學前教育，行業技能培訓;
2.文體:時政類報刊，電台電視台，婦女兒童活動服務，青少年活動服務，職工活動服務，體育設施服務;
3.衛生:非營利醫療;
4.其他:交流促進，氣象服務，公證服務，仲裁服務，測繪服務，房地產交易，物資儲備，殯葬服務，土地礦權交易平台，其他主要為機關行使職能提供支持保障等。
常見的公益二類事業單位主要有:綜合性公立醫院、公辦高校、公證處、報社、電視台等。
二、如何區分公益一類和公益二類事業單位
公益類事業單位的核心在於「公益」屬性，是政府為發展社會公益事業而設立， 直接或間接地為經濟活動、社會活動和居民生活提供服務的部門。
區分公益一類和公益二類事業單位的關鍵就在於辨別其公益屬性的純粹程度，以及資源配置的主體是由政府還是市場主導。
公益一類事業單位，可稱之為「純公益類」的事業單位，是由政府全額出資保障的，不再允許其存在經營性活動，比如鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心等。
公益二類事業單位如高校、職業教育、綜合醫院等，應該屬於「准公益類」的事業單位，允許其部分市場配置資源，但不允許進行以盈利為目的的生產經營活動。
准確區分公益一類和公益二類事業單位可以從四個方面進行把握:
1.從職能看:一類完全由政府指定、政府供養，其職能不能或者不宜睜塵由市場供給，不收取任何「服務」費用，如公辦小學所繳納的書本費、學雜費等，都是成本費用，而非「服務」費用。二類則是全部或者部分具備收費職能，可以收取服務費用，如公立醫院的手術費、門診費等。
2.從財政保障方式來看:一類一般是財政全額保障，二類一般是差額保障。即一類事業單位工作經費、人員薪酬等，全部由財政供給;二類則是大部分由自身保障，不足部分由財政兜底解決，或者採取「收支兩條線」的方式，收入部分全額上繳財政，再由財政按實際情況發放工作經費和人員薪酬。一般而言，二類事業單位人員的綜合待遇普遍比一類事業單位高很多。
3.從是否參照公務員法管理來看:參公事業單位一定不是公益二類，公益一類中既有參公也有非參公。還有一部分正在推進專項改革的行政執法類事業單位，其人員一般為參公身份，但機構將逐步剝離事業單位序列，依託行政機關進行執法活動。
三、公益一類和公益二類事業單位的管理方式
公益類事業單位作為事業單位序列的「中堅」力量，占所有事業單位數量中的絕大多數。一類和二類除了經費保障方式的不同，在事權、財權等方面也有較大差異。
一類事業單位的人事、財務管理等許可權一般都在其行政主管部門，涉及「三重一大」等決策事項都需要經主管部門審批，黨委、政府直屬的事業單位除外。二類事業單位在人事、財務管理方面有較大自主權，往往由單位自己決定即可。
需特別說明的是，一類和二類事業單位在崗位設置、等級晉升等方面沒有任何區別，編制內的人員也可以相互交流、調動。從發展趨勢來看，二類事業單位將逐步取消編制，實行備案制或員額制管理。

㈡ 事業單位有哪幾類，都包含哪些

一、事業單位的含義

事業單位是指國家為了社會公益目的，由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。

二、事業單位的分類

(一)按照社會功能劃分

現有事業單位劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。

1.承擔行政職能的事業單位：是指承擔行政決策、行政執行、行政監督等職能的事業單位。例如：社會科學聯合會、是指社會科學院基礎理論研究所、計劃生育協會等。

2.從事生產經營活動的事業單位：是指可以由市場配置資源不承擔職責的事業單位。例如：從事應用技術研究科研院、廣播電視台、出版社、城市公用方面的市政管理、房產管理、園林設計等。

3.從事公益服務的事業單位：是指面向社會提供公益服務和為機關行使職能提供支持保障的事業單位。例如：養老院、大專院校、中小學、重要的醫療衛生單位、療養院、考試管理中心等。

(二)按照經費來源劃分

現有事業單位劃分為全額預算管理的事業單位、差額預算管理的事業單位、自收自支預算管理的事業單位。

1.全額預算管理的事業單位：是指全部支出由國家財政撥款，收入全部上繳國家財政的事業單位。例如：學校。

2.差額預算管理的事業單位：是指首先用自身的收入抵補支出，不足部分由財政撥款其列入國家預算的僅僅是自身收支之間的差額數的事業單位。例如：醫院。

3.自收自支預算管理的事業單位：是指支出由自己解決，收入由自己支配，收入不納入國家財政預算管理的事業單位。自收自支預算管理單位也可以橋御昌稱為企業化管理單位。例如：出版社。

三、事業單位的范圍

事業單位涉及許多行業，活動領域十分廣泛。按照機構編制部門的統計，目前我國的事業單位包括以下25種類別：教育事業單位;科學研究事業單位;勘察設計事業單位;勘探事業單位;文化事業單位;新聞出版事業單位;廣播影視事業單位;衛生事業單位;體育事業單位;農林牧水事業單位;交通事業單位;氣象事業單位;地震事業單位;海洋事業單位環境保護事業單位;測繪事業單位;信息咨詢事業單位;標准計量、技術監督、質量檢測事業單位;知識產權事業單位;物資倉儲、供銷事業單位;房地產服務;城市公共事業單位;社會福利事業單位;經濟監督事業單位;機關後勤服務事業單位以及其他事業單位。其中教育事業單位;農林牧水事業單位;衛生事業單位;文化事業單位在數量上名列前茅;教育事業單位是我國事業敏扒單位的主體，其工作人員大約拆簡占目前我國事業單位規模的一半以上。

㈢ 事業單位改革中,哪些單位屬於承擔行政職能的單位

事業單位改革中，屬於承擔行政職能的單位：

1、公路管理局、塌滾碼流域管理局、航道局等：授權性行政主體，根據法律法規授權和中央有關政策規定行使行政職權的事業單位；

2、房地產管理局、旅遊局、水利局、科技局等：職權性行政主體，根據憲法和有關組織法的規定，應當作為行政機構，其上級機構或同類機構也是行政機構，因受行政機構和編制數額限制列為事業單位的機構；

3、勞動監察大隊團哪、城市監察大隊、水政監察大隊等：無法律法規授權而承擔行政職能的事業單位。

4、銀監會、保監會、證監會、氣象局、地震局等：擁有獨立的行政主體地位，直接代表政府獨立承擔某領域內行政職能，不向政府部門負責，而是直接向行政首長負責。

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政府職能也叫行政職能，是指行政主體作為國家管理的執法機關，在依法對國家政治、經濟和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所具有的功能。它體現著公共行政活動的基本內容和方向，是公共行政本質的反應。

1、政府職能依據

公共利益和需求直接相關的公共產品是指公共享有的消費品，如國防、大型基礎設施等。

公共產品的基本特徵是消費的非競爭性非排他性，非競爭性是指一個消費者對一種公共產品的消費不影響其他消費者對該產品的消費和使用；非排他性是指公眾的任何一員都不能被排除在對該公共產品的消費之外，都可以享受這種產品。

2、政府職能屬性

（1）公共性。政府職能涉及到國家大量日常公共事務的處理，根本目的是為所有社會群體和階層提供普遍的、公平的、高質量的公共服務。

（2）法定性。政府職能的法定性是指政府的一切活動都要在憲法和法律的范圍內進行，憲法和法律規定了一國政府職能的邊界，使備森公共行政有法可循。

（3）執行性。政府作為貫徹和執行國家意志的機關，其職能具有明顯的執行性。

（4）強制性。政府職能的強制性是指其以國家強制力為後盾；行政相對人不得阻礙政府職能的正常行使。

（5）動態性。政府職能始終是變化的，取決於市場經濟條件下政府與市場關系的動態性、政府與社會關系的力量對比以及政府與自然界的關系演變。

（6）擴張性。政府職能的擴張性是指隨著現代社會中公共事務、公共問題日益增多且日益復雜，公眾需求的日益個性化、多樣化，政府承擔了越來越多的職能，並逐漸擴展至社會各層面。

㈣ 哪些事業單位是承擔行政職能的事業單位

主要有：漁政、海監、無線電管理、農機管理、動物衛生監督、草原管理和交通主管部門、就業局，司法局的法律援助中心、公證處，城管、 路政、 鹽政、 市政管理處、 環保監察大隊、勞動保障監察大隊等等。

行政事業單位特點：

1、是行政單位和事業單位的統稱，因為中國特有的政治體制，經常是行政和事業單位不分家，很多政府部門如房管局、規劃局等，一些地區是行政單位，但有的一些地區是事業單位，所以老百姓統稱政府部門為行政事業單位，很多地方政府發文也以此為統稱，如區屬行政事業單位、縣屬行政事業單位等。

2、具有行政管理職能的事業單位，其履行的是執法監督和社會一些管理職能，如部門所屬的執法監督、監管機構等。行政事業單位是國家財政部門撥款發工資，一般是全額財政撥款。

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實現行政職能的主要手段分析：

1、行政指令手段具有強制性、垂直性、無償性、穩定性和具體性的特點，它的優點是統一集中，迅速有效;調整關系，促進高效。但是它容易產生與「人治」相聯系的一些弊病，影響橫向聯系及下級的積極性、創造性。

2、經濟手段具有間接性、有償性、平等性和關聯性的特點，其最適於管理經濟活動，但它只是調節經濟利益關系，不能靠它去解決一切問題。

3、法律手段具有嚴肅性、權威性、規范性的特點，其特點是能夠使管理者和被管理者有法可依，有章可循，行為規范減少了主觀隨意性，達到了行政管理的統一化、穩定化，但它只能在有限的范圍內發生作用，有很多經濟關系、社會關系還必須結合使用其他手段才能發揮作用。

㈤ 機關事業單位有哪些

機關事業單明談位的類型很多，包括但不限於以下幾類：

政府機關：包括各級政府和政府部門、機構、委員會等；

學校：包括小學、中學、大學等；

醫院：包括綜合醫院、專科醫院、社區衛生服務中心等；

科研院所：包括大學、科研院所、研究開發中心等；

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文化機構：包括圖書館、博物館、藝術館等；

社會團體：包括慈善組織、行業協會、志願服務機構等；

其他事業單位：包括郵政、通信、能源、交通、水利等行業的事業性公共服務單位。

總之，機關事業單位是為公眾提供各種服務和社會改物公益活動的組織，它們的職能和服務范圍都非常廣泛和多樣化。

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