事業單位多少公里派車

A. 國家規定什麼級別公務員配車

副部級以上領導幹部。

2014年7月16日，公車改革，將取消副部級以下領導幹部用車和一般公務用車；同時，將保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。

1、將有三類人群受本次公車改革影響，包括中央和國家機關在編在崗司局級及以下工作人員。

2、地方地廳級及以下工作人員：省區市廳局正職的主要負責人，縣市區鄉鎮(正職)主要負責人，各地可以根據實際出發，鼓勵他們參加車改。確因工作需要，也可以採取實物保障的方式；採取實物保障的不能再領取補貼。

3、司勤人員：對於因取消公車而失去崗位的司機和後勤人員，主要採用內部安置的辦法，不能簡單推向社會。可以安排轉崗，提前退休，適當提高退休待遇。

(1)事業單位多少公里派車擴展閱讀：

改革公務交通保障方式：

改革黨政機關（包括各級黨委、人大、政府、政協、審判、檢察機關，各民主黨派和工商聯，參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業單位，下同）公務用車實物供給方式。

取消一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。

改革後，行政區域（城區或規定區域）內普通公務出行方式由公務人員自行選擇，實行社會化提供，適度發放公務交通補貼。

公務交通補貼保障范圍要與差旅費保障范圍搞好銜接，對邊遠地區和交通不便地區，要做好遠距離公務出行的差旅費保障。鼓勵省（自治區、直轄市）所屬廳（局）正職主要負責人和市（地、州、盟）、縣（市、區、旗）及鄉（鎮）黨政主要負責人參加改。

確因環境所限和工作需要不便取消公務用車的，允許以適當集中形式提供工作用車實物保障，但須嚴格規范管理，不得再領取公務交通補貼，具體范圍由各地根據本意見研究確定。

規范事業單位、國有企業和國有金融企業職務待遇和業務消費，對原符合車輛配備條件的崗位和人員，逐步按規定納入改革，改革後不得再配備車輛；對保留的必要的國有企業、國有金融企業經營用車和事業單位業務用車實行集中管理；取消與經營和業務保障無關的車輛。

事業單位、國有企業和國有金融企業公務用車制度改革要與年薪制、崗位津貼及國家相關財務管理制度等統籌考慮、相互銜接。

B. 事業單位公車管理規定範文

事業單位制定公車 規章制度 ，可以規范區機關、事業單位公務用車的配備和管理，現在就和我學習一下事業單位公車管理規定，希望對你有所幫助。
事業單位公車管理規定 範文 1
為使機關車輛管理統一合理化，合理有效的使用公務車輛，更有效的控制車輛使用，最真實的反映車輛的實際情況，盡可能的發揮最大經濟效益以及對所有車輛的保養和維修進行控制，以確保車輛安全、良好的運行狀況以及保養和維修的及時、經濟、可靠，特製定本制度。

一、 適用范圍

本制度適用機關所使用的公務車輛，行政辦公室負責車輛派遣及使用，並對各部門用車進行審批、協調、安排，保障辦公車輛的有效使用。

二、 車輛使用管理

(一)用車人員原則上應提前1～2天通知辦公室分管派車工作人員做好派車准備。正科級及以下工作人員出差時，兩人(含兩人)以下的原則上不派車。

(二)用車人員需提前填寫《派車申請單》里的時間、地點等信息送至行政辦公室，用車結束後用車人員及駕駛員共同完善《派車單》並簽字確認。

(三)公務車輛駕駛員在收到派車通知時，應提前檢查車輛狀況及油量情況，按照通知要求按時出車。

(四)申請用車的部門或個人在辦理業務事宜時，應嚴格按照派遣表中所規定的時間返回單位，如果在派遣表規定的時間內無法及時返回單位，應提前向分管領導說明原因，獲得批准後向行政辦公室備案方可延時返回單位。

(五)公務車輛駕駛員辦完事後應及時返回單位，如遇交通阻塞或意外情況不能按時返回單位的，應提前向行政辦公室說明原因，獲得批准。

(六)公務車輛駕駛員不得擅自將車開回家。辦完公事必須將車輛停放在規定的地點，不得因私使用車輛。

三、車輛用油管理

公務車實行定點加油，行政辦公室負責對公務車輛的用油進行監督、控制，設備物資科、資產財務科輔助配合監控管理。行政辦公室應加強車輛用油管理，節約用油開支，使車輛均能在經濟耗油的情況下有效的運營。

四、 車輛維修、保養管理

(一)工作職責

1.機關公務車輛維修實行定點維修制。

2.駕駛員負責定期檢查車輛狀況，及時發現、檢查故障，並能處理簡單的車輛故障;對維修質量進行驗證，並保存相關的評定、維修質量、維修記錄等資料。

(二)工作流程

1.日常檢查、保養、維護

①駕駛員須做好車輛出、收車檢查，保持車輛內、外清潔。

②行駛中注意車輛是否有異常聲響。

③經常檢查各潤滑點，發現缺油或油變質應立即補或更換。

④駕駛員每月底進行檢查保養。

⑤每月由駕駛人員對電瓶外表進行清潔，經常檢查電瓶使用情況，保持電瓶周圍乾燥清潔和有效工作能力。

⑥每月由駕駛人員檢查車輛消防設施。

⑦車輛管理人員對車輛進行不定期抽查，發現問題及時處理，避免車輛造成機械事故及影響運輸任務。

⑧車輛日常補胎及小零件更換必須在指定的維修廠進行，取得正規發票，不允許抵票報銷。

2.定期保養

①駕駛人員要嚴格按照車輛保養相關規定定時對車輛進行保養。

②保養維修必須在指定的維修廠進行，駕駛員不得自行選擇 修理 廠。

③駕駛員根據車輛運行里程數填寫運行記錄，經行政辦公室負責人核實後，報車輛管理人員方能進行車輛保養。

④駕駛員須辦理完審批手續後方可對車輛進行保養、修理，不允許未經平準先辦理，否則費用自理。

⑤在行駛過程中發現故障，駕駛員應及時檢查，查明原因並判斷故障嚴重程度和對行駛安全的影響程度，主動設法排除故障。

⑥如駕駛員無法排除故障，須估算費用並徵得行政辦公室負責人同意就近尋找修理廠處理，對故障嚴重程度及發生故障的原因應及時匯報，請示處理方案。

⑦突發修理的操作流程：原則上在普洱市區發生的故障必須到指定的維修廠維修，出差(超出普洱市區)過程中發生的故障首先口頭向行政辦公室負責人進行維修申請---獲批准後進行維修---補填《車輛維修申請單》---對維修質量進行反饋和記錄-----行政辦公室負責人簽字。
事業單位公車管理規定範文2
為認真貫徹落實《浙江省黨政機關公務用車配備使用管理辦法》和《平陽縣機關事業單位公務用車配備使用管理辦法》等文件精神，提高公務用車使用效率，切實降低車輛運行成本，特製訂本管理辦法。

一、車輛調度

1、根據縣紀委及相關規定，為減少車輛費用開支，公車實行上下班公勤車制度，具體名單附後。如領導加班加點則須提前和綜合辦聯系，以便於綜合辦統籌安排車輛。

2、管理制度：綜合辦專職副主任具體負責車輛及駕駛員管理事宜。一般工作由綜合辦專職副主任負責，重大事項逐級向上匯報、審批。

3、公車使用范圍：黨委、人大、政府及工、青、婦、機關科室等領導工作用車;黨委、人大、政府邀請客人接送用車;其他因工作需要，經過批准用車。

4、派車原則： 保證書 記、鎮長用車,其他領導班子成員不再配備固定用車和專職駕駛員，所有公車由綜合辦統一集中管理、統一調度使用，下屬社區公車由社區確定專人負責統一集中管理。嚴格實行先遠途，後近途;先急事，後一般;先考慮主要領導用車，後一般幹部的用車原則。城區內一般不派車。

5、派車程序：一般工作用車，事前要與黨政辦專職副主任聯系，由其統籌安排，通知駕駛員出車並填寫出車單;接送任務完成後，車輛應及時開回鎮大院車庫內備用，用車單位(人)原則上不得要求車輛滯留待用。

考慮到會議用車、加班或大型活動用車，須提前半天預先登記，以便於綜合辦統一安排。

6、公車原則上不準出借。其他單位因工作需要調借車輛的，應經綜合辦主任或分管領導同意，憑《出車通知單》方能出車。車輛外借期間的汽油費、過橋費以及意外事故，均由用車單位負責。

7、除公事派遣出縣之外，所有車輛必須停放在鎮府大院車庫內或公車停放點，嚴禁無故在外停宿。非工作時間確因工作需要使用公車的，必須在事前或事後2日內向鎮綜合辦填報《非工作時間公務用車 報告 表》。節假日和夜間安排值班用車用於應急、公務接待等工作需要，值班車輛安排表應在上一周周五前報鎮綜合辦，以便於綜合辦報備縣紀委黨風室。

8、國定節假日期間，鎮屬車輛，包括辦事處車輛，必須統一集中停放於公車停放點，嚴禁公車私用、亂停亂放。

二、車輛加油、維修、保養

1、公車加油、維修必須到指定單位。

2、車輛保養、維修和零部件更換需由駕駛員填寫專門表格，經綜合辦專職副主任核對登記後，經分管領導審核批准方可維修。500元以下由黨政辦主任批准，500元以上由鎮長批准。

3、10個社區車輛的汽油費、維修費、保養費等費用和機關車輛同等由鎮財政辦統一支付，社區駕駛員年工資待遇與鎮機關駕駛員實行同工同酬，同等待遇。

4、遠途出車加油、維修的，要憑《出車通知單》和有關單據方可報銷。

三、駕駛員管理

1、未經辦公室許可，駕駛員不得私自出車，違反的，按平紀38號規定執行。

2、車輛出車返回後，要及時向辦公室報到，以便再次調度使用。

3、駕駛員要隨時接受應急的開車及其他任務，保持隨時出車狀態。

4、駕駛員要嚴格要求自己，經常接受 安全 教育 ，認真遵守交通管理條例，自覺接受交通管理部門的檢查，保證安全行駛。要經常檢查車況，做好車輛的保養工作，保持車輛內外清潔衛生，開好文明車。

5、駕駛員必須備齊所有證件，注意安全保存。

6、駕駛員因公出縣的，每次補貼10元;出市的，每次補貼15元;同日開往縣外、市外等不同地區的，取高標準的補貼計算。報銷時，應附歷次出車單據。

7、車輛報銷項目為：油費、養路費、 保險 費、年審費、過橋費、修補輪胎、里程補貼、加班費、洗車費、安全洗車補等費用。

四、 其它 注意事項

1、用車單位(人)不得直接通知駕駛員出車。

2、鎮機關中的非專職駕駛人員，無論因公無私均不得駕駛公車。因特殊工作需要駕駛公車的，必須徵得鎮紀委的同意。

3、公車私用或違反規定駕駛公車的，均由鎮紀委、監察室，按縣有關條例給予處理。
事業單位公車管理規定範文3
第一章總則

第一條 為規范區機關、事業單位公務用車的配備和管理，保證工作正常開展，提高車輛使用效率，節約經費開支，根據上級關於公務用車配備及管理的有關規定，結合我區實際，制定本規定。

第二條 本規定所稱區機關、事業單位是指區級黨政機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、社會團體和區直事業單位。

第三條 本規定所稱公務用車指非生產用車，主要包括轎車、越野車、旅行車(商務車、麵包車)等。

第二章車輛定編與配備標准

第四條 區機關、事業單位公務用車實行編制化管理，公務用車采購納入區財力投資項目管理。成立由分管副區長任組長，區政府辦公室、區發展和改革局、區財政局、區人事局、區監察局、區機關事務管理局、區審計局負責同志參加的嶗山區公務用車管理領導小組，定期研究公務用車的配備、更新、調整等工作。

第五條 各單位公務用車的具體編制由區公務用車管理領導小組根據其職能設置、內設機構、領導職數和工作人員數量情況，合理確定，嚴格控制。

第六條 公務用車配備執行下列標准：

(一)車輛配備數量

1、在編工作人員8人(含8人)以下的部門和單位配備1輛公務用車;在編工作人員超過8人不滿20人的可配備2輛;20人(含20人)以上不滿35人的可配備3輛;35人(含35人)以上不滿50人的可配備4輛;50人以上每增加10名在編人員可增加1輛公務用車。

2、區法院、檢察院、公安分局、人武部等單位的業務用車，按我區現定標准並參照上級各主管部門規定核定配車數量。

(二)車輛購置標准

1、排氣量：區機關、事業單位公務用車排氣量為2.0升以下(含2.0升)。

2、價格：區機關、事業單位公務用車價格為16萬元(含購車費、附加稅、保險費、掛牌費)以內。

3、區領導使用的公務用車按上級規定的標准配備。

第七條 嚴格車輛編制管理，清理超編車輛。部門超編車輛由區機關事務管理局統一收回，經區公務用車管理領導小組研究後，調配使用。

各部門由上級部門配備或撥付資金配備的車輛，計入部門車輛編制，車輛日常費用由區財政負擔。

第八條 臨時機構用車，由承擔工作任務的部門負責解決;專項工作領導小組公務用車，由領導小組辦公室所在單位負責解決。特殊情況確需配車的，經區公務用車管理領導小組研究提出意見，報區政府批准。

第九條 車輛購置資金按照財政預算實行總量控制。區機關、事業單位公務用車購置資金應嚴格控制在財政預算內，根據工作需要及部門車輛編制、現狀，經區公務用車管理領導小組集中研究，確定購車的標准、數量。財政年度預算安排的購車資金使用完後,原則上不再追加，特殊情況下確需突破的，應報區政府有關會議研究決定。

第三章 工作程序

第十條 申請配備公務用車的部門向區政府提交購車申請，說明購車理由、購車數量、資金來源及部門現有車輛情況等內容。區政府辦公室將購車申請批轉區機關事務管理局匯總，區機關事務管理局根據公務用車配備的有關規定以及部門人員編制和車輛配備狀況，提出車輛配備初步意見，報區公務用車管理領導小組成員單位。

第十一條 區公務用車管理領導小組每半年(每年3月中旬和9月中旬)召開一次會議，集中研究並提出車輛購置意見和采購方案。區發展和改革局將車輛購置意見及采購方案報區政府主要領導審批，經批准後下達投資計劃。

特殊情況下急需的公務用車配備，經區委、區政府有關會議研究同意或經區主要領導同意，區發展和改革局可直接下達投資計劃，進入采購程序。

因工作需要，需突破配備數量和購置標準的，按上級規定和區委、區政府有關會議決定以及區主要領導批示意見執行。

第十二條 區財政局根據區發展和改革局下達的車輛投資計劃，統一組織采購並撥付資金。區直機關、事業單位不需再申請購車資金。

公務用車的報廢或拍賣，按國家及我區國有資產管理的有關規定執行。部門車輛編制內需報廢、拍賣、調配的車輛，按照交舊配新的規定，在部門對原有車輛辦理報廢、拍賣或調配手續後，按規定進行政府采購，並由機關事務管理局交付部門使用。

第十三條 區機關事務管理局負責對全區區直機關、事業單位(含

下屬單位)的公務車輛進行登記、核實，建立車輛配備及使用情況台帳，並定期公示，保證帳物相符。區直機關、事業單位按規定辦理有關車輛調配、報廢、過戶等變更事項時，由機關事務管理局備案登記。

第四章日常管理

第十四條 各部門、單位應加強車輛管理，做好所屬車輛的日常調度、使用、保養及駕駛員的管理等工作，嚴禁使用公務用車從事非公務活動。違反規定造成事故和車輛損壞的，追究部門負責人及當事人責任。

第十五條 各部門、單位不得利用職權借用、換用基層或企業的車輛，不得用借款、挪用其它專項經費或集資、攤派等方式籌款購車。一經發現，將追究部門負責人的責任。

第十六條 我區今後原則不再增加駕駛員專項編制。對新需求的駕駛員，由部門向區人事局申請，由區人事局按照臨時雇員管理辦法辦理。

第十七條 區政府有關部門按照等價擇優、等質擇廉的原則，組織對公務用車的保險進行政府采購，實行定點保險，各部門、單位不得自行確定保險公司。根據上級有關規定的精神，逐步對公務用車的加油及維修實行政府采購。

第十八條 本規定各街道辦事處參照執行。

第十九條 本規定由區機關事務管理局負責解釋。

第二十條 本規定自公布之日起施行。過去有關規定與本規定不一致的，以本規定為准。

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C. 事業單位公車改革最新方案

中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《關於全面推進公務用車制度改革的指導意見》和《中央和國家機關公務用車制度改革方案》
改革的主要內容是,各級黨政機關取消一般公務用車,保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。普通公務出行由公務人員自行選擇,實行社會化提供,適度發放公務交通補貼,特殊公務出行實行定向化保障。
參加改革的機構范圍確定為:各級黨政機關,包括黨委、人大、政府、政協、審判、檢察機關,各民主黨派和工商聯,參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業單位全部參加改革。除了各級黨政機關外,事業單位、國有企業和國有金融企業按照規范職務消費原則進行改革,對原符合車輛配備條件的崗位和人員,逐步按規定納入改革。
參加改革的人員范圍確定為:中央和國家機關在編在崗司局級及以下工作人員,和地方地廳級及以下工作人員原則上參加車改。考慮到地方實際情況,鼓勵省(自治區、直轄市)所屬廳(局)正職主要負責人,市(地、州)、縣(市、區、旗)及鄉(鎮)黨政主要負責人參加車改,確因環境所限和工作需要不便參改的,允許以適當集中形式提供工作用車實物保障,但須嚴格規范管理,不得再領取公務交通補貼。

D. 中央黨政機關公務用車制度改革方案

公務用車制度為國家工作人員特別是領導幹部方便工作，提高辦事效率發揮了重要作用。但是現行公務用車制度存在的費用畸高、公車私用、效率低下、超標准超編制配備、駕駛員管理混亂等諸多弊端一直為人們詬病不已。本文擬就公務用車制度存在的問題及其改革方案作一探討。

一、 現行公務用車制度的形成和基本內容

（一）現行公務用車制度的形成

公務車，一般是指黨政機關、社會團體和企事業單位組織和個人用於工作、業務、接待等公務活動的各類汽車。我國的公務用車制度參照了前蘇聯相關規定，按照幹部級別和幹部編制配備公車。在戰爭年代只有團以上幹部才可以騎馬，建國之後逐步改用吉普和小汽車。現行的公務用車制度基本上沿襲了解放初期的供給制。1979年中央發布了《中共中央、國務院關於高級幹部生活待遇的若干規定》，1981年中央有關部門發布了《關於中央和國家機關汽車配備和用油定量包乾的暫行辦法》，1983年中央發布了《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關於新任副部長、副省長以上幹部生活待遇的幾項暫行規定》對領導幹部汽車配備作了相應規定。1984年以後對公務用車配備有所放鬆，各機關事業、社會團體等單位競相購買公車。為了解決公車使用和管理過程中出現的問題，中共中央辦公廳、國務院辦公廳於1994年下發了《關於黨政機關汽車配備和使用管理的規定》。隨著我國汽車工業的發展，汽車的質量檔次逐步提高，車種車型不斷增加，為了進一步規范黨政機關汽車配備標准，減少國家財政支出，1999年中辦和國辦又聯合下發了《關於調整黨政機關汽車配備使用標準的通知》。

（二）現行公務用車制度的基本內容

為了節約國家財政開支，加強廉政建設，糾正在公務用車配備使用中攀比的傾向，黨和國家制定了一系列的規章制度，逐漸形成了比較規范的公務用車配備、使用制度。

1、公務車數量配備標准

根據現行中央和浙江省有關規定，公務用車分為領導幹部專車、領導幹部工作用車、機關工作用車三類。工作用車與專車的區別在於，工作用車不固定為某一領導幹部或某一工作人員所使用，由機關統一調配，而專車則固定為某一領導幹部所使用。專車只有高級領導幹部才能配備。領導幹部工作用車，廳局級以下領導幹部不配專車，根據機構領導職數實行定編管理。機關工作用車，根據「三定方案」核定的編制配備公務用車。根據《浙江省省級黨政機關小汽車配備數量及編制管理規定》：廳局級幹部工作用車，按核定的領導幹部職數每2—3人1輛的標准配備；機關工作用車，依據「三定方案」核定的編制，按每20人1輛配備。目前，廳局級以下（不含廳局級）領導幹部和黨政機關尚沒有明確的數量配備標准。經控辦審批的，廳局級以下（不含廳局級）領導幹部和黨政機關數量配備標准一般不會超過省級機關。

另外《浙江省黨政機關汽車配備標准及管理規定》還對公務車的資金來源加以要求：黨政機關不得以借款、集資、攤派、挪用專項資金等方式籌款購買小汽車，拖欠職工工資的單位也不得購買小汽車。

2、公務用車檔次配備標准

根據1999年《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於調整黨政機關汽車配備使用標準的通知》規定：黨政機關的其他公務用車一般配備排氣量2.0升(含2.0升)以下、價格25萬元以內的轎車。根據2000年省委、省政府反腐敗斗爭聯席會議[2000]3號紀要精神，黨政機關公務用車配備採取指定車種、車型的辦法，即：地廳級及地廳級以下領導幹部工作用車和各級黨政機關的公務用車，可配備排氣量2.0升的廣州本田雅閣轎車、排氣量2.0升的長春紅旗世紀星轎車、排氣量1.8升的上海帕薩特（手動檔）轎車或排氣量不超過2.0升、價格不超過25萬元的其他國產轎車。

3、公務用車使用的相關規定

省部級以上高級領導幹部使用專車，副省部級領導幹部由單位根據需要保證用車。其他領導幹部及機關幹部用車則應由機關統一調配。黨政機關不得利用職權向企業及下屬單位借車、換車或接受下屬單位的贈車。

公務車應用於公務活動。1989年發布的《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於中央黨政機關汽車配備和使用管理的規定》明確要求：所有機關幹部和職工均不得用公務用車辦私事，遇有特殊情況必須用車的，一律按規定收費。各部門都要嚴格執行統一規定的專車使用登記和因私收費制度。

4、我市公務用車有關管理規定和現狀

近年來，我市對公務車制定了一些制度來加強公務用車的購置、養護、使用方面的管理。一是實行公務用車控制審批制度。二是實行政府采購制度，對公車采購、車輛保險費列入政府采購范圍。2004年江山市財政局發布《關於對行政事業單位公務車輛產行定點保險的通知》，要求對行政事業單位車輛保險實行政府采購，未按規定辦理車輛保險的，車輛保險費財務不予報銷。三是其它規定。2002年江山市財政局印發《江山市行政機關工作人員差旅費開支規定》，對公務用車駕駛員給予每行使1公里0.08元的里程補貼，同時要求各單位建立車輛使用調度制度，嚴格按出車任務登記行車里程。建立駕駛員安全行車責任制，對全年安全行車無事故的駕駛員，單位可在人保公司出具的《關於機動車輛無賠款優待的說明》所列示的金額范圍內進行獎勵。2004年中共江山市紀委轉發《關於進一步加強公務車輛管理堅決糾正違反規定學習駕駛技術和駕駛公車問題的通知》，要求黨政機關和事業單位的工作人員不準公費報銷私自學習駕駛技術所發生的一切費用。黨政機關和事業單位的工作人員因違反規定駕駛公車造成交通事故的，不準利用職務的影響干預交通事故的處理，嚴禁用公款支付交通事故賠償等費用。對所造成的經濟損失，按照有關法律的規定，對個人作出相應的賠償。

截止2005年底，我市公務用車已有 410 輛，其中市級機關部門 365 輛（含公檢法系統 120 輛），鄉鎮一級政府 45 輛，平均每個單位（不包括自收自支事業單位）2輛。

二、我市公務用車制度存在的問題

雖然上述制度在規范公務用車使用、降低財政支出等方面也取得了一定成效，但由於等級觀念、攀比心理、監督乏力等諸多因素的影響，現行公務用車制度存在很多弊端。

一是公務用車費用高，財政負擔沉重。根據對我市納入會計核算中心集中核算的單位調查顯示，2003年至2005年平均每輛公務用車的年使用費用3.14萬元以上，司機的工資及福利在2.05萬元以上，平均每輛公務用車的運營成本在5.2萬元，有的甚至超過10萬元。2005年全年車輛運行成本為1460萬元，分攤到當年各單位財政供養人均負擔4700元，當年新購公務用車30輛，購置費為692萬元，全年車輛費用為2181萬元，占納入集中核算單位經常性支出23172萬的9.41%，約占公用支出的三分之一。雖然隨著工作人員工資、福利、購房支出大幅增加，經常性支出總額大幅增加，但公車費用所佔比例還在提高。高昂的公務用車消費影響了行政事業單位其他正常公務的開展，有的甚至影響了行政事業單位職工工資的正常發放，給財政造成了巨大的壓力，從而減少了我市的其他建設和社會事業經費的投入。下面是我市部分行政事業單位公務用車的一些費用數據，也能從一個側面反映出公務用車費用高的問題。

2003年—2005年納入會計集中核算單位公車費用統計表

項目
2003年
2004年
2005年

年初汽車數量
241
265
280

本年購置汽車數量
32
33
30

本年購車金額合計
6,772,407.39
7,043,481.00
6,916,647.00

本年核銷數量
8
18
16

年末汽車數量
265
280
294

車輛運行費用合計
7,674,450.81
8,481,390.28
9,011,401.07

年均車輛數
253.00
272.50
287.00

每輛平均運行費用
30,333.80
31,124.37
31,398.61

駕駛員工資及福利合計
5300000
5600000
5880000

公務用車費用合計
19,746,858.20
21,124,871.28
21,808,048.07

公車費用占經常性支出比例
0.0815
0.0846
0.0941

二是公務用車私用現象嚴重。按規定公務用車不得用於辦私事，但由於公私界限難以區分，缺乏有效的監督機制，公務用車私用現象極為普遍。社會上廣為流傳著「三個1／3」：在公務用車使用中，辦公事佔1／3，領導幹部及其親屬私用佔1／3，司機私用佔1／3， 這句話也正是反映了公務用車私用現象是很普遍的。在我市，公車接送小孩上學放學，公車用作婚車等現象也屢見不鮮，相關制度也難以遏止。筆者認為公車私用不是佔小便宜的簡單問題。它不僅給國家造成了巨大的損失，而且成了「官位的炫耀」。這種流動的腐敗廣告，極大地損害了機關幹部形象，甚至起到反面教材的作用。

三是公務用車使用效率低下，浪費驚人。一方面，有資料表明，社會其他運營車輛每萬公里運行成本為8215元，我市公務用車每萬公里運行成本在1.5-2.5萬元之間(不含車輛折舊)。每輛計程車的使用效率為公務用車的5倍，而運營成本僅為公務用車的13％左右。另一方面，我市部分單位由於缺乏公車管理的具體規定或雖有規定卻執行不力，也存在車輛修理費用、燃油費用畸高等現象。再一方面，目前納入核算中心的單位借口無車輛或車輛不足，租車使用的,據2005年統計，涉及16個單位，其費用高達42萬余元。最後是車輛行駛里程不同，高的全年駕駛近六萬公里，低的卻不足 一萬公里，這里雖有出差長短途的區別，但利用程度利用效率高低不同，存在浪費卻是事實。

四是超編制超標准配備使用轎車。有些部門的領導不是從工作需要出發，而是把公務用車看成是一種「待遇」，是「地位」與「權利」的象徵。在這種思想驅使下，有些部門不管條件是否許可、車輛是否超編、有無購買能力，都要購車。一是超編制配備。政府不批有的就以下屬企業或單位的購車，到目前為止，產權屬於其它單位，卻由自身交納相關車輛費用的據不完全統計有 11輛。二是超標准配備。將超過政府采購價車價款以裝修或其它費用開具。三是超豪華裝修。由於對車輛裝修缺乏明確的規定，個別單位車輛裝修費用很高。

五是駕駛員管理混亂。目前我市機關駕駛員主要有正式在編的機關工人、招聘合同工，但大多數為臨時工身份，由於用人權在各單位，全市缺乏相應的駕駛員管理制度，對駕駛員的招聘、使用、待遇等各單位參關差不齊。經不完全調查，有的單位駕駛員享受正式幹部一樣的待遇，有的月工資僅為600元，並且沒有參加各類保險。這就導致了駕駛員素質不一，流動性大，對公務用車的維護和使用也缺乏責任感，也很容易產生公車私用、費用畸高等現象。

三、當前公務用車制度改革的主要做法

現行公務用車制度在運行過程中產生了很多弊端，破壞了黨和國家在群眾中的形象，人民群眾要求改革的呼聲很高，迫切需要對現行公務用車制度進行改革。1998年9月，國家體改委制定了《中央黨政機關公務用車制度改革方案》，部分中央機關進行車改試點，同時我省杭州、義烏等地也啟動車改試點。從先行改革的地方情況分析，改革的思路和舉措大體分為以下三種模式：

（一）公務用車分配貨幣化。取消或保留少量公務用車，公務人員(有些地方是主要領導除外)徹底取消公務用車待遇，按級別、崗位發放交通補貼。從目前情況看，已進行車改的地方，大多數採取了此類方法。交通補貼的發放又分為按月發放(以現金的形式隨工資發放)、一次性發放、包干使用等形式。

1、按月發放交通補貼。對公務用車實行貨幣化改革，即以貨幣形式發給公務員交通補貼。其具體的做法是：車輛向社會公開拍賣。領導幹部、司機均可參加競拍，領導幹部、司機可享受拍賣價一定的優惠。行政、事業編制的司機進行轉崗或適當安置。幹部按照職務、崗位發放交通補貼。

2、一次性發放交通補貼。一次性發放即給車改對象一定數額的購車補貼，並由公家負責車輛保險、養路、年審等固定性費用，其他如汽油、維護、路橋、停車等日常費用均由個人支付，單位不再發給其交通補貼。具體做法是：一次性給車改對象每人發購車補貼，明確個人享有使用權期限，產權依然歸單位所有，期限滿後產權歸個人，公家不再負擔任何費用。

3、包干使用交通經費。包干使用即對用車費用限額包干，超支自負，節余按比例給予獎勵。這種費用補貼方式整個過程不出現貨幣，避免了一些矛盾，也被稱為「准貨幣化模式」。

（二）公務用車服務市場化。一是實行「公務用車租用」，即部門、單位相對集中的區域將車輛集中管理，成立車輛管理服務中心，將黨政機關現有公務用車整建制轉為經營性實體，模擬市場經營實行有償服務。按市場租車計價方式，向部門、單位和個人提供有償用車服務。公務人員按照級別、崗位發放交通補貼或實行費用包干，需用公務用車時按里程、車型交納費用。這種改革方式的最大好處是積極穩妥，既在很大程度上降低了原有公務用車制度的弊端，又照顧到目前駕駛、後勤人員無法安置的現狀。

二是實行「私車公用」。隨著社會經濟的發展，私有車輛越來越多，其中不乏機關工作人員，私車公用就是指當公務需要時，由單位指派幹部駕駛自備車招待公務，補助標准以二人乘坐公交車及三輪車計算。其優點就是能有效解決派車難、節約經費開支、提高工作效率等問題。也能達到減少公務用車數量、方便工作的要求，針對目前的公務用車制度也能解決一些實際問題。

（三）公務用車管理規范化。完善現有的公務用車制度，控制車輛的購置、使用和維修，堵塞公務用車管理中的漏洞。在完全取消公務用車條件尚不成熟的情況下，一些地區通過嚴格控制公務用車購買，規范公務用車使用、維修制度等，加強對公務用車的監督和管理。

四、公務用車制度改革方案破釋

在上述三種方案中，貨幣化、市場化兩種方案中，實際上都是貨幣贖買現行公務用車的制度。貨幣化方案以分期付款方式支付公務用車費用。所謂的市場化方式，則以費用包干方式讓公務員從政府車輛服務中心或社會上獲取公務用車，並以包干費用節約部分的一定比例獎勵給個人的方式鼓勵公務員少用車。

從兩種方案的改革實踐來看，兩種方案都在初期有效降低了公車費用，但是還存在很多爭議，一是貨幣化方式公車補貼標准難以做到科學合理，因為一般只是考慮到領導級別或地區差距，但很難細化到崗位，補貼難以平衡，容易產生不作為或低效率，也容易導致公車費用反彈。二是市場化方式可能促使公務員減少公務次數來節約包干費用，以獲得節約獎勵，或者以公務員節約的包干費用用於私事上。三是一次性處理公車容易導致國有資產流失。目前一些試點單位主要是通過內部認購和公開拍賣兩種方法來解決。若採取優惠認購的方式，有國有資產流失的嫌疑。

另外，公務用車貨幣化、市場化方案還面臨著另外三個難題。一是難在現有駕駛人員和車輛的處理上。現在機關的駕駛人員主要有三類：一類是有行政編制的公務員，一類是事業編制人員，還有一類是臨時工或合同工。對於臨時工、合同工可以採取辭退或解除合同給予補償的辦法解決。如何安置前兩類人員，特別是在短期內大批量地安置好這些有正式編制的駕駛人員絕非易事。二是難在改革方案的制定上。由於現階段不同地區不同單位公務用車的多重標准和公務用車自身的不確定性，要給每個公務人員確定出一個既能體現公平合理，又能促進廉政勤政的貨幣補助（或包干費用）額度很難。三是財政和社會的承受力也是公務用車貨幣化、市場化改革必須充分考慮的問題。目前車改的補貼標准動輒每月兩三千元，比公務員的工資還高，遠遠超過財政和社會承受力。

公務用車管理規范化方案應該說不是一種改革方案，而是現行公務用車制度的一貫要求。公車增加(更新)過快，使用效率不高以及公車私用等突出問題，從理論上說都可以通過健全制度，加強管理來解決。但實際情況是，思想觀念和權力構成沒有實質性變化，公車不僅大量存在而且管理分散，僅僅靠制度來解決公務用車中的問題是十分困難的。其實我們缺少的不是制度，缺的是執行。如中央規定因私用公務用車要收費，但公務用車幾乎是有2/3用於私事上，但從來沒有人因私使用公務用車而交納了用車費，也沒有人去關注因私用車是否收了費。強化管理的核心在制度，執行制度的關鍵在領導，而現在許多單位的公車主要是為領導幹部服務的，有的已經成為領導幹部個人權力和身份的象徵。在這種體制下，依靠領導幹部的所謂自覺性采解決他們自身或身邊存在的問題是不現實的。因此，如果不改革現行公務用車的體制機制，僅僅局限在管理層面上做文章，只能是治標不治本，管一時而難管長遠。

綜上所述，貨幣化、市場化方案實行的補貼政策，是現行公務用車制度的另一種方式，是以包干費用的方式代替公務用車的監督管理。但過高的補貼標准不符合我國的現階段國情，也不符合公務用車僅僅是以車代步工具的理念。經過各地車改實踐後，發現群眾對這種改革方式並不認可，認為是公務用車的另一種腐敗。因此浙江省於2005年3月叫停了公務用車貨幣化改革。公務用車管理規范化方案則是現行公務用車制度的深化，難以擺脫「制度歸制度，執行歸執行」管理上的窠臼。從上述矛盾可以看出，公務用車制度改革是一場難度極大的改革，沒有一定的決心，沒有一定的犧牲精神是難以取得成功的。

五、面對車改我市應當如何接軌

在目前車改方案不是很成熟的前提下，筆者認為我市應當靜觀其變，同時採取積極的對接辦法——公務用車管理規范化。完善現有的公務用車制度，控制車輛的購置、使用和維修，堵塞公務用車管理中的漏洞，提高公車運行效率。在完全取消公務用車條件尚不成熟的情況下，通過嚴格控制公務用車購買，規范公務用車使用、維修制度等，加強對公務用車的監督和管理，為下一步公務用車改革做好准備。

1、深化公共財政改革，規范車輛購置行為。

細化車輛費用預算，嚴格預算執行，控制車輛費用的增長。嚴格執行中央關於黨政機關小汽車配備和實行編制管理的規定，制定公務用車購置審批規程，對以下屬單位名義購置和上級部門統一購置的車輛也應報財政備案。負責審批車輛配備、更新計劃的各有關職能部門，要嚴格按照規定要求，認真執行車輛報廢標准。利用職能部門的許可權，對車輛進行調劑使用，嚴格控制公務用車的增長。

2、完善車輛管理制度，加強車輛管理。

一是建立公務用車的車輛檔案制度，准確掌握各單位的車輛的應配數量、實有數量、購置年限、車輛使用、維修狀況、費用支出情況等，實行單車管理，有條件的可納入固定資產管理信息系統以便實時查詢。二是對所有的公務用車進行統一著色，或者統一噴塗醒目的標志，便於公務用車的管理和監督。三是設定車輛管理的職能單位，制定具體的車輛使用管理辦法，規范公務用車的使用程序，明確管理的職能范圍。四是恢復完善車輛定點維修制度，將車輛裝修和用油納入政府采購范圍。

3、實行車輛費用定額控制制度。即在建立嚴格的公務用車使用制度下，按各種具體車型和狀況，按行駛公里定額包干招標維修費、燃油費，駕駛員補貼等各種費用。一是根據車輛型號、狀況、性能，使用年限、耗油率等指標確定公里費用定額。二是取消駕駛員各種出車待遇。三是按車輛定額實行節約獎勵。

4、制定全市的駕駛員管理制度。一是統一駕駛員的招考和調劑。保證駕駛員數量的合理性和人員流動的穩定性，保證駕駛員的質量。二是引入獎懲機制，加強駕駛員考核。駕駛員崗位的特殊性決定了不能視同一般幹部考核，應根據其特殊性制定具體的考核辦法。

5、成立車輛管理服務中心，為下一步公車改革做好准備。在保留基本公務用車的基礎上，引進現代化的管理模式，對各行政事業單位公務車輛進行統一管理，統一調度，計價使用。各單位按每車每年定額標准領取用車代幣券，超支不補，節余自留。把GPS衛星導航定位系統引入車輛管理，指揮中心根據每一輛車的行駛路線和所處位置，在全國范圍內及時就近調度用車，從要車、派車、行程、耗油、計費到問題處理等全過程實現了智能化管理。這種公務用車形式，改變了「家庭式」、「小而全」的公務資源配備方式，實行資源共享，可有效提高公車使用效率，並為轉入市場化運營創造了有利條件。

E. 行政事業單位租車規定

按自治區本級應急、機要通信用車使用管理規定，統籌使用本單位保留的應急、機要通信用車後仍無法保障的，可進行公務租車：經自治區黨委、自治區人民政府批准，主辦或承辦自治區及以上層面開展的大型活動。經單位主要負責人批准，舉辦或組織多人參加集體性會議、培訓、集會、參觀、黨建、群團等活動，不便個人單獨前往的。為接待上級部門考察調研、接待外賓、應對緊急公務出差和處理突發情況的。前往鄉鎮及村屯開展聯合調研、檢查等，工作地點無公共交通或公共交通不便的，應按就近原則從出差目的地附近市縣城區租用車輛。公務租車類型的標准各單位根據乘客人數、經費預算、使用地點等因素考慮。

法律依據
《行政事業單位工作人員管理辦法》
第八條 出差人員要按照規定等級乘坐交通工具，憑據報銷城市間交通費。未按規定乘坐交通工具的，超支部分自理。乘坐飛機、火車、輪船的艙（席）位等級標准見附表一。第十九條市內交通費按到達目的地後的自然（日歷）天數計算，每人每天為80元，實行包干使用，不再報銷其他相關費用。第二十條出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的，應向接待單位或其他單位交納相關費用。出差人員由所在單位提供車輛的，不予報銷市內交通費。第九條 到出差目的地有多種交通工具可選擇時，出差人員在不影響公務、確保安全的前提下，應當選乘經濟便捷的交通工具。第十條 乘坐飛機、火車、輪船等交通工具的，往返專線客車費用、訂（退）票手續費、民航發展基金、燃油附加費、人身意外傷害保險（限每人每次一份），可憑據報銷。所在單位已經統一購買交通意外保險的，不再重復報銷。