『壹』 中國政府慈善事業如何發展
美國卡耐基基金會前主席盧塞爾說，「慈善事業要有玻璃做的口袋」對於如何發展，首先我們要分析一下我們國家的慈善事業的發展現狀，以及為什麼發展不起來的原因，只有病源找到了，我們才能有針對性的採取有效措施。
我們國家的慈善事業現狀可以用步履維艱這個詞來形容，為什麼會這個，原因是多方面的，但是最主要的原因還是歸結於我們的國情決定的。因此它起步晚，發展比較落後。 而且慈善事業都是以國家的名義辦的，對人私人辦慈善法律上一直都是空白。所以很多是在政府的扶持下興辦，採用的是官辦或半官辦的管理模式。其實在國外，真正意義上的慈善機構屬於社會團體。社團也被稱為非政府組織（NGO），或叫非營利組織。但是，在中國的制度語境下，它們卻成了「半政府組織」（SGO）或者「准政府組織」。 這樣的話其活動范圍與活動能力不是由法律規范，而是由行政部門（即民政部）決定。
說難聽一點，只要與政府掛鉤的，難免都會產生腐敗。因為政府是權利說了算，不是法律，但是權利又是人掌控的。而我們國家政府出現的腐敗，大家心裡都是有數的，只是敢怒而不敢言，會說的不知道內情，知道內情的不會說。盡管國家法律規定大家言論自由。
對於尚屬於「政府核准與管制型」的SGO組織，除了辦事運作效率低下（缺乏像企業那樣的科學管理運作機制，資金的登記和利用缺乏一個精準的管理和嚴格的監督。），廉潔度不夠高（很多規定的透明度不是很高）之外，還因為無法全面釋放社會的行善願望。人們的行善成本太高了，法律制度沒有給人們提供足夠的行善條件。因此像這樣的情況，出現「揭露希望工程內幕」的事件也就不足為奇了。
除了以上原因外，還有一點就是我們國家這個缺乏誠信的環境和風氣。對於一下行騙行為，這里就不多說了，所以很多老百姓都想捐而又怕被騙。
其實原因很多， 暫時只說這兩點。
對於措施，我也想不出很多，只是想談幾點
第一，首先要在法律上完善對於慈善事業和機構的規定，這要像國外學習，允許私人開辦慈善事業，因為行善 的群體應該是大眾。這樣還可以將公司運營的管理機制用在慈善上。提供了管理效率。
第二， 對於以國家主導的慈善機構，應該增加監督。尤其是資金的登記與運用。要透明公開，減少腐敗的滋生。
其他的您可以看看《中國慈善事業發展指導綱要（2011-2015年）》看看能不能找到一些有用的，對於措施我最近也在找，可是多說寫的都是一些問題 弊端之類的，方法和措施很少
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『貳』 中國慈善行業目前的現狀是怎樣
本文系《中國社會科學報》總第107期特別策劃「面向21世紀的中國慈善事業」文章之一。
眾所周知，中國社會正處於一個十分關鍵的發展階段，中國的財富量急劇增長，2009年的GDP已經達到33.5萬億元，人均GDP達到了25188元。如果沒有意外，中國即將超過人均GDP4000美元大關，提前40年實現鄧小平同志所確定的2050年發展目標。
根據國際發展的一般經驗，未來十年，中國的人均GDP完全有可能達到1萬美元，初步邁上發達國家的門檻。經濟發展的速度完全能夠大大提前實現「三步走」戰略。
經濟的發展，一方面帶來整個社會結構的深刻變化，工業化、城鎮化、信息化、全球化迅速地疊加發展，對於社會管理提出了根本性的挑戰。另一方面，財富總量的大規模快速增長，要求社會大眾對於財富的管理，作出新的較為艱難的社會選擇。從而使貧富之間，能夠建立兄弟情誼，並和睦相處。
應該看到，經濟的快速發展的不平衡性使傳統的安全管理對象發生了變化，政治性的管理正在大踏步地轉向社會管理。社會管理的基礎，就是一定要有一個十分有活力的公民社會，而公民對於公益事業的全面投入，是社會健康發展的基本標志。也就是說，中國社會的平穩轉型，需要公益慈善事業的快速發展。
現狀與差距
對於中國公益事業現狀，特別是中國慈善事業發展現狀的基本認識，最為重要的基本問題就是，當代中國，究竟有多少的慈善公益空間？我們看三組數據。
年度慈善捐贈總額。2009年中國慈善捐贈已經達到509億元，占當年30多萬億元GDP的0.17%，佔中國財政收入6800億元的比例，不到5%。比較一下，美國2008年的捐款3000億美元，占當年14萬億美元GDP的2%左右，佔美國財政收入3萬億美元的10%。要達到美國的水平，中國年度捐贈額應該是6000億元。
慈善組織的數量。2009年，中國的基金會為1843個，美國的慈善組織超過100萬個，英國比較活躍的慈善組織超過16萬個，加拿大慈善組織也有8萬個以上，跟發達國家比較，中國慈善組織的數量還很不夠。
慈善組織的從業人員。2009年，中國慈善組織的從業人員不到兩萬，而美國慈善組織的從業人員則超過900萬，英國亦有60萬從業人員。中國慈善公益發展的空間究竟有多大，未來五年中國的捐款數額年度能否達到5000億元，慈善組織能否達到50萬個，從業人員能否達到500萬人，借鑒中國經濟發展的經驗，我國社會也應該建立發展公益慈善事業的明確目標。這樣的具體目標的確定，在經濟具備了初步的條件以後，已經不是一個不可思議的幻想了，關鍵是要達成基本的社會共識，然後才會落實為重大的社會行動。
作為慈善家的中國蓋茨何時出現
要發展公益慈善事業，必須形成較強的公益慈善的社會壓力，這是一種社會道德的壓力，必須發自於社會，才能形成社會影響力。當然這種壓力不能只作為負面的譴責，更為重要的是正面的弘揚。
在香港，公益日就是要買旗做公益，當滿城都買旗做公益標志的時候，那些未買的少數人就會覺得很尷尬。
目前中國已經有87.5萬個千萬富翁。當前時期，一定要廣泛地宣傳一個道理，那就是在存在貧富差距的社會發展格局裡，富人與窮人之間必須和睦相處。
100多年前，福特汽車公司為使汽車能夠有銷售市場，從而主動為工人大幅度地漲工資，而卡耐基則是在致富之路想到自己的社會責任，從而開始了社會慈善的壯舉。最近社會在熱議蓋茨和巴菲特倡導的富人在生前將財富的一半捐獻給社會公益的活動。現在是中國社會作出響應的時候了，是中國的比爾·蓋茨、中國的巴菲特站出來的時候了。
盡管中國社會有億萬捐贈的慈善家，但發展的格局還很不平衡。為推動社會公益事業的發展，我們倡議5.5萬個億萬富豪，應該把每年的捐款定為一百萬，這應該成為一種基本的公益慈善道德體系，作為一種基本的社會責任底線，也應該成為一種廣泛的社會活動。如果億萬富翁年度捐款達到百萬，千萬富翁年度捐款達到十萬，整個國家的公益事業，將會很快達到年度捐款越過千億，甚至向兩千億元邁進，這樣中國公益事業就會真正有實力邁向更加廣闊的發展遠景。