拖延事業單位改革是什麼行為

『壹』 如何看待事業單位消極怠工現象

首先要以身作則，樹立有為才有為的工作理念。

作為事業單位的管理者，自己要帶頭嚴格遵守工作紀律，己所不欲勿施於人，自己都不能做到的是有什麼理由要求員工做到。

為想幹事能幹事的員工提供激勵措施，工資待遇不能改變的情況下，在年終考核和職稱晉升上優先考慮，樹立有為才有為的理念。

總結，大多數人都有積極追求進步的內心，很多消極怠工不遵守紀律都是單位領導工作方法不正確造成的，制定嚴格的獎懲制度並帶頭執行才能有效改變這種情況。

『貳』 事業單位人改革市政府不落實怎麼辦

在2006年以前，對於違法人員的行政關系、工資關系的處理，可以遵循人事部針對此類問題的復函－－人函〔1999〕177號來執行。
具體文件如下：
人函〔1999〕177號

中華人民共和國人事部關於國家機關、事業單位工作人員受行政刑事處罰工資處理意見的復函
人函〔1999〕177號
青海省勞動人事廳、廣西壯族自治區人事廳：

報來的《關於機關、事業單位工作人員受行政、刑事處罰後工資或生活費如何發放的請示》(青勞人薪字〔1999〕040號)、《關於國家工作人員被判有期徒刑緩期執行期間生活費如何計發問題的請示》(桂人報〔1999〕12號)收悉。經研究，現就工資處理問題函復如下：

一、國家機關和事業單位工作人員受行政、刑事處罰的工資處理問題
(一)被取保候審和被監視居住的人員
國家機關和事業單位工作人員被取保候審或被監視居住的，在此期間停發原工資，並按以下辦法計發生活費：

原為國家公務員的，按照本人原基本工資額(即職務工資、級別工資、基礎工資和工齡工資四項之和，下同)的75％計發生活費。
機關技術工人按照本人原崗位工資和技術等級(職務)工資之和，機關普通工人按照原崗位工資數額，分別作為生活費發給，取消每月發放的獎金部分。

事業單位工作人員按照本人原工資中的固定部分作為生活費發給，取消其工資中活的部分(即津貼)。

上述人員經審查核實後，如構不成刑事犯罪或不被行政處罰，且不給予任何行政紀律處分的，補發其被扣除的工資、獎金、津貼、補貼；如被追究刑事責任或受到行政、刑事處罰或給予行政紀律處分的，不再補發被減發和扣發的工資、獎金、津貼、補貼。
(二)被公安機關強制收容教育、強制戒毒(包括所外執行)的人員，其工資處理問題參照被取保候審和監視居住人員的工資處理辦法執行。
(三)被羈押人員的工資處理問題
國家機關和事業單位工作人員被羈押期間停發工資。公安、檢察機關撤案或者檢察機關決定不予以起訴以及檢察機關雖決定起訴而法院宣判無罪的，按下列原則分別處理：犯罪嫌疑人未被勞動教養或治安拘留，原單位也未給予行政紀律處分的，由原單位補發其被羈押期間的工資、獎金、津貼、補貼；如未被勞動教養或治安拘留，原單位給予行政紀律處分的，其被羈押期間的工資問題按照被取保候審和監視居住的工資處理辦法執行；如被勞動教養、治安拘留的，其被羈押期間減發和扣發的工資、獎金、津貼，補貼不予補發。法院決定免予追究刑事責任的，被羈押期間減發和扣發的工資、獎金、津貼、補貼也不予補發。

(四)被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑的工資處理問題

國家機關和事業單位工作人員被判處拘役、有期徒刑宣告緩刑的，在緩刑執行期間，停發原工資。對安排了臨時工作的緩刑人員，原為國家公務員的按本人緩刑前基本工資額的60％發給生活費；機關工勤人員按工資中固定部分(技術工人的崗位工資和技術等級（職務)工資，機關普通工人的崗位工資)85％的數額計發生活費，其工資中的獎金部分不再發放；事業單位工作人員按本人受處罰前工資固定部分85％的數額計發生活費，其工資中活的部分(津貼)不再發放。若按此發放的生活費低於本地區最低生活保障線標準的，按本地區最低生活保障線發放。

緩刑期間到達離退休年齡的，按照《人事部關於國家行政機關工作人員被判處管制、拘投及判處刑罰宣告緩刑後的工作和工資問題的通知》（人核發〔1989〕2號）文中「緩刑人員在緩刑期間，不能辦理離退休手續」的規定，不辦理離退休手續，繼續按緩刑期間的標准發放生活費。
緩刑期滿至原單位對本人做出處理期間的生活費，按緩刑期間的標准計發。

緩刑期滿後分配正式工作的，其工資待遇根據新任職務、新任崗位按不高於同等條件人員重新確定。
緩刑期滿到達離休年齡的，根據《勞動人事部老幹部服務局關於離休幹部受刑事處分後待遇問題的復函》（勞人老函〔1987〕5號）和《人事部離休退休司關於幹部被判處有期徒刑緩刑考驗期滿後能否辦理離休的函》（人退司函〔1988〕2號）文件精神，凡觸犯刑律受到刑事處罰的，都不能再享受離休待遇和辦理離休手續。其退出工作崗位後的生活待遇和管理等問題，由各省、自治區、直轄市或各部門研究確定。緩刑期滿到達退休年齡的，可以辦理退休手續，按照重新確定的工資標准，享受相應的退休待遇。

（五）被判處管制的人員工資處理問題

國家機關和事業單位工作人員被判處管制由原單位接收的，參照被判處刑罰宣告緩刑人員的工資處理辦法執行。
（六）被判處拘役的人員工資處理問題

國家機關和事業單位工作人員被判處拘役的，拘役期間工資停發。期滿釋放，經上級主管機關批准由原單位接收並分配正式工作的，可參照被判處刑罰宣告緩刑人員緩刑期滿後的工資處理辦法執行。

（七）受到徒刑以上刑事處罰的人員，在服刑期間停發工資。服刑期滿後如原單位接收並安排工作，其工資待遇按新錄用人員的工資辦法處理。

（八）被勞動教養、治安拘留的人員工資處理問題
國家機關和事業單位工作人員被勞動教養、治安拘留，對仍保留公職且所外執行者，可參照被判處刑罰宣告緩刑人員的工資處理辦法執行。

（九）在採取上述強制措施、受行政或刑事處罰期間，不計為工齡。

二、國家機關和事業單位工作人員被判刑後又改判的工資處理陝視網社區
（一）國家機關和事業單位工作人員經核實確被錯判犯罪的，應恢復其原工資待遇，在原判期間的經濟損失及精神損失按《中華人民共和國國家賠償法》中的有關規定予以補償；被減發或停發的工資、獎金、津貼、補貼不予補發。原判期間可計算為連續工齡。
（二）國家機關和事業單位工作人員因觸犯刑律被判刑，經司法機關復查，認為原判過重，改為免予刑事處罰的，回原單位後其工資待遇應視其罪行輕重和是否給予行政紀律處分而定，即：情節較輕，態度較好，免予行政紀律處分者，可恢復原工資待遇；給予行政紀律處分的按有關規定確定工資待遇。以上兩種情況，在原判期間被減發和扣發的工資、獎金、津貼、補貼均不予補發。原判期間不計算為工齡。

過去的規定與上述處理意見有抵觸的，均按上述處理意見執行。

一九九九年十一月二十三日

2006年公務員法出台後，參照公務員法的做法，各地對事業單位人員的違法問題處理更加嚴重，但做法不完全一樣。

如福建省就明文作出規定，對緩刑人員一律開除公職。具體規定如下：
記者25日從福建省人事廳獲悉，該廳近日出台意見明確了機關事業單位中被判緩刑的工作人員如何處理等問題。據了解，2007年6月1日《行政機關公務員處分條例》施行後被判處緩刑的人員（包括公務員和行政機關任命的事業單位工作人員），將給予開除處分。

一、2006年1月1日公務員法施行前被判處

緩刑期滿、仍安排在公務員崗位上工作的行政機關公務員，經考核符合公務員條件的，予以登記為公務員，待遇按有關政策規定執行；不符合公務員條件的，予以調整到事業單位工作。

二、2006年1月1日公務員法施行前被判處緩刑、公務員法施行後緩刑期滿的人員，以及2006年1月1日公務員法施行後至2007年6月1日《行政機關公務員處分條例》施行前被判處緩刑的人員，沒有開除公職且在緩刑期間悔改表現好的，根據工作需要和崗位要求，經主管機關批准，可以調整到事業單位（不含參照公務員法管理事業單位）工作，但須降低原任職務等級，同時降低薪級工資。

三、2007年6月1日前被判處緩刑的事業單位工作人員，在緩刑期間悔改表現好的，緩刑期滿後，根據工作需要和崗位要求，經主管機關批准，可以繼續在事業單位（不含參照公務員法管理事業單位）工作。未實行人員聘用制度的事業單位的工作人員，經主管機關批准可以繼續在原單位工作，但是這類人員的崗位等級和薪資等級都應相應降低。

四、2007年6月1日後，對行政機關任命的事業單位工作人員被判處緩刑的，按國家有關規定，參照公務員法的有關規定，給予開除處分；對非行政機關任命的事業單位工作人員被判處緩刑的，可不作開除處分，但須降低其崗位等級和薪資等級。

此外，事業單位工勤人員被判處緩刑，在緩刑期間悔改表現好的，緩刑期滿後，根據工作需要和崗位要求，經主管機關批准可以繼續安排在原單位工作，其技術等級確定及工資待遇也應降低。

上述人員中，無職務或崗位等級可降的，其薪級工資應再降低兩級。根據規定可以收回安排工作的人員，緩刑期滿超過6個月無單位接收的，予以辭退。