煙台水利事業怎麼發展

1. 淺談水利工程如何更快更好的發展

中央出台的擴大內需促進經濟平穩較快增長的政策措施，是在非常時期採取的重大舉措，把以水利為重點的民生工程和農村基礎設施建設擺在更加突出的位置，本文通過對近年來取得的經驗的分析，提出了齊心協力，狠抓落實，確保今後各項水利工作的圓滿完成。

引言
水利是國民經濟和社會發展的基礎產業,其主要功能是保障工農業生產和城鄉居民用水需求。當今的時代要求水利知識結構上要與時俱進,當前是一個知識「爆炸」的時代，這樣對水利管理部門的幹部和職工都提出了更高的要求。水利部門要做到與時俱進,必須改進知識結構，強化管理手段,提高管理的技術含量。

一、近年來在水利工程方面所取得的經驗
近年來，我們深入貫徹落實科學發展觀，努力推進傳統水利向現代水利轉變，取得了明顯成果，積累了寶貴的經驗。
1、必須以科學發展觀為指導，堅持節約優先、合理開發、優化配置的原則，不斷豐富和完善治水思路。
科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現。進入新世紀新階段，面臨諸多復雜的水資源問題，需要我們始終堅持黨中央的水利工作方針，按照以人為本、全面協調可持續發展的要求不斷豐富和完善治水思路，把人與自然和諧相處作為水利工作的核心理念，協調好水資源開發、利用、治理、配置、節約和保護，統籌城鄉水利發展，統籌考慮水資源問題，統籌工程措施與非工程措施，不斷探索，不斷實踐，走現代水利之路。
2、必須緊緊圍繞原州區經濟社會發展的大局，把握水利工作的重點，使水利發展與經濟社會發展相協調，超前服從和服務於改革發展穩定的大局。
近年來，水利工作主動適應原州區加快推進資源型城市轉型，及時把工作重點轉移到服務於農業產業化、新型工業化和城鎮化建設上來，堅持以建設節水防污型社會為重點，以水資源可持續利用為中心，大力推進興水工程建設，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，統籌協調好各方面的水利需求，從而保障防洪安全、飲水安全和用水安全。
3、必須始終用改革的辦法解決水利發展中的困難。
目前，我們還處在由傳統水利向現代水利的轉型階段，制約原州區水利發展的體制性、機制性障礙依然存在，水資源管理體制、水價形成機制、水利投資機制、水資源開發和生態補償機制等方面的問題較為突出，涉水事務的社會管理比較薄弱，這些問題直接制約水利事業的發展。新時期水利工作必須堅持不懈地推進改革，創新體制機制，通過改革促進水利走上良性發展的道路。

二、緊抓水利管理的技術含量
隨著城市化和工業經濟的迅速發展，我國水利建設面臨著嚴峻的挑戰，農田水利設施的不足與設施的老化，都嚴重製約了我國經濟的發展。2011年中央一號文件以水利建設為主題，是國家解決糧食安全問題、提升水資源戰略地位的重要標志。而對於城市而言,在快速發展過程中,由於一些企業和個人對環境保護意識比較淡薄，加上生態環境監管不夠到位, 使得水、氣界面交換的速率和污染物的遷移擴散能力受到了降低，致使水質自凈能力下降，同時，也會導致水質重金屬污染嚴重,導致了江河湖海受到污染。
在積極主動爭取各級財政對水利管理投入的基礎上,抓好安全管理,主要是通過工程管理、技術管理以及信息管理來保證工程安全。堅持依法管理,努力做到有法必依、執法必嚴、違法必究,保證各項管理工作有序開展,抓好經營管理,充分利用水利工程和水土資源及其他優勢,下大力氣開展多種經營,努力提高經濟效益。
緊抓水利技術管理的技術含量具體要求：
1、緊抓水利信息化技術的應用。為了滿足水利管理部門這方面的需求,需要在信息系統中加入防汛預案,提供洪水的預警系統。這樣的系統夠將水利信息完全掌控。為了讓用戶更快捷地了解到水利信息情況並作出相應舉措,掌上GIS資訊系統是重要的支撐。「掌上GIS資訊系統」可以運行在智能手機之上,智能手機提供無線電話、簡訊、電話簿等功能,還能夠提供全面的行業資料查閱、電子地圖、空間定位、實時信息瀏覽查詢等功能,兩者有機結合,基於「掌上GIS資訊系統」提供的及時、充分的水利信息,項目領導、相關負責人可以快速地進行決策。
2、水利工程建設中RTK技術的應用。 是實時動態測量,對於RTK測量來說,同GPS技術一樣仍然是差分解算,但不同的只不過是實時的差分計算。RTK技術在水利工程中的應用與計算機的普及,能夠使得傳統作業模式得到革新,工作效率極大提高。
RTK是一種新的常用的GPS測量方法, RTK技術如何應用在水利中是一個重要的話題,採用RTK來進行控制測量,能夠實時知道定位精度,如果點位精度要求滿足了,用戶就可以停止觀測了,而且知道觀測質量如何,這樣可以大大提高作業效率。RTK技術還可應用到地形測圖中。,現在採用RTK時,僅需一人背著儀器在要測的地貌碎部點呆上一兩秒鍾,並同時輸入特徵編碼,通過手簿可以實時知道點位精度,把一個區域測完後回到室內,由專業的軟體介面就可以輸出所要求的地形圖,這樣用RTK僅需一人操作,大大提高了工作效率。利用RTK進行水利工程測量不受天氣、地形、通視等條件的限制,斷面測量操作簡單,工作效率比傳統方法提高數倍,大大節省人力。

三、做好水利管理工作應採取的措施
1、突出加強防洪薄弱環節建設。針對近年來嚴重洪澇災害暴露出的突出問題，著力加強中小河流和大江大河重要支流治理、小型病險水庫除險加固、山洪災害防治、病險水閘除險加固等防洪薄弱環節建設。
2、加快務實農田水利基礎。加大小型農田水利重點縣建設力度，加強灌區末級渠系節水改造和田間工程配套。
3、切實搞好水土保持和生態保護。實施國家水土保持重點工程建設，加強重點區域及山洪地質災害易發區的水土流失防治，全面開展坡耕地綜合治理，繼續推進生態脆弱河流和地區水生態修復。在保護生態和農民利益前提下，加快水能資源開發利用，大力發展農村水電。
4、積極開展國際合作與交流。我們積極參與應對氣候變化科學研究領域的國際合作與交流。自上世紀90年代起，長期參加政府間氣候變化專門委員會（IPCC）全會和工作組會議，先後與聯合國開發計劃署合作開展了中國氣候變化影響與脆弱性研究項目，分別與聯合國兒童基金會和聯合國教科文組織合作開展了氣候變化對中國地下水資源影響和對黃河流域水資源影響研究項目，與英國、加拿大、瑞士等國的科研機構也開展了多種形式的交流與合作。今後，我們將繼續推進政府和民間的國際合作與交流，學習國際先進經驗和做法，努力減緩和適應氣候變化對中國水資源的影響。

四、結語
水利管理是一個系統工程,是水利工程發揮效益的前提和保障,是水利工作的重點,也是難點,提高水利管理的技術含量，加大水利工程質量的控制力度，除了關繫到國計民生、國家和人民生命財產的安全同時還直接影響到我國經濟和社會的可持續、健康、快速的發展。因此利用先進的水利技術是提高水利管理能力的重要保障。

2. 關於發展水利經濟的幾點看法

水利是農業的命脈。水利經濟建設是國民經濟發展與和諧社會構建過程中重要的基礎環節。可以說，水利經濟建設關繫到農業和社會經濟的可持續發展，是國民經濟的戰略重點。然而，過去在較長一段時間，我國水利經濟發展並不理想，在發展體繫上存在著一些問題。因而，如何在新形勢下構建水利經濟協調發展體系就成為一個重要的現實問題。本文認為，新時期構建水利經濟協調發展體系應從符合國情的水利經濟體制的建設出發。隨著改革開放的縱深化發展與和諧社會的構建，我國社會主義市場經濟體制的新格局正日益完善。水利經濟是國民經濟的重要組成部分，為適應國民經濟新體制的要求，水利經濟協調發展體系的構建應當以科學發展觀為指導，應該符合我國的具體國情。為此，必須堅持中國特色的水利經濟管理體制改革，完善水利財務管理體制和監督機制，繼而才能營造起機製成長的中國水利經濟和諧發展體系。一、堅持改革的水利經濟體制過去，我國水利事業實行的是「國家投資、農民投勞、社會無償享用」的辦法，重建設，輕管理，行業貧困，隊伍不穩，工程老化失修，社會、經濟效益衰減，形成「建一處工程，背一個包袱」的非良性循環狀態。因而，隨著改革開放的縱深化發展與我國社會主義市場經濟體制結構的不斷完善，水行業存在的體制問題漸趨凸顯，深層次的矛盾日益尖銳。水資源陸蔽短缺，水環境惡化已經成為影響國民經濟和社會發展的重要制約因素，影響著國民經濟的可持續發展。造成這種狀況的重要原因，就在於水利經濟管理體制不順，機制不活。因此，在新時期下，要構建水利經濟協調發展體系，首先關鍵點就是要理順管理體制，建立水利市場機制，利用市場關系，調整水資源配置，強化水利環境保護。繼而，才能實現水利經濟可持續發展。而這一點的實現，主要還得從以下三個方面來進行。第一，建立水利現代企業制度。在社會主義市場經濟深化完善的條件下，水利經濟單位要成為真正的市場經濟主體，除了必須轉變並重塑水利經濟管理單位經營機制，凈化運行的外部環境外，另一個重要方面就是要建立水利市場現代企業制度，使水利經濟能規范運行在一個基本的組織結構中。我國水利管理單位制度改革的基本方向，應該是也必須是建立水利市場現代企業制度。所謂水利市場現代企業制度，是指水利企業按照市場經濟原則引進現代企業制度，實行量化產權公司制治理模式。它包括企業產權和治理結構、決策和責、權、利結構等方面的內容而構成了水利經濟現代企業制度。第二，健全水利現代企業經營責任制。推行水利經營責任制，可以激發水利企業活力，使其產生動力而提高效力，進而形成強勁的競爭力。水利經營責任制道德肯定了公正、公平，同時也張揚了水利人固有自由本性，從而使水利人都能處在一個公正的平台上進行競爭發展。第三，實行現代水利資產經營，有利於發揮國有經濟的主導作用；有利於調整水利資產結構；有利於轉換水利經濟經營機制。而要實現這一點，需要遵循三點：其一，因地制宜，實事求是；其二，堅持原則，嚴格程序；其三，領導率先，組織保障。近一年來，農村小型水利設施產權制度改革的收效就十分明顯（把小型水利設施的所有權、使用權、管理權、受益權以水權證的形式固定下來，並採取拍賣、租賃、轉讓等形式進入市場）。二、完善水利財務管理體制和監督機制隨著國民經濟體制改革的深入，特別是投資體制改革，國家財政無償投資的比重逐年減少，有償投資的比重逐年增加，國家投資比重減少，社會籌資比重卻相應增加。完善水利財務管理體制就必然成為當務之急，建立水利投入穩定增長機制勢在必行。換言之，即要建立政府財政投資與市場運作相結合的多元投資體制。在這一機制的構建上，從客觀實際與國外先進經驗的借鑒上說，我們需要從三個方面去使力。第一，構建水利建設融資機制。充分利用我國資本市場擴容的有利時機，大力發揮水利建設直接融資的功能，是我國水利資本市場充分利用各種直接融資局悉答手段，開拓資本市場籌資的新渠道。通過資本市場桐慧進行多融資是解決水利投稿不足問題的較好途徑，同時，通過資本市場進行多元化融資，也可以把市場機制引入進來，促進資產結構調整，合理配置資源，進行科學管理，推進現代水利建設制度的建立。第二，構建發行金融證券機制。認識金融與資本對水利經濟發展的重要性，通過水利產業的金融化和資本化推進水利產業的經濟體制改革，是利用資本市場獲取資本的最直接、最便捷的資本來源。通過債券市場或股票市場進行籌資，是構建水利經濟融資體系的重要方向。第三，構建產業基金機制。利用資本市場，建立規范化的水利產業基金，是通過基金收益憑證募集資金，交由專家組成的投資管理機構運作，主要用於特定產業發展的多元化投資組合和中長期專業化投資工具。它適用於回收期長、收益高、投入大的大型水利、水電項目。投資的問題得以解決，免不了就需要考慮財務管理監督機制的建立完善。根據2011年中央1號文件《中共中央國務院關於加快水利改革發展的決定》（2010年12月31日）的文件精神，我們需要「切實加強水利資金監督管理」。因為，水利資產監管是水利市場運營的重要保證。如果沒有資產監管措施，水利資產經營就會呈現無序狀態。而水利資產監管機制構建，首先就需要進行水利資產評估。水利資產的評估有利於科學的決策。其次要對水利投資予以必要控制。換言之，即要對水利投資進行監督管理。其監督控制的主要內容包括三個方面。即工期建設、成本建設、質量建設。如此，才能為新時期水利經濟和諧發展體系的構建提供重要的後備保障。綜述，我們可以得出結論：只有堅持中國特色的水利經濟管理體制改革，完善水利財務管理體制和監督機制，我們才能更有效地構建起水利經濟和諧發展體系。當然，這兩者並不構成充分必要條件，我們還需要從政府為主導等角度去努力。
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3. 水利行業發展前景

隨著人口的增加和經濟的發展，水資源日益緊缺，水利水電工程的發展前景廣闊。在可持續發展、數字化、智能化、高效節能將有極致的發展趨勢。

在未來，水利水電工程將更加註重可持續發展，即既滿足人類的水電需求，又保護生態環境，保障水資源的可持續利用。也將向著數字化、智能化、自動化方向發展，提高生產效率和管理水平。通過優化設計和運營，降低能源消耗和環境污染，高效節能優化。

水電站建築物包括：壩、水閘等擋水建築物；溢洪道、溢流壩、泄水孔等排泄多餘水量的泄水建築物；為發電取水的進水口；由進水口至水輪機的水電站引水建築物；為平穩引水建築物的流量和壓力變化而設置的平水建築物（調壓室、前池）以及水電站廠房、尾水道、水電站升壓開關站等。

數字化水電站作為目前實現水電站的智能感知、智能控制、智能運維和智能決策的重要途徑。數字孿生技術將水電站廠房、生態魚道、泄洪閘門等進行數字孿生，在雲上打通虛擬和現實。集成業務系統中感測器採集的不同方面數據（例如生物信息、氣象信息、水位水頭信息、閘門啟閉耗時、泄洪閘門開度等），然後通過介面的形式實現數據對接。虛擬模型可用於運行模擬和研究性能，可以將研究結果用於水電站運行效率的提升。

通過互聯網、雲計算、大數據等技術對水電站的設備進行實時監測、故障診斷和維護管理，實現對水電站的遠程監控和管理，提高了水電站的運維效率和水平。將 GIS 創新融入中，為可視化賦予更強大的地理智慧。支持接入多源異構數據，標注各個水電站位置信息，即時還原高精度真實現場。通過感測器、監測設備等感知設備對水電站的各項數據進行實時監測和採集，以及對水文、水能等信息的實時監測，提高了水電站的感知能力。

採集江河流域范圍內的 DOM（數字正射影像）和 DEM（數字高程模型）數據，以真實的城市河道現狀信息和周邊景物信息為依據，對河道、河底的三維空間數據進行三維幾何建模；然後疊加精細建模的水電站模型，並進行渲染優化；最後採用顯示列表、紋理優先順序、細節層級模型（LOD）等渲染技術，實現三維河流實時逼真的虛擬場景顯示，並提供豐富的人機交互手段。

水力發電與航運、養殖、灌溉、防洪和旅遊組成水資源綜合利用體系，讓水力資源得到最大利用。未來，水電站的自動化、遠動化等也將進一步完善推廣；發展遠距離、 超高壓、 超導材料等輸電技術，將有利於加速中國西部豐富的水力資源開發。