㈠ 一類二類公益事業單位是在哪裡規定的
事業單位是一類還是二類由單位性質決定。
事業單位公益一類完全由政府指定、政府供養,其職能不能或者不宜由市場供給,完全沒有收費職能,不具備收取費用和從事經營活動的資格。事業單位公益二類則是全部或者部分具備收費職能,可以收取服務費用。
㈡ 公益一類事業單位有哪些
2011年,黨中央、國務院印發《關於分類推進事業單位改革的指導意見》,明確將事業單位按照社會功能劃分為行政類、公益類、生產經營類三個類別。其中公益類事業單位又根據職責任務、服務對象和資源配置等情況,分為公益一類和公益二類兩個類別。
一、公益一類和公益二類事業單位的概念按照改革要求,
指承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務,不能或不宜由市場配置資源的事業單位。指承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務,不能或不宜由市場配置資源的事業單位。主要包括:
1.教育:義務教育,特殊教育,黨政教育培訓,教育輔助和助學,考試考務;
2.科研:基礎性科研,決策咨詢,知識產權服務;
3.文體:公共檔案館、圖書館、博物館、文化館、紀念館、科技館,基礎資料館,考古及文物保護,體育指導服務,農村廣播電視服務,文學藝術創作源歷服務;
4.衛生:基層醫療衛生服務,公共衛生服務(包括疾病預防控制、
健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治、采供血、計劃生育技術服務等),計生葯械管理服務;
5.農口:基礎性農、林、畜牧業服務和技術推廣,農村能源,新農村建設,農村經營管理,種子(苗)管理,動物防疫,植物檢疫,動植物保護和管理,防汛抗旱,水土保持,水資源管理,供水管理,水利工程建設管理,移民管理;
6.福利:社會救助,涉軍服務,減災防災救災服務,老齡婦幼工作,社保資金管理,社會保險經辦,公共就業指導,法律援助,社會福利,慈善服務,離退休幹部服務,戒毒康復,社會捐助指導服務,雹早搜助殘服務,基層公共社會事業服務;
7.監測:網路、無線電、價格監測,食品葯品、地震、氣象、環境、水土、地質監測預報和基礎服務,飼料監測管理;
8.行政輔助和行政支持:保密管理服務,專用通信,政府資金和項目經辦管理,工程質量監督管理,招投標管理,政府派駐聯絡,調解仲裁,審計事務,機關信息服務,價格認證,招生管理,勞動鑒定,醫療事故鑒定,收費票據監管,財政投資評審,能源監察,散裝水泥管理,建設工程造價管理,城市綠化管理,測繪管理,房產管理,其他僅為機關行使職能提供支持保障等;
9.其他:自然資源保護,專家服務,公路維護管理,經濟社會和民意調查,國土事務,市政公用設施建設維護管理,人工影響天氣,公共資源交易服務平台,中小企業發展服務,供水服務。
常見的公益一類事業單位主要有:公辦小學、衛生院、婦幼保健院、農業服務中心、社保中心、環境監測站、機關事務中心、政務服務中心、企業服務中心等。公益二類指承擔高等教育、非營利性醫療等公益服務,可部分由市場配置資源的事業單位。主要包括:
1.教育:成人教育,中職教育,學前教育,行業技能培訓;
2.文體:時政類報刊,電台電視台,婦女兒童活動服務,青少年活動服務,職工活動服務,體育設施服務;
3.衛生:非營利醫療;
4.其他:交流促進,氣象服務,公證服務,仲裁服務,測繪服務,房地產交易,物資儲備,殯葬服務,土地礦權交易平台,其他主要為機關行使職能提供支持保障等。
常見的公益二類事業單位主要有:綜合性公立醫院、公辦高校、公證處、報社、電視台等。二、如何區分公益一類和公益二類事業單位公益類事業單位的核心在於「公益」屬性,是政府為發展社會公益事業而設立, 直接或間接地為經濟活動、社會活動和居民生活提供服務的部門。
區分公益一類和公益二類事業單位的關鍵就在於辨別其公益屬性的純粹程度,以及資源配置的主體是由政府還是市場主導。公益一類事業單位,可稱之為「純公益類」的事業單位,是由政府全額出資保障的,不再允許其存在經營性活動,比如鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心等。
公益二類事業單位如高校、職業教育、綜合醫院等,應該屬於「准公益類」的事業單位,允許其部分市場配置資源,但不允許進行以盈利為目的的生產經營活動。
准確區分公益一類和公益二類事業單位可以從四個方面進行把握:1.從職能看:一類完全由政府指定、政府供養,其職能不能或者不宜睜塵由市場供給,不收取任何「服務」費用,如公辦小學所繳納的書本費、學雜費等,都是成本費用,而非「服務」費用。二類則是全部或者部分具備收費職能,可以收取服務費用,如公立醫院的手術費、門診費等。
2.從財政保障方式來看:一類一般是財政全額保障,二類一般是差額保障。即一類事業單位工作經費、人員薪酬等,全部由財政供給;二類則是大部分由自身保障,不足部分由財政兜底解決,或者採取「收支兩條線」的方式,收入部分全額上繳財政,再由財政按實際情況發放工作經費和人員薪酬。一般而言,二類事業單位人員的綜合待遇普遍比一類事業單位高很多。
3.從是否參照公務員法管理來看:參公事業單位一定不是公益二類,公益一類中既有參公也有非參公。還有一部分正在推進專項改革的行政執法類事業單位,其人員一般為參公身份,但機構將逐步剝離事業單位序列,依託行政機關進行執法活動。
三、公益一類和公益二類事業單位的管理方式公益類事業單位作為事業單位序列的「中堅」力量,占所有事業單位數量中的絕大多數。一類和二類除了經費保障方式的不同,在事權、財權等方面也有較大差異。
一類事業單位的人事、財務管理等許可權一般都在其行政主管部門,涉及「三重一大」等決策事項都需要經主管部門審批,黨委、政府直屬的事業單位除外。二類事業單位在人事、財務管理方面有較大自主權,往往由單位自己決定即可。
需特別說明的是,一類和二類事業單位在崗位設置、等級晉升等方面沒有任何區別,編制內的人員也可以相互交流、調動。從發展趨勢來看,二類事業單位將逐步取消編制,實行備案制或員額制管理。
㈢ 事業單位公益二類、三類都有哪些單位會怎麼改革
事業單位分類改革正在如火如荼進行。按照改革統一部署,今年底之前,全部事業單位將完成分類改革。
改革具體分三類進行。第一類是行政執法類,按照改革要求,將全部轉行政或剝離行政職責改公益。在此前的黨政機構改革中,行政類事業單位已經完成清理,部分並入行政機關,部分剝離行政職責改公益,今後不再保留行政類事業機構。執法類事業機構目前沒有統一的改革政策,只是在小范圍試點改革,下一步預料也將全面鋪開改革。第二類是公益類,分公益一類、二類和三類,目前正在推進。第三類是生產經營類,這也是改革的重點。按照改革的要求,生產經營掘螞類事業單位將全部改企。
那麼,公益類事業機構中,公益一類、二類和三類到底有哪些單位?
1、公益一類包括:中小學、聾啞學校、行政學院、社會主義學院、考試院、科教所、公共圖書館、檔案館、博物館、紀念館、烈士陵園、科技館,情報所、體彩中心、福彩中心、疾控中心、防疫站、福利院、血戰、救助站、鄉鎮衛生院、法律援助中心、
婚姻登記所等。
2、公益二類包括:普通高中、高職高專、高校、電大、老年大學,幼兒園、文化宮、公園、體育館、青少年宮、婦女兒童活動中心、公立醫院等。
3、公益三類:公證處、殯儀館、房產交易所、規劃院、設計院、招待所、賓館、出版社、非非世滑時政類報刊、文藝劇團、農場、園藝場、苗圃、城市配套修繕和養護機構等。
公益三類因為幾乎沒有財政供養,單位運營方式等同於企業,其實和生產經營類事業單位基本一致,都是未來改革轉企的重點對象。公益二類屬於差額撥款性質,改革根據單位實際情況分類,大致分三個方向:效益差的,主要職責是公益服務的,剝離收費或經營職責改公益一類;效益一般,基本可以維持單位正常運轉的,保持現狀;效益較好,主要職責是經營和收費的,剝離公益職責改企業。公益一類基本保持現狀,無非是根據職責相近程度進行必搜散臘要的撤並整合。
㈣ 公益一類事業單位是什麼意思
公益一類事業單位指的是,承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務,不能或不宜由市場配置資源的單位或機構。
公益類事業單位是事業單位的主體,主要承擔科研、教育、文化、公共衛生等公益服務,按照資金來源劃分,分為全額事業單位、差額事業單位、自收自支三類。按照類別劃分為公益一類事業單位、公益二類事業單位和公益三類事業單位。
公益一類事業單位,大多數是全額撥款事業單位。工作人員工資、日常經費全部由國家財政撥款。常見的公益一類事業單位有公辦幼兒園、公辦小學、福利院、環境監測站、檔案館、圖書館等。
公益二類事業單位,大多數是差額撥款事業單位。工作人員工資、日常經費部分來自國家財政撥款,部分來自單位營收。常見的公益二類事業單位有普通高中、文化宮、體育館等。
公益三類事業單位,大多數是自收自支事業單位。這類事業單位自負盈虧,人員工資、日常經費全部來自單位營收。常見的公益三類事業單位有公辦報刊雜志等。
法律依據
《中華人民共和國公益事業捐贈法》
第三條 本法所稱公益事業是指非營利的下列事項:
(一)救助災害、救濟貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個人的活動;
(二)教育、科學、文化、衛生、體育事業;
(三)環境保護、社會公共設施建設;
(四)促進社會發展和進步的其他社會公共和福利事業。